ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

Transkrypt

1 Projekt z dnia r. ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia... w sprawie Planu Informatyzacji Państwa na lata (Dz.U. z dnia...) Na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. Nr 64, poz. 565 oraz z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr 73, poz. 501) zarządza się, co następuje: 1. Ustanawia się Plan Informatyzacji Państwa na lata zwany dalej Planem. 2. Plan Stanowi załącznik do rozporządzenia. 3. Plan zawiera: 1. Określenie priorytetów rozwoju systemów teleinformatycznych używanych do realizacji działań publicznych. 2. Zestawienie oraz charakterystykę ponadsektorowych i sektorowych projektów informatycznych służących realizacji priorytetów, o których mowa w pkt 1, szacunkowe koszty realizacji tych projektów oraz wskazanie możliwych źródeł ich finansowania. 3. Program działań w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego. 4. Określenie zadań publicznych, które będą realizowane z wykorzystaniem drogi elektronicznej, oraz terminów ich realizacji. 3. Bieżący nadzór nad wykonywaniem zadań wynikających z Planu jest realizowany przez Radę Ministrów za pośrednictwem Międzyresortowego Zespołu do spraw Informatyzacji, powołanego zarządzeniem nr 141 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 września 2006 r. 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. PREZES RADY MINISTRÓW... Jarosław KACZYŃSKI

2 Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia... (poz....) Plan Informatyzacji Państwa na lata

3 Plan Informatyzacji Państwa na lata utrzymuje priorytety zaprezentowane w Planie Informatyzacji Państwa na 2006 r. i zakłada kontynuację ujętych w nim zadań. Zakłada się, że następny Plan Informatyzacji Państwa obejmowałby lata , co pozwoliłoby utrzymać pełną korelację między Planami Informatyzacji Państwa a programami operacyjnymi funduszy strukturalnych UE na lata oraz utrzymać spójność ze Strategią kierunkową rozwoju informatyzacji Polski, przyjętą przez Radę Ministrów w dniu 29 czerwca 2005 r. Plan zachowuje zgodność i spójność z Krajowym Programem Reform na lata Plan jest również w pełni zgodny z obowiązującymi aktami wykonawczymi do ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Założenia Planu są skorelowane z zadaniami w zakresie informatyzacji i rozwoju społeczeństwa informacyjnego ujętymi w Narodowej Strategii Spójności (Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia) na lata i opracowanymi na jej podstawie programami operacyjnymi Plan Informatyzacji Państwa na lata określa: priorytety i cele informatyzacji państwa, w oparciu o które powinien przebiegać rozwój systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych, zestawienie kluczowych projektów, które będą służyć do realizacji określonych priorytetów i usług, szczegółowe opisy projektów wraz z informacją o szacunkowych kosztach ich realizacji, możliwych źródłach finansowania, podmiotach odpowiedzialnych za ich realizację oraz działaniach podejmowanych w 2006 roku. Ponadto przedmiotowy dokument zawiera zestawienie sektorowych i ponadsektorowych projektów do realizacji, program działań w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego, uwzględniający zakresy realizacyjne priorytetów rozwoju systemów teleinformatycznych i jest spójny z inicjatywą i2010 Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia, zadania publiczne, które powinny być realizowane z wykorzystaniem drogi elektronicznej. Zestawiono tu usługi priorytetowe, w podziale na kategorie usług świadczonych na rzecz obywateli i na rzecz przedsiębiorstw. Zostały wskazane podmioty odpowiedzialne za wdrożenie poszczególnych usług oraz terminy rozpoczęcia ich realizacji. 1 Krajowy Program Reform na lata na rzecz realizacji Strategii Lizbońskiej, przyjęty przez Radę Ministrów 27 grudnia 2005 r.

4 Część 1 PRIORYTETY ROZWOJU SYSTEMÓW TELEINFORMATYCZNYCH UŻYWANYCH DO REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH Priorytety rozwoju systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych na lata są następujące: 1. neutralność technologiczna rozwiązań informatycznych wykorzystywanych w procesie informatyzacji administracji publicznej 2. przekształcanie Polski w państwo nowoczesne i przyjazne dla obywateli, 3. racjonalizacja wydatków administracji publicznej związanych z jej informatyzacją i rozwojem społeczeństwa informacyjnego. Celem realizacji priorytetu nr 1 jest zachowanie zasady równego traktowania rozwiązań informatycznych wykorzystywanych w procesie informatyzacji administracji publicznej poprzez brak dyskryminacji lub preferencji wobec któregokolwiek z nich. Cel priorytetu 1 zostanie osiągnięty poprzez: 1. odpowiednie działania legislacyjne w obszarze informatyzacji i rozwoju społeczeństwa informacyjnego, 2. wspieranie neutralności technologicznej w Polskich Ramach Interoperacyjności systemów teleinformatycznych administracji publicznej, 3. zalecenie stosowania jawnych, powszechnie dostępnych standardów informatycznych, 4. wspieranie rozwoju rozwiązań informatycznych sprzyjających zasadzie ich neutralności technologicznej. Celem realizacji priorytetu nr 2 jest zorientowanie państwa na obywatela poprzez zbudowanie sprzyjającego otoczenia legislacyjnego, instytucjonalnego i technologicznego dla rozwoju społeczeństwa informacyjnego i informatyzacji administracji publicznej w Polsce. Cel priorytetu 2 zostanie osiągnięty w szczególności poprzez działania w następujących zakresach: 1. uproszczenie procedur administracyjnych stanowiących podstawę organizacji procesu obsługi osób fizycznych i podmiotów nie będących osobami fizycznymi przez instytucje administracji publicznej, 2. usprawnienie i upowszechnienie elektronicznej drogi dostępu do usług administracji publicznej i do informacji publicznej, 3. podnoszenie poziomu wiedzy społeczeństwa o możliwościach i korzyściach wynikających z wykorzystywania elektronicznej drogi udostępniania usług administracji publicznej i informacji publicznej, 4. podnoszenie poziomu zaufania społecznego do elektronicznych metod udostępniania usług administracji publicznej, 5. wspieranie prac badawczo-rozwojowych i innowacyjności w sektorze teleinformatycznym. Celem realizacji priorytetu nr 3 jest zoptymalizowanie nakładów budżetowych ponoszonych na informatyzację administracji publicznej i rozwój społeczeństwa informacyjnego względem uzyskiwanych efektów. Cel priorytetu 3 zostanie osiągnięty w szczególności poprzez działania w następujących zakresach:

