ZARZADU WOJEWODZTWA LUBUSKIEGO

Transkrypt

1 UCHWALA NR ZARZADU WOJEWODZTWA LUBUSKIEGO z dnia..&%&.. roku w sprawie przyjecia Lubuskiego Planu Dziatah na Rzecz Zatrudnienia na rok 2015 Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorzadzie wojewodztwa (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 596 z pozn. zm.) oraz art. 3 ust. 4 i art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji Zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2013 roku, poz. 674 z pozn. zm.) uchwala si$ co nast^puje: 1. Przyjmuje si do realizacji Lubuski Plan Dziatah na Rzecz Zatrudnienia na rok 2015, stanowiacy zalacznik do niniejszej uchwaly. 2. Wykonanie uchwaly powierza si Marszalkowi Wojewodztwa Lubuskiego. 3. Uchwala wchodzi w zycie z dniem podj^cia. ) i ^ ' ^O ^ J^, P.O. DVrektora wfidzfcfoqo Urz?du Pracv \ ZftfohftiBatea, Waldemar Sfypak WZ. WIARS7

2 Za^cznik do ft «/ * Uchwaty Nr ;L./..7O /.Ife... Zarzqdu Wojewodztwa Lubuskiego z dnia ^-... Lubushie Zarz^d Wojewodztwa Lubuskiego LUBUSKIPLAN DZIALAN NA RZECZ ZATRUDNIENIA NA ROK 2015

3 STRESZCZENIE Lubuski Plan Dziatari na Rzecz Zatrudnienia na rok 2015 stanowi operacjonalizacjq celow Lubuskiej Strategii Zatrudnienia na lata Jest jednoczesnie zestawieniem dziatari planowanych i podejmowanych przez rozne (cze_sto niezalezne od siebie) podmioty na rzecz poprawy sytuacji na lubuskim rynku pracy, rozwoju przedsie_biorczosci i wlqczenia spotecznego. Petni funkcje, koordynacyjna^ niwelujqc zjawisko dublowania zadari i przyczyniaja^c sie, do osia^gniepa pozqdanego efektu synergii. W oparciu o przeprowadzona^ diagnoze, stwierdzic mozna, ze sytuacja wojewodztwa lubuskiego ulegta poprawie. Obserwujemy korzystne zmiany w gospodarce regionu. Rownoczesnie aktualizowane prognozy na rok 2015 wskazuja^, ze ozywienie koniunktury b^dzie utrzymane, co wzmocnione zostanie uruchamianiem srodkow w ramach nowego okresu programowania na lata Podobnie jak w latach poprzednich, w 2015 roku za priorytetowe uznano dzialania na rzecz poprawy zasobu miejsc pracy. Planuje si$ realizacj^ inicjatyw przyczyniaja^cych sie, do powstawania miejsc pracy i poprawiania ich trwatosci. Wzmocnieniem tych przedsi^wzie_c b^dzie dbajosc o zapewnienie wykwalifikowanych kadr. Da^zyc siq b^dzie do podnoszenia kwalifikacji pracuja^cych i poszukuja^cych pracy, tak aby skala deficytow kadrowych byta mozliwie najmniejsza. Rownoczesnie, dbaja^c o harmonijny i zrownowazony rozwoj naszego regionu, podejmowane b^da^ kroki w celu wja^czenia spotecznego i zawodowego osob i grup posiadaja^cych szczegolne trudnosci na rynku pracy. Aktywna integracja wzmacniana b^dzie poprzez rozwoj ekonomii spotecznej. W 2015 roku podejmowanych b^dzie wiele roznorodnych inicjatyw: od projektow typowo inwestycyjnych poprzez dofinansowanie miejsc pracy i szkolenia zawodowe po doradztwo zawodowe. Projekty inwestycyjne cechuja^ si^ wysokimi naktadami (w tym w przeliczeniu na jedno utworzone miejsce pracy), ale rowniez wysokim wskaznikiem zatrudnialnosci. Z kolei doradztwo zawodowe, stanowiqce drugi kraniec swoistego continuum, charakteryzuje si$ niskimi dodatkowymi naktadami i licznymi grupami osob korzystaja_cych z tej formy. Warto podkreslic, ze wszystkie te dzialania, dzi^ki ich skoordynowaniu, stanowia^ jedna^ catosc, wspieraja^c si^ wzajemnie. Bez dobrego doradztwa i szkoleh obsadzenie tworzonych i wolnych miejsc pracy jest wysoce utrudnione. La^cznie z roznego rodzaju przedsi^wzi^c skorzysta ponad 114 tys. osob, przy planowanych naktadach na poziomie 369,9 mln z*. Podejmowane dziatania oceniane b^dq. z punktu widzenia ich efektywnosci. Planuje sie_ utrzymanie tub wzrost dotychczasowych wskaznikow. I tak w przypadku publicznych stuzb zatrudnienia okoto 56,6% uczestnikow aktywnych form finansowanych z Funduszu Pracy uzyskuje i/lub utrzymuje zatrudnienie.1 Rownoczesnie 65,6% uczestnikow projektow, realizowanych w ramach priorytetu VI PO KL, dofinansowywanych z Europejskiego Funduszu Spotecznego i niepracuja^cych przed przystajdieniem do projektu, uzyskuje zatrudnienie w wyniku udziatu w projekcie.2 1,,Efektywnosc dzialari aktywizujqcych realizowanych przez powiatowe urz^dy pracy w ramach programow na rzecz promocji zatrudnienia, Jagodzenia skutkow bezrobocia i aktywizacji zawodowej w 2013 roku". MPiPS, czerwiec Zrodlo:,,Sprawozdanie z realizacji Priorytetow komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitalu Ludzkiego " -

4 Spis tresci WST^P 4 ROZDZIAL 1 DIAGNOZA SYTUACJI NA LUBUSKIM RYNKU PRACY 7 ROZDZIAt 2 REGIONALNA POLITYKA RYNKU PRACY 14 ROZDZIAt 3 CELE OPERACYJNE NA RZECZ ZATRUDNIENIA NA ROK 2O15 17 ROZDZIAL 4 PARTNERSTWO, ZARZADZANIE I KOORDYNACJA 26 ROZDZIAt 5 MONITOROWANIE WYKONYWANIA ZADAN Zata^czniki: 1. Zadania realizowane w ramach Lubuskiego Planu Dziatari na Rzecz Zatrudnienia na rok 2015, 2. Jednostki sprawozdawcze zadan Lubuskiego Planu Dziaian na Rzecz Zatrudnienia na rok Zestawienie celow KPD/Z oraz LPD/Z na rok 2015 (powiqzania). 4. Zestawienie Osi Priorytetowych projektow RPO-LUBUSKIE 2020 oraz LPD/Z na rok 2015 (powia^zania). 5. Omowienie planowanych zmian, dotycza^cych uwarunkowah formalno-prawnych i wdrozeniowych reaiizacji Lubuskiego Planu Dziatan na Rzecz Zatrudnienia na rok Sktad Zespotu ds. przygotowania projektu Lubuskiego Planu Dziatati na Rzecz Zatrudnienia na rok Indeks uzytych skrotow.

