Program pl.id a standaryzacja i integracja procesów wewnątrz administracji publicznej

Transkrypt

1 Program pl.id a standaryzacja i integracja procesów wewnątrz administracji publicznej (Na przykładzie Urzędu m.st. Warszawy) Olsztyn - Stare Jabłonki, marca 2011 r.

2 Warszawa podstawowe informacje Powierzchnia - 517,22 km² Ludność Podmioty gospodarcze (EDG ) Gmina o statusie miasta na prawach powiatu - ustawa o ustroju m. st. Warszawy z 15 marca 2002 r. 18 Dzielnic jednostek pomocniczych Liczba Radnych Liczba pracowników Urzędu 7100 Liczba lokalizacji Urzędu 75 Budżet 2010 Wydatki zł Dochody zł Budżet Biura IT ,00 zł

3 Statystyki procedur spraw obywatelskich (2009) Liczba czynności Liczba wydanych dowodów osobistych Zameldowania na pobyt stały Wymeldowanie z pobytu stałego Liczba pracowników 220 Liczba czynności/ pracownik/ dzień 8,5 % elektronizacji danych podstawowych EL i DO 100% / / /2009 BAiSO statystyki DO / / / / / / / / / Przyjęte wnioski Wydane dowody 12/2009 1/2010

4 Statystyki USC (2009) Liczba czynności Liczba zdarzeń ogółem W tym: Odpisy aktów Akty urodzenia Akty małżeństwa Akty zgonów Sprawy konsularne 8543 Liczba pracowników 130 Liczba zdarzeń/ pracownik/ dzień 19,9 % elektronizacji aktów S.C. 25% z Odpisy Urodzenia Statystyki USC 2009 Inne Zgony Małżeństwa Konsularne Uznania Umiejscowienie aktu ZIN

5 Między PESEL2 a pl.id Podstawa prawna Ustawa z dn. 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z późn. zm.). Ustawa z dnia 29 września 1986 r.- prawo o aktach stanu cywilnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2004 r. Nr 161, poz. 1688).

6 Między PESEL2 a pl.id c.d. Horyzontalny przebieg procesów Silosy informacyjne Niewielki stopień automatyzacji Niska skuteczność integracji rejestrów gminnych Papierowy obieg i archiwizacja spraw Dane systemów informatycznych są wtórne wobec dokumentacji papierowej Brak referencyjności rejestrów na poziomie Gminy i MSWiA

7 Stan informatyzacji obszaru objętego programem pl.id Centralny, miejski zasób aktów stanu cywilnego Dzielnicowe rejestry mieszkańców (18) z Centralną Referencyjną Bazą Danych Ewidencji Ludności Dzielnicowe instancje Systemu Obsługi Obywatela (dowody osobiste) Mechanizmy elektronicznej wymiany danych pomiędzy ww. rejestrami Web Services Systemy kolejkowe (w kluczowych lokalizacjach) optymalizacja ruchu w Urzędach

8 Wsparcie IT obszaru USC, EL i DO

9 Osiągnięte efekty Redukcja o ponad 30% czasu obsługi Interesanta w zakresie przyjęcia wniosku o wydanie dowodu Redukcja o blisko 50% czasu aktualizacji ewidencji ludności o zdarzeniach USC Redukcja o ponad 15% czasu obsługi Interesanta USC w zakresie procedur wydania odpisów aktów SC Eliminacja o blisko 30% raportów i zestawień przez udostępnienie danych USC i ewidencji ludności innym komórkom organizacyjnym Urzędu

10 Cele programu pl.id Strategicznym celem projektu jest wdrożenie elektronicznego dowodu tożsamości z funkcją uwierzytelnienia w systemach IT jednostek sektora publicznego, zgodnego z unijnymi koncepcjami narodowego dokumentu identyfikacyjnego (eid). W tym projekcie mieszczą się także działania związane z informatyzacją Urzędów Stanu Cywilnego oraz przebudową, modernizacją i integracją istniejących rejestrów państwowych. Źródło:

11 Realizacja celów programu pl.id projekty legislacyjne kluczowe ustawy: o ewidencji ludności, o dowodach osobistych, o aktach stanu cywilnego, kodeks postępowania administracyjnego inne ustawy: o podpisach elektronicznych, o informatyzacji, o dokumentach paszportowych, projekty teleinformatyczne realizowane w ramach pl.id i projektach komplementarnych przez MSWiA dostosowawcze, realizowane na potrzeby samorządów przez dostawców zewnętrznych projekty organizacyjne dostosowanie urzędów do nowej rzeczywistości prawnej oraz systemów IT

12 Potencjalne korzyści pl.id Zniesienie obowiązku meldunkowego Szansa na upowszechnienie e-usług dla ludności, dzięki wprowadzeniu podpisu elektronicznego w dowodzie osobistym Zmniejszenie ryzyka kradzieży tożsamości i fraudów z wykorzystaniem dowodów osobistych Uproszczenie procedur administracyjnych obszarów: spraw obywatelskich i aktów stanu cywilnego Referencyjność i interoperacyjność rejestrów państwowych

13 Dostosowanie Urzędu m.st. Warszawy do programu pl.id Reinżynieria procesów obszaru pl.id realizowanych przez Urząd Reorganizacja komórek organizacyjnych obszarów spraw obywatelskich i aktów stanu cywilnego Reinżynieria procesów Urzędu wspieranych przez pl.id Dostosowanie systemów informatycznych do wymagań funkcjonalnych i technicznych pl.id Zapewnienie ciągłości działania Urzędu w relacjach z rejestrami MSWiA Modernizacja systemów informatycznych wspieranych przez miejskie rejestry pl.id Integracja rejestrów pl.id Miasta z obiegiem dokumentów i ESP

14 Dostosowanie Urzędu m.st. Warszawy do programu pl.id c.d. Wprowadzenie w USC procedur związanych z nadawaniem nr PESEL i meldunku noworodkom Wdrożenie procedur obsługi wniosków dowodowych mieszkańców spoza Gminy Wdrożenie procedur elektronicznego obiegu e-wniosków o wydanie dowodu Zmiana sposobu zasilania miejskiej EL zdarzeniami USC Wprowadzenie procedur archiwizacji kopert dowodowych (e-wnioski i papierowe poświadczenia odbioru DO) Optymalizacja procedur elektronizacji aktów S.C. Optymalizacja procedur elektronizacji KOM Reorganizacja procedur udostępniania danych z miejskich rejestrów EL i ASC Wdrożenie procedur autentykacji i autoryzacji użytkowników systemów pl.id

15 Model miejskich systemów IT w pl.id Referencyjność rejestrów państwowych Ewidencje gminne wtórne wobec państwowych Interoperacyjność na poziomie centralnym Zasilanie rejestrów państwowych w czasie rzeczywistym Wysoki poziom wymagań na dostępność transmisji danych Miejski rejestr EL systemem referencyjnym, systemy ASC i DO funkcje wspomagające

16 Czynniki krytyczne Czas 10 miesięcy na realizację szerokiego programu zmian obszaru legislacyjnego i organizacyjnego oraz dostosowania systemów IT Innowacyjność pl.id rewolucja w podejściu do rejestrów państwowych, zbudowanie systemu zasilania on-line przez 2500 podmiotów Nieautonomiczność programu pl.id sukces zależy również od innych projektów realizowanych przez MSWiA (epuap2, OST112, ) Postęp prac legislacyjnych projekt ustawy o ewidencji ludności z trudem przebija się przez Sejm, projekt ustawy o dowodach osobistych jeszcze nie jest procedowany w Sejmie Finansowanie środki unijne pokryją jedynie część kosztów budowy i utrzymania pl.id Polityka informacyjna pl.id niedostateczny poziom wiedzy uczestników procesu Czego nie wiemy

17 Dziękuję za uwagę Radosław Bojaczuk p.o. Z-cy Dyrektora Biura Informatyki i Przetwarzania Informacji Urzędu m.st. Warszawy rbojaczuk@um.warszawa.pl