5 1. integracja i uwspólnienie procesu informatyzacji administracji publicznej, 2. zapobieganie zbędnemu powielaniu działań w administracji publicznej w dotyczących informatyzacji administracji publicznej i rozwoju społeczeństwa informacyjnego, 3. zmiana zakresu funkcjonalnego, sposobów pozyskiwania i eksploatacji systemów teleinformatycznych administracji publicznej dla zracjonalizowania ponoszonych w tym względzie kosztów, 4. skuteczna absorpcja funduszy Unii Europejskiej dotyczących informatyzacji i rozwoju społeczeństwa informacyjnego, 5. integracja rejestrów, w tym ustanowienie rejestrów referencyjnych (w szczególności rejestr obywateli, osób prawnych oraz jednostek terytorialnych).

6 Część 2 ZESTAWIENIE I CHARAKTERYSTYKA PONADSEKTOROWYCH I SEKTOROWYCH PROJEKTÓW INFORMATYCZNYCH Tabela 1. Zestawienie i charakterystyka ponadsektorowych projektów teleinformatycznych Lp. Nazwa Projektu Opis odpowiedzialny Szacunkowy koszt i źródła 1. E-PUAP ELEKTRONICZNA PLATFORMA USŁUG ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ epuap jest spójnym i systematycznym programem działań zmierzającym do uzyskania pełnej funkcjonalności elektronicznej administracji w Polsce. Celem pierwszego etapu projektu jest budowa platformy umożliwiającej tworzenie procesów obsługi firm z wykorzystaniem zdefiniowanych wcześniej standardów dokumentów elektronicznych i standardów procesów pracy administracji publicznej. W pierwszym etapie zakłada się uruchomienie infrastruktury platformy pozwalającej na udostępnianie usług dla przedsiębiorstw i obywateli. Uruchomiona infrastruktura będzie umożliwiała w dalszej kolejności definiowanie kolejnych procesów obsługi obywatela i przedsiębiorstw, tworzenie adapterów do poszczególnych systemów administracji publicznej, rozszerzenie zestawu usług fundamentalnych o np. obsługę mikropłatności elektronicznych, oraz wzbogacenie portalu o nowe kanały dostępu (WAP, SMS, etc.) oraz mechanizmy agregujące grupy użytkowników (kampanie marketingowe, agregacja treści, fora dyskusyjne). Na poziomie regionalnym konieczna jest integracja z projektami regionalnymi realizowanymi przez jednostki samorządu terytorialnego i innymi projektami. Projekt realizuje cele priorytetu 2 i 3. finansowania 35 mln zł (źródło finansowania I etapu projektu - SPO WKP) Czas Realizacji STAP - SIEĆ TELEINFORMATY- CZNA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Główne usługi sieciowe: podpis elektroniczny, platforma obiegu dokumentów elektronicznych, Transmisja VIP, transmisja wideo (wideoprzekaz, streaming) W dniu 25 stycznia 2005r. Rada Ministrów przyjęła dokument Usługi i organizacja STAP założenia kierunkowe. W dniu 2 sierpnia 2005r Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie etapów budowy i ogólnych zasad funkcjonowania STAP, w której określono, że: - infrastruktura telekomunikacyjna obejmująca użytkowników polskiego węzła sieci instytucji Unii Europejskiej TESTA stanowi pierwszy etap budowy Sieci Teleinformatycznej Administracji Publicznej na obszarze m.st. Warszawy (STAP-Warszawa); - infrastruktura telekomunikacyjna ogólnokrajowej sieci teleinformatycznej, budowana przez na potrzeby CEPiK, stanowi podstawę realizacji STAP na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; - w celu zapewnienia odpowiedniego funkcjonowania STAP, przedstawiona zostanie propozycja wskazująca podmiot, który będzie pełnił funkcję operatora STAP, do czasu wyznaczenia podmiotu obowiązki operatora STAP sprawuje (tryb i kryteria wyboru operatora zostaną określone w okresie późniejszym i będą podlegały stosownym konsultacjom). Koszty związane z dołączaniem do infrastruktury STAP użytkowników i korzystaniem z tej infrastruktury przez użytkowników są pokrywane z budżetów tych użytkowników, w proporcjach odpowiadającyc h stopniowi wykorzystywani a infrastruktury STAP przez każdego z jej użytkowników. (źródło finansowania: rezerwa budżetowa)