5 WST^P 1. Rok 2015 dla wie_kszosci dziatari na rynku pracy be^dzie czasem przejsciowym: - w przypadku srodkow UE - finalizowane be_da^ projekty realizowane w perspektywie finansowej na lata oraz jednoczesnie rozpoczynane be_da_ nowe projekty w okresie programowania na lata (aktualnie dokumenty programowe oczekuja^ na akceptacjq Komisji Europejskiej, a jednoczesnie trwa opracowanie dokumentow wdrozeniowych dla realizacji programu operacyjnego); - planowana jest rowniez zmiana ustawy o pomocy spotecznej. Wi^cej informacji zawarto w zata^czniku nr Opracowywanie Regionalnego Planu Dziatari na Rzecz Zatrudnienia (zwany dalej RPD/Z) wynika z art. 3 ust. 4 ustawy z 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2013 roku, poz. 674 z pozn. zm., zwana dalej ustawaj. 3. Samorzajd wojewodztwa przygotowuje RPD/Z na podstawie Krajowego Planu Dziatari, uwzgl^dniaja^c strategic, rozwoju wojewodztwa, w tym w zakresie polityki spotecznej, o ktorych mowa w przepisach o samorz^dzie wojewodztwa i przepisach o pomocy spotecznej. RPD/Z okresla preferowane programy regionalne, projekty lokalne, priorytetowe grupy bezrobotnych i innych osob wymagaja^cych wsparcia. 4. W listopadzie 2014 roku Ministerstwo Pracy i Polityki Spotecznej przekazato projekt,,krajowego Planu Dziatari na Rzecz Zatrudnienia na lata ". KPD/Z wytyczac bejjzie kierunki polityki pahstwa w zakresie promocji zatrudnienia, tagodzenia skutkow bezrobocia oraz aktywizacji zawodowej realizowanych na szczeblach: centralnym i regionalnym uwzgl^dniaja^ce oczekiwania jakie w obszarze zatrudnienia zostaty przedstawione w Krajowym Programie Reform na rzecz realizacji strategii,,europa 2020" oraz Strategii Rozwoju Kapitatu Ludzkiego. PrzyJQty w KPD/Z eel ogolny to zwie_kszenie wskaznika zatrudnienia ogotem. Realizacji tego celu sprzyjac ma osia^gniqcie celow dodatkowych, ktorymi saj zmniejszenie stopy bezrobocia ogotem; zwie_kszenie wskaznika aktywnosci zawodowej. Zarowno eel ogolny, Krajowego Planu Dziatari na rzecz Zatrudnienia na lata , jak i dodatkowe powinny bye realizowane za pomocy dziatah kierunkowych zgrupowanych w dwoch obszarach priorytetowych ktorymi saj 1) Zwi^kszenie efektywnosci zarza^dzania rynkiem pracy w celu wsparcia wzrostu zatrudnienia, 2) Zwie_kszenie adaptacyjnosci na rynku pracy. Cele KPDZ/ b^da, realizowane w obr^bie dziatari kierunkowych zgrupowanych w obszarach priorytetowych: rozwijanie innowacyjnych polityk rynku pracy; wspieranie tworzenia partnerstw na rzecz zatrudnienia na poziomie lokalnym; sie_ganie po dotard nie wykorzystane zasoby na rynku pracy (bierni zawodowo, ukryte bezrobocie na wsi) oraz uzupetnienie istniejqcych niedoborow na rynku pracy poprzez imigracj^ zarobkowaj wspieranie mobilnosci i zatrudnialnosci pracownikow na rynku pracy; wspieranie systemu edukacji zawodowej, ustawicznej oraz uczenia si przez cate zycie; realizacja programow i strategii rzajdowych w obszarze rynku pracy; wspieranie osob zaliczanych do grup defaworyzowanych na rynku pracy. (Osoby mtode, kobiety, osoby 50+, grupa Neet, rodzice z matymi dziecmi, niepejnosprawni); wspieranie rozwoju zatrudnienia, zwtaszcza w sektorach o wysokim potencjale rozwoju/wzrostu. 5. Zarza^d Wojewodztwa Lubuskiego uchwata, nr 283/3381/14 z dnia 30 wrzesnia 2014 roku przyjqt zatozenia do konstrukcji Lubuskiego Planu Dziatah na Rzecz Zatrudnienia na rok Wskazano w nich, iz planowane przedsie_wzie_cia w ramach LPD/Z konstruowane be.da_ w oparciu o zapisy dokumentow strategicznych i kierunkowych, tj.: wytycznych dla polityk zatrudnienia dla Pahstw Cztonkowskich oraz Krajowego Planu Dziatah na Rzecz Zatrudnienia, maja^c na uwadze realizacje_ celow i kierunkow dziatan samorzajdu wojewodztwa wyrazonych w strategii rozwoju wojewodztwa, w

6 tym w zakresie polityki spotecznej. LPD/Z powinien bye kompatybilny z dokumentami programowymi dotycza^cymi rozwoju przedsie_biorczosci i zasobow ludzkich, uwzgle.dniaja^c przedsie,wzie.cia kontynuowane i planowane do zrealizowania. Planowane przedsie.wziepa be.da^ grupowane w oparciu o schemat: Priorytet, Cel operacyjny, Zadanie. LPD/Z powinien obejmowac okres roczny. LPD/Z powinien stanowic mozliwie pelne zestawienie informacji o planowanych dzialaniach na rzecz rozwoju przedsie.biorczosci i zasobow ludzkich, podejmowanych w regionie lubuskim przez rozne podmioty. Sprawozdania z realizacji poprzednich lubuskich planow dzialari na rzecz zatrudnienia sa^ uwzglqdnianie przy przygotowaniu kolejnych planow dziatari (patrz Lubuska Strategia Zatrudnienia na lata , str. 67). 6. Lubuski Plan Dzialari na rok 2015 stanowi uszczegolowienie zapisow Lubuskiej Strategii Zatrudnienia na lata , przyje_tej w dniu 14 lutego 2011 roku uchwata^ Sejmiku Wojewodztwa Lubuskiego Nr VI/41/ Zarzqd Wojewodztwa Lubuskiego, uchwata^ nr 283/3382/14 z dnia 30 wrzesnia 2014 roku powolat Zespol ds. przygotowania projektu Lubuskiego Planu Dziateh na Rzecz Zatrudnienia na rok W jego sklad weszti przedstawiciele Wojewodzkiego Urze.du Pracy, Urzejdu Marszalkowskiego (Departamentu Infrastruktury Spotecznej; Departamentu Europejskiego Funduszu Spolecznego; Departamentu Rozwoju Regionalnego; Departamentu Rolnictwa, Srodowiska i Rozwoju Wsi; Departamentu Programow Rozwoju Obszarow Wiejskich, Departamentu Infrastruktury i Komunikacji), Agencji Rozwoju Regionalnego, Okr^gowego Inspektora Pracy, Kuratorium Oswiaty, Pahstwowego Funduszu Rehabilitacji Osob Niepelnosprawnych, Lubuskiej Wojewodzkiej Komendy Ochotniczych Hufcow Pracy, Powiatowych Urzedow Pracy, Wojewody Lubuskiego (sklad Zespolu w zata^czeniu). Dnia 26 listopada 2014 roku Zespot rekomendowat wst^pny projekt LPD/Z do dalszych konsultacji. 8. Dnia 27 listopada 2014 roku projekt LPD/Z zostaj przedstawiony do zaopiniowania powiatom wchodza^cym w sklad wojewodztwa (Starostwom Powiatowym i Powiatowym Urze.dom Pracy, wykonuj^cym zadania z zakresu polityki zatrudnienia na poziomie powiatu), Prezydentom Miast oraz partnerom spolecznym (11 podmiotow, w tym 9 uczelni wyzszych). Opinie uzyskano od 8 Starostw Powiatowych, 9 Powiatowych Urze_dow Pracy, 1 Prezydenta Miasta oraz 4 partnerow spotecznych. 15 jednostek, zgodnie z art. 80a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorza^dzie wojewodztwa (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 596 z pozn. zm.) przyje,lo projekt w brzmieniu przedlozonym przez wojewodztwo. W celu zapewnienia jak najszerszego udziatu w konsultacjach spotecznych projekt LPD/Z umieszczony zostal na stronie internetowej Wojewodzkiego Urz^du Pracy w Zielonej Gorze. Partnerzy spoteczni pozytywnie zaopiniowali projekt LPD/Z na 2015 rok. Konsultacje na poziomie regionu zakohczono dnia 16 grudnia 2014 roku. 9. Projekt LPD/Z dnia 27 listopada 2014 r. przekazany zostal rowniez do zaopiniowania Wojewodzkiej Komisji Dialogu Spolecznego, przy czym Komisja nie wyrazila swojej opinii ze wzgle_du na zawieszona^ dzialalnosc (w wyniku zawieszenia w niej udzialu strony zwiqzkowej). 10. Wojewodzka Rada Rynku Pracy3 na posiedzeniu w dniu 27 listopada 2014 roku pozytywnie zaopiniowala wst^pny projekt LPD/Z. 11. Lubuski Plan Dziatah na Rzecz Zatrudnienia sklada SJQ z pi^ciu rozdziajow. 3 Wojewodzka Rada Rynku Pracy jest organem opiniodawczo-doradczym Marszalka Wojewodztwa. W jej sklad wchodza, przedstawiciele organizacji pracodawcow, zwia,zkow zawodowych, spoleczno-zawodowych organizacji rolnikow oraz organizacji pozarza,dowych zajmuja,cych siq statutowo problematyka, rynku pracy.