7 Lp. Nazwa Projektu Opis Przeanalizowane zostały możliwości wykorzystania istniejącej infrastruktury sieci teleinformatycznej TESTA, do połączenia 18 urzędów centralnych na terenie Warszawy w sieć oraz oferowania tym urzędom wspólnych usług. Opracowano i przeanalizowano: - koncepcję stworzenia scentralizowanego połączenia urzędów z siecią Internet, - propozycje w zakresie zabezpieczenia zasobów sieci wewnętrznych instytucji przed atakami z sieci Internet oraz innymi nie powołanymi użytkownikami oraz mechanizmy ostrzegania i reagowania na pojawiające się zagrożenia i incydenty naruszające bezpieczeństwo, - możliwości w zakresie wprowadzenia wewnętrznego uwierzytelniania pracowników w ramach stworzonej sieci, - koncepcję uruchomienia usługi EWD-P (Europejska Wymiana kumentów-polska) w ramach stworzonej sieci, - koncepcję uruchomienia usług głosowych opartych o technologię VoIP dla użytkowników sieci STAP. Projekt realizuje cele priorytetu 2 i 3. odpowiedzialny Szacunkowy koszt i źródła finansowania Czas Realizacji

8 Tabela 2. Zestawienie i charakterystyka sektorowych projektów teleinformatycznych Lp. Nazwa Projektu Opis odpowiedzialny Szacunkowy koszt i źródła 1. CEPIK CENTRALNA EWIDENCJA POJAZDÓW I KIEROWCÓW Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców CEPiK jest systemem informatycznym obejmującym centralną bazę danych gromadzącą dane i informacje o pojazdach, ich właścicielach oraz osobach posiadających uprawnienia do kierowania pojazdami. Ewidencja jest prowadzona w systemie teleinformatycznym. Na potrzeby systemu CEPiK potrzebna jest sieć teletransmisyjna, według pierwotnego założenia miała zostać wybudowana nowa sieć dublująca istniejące rozwiązania. Koszt sieci przekraczałby 172 mln zł Po przyjęciu nowego podejścia wykorzysta istniejące własne zasoby sieciowe i służb podległych oraz wykorzystanie własnych służb operatorskich. Dzięki takiemu rozwiązaniu czas realizacji inwestycji skróci się do roku, a koszt eksploatacji sieci w analogicznym okresie wyniesie ok. 52 mln zł. System Zarządzania Bazami Danych Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPIK), funkcjonuje od 2004 r., zarządzanie obsługą aktualizacji i udostępniania danychz rejestrów: - Centralna Ewidencja Pojazdów (CEP) (zarejestrowanego pod tą nazwą w Biurze GIODO (nr rej )); - Centralna Ewidencja Kierowców (CEK) (zarejestrowanego pod tą nazwą w Biurze GIODO (nr rej )). Projekt realizuje cele priorytetu 2 i 3. finansowania 52 mln zł, (fundusz celowy CEPiK) Czas Realizacji E-DEKLARACJE - ROZLICZENIA PODATKOWE DLA PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH Nowe usługi świadczone drogą elektroniczną, możliwość wypełniania elektronicznych formularzy (PIT, CIT,VAT, NIP). Celem projektu jest umożliwienie przekazywania, przechowywania i przetwarzania deklaracji podatkowych i podań w postaci elektronicznej oraz zapewnienie dostępu do informacji podatkowych on-line oraz integrację Centralnego Rejestru Podmiotów - jako rejestru referencyjnego opartego na Krajowej Ewidencji Podatników z pozostałymi państwowymi rejestrami referencyjnymi. Projekt realizuje cele priorytetu 2. MF 152 mln zł (budżet państwa, fundusze strukturalne) Roczne koszty eksploatacji: 32 mln zł. IV kwartał 2005 I kwartał PESEL2 PRZEBUDOWA REJESTRÓW PAŃSTWOWYCH Zbiór PESEL zarejestrowany w Biurze GIODO (nr rej ) funkcjonuje od 1980 r., na mocy ustawy z dnia 10 kwietnia 1974r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych gromadzi dane osobowe i adresowe obywateli Rzeczpospolitej Polskiej oraz innych osób, którym nadano numer PESEL. Budowa nowego zintegrowanego systemu ewidencji ludności PESEL-2, umożliwiającego m.in.: - zdalną aktualizację zbioru PESEL danymi ze 166,34 mln zł (budżet państwa, fundusze strukturalne)

9 Lp. Nazwa Projektu Opis zbiorów meldunkowych w gminach oraz z urzędów stanu cywilnego, - zdalne udostępnianie referencyjnych danych ze zbioru PESEL uprawnionym podmiotom, - zastosowanie technologii podpisu elektronicznego dla usprawnienia procesów identyfikacji użytkowników i autoryzacji dostępu do systemu, - zdalną wymianę informacji pomiędzy systemem ewidencji ludności, a systemami wydawania dowodów i paszportów. Projekt realizuje cele priorytetu 2 i 3. odpowiedzialny Szacunkowy koszt i źródła finansowania Czas Realizacji 4. INFORMATYZACJA KSIĄG WIECZYSTYCH Nowa Księga Wieczysta (NKW) jest projektem umożliwiającym: - zakładanie i prowadzenie ksiąg wieczystych w systemie informatycznym, - przenoszenie treści ksiąg wieczystych prowadzonych w dotychczasowej postaci do systemu informatycznego, - bezpośredni wgląd do ksiąg wieczystych, - wspomaganie prac biurowych w wydziałach ksiąg wieczystych. Celem systemu NKW jest zwiększenie bezpieczeństwa obrotu nieruchomościami poprzez poprawę skuteczności rejestracji praw własności nieruchomości, podniesienie wiarygodności zapisów ksiąg wieczystych, usprawnienie postępowań dotyczących ksiąg wieczystych oraz techniki prowadzenia ksiąg wieczystych, poprzez odejście od ręcznych metod na rzecz zastosowania technik informatycznych, jak również zapewnienie centralnego, jednolitego i łatwego dostępu do ksiąg wieczystych, przy zachowaniu ich ochrony przed zniszczeniem lub nieuprawnionym dostępem, w tym w szczególności umożliwienie bezpośredniego wglądu do ksiąg wieczystych. Projekt realizuje cele priorytetu 2 i 3. MS 10,3 mln EURO (budżet państwa, fundusze strukturalne)