7 Rozdziat 1 opisuje sytuacj^ na regionalnym rynku pracy, koncentruja_c sie. na wskazaniu podstawowych tendencji (w szczegolnosci w zakresie polityki zatrudnienia) oraz wyszczegolnieniu grup szczegolnego ryzyka. Rozdziat 2 stanowi omowienie polityki rozwoju regionalnego, zatrudnienia i polityki spotecznej samorzajdu wojewodztwa lubuskiego, wyznaczonych przez Strategic Rozwoju Wojewodztwa Lubuskiego 2020, Lubuska^ Strategic, Zatrudnienia na lata oraz Strategic Polityki Spotecznej Wojewodztwa Lubuskiego na lata , Jednoczesnie wskazuje si^ na gtowne kierunki polityki samorzq_du wojewodztwa w ramach LPD/Z, preferowane programy regionalne i projekty lokalne oraz na priorytetowe grupy bezrobotnych i innych osob wymagaja^cych wsparcia. Rozdziat 3 opisuje w sposob syntetyczny priorytety i cele operacyjne Lubuskiego Planu Dziatan na Rzecz Zatrudnienia4. Dokonano zestawienia celow i ogolnego opisu inicjatyw jakie be_da^ w ich ramach podejmowane (wraz ze wskazaniem oczekiwanych rezultatow). W Rozdziale 4 omowione zostaly zagadnienia dotycza.ce zarzqdzania i partnerstwa przy realizacji Lubuskiego Planu Dziatah na Rzecz Zatrudnienia na 2015 rok. Rozdziat 5 okresla sposob monitorowania i sprawozdawania z realizacji zadah Lubuskiego Planu Dziatah na Rzecz Zatrudnienia. 12. W za^cznikach zawarto doktadny opis poszczegolnych zadah wraz z okresleniem oczekiwanych rezultatow mierzalnych5 i niemierzalnych, jak rowniez planowanych (lub szacowanych) naktadow finansowych. Wskazano rowniez (w zata^czniku nr 2) jakie instytucje realizuja, przedsiqwzi^cia w ramach danego zadania. 4 Szczegotowy opis poszczegolnych zadari (wraz ze wskazaniem oczekiwanych efektow i planowanych nawadow) zawarto w zata^czniku nr 1. 5 W przypadku braku mozliwosci okreslenia wartosci liczbowych wskazano jakie wskazniki b^da^ brane pod w toku monitoringu realizacji LPD/Z.

8 ROZDZIAL 1 DIAGNOZA SYTUACJI NA LUBUSKIM RYNKU PRACY Wojewodztwo lubuskie zamieszkuje 1021,5 tys. osob, z tego 657,5 tys. w wieku produkcyjnym (stanowia_cy 64,4% ogotu mieszkancow) i 175,7 tys. w wieku poprodukcyjnym (17,2%). W relacji do poprzedniego roku odnotowano spadek liczby osob w wieku produkcyjnym o 6,9 tys. osob i wzrost - w wieku poprodukcyjnym - odpowiednio o 7,4 tys. osob Szacuje sie_, iz na koniec wrzesnia 2014 roku bylo 323,0 tys. osob pracuja^cych, podczas gdy w analogicznym okresie roku poprzedniego byto ich 321,1 tys. Oznacza to wzrost o 1,9 tys. miejsc pracy. Rownoczesnie liczba osob aktywnych zawodowo zmniejszyla sie. z poziomu 379,1 tys. osob do 370,4 tys. osob.8 Wykres 1. Liczba aktywnych zawodowo i pracujqcych w wojewodztwie lubuskim rxv=o, = i? oj riy=-0,302 Zrddio: opracowanie wiasne na podstawie danych Giownego Urze^du Statystycznego. 5 Wi^cej informacji na temat sytuacji na lubuskim rynku pracy mozna uzyskac w informacjach, analizach i opracowaniach Obserwa tori urn Rynku Pracy - w dziale Statystyka i analizy (Biblioteka). 7 Stan w dniu 31 grudnia 2013 roku, Zrodto: Ludnosc, ruch naturalny! migracje w wojewodztwie lubuskim w 2013 roku. Urzajd Statystyczny w Zielonej Gorze, lipiec B Przeszacowania na podstawie danych Urz^du Statystycznego, dotycz^cych stopy bezrobocia w wojewodztwie lubuskim na koniec wrzesnia 2013 i 2014 roku.

9 15. Wzrost liczby pracujqcych wia^zat sie. z ozywieniem koniunktury gospodarczej. W przedsi^biorstwach o liczbie pracuja^cych powyzej 9 osob, w miesia^cach styczeriwrzesieri 2014 roku, w porownaniu z rokiem poprzednim, odnotowano zwie.kszenie: produkcji sprzedanej przemyslu (wzrost o 15,5%), wydajnosci pracy w przernysle (wzrost o 7,7%), produkcji sprzedanej budownictwa (wzrost o 4,8%), wydajnosci pracy w budownictwie (wzrost o 9,3%), sprzedazy detalicznej (wzrost o 6,3%) i hurtowej (wzrost o 12,8%). Warto wskazac, ze w omawianym okresie odnotowano spadek liczby mieszkari oddanych do uzytkowania (o 2,7%), przy jednoczesnym zwiqkszeniu liczby wydanych pozwoleti na budowe^ nowych mieszkah (o 52,9%). Na koniec wrzesnia 2014 roku odnotowano wyzsze, w porownaniu z analogicznym okresem roku poprzedniego, przecie_tne miesieczne wynagrodzenia w sektorze przedsi^biorstw (wzrost o 4,4%) W okresie trzech kwartatow 2014 roku odnotowano spadek skali tzw. zwolnien grupowych. Zgtoszeniami zwolnieti obje_to la^cznie 470 osob (w analogicznym okresie 2013 roku osob), zas dokonano zwolnienia 250 osob (odpowiednio 694) n Wykres 2. Skala zwolnien grupowych liczba osob zgfoszona do zwolnienia liczba osob zwoiniona liczba osob przewidzianych nadal do zwolnienia Zrodfo: opracowanie wtesne na podstawie danych z PUP w ramach sprawozdania MPiPS Biora^c pod uwage^ podmioty gospodarcze sektora przedsie.biorstw, w okresie styczehwrzesien br. wzrost przeci^tnego zatrudnienia odnotowano m.in. w przernysle; handlu, naprawie pojazdow samochodowych; transporcie i gospodarce magazynowej; informacji i komunikacji oraz obstudze rynku nieruchomosci. Spadek zatrudnienia odnotowano m.in. w przedsi^biorstwach prowadza^cych dziajalnosc w zakresie 9 Zrodlo:,,Komunikat o sytuacji spolecz no-gospodarczej wojewodztwa lubuskiego - wrzesieri 2014", Urz^.d Statystyczny w Zielonej Gorze, pazdziernik 2014 roku.

10 budownictwa, dziatalnosc profesjonalna,, naukowa. i techniczna^ oraz zajmuja^cych sie_ administrowaniem i dziatalnoscia^ wspieraja^ca..10 Tabela 1. Przeciejtne zatrudnienie w sektorze przedsiebiorstw Wyszczegolnienie IX 2014 IX w tys. 2013=100 Ogotem 116,4 101,2 Przemyst Budownictwo Handel; naprawa pojazdow samochodowych Transport i gospodarka magazynowa Zakwaterowanie i gastronomia Informacja i komunikacja 1,1 Obstuga rynku nieruchomosci 1,9 Dzialalnosc profesjonalna, naukowa i techniczna 2,1 Administrowanie i dzialalnosc wspieraja^ca 7,5 Zrodfo: opracowanie wtasne na podstawie danych Gfownego Urze_du Statystycznego Uwaga: Dane dotycza_ przedsie_biorstw zatrudniaja^cych powyzej 9 osob. 67,2 6,5 15,9 8,5 1,5 108,1 97,6 103,5 102,9 98,2 106,5 18. Na koniec wrzesnia 2014 roku w wojewodztwie lubuskim w powiatowych urze_dach pracy zarejestrowanych byk> bezrobotnych. W porownaniu z analogicznym okresem roku poprzedniego liczba bezrobotnych zmniejszyla sie_ o osob (oznacza to spadek liczby bezrobotnych o 18,3%). Spadek liczby bezrobotnych odnotowano we wszystkich powiatach wojewodztwa lubuskiego. 19. Bezrobotni zarejestrowani w urz^dach pracy na koniec wrzesnia 2014 roku stanowili 12,8% ludnosci aktywnej zawodowo. Wojewodzki wskaznik natezenia bezrobocia by! wyzszy o 1,3 pkt. procentowe od wskaznika krajowego (11,5%). Stopa bezrobocia dla podregionu gorzowskiego wyniosta 11,4%, zas podregionu zielonogorskiego - 13,8%. 111,1 96,6 64,5 Wykres 3. Liczba bezrobotnych i stopa bezrobocia na koniec IX 2O14 rokuwg powiatow 4,0 2,0 9,3 + h HT -,1 t 2,2 3,4 3,3 4,2 5,9 O Bezrobotni zarejestrowani [w tys.]»stopa bezrobocia [w %] ,1 21,* ,5 -*U'J ^ ^ + + ^3,5 13,2 ^-3,7 ^ 10,9 A ^ 9,0 ^ + 1,4 3,8 1,5 y 2,5 1,8 I3 4-4,2 4,2 4,5 13,6-1~^^ 4,4 25,0 20,0 10,0 ^ b. $ I I1 at 15 ^ ' ^ ' ^ i ^ ' s ' s ' ^ ' s ' p 1 I ^ % * I «I 1 S 2 11 a s i 1 1" KQ.1 R * * Ol N^ fl Zrodto: opracowanie wtasne na podstawie danych Gfownego Urze_du Statystycznego. Tamze.

11 20. W okresie trzech kwartatow 2014 roku odnotowano spadek, w porownaniu do analogicznego okresu roku poprzedniego, liczby nowych rejestracji w powiatowych urze_dach pracy (spadek o 14,7%), przy jednoczesnym spadku liczby wyrejestrowari (spadek o 0,7%). 21. W opisywanym okresie 2014 roku urzedy pracy dysponowafy tqcznie ofertami pracy11. W analogicznym okresie roku poprzedniego byto ich , co oznacza wzrost o 16,7%. Rownoczesnie z rejestrow urze_dow pracy wyrejestrowano bezrobotnych z tytulu podjepa pracy (w 2013 roku odpowiednio ), czyli o 0,6% wi^cej niz w roku poprzednim Wykres 4. Oferty pracy I podjqcia pracy m podj^cia pracy ogolem Zrodfo: opracowanie wfasne na podstawie danych z PUP w ramach sprawozdania MPiPS Na koniec wrzesnia 2014 roku w wojewodztwie lubuskim zarejestrowane byjy osoby bqdq.ce dhjgotrwale bezrobotnymi, tj. 53,4% ogotu. W porownaniu do analogicznego okresu roku poprzedniego odnotowano spadek ich liczby (o osoby) oraz wzrost ich odsetka wsrod ogotu bezrobotnych (o 5,1 pkt procentowego). 23. Na koniec wrzesnia 2014 roku odnotowano spadek, w porownaniu do analogicznego okresu roku poprzedniego, liczby osob bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych (z do ). Udziat tej kategorii bezrobotnych w szczegolnej sytuacji na rynku pracy wynios* 31,6%. W opinii pracodawcow, szczegolnie biora^c pod uwage. dominacje. w lubuskiej gospodarce firm mikro i matych, osoby nieposiadaja^ce kwalifikacji maja^ mniejsze szanse na uzyskanie zatrudnienia. Sta^d nadal istnieje koniecznosc podejmowania dziatah (poprzez rozne formy szkoleniowe) w kierunku umozliwienia tym osobom nabycia odpowiednich kwalifikacji zawodowych. 11 W biez^cej statystyce funkcjonuje sformuiowanie,,wolne miejsca pracy i miejsca aktywizacji zaworfowej' tozsame z wczesniej stosowanym terminem,,oferty pracy". 10

12 24. Na koniec trzeciego kwartaki 2014 roku w rejestrach urzejdow pracy znajdowato sie_ osob do 25 roku zycia, tj. 15,5% ogotu. Odsetek osob mlodych w strukturze bezrobotnych, w porownaniu z analogicznym okresem roku poprzedniego, zmniejszyt sie. o 2,5 pkt procentowego. Warto w tym miejscu zwrocic uwage_, iz nadal w sposob systematyczny dokonuje sie^ zmniejszenie presji demograficznej oraz wystepuje wie_ksza skala kontynuacji przez mtode osoby nauki na poziomie wyzszym. Wykres 5. Wybrane kategorie osob w szczegolnej sytuacji na rynku pracy niepetnosprawni bez doswiadczenia zawodowego wrzesieri 2014 wrzesieri 2013 bez kwalifikacji zawodowych dhjgotrwale bezrobotni 53,4% osoby powyzej 50 roku zycia mtodzlez do 25 roku zycia 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Zrodto; opracowanie wfasne na podstawie danych z PUP w ramach sprawozdania MPiPS W trudnej sytuacji na rynku pracy nadal pozostaja^ bezrobotni powyzej 50 roku zycia. Na koniec wrzesnia 2014 roku, w wojewodztwie lubuskim, odnotowano osoby w tym wieku, czyli 27,7% ogotu bezrobotnych. Dla porownania w analogicznym okresie 2013 roku bylo ich , tj. odpowiednio 24,9%. REALIZACJA PLANOW W LATACH W ramach Lubuskiego Planu Dziatah na Rzecz Zatrudnienia na rok 2012 dla Wojewodztwa Lubuskiego z roznego rodzaju inicjatyw skorzystato tqcznie 149 tysie,cy osob, a nakjady wyniosty ponad 515 mln zh 2 roznego rodzaju ustug korzystaly osoby bezrobotne, poszukuja.ce pracy jak i osoby pracuja^ce, przedsie.biorcy, samorzajdy powiatowe i gminne, placowki oswiatowe oraz rolnicy i osoby pragna^ce odejsc z rolnictwa. Posrod dziajah mozna wyroznic mie.dzy innymi: doradztwo zawodowe, szkolenia aktywizujqce, szkolenia i/tub wsparcie zatrudnienia Zgodnie z zatozeniami Lubuskiego Planu Dzialari na Rzecz Zatrudnienia na rok 2013 podejmowano roznego rodzaju przedsi$wzie_cia dla grup beneficjentow w ramach trzech podstawowych priorytetow. W priorytecie pierwszym wspierano przedsi^biorstwa w realizowaniu inwestycji i procesow zwi^kszaja^cych ilosc nowych miejsc pracy. Podejmowano dziatania zmierzaja^ce do zwie_kszenia podazy pracy poprzez wsparcie osob poszukuja^cych nowej lub lepszej pracy. Swiadczono roznego rodzaju usfugi, zmierzaja^ce do aktywizacji zawodowej osob bezrobotnych (m. in. poprzez formy zatrudnieniowe: prace interwencyjne, srodki na podj^cie dziatalnosci gospodarczej, doposazenie lub wyposazenie miejsc pracy). Swiadczone bylo posrednictwo pracy, w tym w zakresie migracji zarobkowej. Prowadzono profesjonalne posrednictwo do pracy za granica^, wzmacniano funkcjonowanie sieci 12 Wi^cej informacji w:,,realizacja Lubuskiego Planu Dziatari na Rzecz Zatrudnienia na rok 2012", ZWL (WUP) marzec ll