10 5. BUDOWA DZIEDZINOWEJ PLATFORMY ELEKTRONICZNEJ MS, W TYM URUCHOMIENIE USŁUG DLA PRZEDSIEBIORCÓW NA PORTALU DOSTĘPOWO- INFORMACYJNYM (DOSTĘP ELEKTRONICZNY DO WYDZIAŁÓW GOSPODARCZYCH, REJESTROWYCH I INNYCH) Projekt umożliwi dostęp elektroniczny do wydziałów gospodarczych Krajowego Rejestru Sądowego oraz Rejestru Zastawów i Centralnych Informacji tych rejestrów. Przedsięwzięcie to ma na celu ułatwienie i przyspieszenie dostępu do sądów rejestrowych oraz rozszerzenie dostępu do danych rejestrowych na obszar całego kraju. Ma szczególne znaczenie dla przedsiębiorców i pewności obrotu gospodarczego. Projekt realizuje cele priorytetu 2 i 3. MS 5,3 mln EURO (budżet państwa, fundusze strukturalne) TREZOR SYSTEM INFORMATYCZNY OBSŁUGUJĄCY PLANOWANIE, WYKONANIE, EWIDENCJĘ I SPRAWOZDAWCZOŚĆ BUDŻETOWĄ DLA BUDŻETU ZADANIOWEGO System TREZOR umożliwia dysponentom środków budżetowych oraz MF realizację następujących procesów budżetowych: - planowanie budżetu państwa, - wykonanie budżetu państwa, - sprawozdawczość budżetowa. Ponadto dla użytkowników na poziomie MF system umożliwia: - prowadzenie rachunkowości budżetu państwa - generowanie raportów dla Kierownictwa MF. W konsekwencji system TREZOR zapewnia dostęp do aktualnych oraz odpowiednio pogrupowanych informacji na temat planowanych i ponoszonych w trakcie roku wydatków, oraz przekazywanych sprawozdań, co znacząco zwiększa przejrzystość informacyjną finansów publicznych. Zwiększona przejrzystość informacyjna zapewnia pełniejszą kontrolę nad środkami otrzymywanymi i wydatkowanymi, co usprawnia zarządzanie płynnością budżetu państwa, a także wpływa pozytywnie na dyscyplinę budżetową. Projekt realizuje cele priorytetu 2 i 3. KPRM 10 mln EURO (budżet państwa, fundusze strukturalne) PLATFORMA UDOSTĘPNIANIA ON- LINE PRZEDSIĘBIORCOM USŁUG I ZASOBÓW CYFROWYCH REJESTRÓW MEDYCZNYCH System informatyczny umożliwia m.in. tworzenie elektronicznych wniosków o wpisy do rejestrów medycznych (rejestr zakładów opieki zdrowotnej, rejestr zawodów medycznych, rejestr lekarzy, rejestr pielęgniarek i położnych, rejestr jednostek ratownictwa medycznego, rejestr aptek) i dwustronną wymianę dokumentów elektronicznych między przedsiębiorcami a organami rejestrowymi, tak, aby zapewnić niezaprzeczalność, bezpieczeństwo, i niezawodność świadczonych usług publicznych on-line. Głównymi odbiorcami usług będą przedsiębiorcy prowadzący zakłady opieki zdrowotnej, praktyki lekarskie i pielęgniarskie, apteki itp.) oraz państwowe placówki świadczące MZ 15 mln EURO (budżet państwa, fundusze strukturalne)

11 usługi medyczne. Z jego usług skorzystają również instytucje działające na rzecz ochrony zdrowia, banki, sądy, notariusze, kancelarie adwokackie. Za pośrednictwem sieci internetowej możliwe będzie również uzyskiwanie elektronicznego zaświadczenia/wypisu z księgi rejestrowej. Projekt realizuje cele priorytetu 2 i BUDOWA PLATFORMY KOMUNIKACJI MSP I OSÓB Z OBSZARU WSPARCIA SPOŁECZNEGO (NIEPEŁNOSPRAWNI, OSOBY KORZYSTAJĄCE Z POMOCY SPOŁECZNEJ) Projekt stanowi kontynuację obecnie prowadzonych prac. Przewidziane są następujące działania: - e-bon: system wspierający osoby niepełnosprawne oraz zatrudniających ich przedsiębiorców - Krajowy System Monitoringu Osób Orzekanych o Niepełnosprawności (rejestr wydanych orzeczeń o niepełnosprawności oraz zespołów orzekających - integracja danych, obecnie zapewnienie wsparcia pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej/urzędów gminnych na wszystkich szczeblach organizacyjnych. - umożliwienie przedsiębiorcom dostępu do rynku oprogramowania, które może być używane w ośrodkach pomocy społecznej oraz urzędach realizujących świadczenia rodzinne - rozbudowa systemu e- WNIOSKI, umożliwiającego wypełnienie elektronicznego formularza wniosku o świadczenia rodzinne uruchomienie transferu danych do aplikacji gminnych używanych w jednostkach realizujących świadczenia rodzinne oraz obsługa podpisu elektronicznego, uruchomienie po uchwaleniu planowanej ustawy o funduszu alimentacyjnym) rejestru dłużników alimentacyjnych. Projekt realizuje cele priorytetu 2 i 3. MPiPS 21,5 mln EURO (budżet państwa, fundusze strukturalne) E-PODATKI Projekt e-podatki jest jednym ze strategicznych przedsięwzięć Ministerstwa Finansów zmierzających do poprawy obsługi podatkowej obywatela i wdrożenia nowej jakości funkcjonowania aparatu skarbowego. Kontynuacja projektu e-deklaracje Projekt realizuje cele priorytetu 2. MF 45 mln EURO (budżet państwa, fundusze strukturalne)

12 10. IKONKA Program IKONKA polega na uruchamianiu punktów powszechnego dostępu do Internetu w bibliotekach publicznych wszystkich gmin województwa (tzw. czytelnie internetowe ). Głównym celem programu jest zapewnienie jak najszerszej grupie społeczności lokalnej łatwego, powszechnego i bezpłatnego dostępu do sieci Internet w ramach nowo powstających czytelni internetowych, zgodnie z założeniami Strategii Lizbońskiej oraz realizującej jej cele Strategii Informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej epolska na lata Projekt realizuje cele priorytetu 2. 2 mln zł (budżet państwa) 2007

13 Część 3 PROGRAM DZIAŁAŃ W ZAKRESIE ROZWOJU SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO W ramach programu działań w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego będą podejmowane inicjatywy, które wzmocnią efekt przekształcania społeczeństwa polskiego w kierunku społeczeństwa informacyjnego i tym samym większego udziału efektów ekonomicznych branży teleinformatycznej w rozwoju gospodarczym Polski. Wszystkie wymienione poniżej działania stanowiące istotne elementy rozwoju społeczeństwa informacyjnego uwzględniają zakresy realizacyjne priorytetów rozwoju systemów teleinformatycznych, wskazane w Części 1 Planu. Tabela 1. Działania w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego Lp. Cel Działanie 1 Efektywne wydatkowanie środków na rozwój społeczeństwa informacyjnego a Przygotowanie Programu absorpcji funduszy UE na lata w zakresie projektów o charakterze centralnym, regionalnym i lokalnym. wiodący współpracują cy MRR Pozostałe resorty Termin realizac ji Kontynuacja działań w latach Monitorowanie wdrażania i systematyczna ocena skutków realizacji Programu. Wprowadzenie ewentualnych korekt. 2 Opracowanie strategii rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013 a Zrewidowanie dotychczas przyjętych strategii rozwoju społeczeństwa informacyjnego pod kątem ich spójności z wytycznymi UE. Określenie celów i prowadzących do nich działań. Sprecyzowanie zadań (konkretnych, mierzalnych, uzgodnionych, wykonalnych, określonych w czasie) i określenie wskaźników ich realizacji. Opracowanie projektu Strategii rozwoju społeczeństwa informacyjnego do roku 2013 i przedłożenie jej pod obrady Rady Ministrów. 3 Zapewnienie sprzyjającego otoczenia prawnego dla rozwoju społeczeństwa informacyjnego Pozostałe resorty Monitorowanie i ocena skutków wdrażania Strategii.

14 Lp. a 4 a b c d Cel Działanie Przegląd prawa pod kątem barier legislacyjnych w budowaniu społeczeństwa informacyjnego. Przygotowanie propozycji zmian zmierzających do zapewnienia w szczególności: - wzrostu podaży usług społeczeństwa informacyjnego - ułatwień w dostępie do usług społeczeństwa informacyjnego - zapewnienia neutralności technologicznej rozwiązań informatycznych wykorzystywanych w procesie informatyzacji administracji publicznej - zapewnienia bezpieczeństwa usług społeczeństwa informacyjnego - usprawnienia procesu rozwoju systemów teleinformatycznych administracji publicznej - rozwoju gospodarki elektronicznej - edukacji informatycznej Zapewnienie powszechnego i równego dostępu do nowych technologii Przygotowanie Programu Darmowy Internet 144 kbps dla gospodarstw domowych zagrożonych wykluczeniem cyfrowym Przygotowanie Programu ustawicznego kształcenia w tym wspieranie kształcenia na odległość (e-learning) Przedłożenie RM Planu przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu (m.in. osób ubogich, starszych, niepełnosprawnych). Przedłożenie RM projektu Planu działań dotyczących nauczania dzieci i wiodący współpracują cy KPRM Pozostałe resorty MT MRR, MNiSW MPiPS, MEN MPiPS, MEN, MG, MT, MZ MEN Termin realizac ji Kontynuacja działań w latach Systematyczne wprowadzanie zmian. Monitorowanie wdrażania Programu i ocena stanu jego realizacji. Wprowadzenie ewentualnych korekt Monitorowanie wdrażania Programu i ocena stanu jego realizacji. Wprowadzenie ewentualnych korekt Przyjęcie i realizacja Uchwały. Monitorowanie wdrażania Planu i

15 Lp. Cel Działanie młodzieży w zakresie problematyki funkcjonowania w społeczeństwie informacyjnym 5 Liberalizacja rynku komunikacji elektronicznej a Zrewidowanie dotychczasowych przepisów. Opracowanie pakietu regulacyjnego obejmującego jednolitymi przepisami cały sektor komunikacji elektronicznej: mediów, telekomunikacji, teleinformatyki b Działania na rzecz zapobiegania monopolom i nadużywaniu pozycji dominującej na rynku. 6 Rozwój przedsiębiorczości i a b c d konkurencyjności Przygotowanie Programu działań na rzecz kształcenia i rozwoju wysoko kwalifikowanych kadr branży ICT Przygotowanie Programu aktywizacji zawodowej w dobie społeczeństwa informacyjnego Przedłożenie projektu Uchwały RM o wspieraniu innowacyjności i prac badawczo-rozwojowych w obszarze nowych technologii teleinformatycznych Przygotowanie Programu działań na rzecz wspierania elektronicznego handlu i usług wiodący współpracują cy, MPiPS, MNiSW MT MT MNiSW MEN, MPiPS ---- MPiPS MNiSW --- MG --- Termin realizac ji Działani e ciągłe Bogate polskie zasoby internetowe a Działania na rzecz przestrzegania Działani Kontynuacja działań w latach systematyczna ocena stanu jego realizacji. Wprowadzenie ewentualnych korekt Wdrożenie pakietu. Monitorowanie wdrażania Programu i systematyczna ocena skutków jego realizacji Monitorowanie wdrażania Programu i systematyczna ocena skutków jego realizacji Przyjęcie i realizacja Uchwały. Monitorowanie wdrażania Programu i systematyczna ocena skutków jego realizacji