13 EURES oraz realizacje, zadari z zakresu koordynacji zabezpieczeri spotecznych z tytutu bezrobocia (wsparcie legalnego uzyskiwania zatrudnienia za granica^ i minimalizacja zjawiska nielegalnego zarobkowania). Realizacja drugiego priorytetu polegata na podejmowaniu inicjatyw zmierzajacych do rozwoju sytemu edukacji na wszystkich jego szczeblach oraz minimalizacji skutkow niedopasowania podazy i popytu w zakresie kwalifikacji. Osoby maja^ce trudnosci w poruszaniu sie, na rynku pracy korzystaly z podstawowych i specjalistycznych ustug poradnictwa i informacji zawodowej. Ukierunkowano rowniez szeroko rozumiane dziatania na podwyzszanie kwalifikacji zawodowych i rozwijanie nowych umiejqtnosci. W ramach priorytetu trzeciego szczegolna uwaga zwrocona byte na osoby posiadaja.ce najwie_ksze trudnosci z uzyskaniem zatrudnienia (zwtaszcza osoby mtode, niepetnosprawne i osoby powyzej 45/50 roku zycia). Wzmacniano dzialania na rzecz promocji integracji spolecznej, zmierzaja^ce do minimalizacji zjawiska wykluczenia spotecznego (osob i catych grup spolecznych). Cele priorytetu czwartego skupiaty si$ na statym poprawianiu koordynacji realizacji zadah. Podejmowane byty dziaiania wspieraja^ce lokalne strategic rozwoju i aktywizacji spotecznosci lokalnych. Ponadto realizowano inicjatywy wptywaja.ce na poprawe. jakosci swiadczonych usjug, w tym popraw^ informacji o rynku pracy oraz organizacje_ i finansowanie szkoleri kadry sluzb zatrudnienia. W roznego rodzaju przedsie_wzie_ciach w ramach realizowanych dziafari uczestniczylo blisko 186 tysie_cy osob, a naktady wyniosty prawie 476 mln zt Zgodnie z uchwal4 Nr 233/2752/14 Zarzajdu Wojewodztwa Lubuskiego z dnia 20 stycznia 2014 roku14, sprawozdanie z realizacji Lubuskiego Planu Dziafah na Rzecz Zatrudnienia na rok 2014 be_dzie przygotowane do 31 marca 2015 roku oraz przedstawione Sejmikowi Wojewodztwa Lubuskiego nie pozniej niz do 30 czerwca 2015 roku.15 POZOSTAtE CZYNNIKI MOGACE MIEC WPLYW NA KSZTALTOWANIE SIE SYTUACH NA LUBUSKIM RYNKU PRACY ORAZ NA REALIZACJE LUBUSKIEGO PLANU DZIALAN NA RZECZ ZATRUDNIENIA 29. Najwazniejszym czynnikiem wpfywaja^cym na lubuski rynek pracy b^dzie sytuacja makroekonomiczna. Na przetomie 2013 i 2014 roku europejska gospodarka przyspieszyta, jednak wzrost nie jest jeszcze ustabilizowany. Wsrod najwi^kszych gospodarek wzrost PKB w relacji rocznej odnotowano dla Wielkiej Brytanii (o 3,1%), Niemiec (o 1,3%) oraz Francji (o 0,1%), zas spadek dla Wtoch (o 0,2%). Nadal trudna sytuacja wyste_puje w krajach najbardziej zadtuzonych, tj. Grecji (spadek PKB o 0,2%). Polska gospodarka odnotowuje stopniowe ozywienie koniunktury (wzrost o 3,3%).16 Pozytywne sygnaty naplywajq. z najwie_kszych gospodarek swiatowych, tj. Stanow Zjednoczonych i Japonii (w pierwszym przypadku wystajdit wzrost o 2,5%, w drugim - utrzymanie identycznej wartosci PKB). Niestety nadal niepokoj budzi sytuacja makropolityczna (kryzys ukraihski i bliskowschodni), stan finansow publicznych niektorych panstw, w tym Unii Europejskiej (np. Grecji) oraz koniecznosc redukcji nadmiernych deficytow budzetowych, co moze w sposob posredni wplyna^c na oslabienie ogolnoeuropejskiej (a tym samym i polskiej) koniunktury gospodarczej. 30. Nadal obserwowany be_dzie wptyw czynnika demograficznego, zwiqzany z naturalnym przemieszczaniem sie_ rocznikow wyzow demograficznych. W roku 2014 nadal be_dzie zmniejszac si^ naptyw do bezrobocia osob do 25 roku zycia, przy jednoczesnym 13 Wi^cej informacji w:,,realizacja Lubuskiego Planu Dziatan na Rzecz Zatrudnienia na rok 2013", ZWL (WUP) marzec Pkt 117 ppkt 2 Lubuskiego Planu Dzialari na Rzecz Zatrudnienia na rok 2014, przyjetego uchwatg. nr 233/2752/14 Zarza^du Wojewodztwa Lubuskiego z dnia 20 stycznia 2014 roku. 15 Rownoczesnie, zgodnie z uchwatg. Nr VI/41/11 Sejmiku Wojewodztwa Lubuskiego z dnia 14 lutego 2011 roku roczne sprawozdania z realizacji planu dziafari na rzecz zatrudnienia stanowi sprawozdanie z realizacji Lubuskiej Strategii Zatrudnienia na lata (s.68). 16 Zrodlo: EUROSTAT, PUBLIC/ AP/EN/ AP-EN.PDF 12

14 zwie.kszaniu sie. naplywu osob powyzej 50 roku zycia. Rownoczesnie niz demograficzny wsrod osob w wieku przedprodukcyjnym przektadac si^ b^dzie na sytuacjq w systemie oswiaty (glownie na poziomie szkot podstawowych i gimnazjalnych). POD5UMOWANIE 31. W 2014 roku lubuska gospodarka wykorzystata moment ozywienia koniunktury gospodarczej. Produkcja przemystu i budownictwa zwi^kszyta sie_, przy rownoczesnym wzroscie wydajnosci pracy. Liczba miejsc pracy systematycznie wzrastata. Zwi^kszyta siq liczba ofert pracy zgteszanych do powiatowych urz^dow pracy. Powyzsze przelozyto si^ na spadek skali bezrobocia. Na koniec wrzesnia 2014 roku liczba bezrobotnych wyniosta 47,4 tys. osob, co oznacza spadek w porownaniu do poprzedniego roku o 18,3%. 32. W oparciu o biezqce informacje mozna przypuszczac, ze w 2015 roku koniunktura gospodarcza stopniowo b^dzie siq poprawiac. W skali europejskiej nadal kontynuowane b^da_ dziatania w kierunku poprawy stanu finansow publicznych i redukcji nadmiernego zadtuzenia. Jednak nie nalezy spodziewac siq radykalnej zmiany. Niestety mozliwosci oddziatywania rza^dow na sytuacj^ gospodarcza^ b^da^ minimalne. Sta^d przewiduje si$ niewielka^ zmian^ wartosci PKB (In plus). Szansa^ dla gospodarek europejskich jest utrzymujqce si^ ozywienie w najwi^kszych gospodarkach swiatowych, tj. Stanow Zjednoczonych i Japonii. Niestety i te kraje borykaja^ si^ z trudna^ sytuacja^ finansow publicznych. Ogolnoswiatowa sytuacja gospodarcza b^dzie tym czynnikiem, ktory najmocniej oddziatywac b^dzie na Polske^ i Lubuskie. Rownoczesnie w 2014 roku w naszym regionie odnotowano dynamiczny spadek skali bezrobocia, co w dtuzszej perspektywie skutkowac moze wzmocnieniem problemow strukturalnych, zwlaszcza niedopasowania kwalifikacji kadr do potrzeb rynku pracy i dtugotrwatego bezrobocia. W konsekwencji mozliwosci dalszego dynamicznego spadku bezrobocia b^da^ si$ swoiscie,,wyczerpywac". Sta^d w oparciu o bieza^ce informacje szacuje SJQ, ze skala bezrobocia w 2015 roku w wersji pesymistycznej zmniejszy SJQ o 1%, zas w wersji optymistycznej zmniejszy si$ o 3%. 13

15 ROZDZIAt 2 REGIONALNA POLITYKA RYNKU PRACY Wprowadzenie 33. Kierunki polityki zatrudnienia w skali europejskiej wyznacza Decyzja Rady z dnia 6 maja 2014 roku w sprawie wytycznych dotycza^cych polityki zatrudnienia patistw cztonkowskich na rok 2014 (Dz. U. UE z 2014 roku seria L Nr 165, s. 49), podtrzymuja^ca Decyzje, Rady z dnia 21 pazdziernika 2010 roku w sprawie wytycznych dotycza^cych polityki zatrudnienia pahstw cztonkowskich (Dz. U. UE z 2010 roku seria L Nr 308, s. 46), ktora wskazuje, ze.., Wytyczne dotycza^ce zatrudnienia przyje_te w 2010 roku nie powinny ulegac zmianom do 2014 roku, aby mozna byto skoncentrowac sie, na ich realizacji. W okresie do kohca 2014 r. nalezy scisle ograniczyc ich aktualizowanie..." Ten zbior wytycznych stanowi wspolne zintegrowane wytyczne w odniesieniu do realizacji strategii "Europa 2020". Wytyczne powinny bye uwzglejdnione w politykach zatrudnienia Pahstw Cztonkowskich, a tym samym i w regionalnych politykach zatrudnienia. Wytyczne te zostajy pogrupowane w ramach czterech priorytetow, tj.: 1) Zwie_kszenie uczestnictwa kobiet i me_zczyzn w rynku pracy, ograniczanie bezrobocia strukturalnego i promowanie jakosci zatrudnienia; 2) Rozwijanie zasobow wykwalifikowanej sity roboczej odpowiadaja^cej potrzebom rynku pracy oraz promowanie uczenia si$ przez cate zycie; 3) Poprawa jakosci i wydajnosci systemow ksztakrenia i szkolenia na wszystkich poziomach oraz zwie_kszenie liczby osob podejmuja^cych studia wyzsze lub ich odpowiedniki; 4) Promowanie wtqczenia spotecznego i zwalczanie ubostwa. 34. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2013 roku, poz. 674 z pozn. zm.) stanowi, ze samorzajd wojewodztwa na podstawie Krajowego Planu Dziatari przygotowuje corocznie reqionalne planv dziatah na rzecz zatrudnienia, w ktorych uwzgle_dnia strategie rozwoju wojewodztwa, w tym w zakresie polityki spotecznej, o ktorych mowa w przepisach o samorzajdzie wojewodztwa i przepisach o pomocy spotecznej. 35. Strateqia Rozwoju Wolewodztwa Lubuskieqo przyjqta w listopadzie 2012 roku przez Sejmik Wojewodztwa Lubuskiego, zakfada realizacj^ czterech celow strategicznych: 1) konkurencyjna i innowacyjna gospodarka regionalna, 2) wysoka dost^pnosc transportowa i teleinformatyczna, 3) spoteczna i terytorialna spojnosc regionu oraz 4) region efektywnie zarzajdzany. 36. Integralna^ cz^sc systemu realizacji Strategii Rozwoju Wojewodztwa Lubuskiego , stanowi przyj^ta przez Sejmik Wojewodztwa Lubuskiego dnia 14 lutego 2011 roku - Lubuska Strateqia Zatrudnienia na lata Cele Strategii to: a) poprawa zasobu miejsc pracy i zwie_kszenie aktywnosci zawodowej ludnosci; b) dostosowywanie kwalifikacji kadr do zmieniajajrych sie. potrzeb rynku pracy; c) promocja wla^czenia zawodowego i spotecznego; d) wzmocnienie efektywnosci podejmowanych dziatah. 37. Sejmik Wojewodztwa Lubuskiego 24 marca 2014 roku przyjaj Strategie Politvki Spotecznel Wolewodztwa Lubuskieqo na lata (uchwate Nr XLVI/542/14). Wsrod celow gtownych strategii polityki spotecznej wymienia sie_: 1) wyrownywanie szans rozwojowych dzieci i mtodziezy, 2) zapobieganie wykluczeniu spotecznemu osob i rodzin oraz ich integracja ze spoteczehstwem, 3) doskonalenie systemu 17 Uchwafa Nr XXXII/319/12 Sejmiku Wojewodztwa Lubuskiego z dnia 19 listopada 2012 roku. 18 Strategia Rozwoju Wojewodztwa Lubuskiego 2020 jest dokumentem ramowym, wyznaczaja,cym kierunki i zakres interwencji dla wynikaja,cych z niej dokumentow szczegolowych, do ktorych naleza^ regionalny program operacyjny oraz wojewodzkie programy i strategie branzowe, tamze s Uchwafa Nr VI/41/11 Sejmiku Wojewodztwa Lubuskiego z dnia 14 lutego 2011 roku. 14

16 wsparcia spotecznego oraz 4) wspieranie rozwoju spoteczeristwa obywatelskiego. W strategii polityki spotecznej w celach strategicznych przewiduje sie. przedsie_wzie_cia maja^ce na celu aktywizacje, zawodowa^ osob zagrozonych wykluczeniem spotecznym oraz wykluczonych spotecznie i ich rodzin. Priorvtetv reaionalnel politvki zatrudnienia na rok 2O Miejsca pracy i aktywnosc zawodowa. Istota^ rynku pracy sa, miejsca pracy. Tworza^ je pracodawcy, a jednostki samorzajdu terytorialnego i administracji rzajdowej moga_jedynie wspierac ich w procesie tworzenia i modernizacji stanowisk pracy. Tym samym zaktada si^ podejmowanie roznego rodzaju inicjatyw - poczqwszy od rozwoju uslug doradczych, poprzez refundacje. cz^sci kosztow zatrudnienia pracownikow po udoste^pnianie srodkow na inwestycje. 39. Biora^c pod uwag zachodza^ce zmiany demograficzne za jeden z najistotniejszych kierunkow strategicznych uznano zwie_kszanie aktywnosci zawodowej ludnosci. Podejmowane be^da, inicjatywy, ktore z jednej strony pozwola. na powrot osob biernych zawodowo na rynek pracy, z drugiej zas - zwie^ksza^ zakres pozostawania na rynku pracy. 40. Kwalifikacje. Wioda^cym trendem rozwojowym bejdzie rozwoj innowacyjnosci. Jest to wyzwanie dla systemu ksztatcenia zawodowego w szkojach. Konieczne be_dzie kontynuowanie procesow dostosowywania kierunkow i jakosci ksztatcenia do wymagah zmieniaja^cego si^ rynku. Jest to proces staly, a tym samym konieczne jest wie.ksze zwrocenie uwagi na ksztaltowanie dojrzajych systemow dostosowawczych (procedur, mechanizmow, schematow post^powania). Mowia^c o dostosowywaniu kwalifikacji kadr nalezy brae pod uwage, strukturalne ograniczenia systemu szkolnego. Jednym z najistotniejszych jest to, ze sam proces ksztalcenia zawodowego trwa srednio 3 lata. Nie zawsze pracodawcy moga^ pozwolic sobie na czekanie, co jest szczegolnie widoczne w lubuskiej gospodarce, opieraja^cej sie, na mafych firmach. Tym samym wzmacniane be_da, powia^zania mi^dzy szkota^ a firmami w postaci praktyk zawodowych. Jednoczesnie wspierany be_dzie dalszy rozwoj ksztatcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych, ktory b^dzie mogt elastycznie i stosunkowo szybko reagowac na pojawiaja^ce sie, lub zmieniaja^ce si^ potrzeby przedsie_biorstw. Promowane b^da^ kursy kwalifikacyjne i Krajowy Fundusz Szkoleniowy. 41. W*a_czenie spoteczne i zawodowe. Maja^c na uwadze rozwoj naszego regionu zasadne jest podejmowanie dalszych konsekwentnych inicjatyw zmierzaja^cych do wlqczenia zawodowego i spotecznego mozliwie najszerszych grup spotecznych. Niepokoja^cym zjawiskiem jest wzrost skali dtugotrwatego bezrobocia. Zjawisko to przektadac SJQ moze nie tylko na indywidualna^ sytuacj^ jednostek i rodzin, ale rowniez stwarza istotne problemy strukturalne na przysztosc. Aktywizacja dtugotrwale bezrobotnych wymaga zwi^kszonych naktadow organizacyjnych i finansowych. Rownoczesnie w strukturze bezrobotnych utrzymuje sie, wysoki odsetek osob bez kwalifikacji, kobiet, osob w wieku powyzej 45 roku zycia oraz niepetnosprawnych. Konieczne jest podejmowanie dziatan dla powyzszych grup, w tym w kierunku wzmocnienia motywacji, rozwoju aktywnej integracji oraz promocji postaw prozatrudnieniowych. Szczegolne miejsce zajmuje problem aktywizacji osob do 30 roku zycia. Pracodawcy oczekuja^ od przyszjych pracownikow doswiadczenia, a tego brakuje wtasnie osobom mtodym. Tym samym szczegolna, uwage_ nalezy skupic na wsparciu aktywizacji: (a) osob dtugotrwale bezrobotnych (grupa priorytetowa), (b) osob bez kwalifikacji (grupa priorytetowa), (c) osob bez doswiadczenia zawodowego 9grupa priorytetowa), (d) osob powyzej 45 roku zycia (grupa priorytetowa), (e) osob mtodych do 30 roku zycia (grupa priorytetowa), (f) kobiet oraz (g) osob niepetnosprawnych. 15