16 Lp. b c d e Cel Działanie wymagań WAI (Web Accesibility Initiative) przy udostępnianiu informacji w serwisach informacyjnych administracji publicznej Opracowanie metodologii archiwizacji cyfrowej różnego rodzaju zasobów archiwalnych, bibliotecznych i muzealnych (dokumenty, rękopisy, inkunabuły, druki akcydensowe, wydawnictwa periodyczne, itd.) i udostępnianie ich na nośnikach informacji (CD-ROM, DVD) Tworzenie i rozwój zasobów internetownych dla niepełnosprawnych, ich bliskich i opiekunów oraz wspieranie w tych działaniach instytucji i organizacji społecznych Opracowanie Portalu Kultury Polskiej stanowiącego źródło informacji o kulturze polskiej, w tym Encyklopedii Kultury Polskiej Poszerzanie zasobów Polskiej Biblioteki Internetowej wiodący współpracują cy Pozostałe resorty MK MPiPS MZ MK Termin realizac ji e ciągłe Działani e ciągłe Kontynuacja działań w latach Systematyczna archiwizacja cyfrowa archiwalnych zasobów bibliotecznych i muzealnych Systematyczny rozwój zasobów Uruchomienie Portalu

17 Tabela 2. Działania w zakresie informatyzacji administracji publicznej na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego Cel Lp. Działanie 1 Integracja procesu informatyzacji administracji i upowszechnienie usług administracji udostępnianych drogą elektroniczną a Koordynacja działań dotyczących przygotowania urzędów administracji publicznej do wdrożenia przepisów ustawy o podpisie elektronicznym b c d wiodący współpracują cy Przedłożenie projektu Uchwały RM o ustanowieniu Krajowych Ram Interoperacyjności --- Koordynacja uruchamiania kolejnych usług administracji publicznej, udostępnianych drogą elektroniczną --- Opracowanie Programu szkoleń z zakresu wykorzystywania technologii informatycznych dla urzędników administracji rządowej i samorządowej Termin realizac ji Sukcesywnie 2 Kontynuacja działań w latach Monitoring stanu wdrożenia ustawy o podpisie elektronicznym w urzędach administracji publicznej Wdrażanie Uchwały Coroczna weryfikacja Planu Informatyzacji Państwa i ewentualne zaproponowanie jego nowelizacji Wdrożenie Pogramu. Koordynacja szkoleń. 2 a Skuteczna absorpcja funduszy UE Monitorowanie stanu absorpcji środków MRR Zadanie W zależności od UE przez projekty teleinformatyczne ciągłe potrzeb - współfinansowane z funduszy Unii pozostali do poprawianie Europejskiej w okresie programowania beneficjenci mechanizmów absorpcji funduszy UE b Monitorowanie stanu absorpcji środków MRR Zadanie W zależności od 2 Zgodnie z planem realizacji kolejnych systemów teleinformatycznych (patrz: załącznik 2) i planem udostępniania usług elektronicznej administracji (patrz: załącznik 4)

18 Lp. Cel Działanie UE przez projekty teleinformatyczne współfinansowane z funduszy Unii Europejskiej w okresie programowania Ograniczenie biurokracji - usprawnienie załatwiania spraw urzędowych a Uproszczenie procedur administracyjnych opracowanie założeń i przedłożenie RM programu rządowego Sprawna Administracja b c Zmiana sposobu identyfikacji obywatela - rezygnacja z nadmiarowych dokumentów o cechach dokumentów tożsamości Rozpoczęcie wydawania dowodu osobistego z mikroprocesorem --- wiodący współpracują cy pozostali beneficjenci m, pozostałe resorty MT, MPiPS, MNiSW, MZ Termin realizac ji ciągłe od chwili uruchomienia środków Od Kontynuacja działań w latach potrzeb - poprawianie mechanizmów absorpcji funduszy UE Monitorowanie wdrażania Programu i systematyczna ocena skutków jego realizacji Realizacja zadania 3c d Opracowanie projektu przeniesienia na platformę elektroniczną usług dostępu do limitowanych świadczeń medycznych (np. zabiegów, przyjęć do szpitala) MZ Wdrożenie projektu