17 42. Efektywnosc. Skutecznosc lubuskiej strategii zatrudnienia wia^ze sie, nierozerwalnie z dalszym wzmacnianiem efektywnosci podejmowanych dziatari. Stad rozwijane be_dzie partnerskie podejscie do konstrukcji i podejmowania dziatah, doskonalone b^da^ kwalifikacje kadr jednostek zaangazowanych w realizacj^ planu i strategii oraz poszerzana be_dzie wiedza na temat lubuskiego rynku pracy. 43. Zadania na rok 2015 zostaja^ pogrupowane w ramach naste_pujqcych priorytetow: 1) poprawa zasobu miejsc pracy i zwi^kszenie aktywnosci zawodowej ludnosci; 2) dostosowywanie kwalifikacji kadr do zmieniaja^cych sie. potrzeb rynku pracy; 3) promocja wta^czenia zawodowego i spotecznego; 4) wzmacnianie efektywnosci podejmowanych dziatari. 44. Preferowane programy regionalne i projekty lokalne. Samorzajd wojewodztwa be.dzie preferowat programy (projekty) wpisuja^ce sie_ w realizacj^ niniejszego Lubuskiego Planu Dziatan na Rzecz Zatrudnienia. 45. Osobami bedacvmi w szczegolnel svtuacii na rvnku pracv sa: bezrobotni do 30 roku zycia; dtugotrwale bezrobotni; kobiety, ktore nie podje_jy zatrudnienia po urodzeniu dziecka; bezrobotni powyzej 50 roku zycia; bezrobotni korzystaja^cy ze swiadczeri z pomocy spotecznej; bezrobotni posiadaja^cy co najmniej jedno dziecko do 6 roku zycia lub co najmniej jedno dziecko niepetnosprawne do 18 roku zycia; bezrobotni niepetnosprawni20. Do priorvtetowvch arup bezrobotnvch i innych osob wvmagaj^cvch wsparcia, samorzqd wojewodztwa lubuskiego, zalicza przede wszystkim: dtugotrwale bezrobotnych, osoby bez kwalifikacji, osoby bez doswiadczenia zawodowego, osoby powyzej 45 roku zycia oraz mlodziez do 30 roku zycia. 46. Zadania okreslone w Lubuskim Planie Dziatan na Rzecz Zatrudnienia be.dzie mozna efektywnie realizowac przestrzegaja^c nast^puja^cych zasad: partnerstwa - szeroki dialog pomie_dzy wszystkimi podmiotami polity ki strukturalnej, zarowno na szczeblu lokalnym, jak i regionalnym; subsydiarnosci - udzielanie pomocy obszarom, grupom ludnosci i przedsie_biorstwom, ktore z roznych wzgle_dow nie sa^ w stanie poradzic sobie same z trudnosciami, a po udzieleniu wsparcia rokuja, nadzieje na wyjscie z kryzysu poprzez decentralizacje. dziatan i decyzji na szczebel lokalny w celu lepszego wydatkowania srodkow i uzyskiwania lepszych efektow; koncentracji - koncentracja srodkow i naktadow na realizacj^ konkretnych projektow; komplementarnosci - srodki i naktady moga^ bye jedynie uzupetnieniem srodkow i naktadow na szczeblu lokalnym, ukierunkowanych na wsparcie danych grup ludnosci i przedsie_biorstw; decentralizacji - przeniesienie w miar^ istnieja^cych mozliwosci decyzji o sposobie wykorzystania srodkow i naktadow na poziom lokalny; wiazania polityki zatrudnienia z programami operacyjnymi strategii wojewodzkiej i mozliwymi do uzyskania srodkami pomocowymi UE, 20 Art. 49 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2013 roku, poz. 674 z pozn. zm.). 16

18 ROZDZIAL 3 CELE OPERACYJNE NA RZECZ ZATRUDNIENIA NA ROK Zadania Lubuskiego Planu Dzialari na Rzecz Zatrudnienia na rok 2015 (LPD/Z 2015) zostaty pogrupowane w obre_bie celow operacyjnych, a naste_pnie w ramach priorytetow. Szczegotowe omowienie planowanej realizacji zadah przedstawiono w zala^czniku nr 1. Zestawienia jednostek sprawozdawczych w ramach poszczegolnych zadan dokonano w za^czniku nr W ramach LPD/Z 2015 wyznaczone zostaja^ naste_puja^ce cztery priorytety: 1) poprawa zasobu miejsc pracy i zwi^kszenie aktywnosci zawodowej ludnosci; 2) dostosowywanie kwalifikacji kadr do zmieniaja^cych sie. potrzeb rynku pracy; 3) promocja wlqczenia zawodowego i spojecznego; 4) wzmacnianie efektywnosci podejmowanych dziatah. 49. Priorytet pierwszy zmierzac b^dzie do wsparcia przedsie_biorstw w realizowaniu inwestycji i w procesie tworzenia nowych miejsc pracy, co skutkowac be_dzie zwie_kszemem liczby nowych, trwajych miejsc pracy. W celu zwie_kszania wydajnosci i konkurencyjnosci przedsie.biorstw waznym elementem be_dzie wdrazanie w przedsie_biorstwach nowoczesnych metod zarza^dzania i tworzenia mozliwosci elastycznego zatrudnienia. Wzmacniane b^da^ rowniez procesy dostosowawcze i restrukturyzacyjne, w tym w przemysle i rolnictwie. Be_da^ podejmowane dziatania zmierzaja^ce do wsparcia osob poszukuja^cych nowej lub lepszej pracy poprzez swiadczenie roznego rodzaju ustug. Ich efektem be^dzie zwie.kszenie podazy pracy. Planuje si^ rowniez aktywizacj^ zawodowa^ osob bezrobotnych poprzez formy zatrudnieniowe (prace interwencyjne, srodki na podje_cie dziatalnosci gospodarczej, doposazenie lub wyposazenie miejsc pracy}. Swiadczone b^dzie posrednictwo pracy, w tym w zakresie migracji zarobkowej. Prowadzenie profesjonalnego posrednictwa do pracy za granica,, wzmocnienie funkcjonowania sieci EURES oraz realizacja zadan z zakresu koordynacji zabezpieczeri spotecznych z tytulu bezrobocia zmierzac be^dzie do wsparcia legalnego uzyskiwania zatrudnienia za granica^ i minimalizacji zjawiska nielegalnego zarobkowania. 50. Realizacja drugiego priorytetu polegac be,dzie na podejmowaniu inicjatyw zmierzaj^cych do rozwoju sytemu edukacji na wszystkich jej szczeblach oraz minimalizacji skutkow niedopasowania podazy i popytu w zakresie kwalifikacji. Osoby posiadajqce trudnosci w poruszaniu si^ na rynku pracy be_da_ mogly skorzystac zarowno z podstawowych, jak i specjalistycznych uskig poradnictwa i informacji zawodowej. Wsparcie b^dzie ukierunkowane rowniez na nabywanie oraz podwyzszanie kwalifikacji zawodowych i rozwijanie nowych umiej^tnosci. Istotnym elementem realizacji celu be_da_ kompleksowe programy rozwoju szkol i placowek prowadz^cych ksztatcenie zawodowe. Prowadzone be.da^ dziatania w kierunku podnoszenia kwalifikacji kadr szkolnictwa. 51. W obr^bie priorytetu trzeciego szczegolna uwaga zostanie skierowana na osoby posiadaja.ce najwie_ksze trudnosci z uzyskaniem zatrudnienia, zwtaszcza osoby dtugotrwale bezrobotne, osoby mlode i osoby powyzej 45 roku zycia. Wzmocnione zostanq dziatania na rzecz promocji integracji spotecznej, zmierzaja^ce do minimaltzacji zjawiska wykluczenia spotecznego osob i calych grup spotecznych. 52. W ramach priorytetu czwartego da^zyc sie. be^dzie do swoistej koordynacji zadan, realizowanych przez stuzby zatrudnienia, pomocy spotecznej i innych partnerow spoteczno-gospodarczych. Planuje si^ rowniez podejmowanie dziatah w celu poprawy jakosci swiadczonych ustug, w tym poprzez poprawy informacji o rynku pracy oraz organizacje, i finansowanie szkolen kadry stuzb zatrudnienia. 53. Planuje sie_, ze w roznego rodzaju przedsie_wzie_ciach Lubuskiego Planu Dziatan na

19 Rzecz Zatrudnienia na rok 2015 uczestniczyc bedzie la^cznie O osob, zas naklady szacowane sa^ na poziomie ,8 tys. z*. Priorytet 1. Poprawa zasobu miejsc pracy i zwi^kszenie aktywnosci zawodowej ludnosci Cel operacyjny 1.1. Zwi^kszenie liczby miejsc pracy 54. W ramach celu upowszechniana b^dzie wiedza na temat podejmowania i prowadzenia dziatelnosci gospodarczej, w tym w szczegolnosci aspekty dotycza^ce innowacyjnej gospodarki. Upowszechniana bedzie rowniez wiedza na temat mozliwosci pozyskiwania dofinansowania ze srodkow strukturalnych Unii Europejskiej. 55. Realizacja ceiu zmierzac bedzie do rozwoju jednolitego systemu instytucjonalnego wsparcia funkcjonowania i rozwoju przedsi^biorczosci w regionie, a w szczegolnosci regionalnych i lokalnych punktow konsultacyjnych w ramach sieci KSU. Rownoczesnie planuje sie, promocj^ lubuskich przedsi^biorstw i lubuskiej gospodarki poprzez roznego rodzaju dziafania. 56. Promocja potencjatu innowacyjnego lubuskich firm, m.in. poprzez tworzenie i rozwoj warunkow dla transferu technologii, w tym w ramach Lubuskiego Parku Przemyslowo - Technologicznego (Park Naukowo Technologiczny UZ w Zielonej Gorze), Parku Technologii i Logistyki Przemystu,,Interior" w Nowej Soli oraz Gorzowskiego Osrodka Technologicznego Parku Naukowo-Przemyslowego. Kojarzenie firm z uczelniami w zakresie innowacyjnosci w oparciu o lokalne kadry naukowo - badawcze i przedsi^biorcow. Przewiduje si rowniez uczestnictwo w polityce klastrowej wojewodztwa (w tym monitorowanie nowopowstalych inicjatyw klastrowych, rozwijanie wspojpracy, powia_zari i utatwianie przeplywow wiedzy na rzecz klastrow). 57. Agencja Rozwoju Regionalnego, uczestniczqca w realizacji Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, posiada szeroki wachlarz mozliwosci wsparcia inwestycyjnego rozwoju lubuskich przedsi^biorstw. ARR kontynuowac bedzie wsparcie inwestycji na badania i rozwoj oraz inwestycji poczqtkowych o wysokim potencjale innowacyjnym (inwestycje w aktywa materialne oraz aktywa niematerialne i prawne). Ponadto nadal wspierana bedzie dzialalnosc gospodarcza w dziedzinie gospodarki elektronicznej, wdrazania elektronicznego biznesu typu B2B oraz w uzyskaniu/realizacji ochrony w^asnosci przemystowej. Wzmacniana bedzie rowniez dziatalnosc eksportowa firm. 58. Udzielana b^dzie przez publiczne stuzby zatrudnienia pomoc osobom bezrobotnym i poszukujqcym pracy poprzez roznego rodzaju formy prozatrudnieniowe finansowane ze srodkow Funduszu Pracy, w szczegolnosci wspieraja^ce rozwoj malych i srednich przedsi^biorstw, w tym jednorazowe srodki na podjepe dziatalnosci gospodarczej oraz srodki na doposazenie lub wyposazenie miejsc pracy, prace interwencyjne. 59. Waznym aspektem realizacji celu bedzie kontynuowanie inwestycji infrastrukturalnych, ktore poprawia^ warunki w poszczegolnych gminach, stworza. warunki dla inwestorow planuja_cych budow^ lub rozwoj przedsi^biorczosci. 60. W roznego rodzaju przedsi^wzi^ciach realizowanych w ramach tego celu uczestniczyc b^dzie 2,OOO osob. Naktady szacuje SJQ wst^pnie na poziomie 65.OSS,0 tys. z*, nie wliczajqc srodkow budzetowych na bieza^ca^ dziatalnosc. Cel operacyjny 1.2. Zmniejszenie skali szarej strefy 61. W ramach tego celu zmierzac sie, bedzie do ograniczenia zjawiska nielegalnego zatrudnienia lub wykonywania innej pracy zarobkowej. Promowane bedzie 18

20 podejmowanie legalnej pracy zarobkowej. 62. Realizacja celu odbywac si$ bedzie w ramach srodkow budzetowych na biezqca. dziaialnosc. Cel operacyjny 1.3. Zwie_kszenie aktywnosci zawodowej ludnosci 63. Celem zadania bexlzie podniesienie poziomu aktywnosci zawodowej oraz zdolnosci do zatrudnienia osob bezrobotnych, pozostaja^cych w rejestrach powiatowych urz^dow pracy oraz stworzenie warunkow dla rozwoju aktywnosci zawodowej w regionie. 64. Wzmacniane be_dzie funkcjonowanie sieci EURES, zajmuja^cej siq swiadczeniem uslug dla migruja^cych pracownikow i osob poszukuja^cych pracy (udzielanie informacji i posrednictwo pracy). Planuje siq organizacj^ dni informacyjnych oraz dni informacyjno-rekrutacyjnych, spotkah roboczych, gield pracy dla pracodawcow z krajow EU/EOG jak rowniez bieza_ce informowanie mieszkaricow wojewodztwa lubuskiego o stosownych procedurach i zasadach poszukiwania pracy za granica^. 65. Wojewodzki Urza^d Pracy b^dzie kontynuowa* koordynacje_ zabezpieczeri spotecznych z tytutu bezrobocia dla osob migruja^cych w poszukiwaniu zatrudnienia (wyjezdzaja^cych za praca, za granicq, jak i przyjezdzajqcych w tym celu do wojewodztwa lubuskiego - obywatele Polski i krajow Unii Europejskiej). 66. W roznego rodzaju przedsiewziepach realizowanych w ramach tego celu uczestniczyc be.dzie szacunkowo osob. Naktady okresla si^ wste_pnie na poziomie 2.50O tys. z*, nie wliczaj^c srodkow budzetowych na bieza_c^ dzialalnosc oraz srodkow RPO- Lubuskie Cel operacyjny 1.4. Rozwoj mechanizmow stabilizuja,cych rynek pracy 67. Fundusz Gwarantowanych Swiadczen Pracowniczych realizowac bedzie zadania dotycza.ce ochrony roszczeh pracowniczych w razie niewyptacalnosci pracodawcy. Pomoca. obj^ci mogq zostac pracownicy, ktorzy utracili prac^, poprzez odzyskanie niewyplaconych na czas wynagrodzeh i innych swiadczeh. W razie zaistnienia koniecznosci wdrazana bedzie pomoc dotycza^ca szczegolnych rozwia^zah zwia^zanych z usuwaniem skutkow powodzi (pomoc oferowana pracownikom w przypadku usprawiedliwionej nieobecnosci w pracy z powodu powodzi oraz pracodawcom, ktorzy w przypadku zniszczeh w zakladzie pracy spowodowanych powodzia^ maja^ z tego tytutu problemy z realizacja^ zobowia^zah wobec pracownikow). Realizowane b^da^ rowniez zadania wspierajajze na rzecz ochrony miejsc pracy w okresie przestoju ekonomicznego. 68. W przypadku koniecznosci dokonania zwolnieh grupowych pracodawca zobowia^zany jest zglosic ten zamiar do Powiatowego Urz^du Pracy. Sta^d wioda^ca^ rol^ we wst^pnej fazie bedzie miat samorza^d powiatowy. W zaleznosci od potrzeb, organizowane be.d^ spotkania konsultacyjne i informacyjne (z pracodawca^ i/lub zwia^zkami zawodowymi w zakladzie pracy oraz pracownikami) oraz uruchamiane odpowiednie ustugi i/lub instrumenty rynku pracy (formy zatrudnieniowe lub szkoleniowe). Promowane b^da^ mechanizmy stosowane w ramach zwolnieri monitorowanych (outplacement], ktore pozwalaja^ maksymalnie zmniejszyc skutki w sferze psychologicznej, spolecznej i zawodowej. W tym celu wykorzystane zostanie partnerskie podejscie do ksztaltowania polityki zatrudnienia. Ponadto planowane sa_ dziatania skierowane do pracownikow sektora oswiaty zwolnionych, przewidzianych do zwolnienia lub zagrozonych zwolnieniem z pracy z przyczyn dotycza^cych zaktadu pracy. Wsparcie realizowane bedzie w formie tworzenia i wdrazania programow typu outplacement. 69. W roznego rodzaju przedsie.wzi^ciach realizowanych w ramach tego celu uczestniczyc 19