19 Część 4 OKREŚLENIE ZADAŃ PUBLICZNYCH, KTÓRE BĘDĄ REALIZOWANE Z WYKORZYSTANIEM DROGI ELEKTRONICZNEJ Lp Nazwa usługi administracji publicznej udostępnianej drogą elektroniczną Proces zmiany zameldowania Proces obsługi praw jazdy wiodący MT Podstawowe funkcjonalności Zmiana adresu zameldowania Informacja o procesie wymiany dokumentów Dystrybucja informacji do odpowiednich urzędów Złożenie aplikacji o wystawienie prawa jazdy Opłata za usługi Weryfikacja aplikacji Wystawienie prawa jazdy Wysłanie prawa jazdy do obywatela Termin uruchomienia usługi Proces obsługi paszportów Złożenie aplikacji o wystawienie nowego paszportu Złożenie aplikacji o wystawienie paszportu w przypadku kradzieży, zgubienia, zniszczenia, przedłużenia, zmiany danych osobowych Opłata za usługę Proces obsługi dowodów osobistych Złożenie aplikacji o wystawienie nowego dowodu osobistego Złożenie aplikacji o wystawienie dowodu osobistego w przypadku kradzieży, zgubienia, zniszczenia, przedłużenia, zmiany danych osobowych Opłata za usługę Proces umówienia wizyty lekarskiej MZ Przesłanie informacji o aktualnym stanie zdrowia na podstawie której system proponuje specjalistę Umówienie spotkania z lekarzem Przypomnienie o terminie spotkania Proces przekazania danych statystycznych do GUS GUS Przypomnienie o potrzebie przekazania danych statystycznych Wypełnienie dokumentów Przesłanie danych statystycznych Przypomnienie o potrzebie przekazania danych statystycznych Proces obsługi zamówień publicznych UZP Przegląd listy zamówień publicznych Uczestnictwo w aukcji

20 Lp. 8. Nazwa usługi administracji publicznej udostępnianej drogą elektroniczną Proces składania deklaracji PIT-11 wiodący MF Podstawowe funkcjonalności Wypełnienie formularzy PIT-11 Wydrukowanie deklaracji Przesłanie deklaracji pocztą do pracowników (płatników) Przesłanie deklaracji drogą elektroniczną do U.S. Informacje o terminie składania deklaracji Termin uruchomienia usługi Proces rejestracji działalności gospodarczej Podatek dochodowy od osób fizycznych Proces rejestracji/wyrejestrowania pojazdu MF MG MT Złożenie wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej Złożenie wniosku o nadanie numeru REGON Zgłoszenie działalności w Urzędzie Skarbowym Zgłoszenie do ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych Zapłacenie wszelkich opłat związanych z rejestracją działalności gospodarczej Komunikacja pomiędzy obywatelem i urzędem Informacje o innych czynnościach związanych z procesem rejestracji działalności gospodarczej Udostępnianie informacji o rozliczeniach PIT Udostępnianie oprogramowania do rozliczania PIT Wysyłanie (złożenie) deklaracji PIT przez podatnika Zapłata podatku lub zwrot nadpłaty Komunikacja pomiędzy obywatelem i urzędem Zgłoszenie kupna pojazdu Zmiana miejsca zameldowania właściciela pojazdu Wyrejestrowanie pojazdu z powodu kasacji Zapłata za usługę Informacja do Urzędu Skarbowego o zawarciu umowy kupna-sprzedaży Informacja do Zakładu Ubezpieczeń o przerejestrowaniu pojazdu Proces uzyskiwania pozwolenia na budowę/rozbiórkę MB Złożenie wniosku o pozwolenie na budowy/rozbiórki Uzgodnienie aktu własności z wydziałem ksiąg wieczystych Opłata za usługę Informacja o przyznaniu pozwolenia lub odrzuceniu podania Proces uzyskania wymaganych dokumentów z urzędu stanu cywilnego Złożenie aplikacji o wydanie odpisu aktu stanu cywilnego Opłata za usługę Wystawienie odpisu aktu stanu cywilnego

21 Lp. Nazwa usługi administracji publicznej udostępnianej drogą elektroniczną wiodący Podstawowe funkcjonalności Termin uruchomienia usługi 14. Proces obsługi zasiłku dla poszukujących pracy MF Złożenie podania o przyznanie zasiłku dla poszukujących pracę Informacja dla obywatela Proces rozliczania podatku dochodowego od osób prawnych MF Udostępnienie informacji o rozliczeniach CIT Udostępnienie oprogramowania do rozliczenia CIT Wysłanie (złożenie) deklaracji CIT Zapłata podatku lub zwrot nadpłaty Udostępnienie informacji o stanie bieżących rozliczeń podatkowych Komunikacja pomiędzy obywatelem i urzędem Przypomnienie o terminach złożenia CIT-u Proces rozliczania podatku VAT MF Udostępnienie informacji o rozliczeniach VAT Udostępnienie oprogramowania do rozliczenia VAT Wysłanie (złożenie) deklaracji VAT Zapłata podatku lub zwrot nadpłaty Udostępnienie informacji o stanie bieżących rozliczeń podatkowych Komunikacja pomiędzy obywatelem i urzędem Przypomnienie o terminach złożenia VAT-u Pośrednictwo pracy Proces uzyskania zezwoleń i realizacji płatności za korzystanie ze środowiska MPiPS MŚ Informacja o kwalifikacjach osób poszukujących pracy Wyszukiwanie ofert pracy Umówienie spotkania z potencjalnym pracodawcą Informacja o szkoleniach Złożenie aplikacji o korzystanie ze środowiska Opłata za korzystanie ze środowiska Przypomnienie o opłatach odnawialnych Proces obsługi zasiłków rodzinnych i pielęgnacyjnych MPiPS Propozycja zasiłków dostępnych dla obywatela na podstawie ankiety Złożenie wniosku o zasiłek Informacja o przyznaniu zasiłku Udostępnianie informacji prawnej.

22 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia określonego art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565 oraz z 2006 Nr 12, poz.65). Przedmiotem regulacji niniejszego rozporządzenia jest ustanowienie Planu Informatyzacji Państwa. Plan Informatyzacji Państwa jest instrumentem planowania i koordynowania informatyzacji działalności podmiotów publicznych w zakresie realizowanych przez te podmioty zadań publicznych. tychczasowy dokument programowy Strategia informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej - epolska na lata ograniczał się do prezentacji działań planowanych przez poszczególne resorty, a jedyną formą monitorowania jego realizacji było przedstawianie okresowych raportów Radzie Ministrów przez ministra właściwego ds. informatyzacji. W dniu 1 sierpnia 2006 r. Rada Ministrów przyjęła rozporządzenie w sprawie Planu Informatyzacji Państwa na rok Okres obowiązywania pierwszego Planu Informatyzacji Państwa ograniczony do roku 2006 wynikał z horyzontu obowiązywania innych dokumentów strategicznych, w tym Strategii Informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej - epolska na lata , Planu działań na rzecz rozwoju elektronicznej administracji - egoverment na lata oraz okresu programowania funduszy strukturalnych na lata Niniejszy Plan Informatyzacji Państwa utrzymuje priorytety zaprezentowane w Planie Informatyzacji Państwa na 2006 r. i zakłada kontynuację ujętych w nim zadań. Obejmować będzie, zgodnie z sugestią Rady Informatyzacji oraz przedstawicieli administracji samorządowej, lata Zakłada się, że następny Plan Informatyzacji Państwa obejmowałby lata Pozwoliłoby to utrzymać pełną korelację między Planami Informatyzacji Państwa a programami operacyjnymi funduszy strukturalnych UE na lata oraz utrzymać spójność ze Strategią kierunkową rozwoju informatyzacji Polski, przyjętą przez Radę Ministrów w dniu 29 czerwca 2005 r. Rok 2006 przyniósł zmiany organizacyjne w administracji publicznej, które pozwolą na lepsze zarządzanie procesem informatyzacji administracji publicznej, zgodne z założeniami zaprezentowanymi w Planie Informatyzacji Państwa. W dniu 31 sierpnia 2006 r. Wiceprezes Rady Ministrów, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ludwik rn, otrzymał kompetencje do koordynowania w imieniu Prezesa Rady Ministrów wszelkich prac w tym zakresie. Ponadto w dniu 12 września 2006 r. zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów został

23 powołany Międzyresortowy Zespół do spraw Informatyzacji organ pomocniczy Rady Ministrów w zakresie informatyzacji administracji publicznej, rozwoju społeczeństwa informacyjnego, infrastruktury sieci teleinformatycznych oraz zastosowań technologii teleinformacyjnych (TTI) w budowie gospodarki opartej na wiedzy. Decyzje te po raz pierwszy otwierają realną możliwość skutecznego ponadresortowego zarządzania procesem rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce. Plan Informatyzacji Państwa na lata , zwany dalej Planem określa m.in. priorytety i cele informatyzacji państwa, w oparciu o które powinien przebiegać rozwój systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych. Precyzuje ponadto program działań w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego, który jest spójny z inicjatywą i2010 Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia. Plan określa ponadto zadania publiczne, które powinny być realizowane z wykorzystaniem drogi elektronicznej. Zestawiono tu usługi priorytetowe, w podziale na kategorie usług świadczonych na rzecz obywateli i na rzecz przedsiębiorstw. Zostały wskazane podmioty odpowiedzialne za wdrożenie poszczególnych usług oraz terminy rozpoczęcia ich realizacji. Plan zawiera zestawienie kluczowych projektów, które będą służyć do realizacji określonych priorytetów i usług, szczegółowe opisy projektów wraz z informacją o szacunkowych kosztach ich realizacji, możliwych źródłach finansowania, podmiotach odpowiedzialnych za ich realizację oraz działaniach podejmowanych w 2006 roku. Ponadto przedmiotowy dokument zawiera zestawienie sektorowych i ponadsektorowych projektów do realizacji. Plan zachowuje zgodność i spójność z Krajowym Programem Reform na lata Plan jest również w pełni zgodny z obowiązującymi aktami wykonawczymi do ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Założenia Planu są skorelowane z zadaniami w zakresie informatyzacji i rozwoju społeczeństwa informacyjnego ujętymi w Narodowej Strategii Spójności (Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia) na lata i opracowanymi na jej podstawie programami operacyjnymi. Opinia wstępna o zgodności rozporządzenia z prawem Unii Europejskiej Projekt rozporządzenie zawiera rozwiązania prawne stanowiące domenę prawa krajowego.

24 Problematyka regulowana w projekcie rozporządzenia nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej. Ocena skutków regulacji 1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny: Przepisy zawarte w projekcie rozporządzenia stosuje się do podmiotów określonych w art. 2 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. 2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych: Wejście w życie projektowanej regulacji nie spowoduje w 2006 r. dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa i samorządu terytorialnego. 3. Konsultacje społeczne: Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Projekt zostanie skonsultowany z Polską Izbą Informatyki i Telekomunikacji oraz z Polskim Towarzystwem Informatycznym, zostanie także udostępniony w BIP na stronach internetowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, a także przedstawiony do opinii Radzie Informatyzacji oraz skonsultowany z Krajową Radą Sądownictwa. 4. Wpływ na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki Kwestie regulowane niniejszym projektem rozporządzenia przyczynią się do wzrostu konkurencyjności polskiej gospodarki w stosunku do gospodarki pozostałych państw Unii Europejskiej, poprzez zmniejszenie barier komunikacyjnych między biznesem a administracją. 5. Wpływ na sytuację i rozwój regionów Kwestie uregulowane niniejszym rozporządzeniem będą miały wpływ na poprawę sytuacji ekonomicznej i rozwój regionów, poprzez zmniejszenie barier komunikacyjnych. 6. Wpływ na rynek pracy Rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na rynek pracy. 3 Krajowy Program Reform na lata na rzecz realizacji Strategii Lizbońskiej, przyjęty przez Radę Ministrów 27 grudnia 2005 r.