Protokół kontroli doraźnej przeprowadzonej w Domu Dziecka im. Janusza Korczaka w Darłowie, w dniu 16 czerwca 2015 r.

Transkrypt

1 S IJ-B Protokół kontroli doraźnej przeprowadzonej w Domu Dziecka im. Janusza Korczaka w Darłowie, w dniu 16 czerwca 2015 r. Adres kontrolowanej placówki: Dom Dziecka im. Janusza Korczaka ul. Morska 78, Darłowo. Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów w składzie: Ilona Jackiewicz-Bara starszy inspektor wojewódzki- osoba kierująca zespołem, Hanna Krzywonos inspektor wojewódzki na podstawie Upoważnienia Nr 39/2015 z dnia 1 czerwca 2015 r. wydanego przez Wojewodę Zachodniopomorskiego. akta kontroli str. 8 Zakres kontroli: Zagadnienia ujęte w piśmie znak: ZEW EB z dnia 19 maja 2015 r. Biura Rzecznika Praw Dziecka, dotyczące sytuacji wychowanki/a Placówki X.Y., a w szczególności: 1) przestrzeganie praw dziecka, 2) zasadność pobytu dziecka w Placówce, 3) działania Placówki na rzecz powrotu wychowanki/a do rodziny i utrzymywania przez niego kontaktów z rodzicami, 4) zapewnienie dzieciom wyżywienia, dostosowanego do ich potrzeb rozwojowych, kulturowych, religijnych oraz stanu zdrowia, zajęć wychowawczych, kompensacyjnych, a także terapeutycznych i rewalidacyjnych, 5) prawidłowość prowadzenia dokumentacji. Kontrolą objęto okres od 01 stycznia 2014 r. do 16 czerwca 2015 r. akta kontroli str Wyjaśnień udzielały: 1) Pani Joanna Płachta pedagog, 2) Pani Halina Pytlik psycholog, 3) Pani Ewelina Pawliniak wychowawca. Ustalenia kontroli: Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez pedagoga, psychologa, wychowawcę, rozmowę przeprowadzoną z 6 wychowankami Placówki w wieku od 10 do 13 roku życia, analizę dokumentacji prowadzonej w Placówce oraz dokumentacji wychowanki/a. X.Y. Dyrektor Placówki był nieobecny i w jego imieniu informacji udzielała Pani Joanna Płachta pedagog zgodnie z Zarządzeniem Nr 1/2015 Dyrektora Domu Dziecka w Darłowie delegowana do wykonywania czynności związanych z bieżącą działalnością Placówki na czas jego nieobecności, m.in. nadzoru nad prawidłowym przebiegiem procesu opiekuńczo-wychowawczego w Placówce akta kontroli str. 15 1

2 1. Przestrzeganie praw dziecka w Placówce. W celu dokonania oceny tego obszaru kontrolujący przeprowadzili rozmowę z 6 wychowankami Placówki w wieku od 10 do 13 roku życia tj: X.Y. lat 11, X.Y. lat 13, X.Y. lat 11, X.Y. lat 12, X.Y. lat 10 i X.Y. lat 13. Pytania dotyczyły m.in. tego, czy wychowankowie znają prawa dziecka, do kontaktów z rodzicami i innymi bliskimi osobami, stosowania kar i nagród, występowania przemocy. Wychowankowie powiedzieli, że prawa dziecka są zapisane i wywieszone na tablicy. Wskazywali, że mają prawo do: własnego zdania, wyboru przyjaciół, do miłości, nauki, do spotykania się z bliźnimi, do higieny, być grzecznym. Dzieci dodały, że prawa obowiązują od narodzin. Na pytanie, czy masz w Placówce osobę, do której możesz zwrócić się ze swoimi problemami albo porozmawiać o swoich sprawach wszystkie dzieci odpowiedziały twierdząco. Wśród tych osób wymieniły: wychowawczynie do których zwracają się ciociu, tj: ciocię Kamilę, ciocię Asię, ciocię Ewelinę, ciocię Olę oraz panią dyrektor, panią Halinkę i Panią Paulinę. Na pytanie, czy poza Placówką masz osobę, do której możesz zwrócić się ze swoimi problemami albo porozmawiać o swoich sprawach wszystkie dzieci odpowiedziały twierdząco. Wśród tych osób wymieniły: przyjaciół, Bartka, Natana, Julka, babcię, ciocię, chrzestnego, tatę, siostrę, brata i kuzyna. Na pytanie czy w Placówce spotyka cię przemoc, jeśli tak, to jaka i kto ją wobec ciebie stosuje, dzieci kategorycznie zaprzeczyły. Odpowiedziały, że nigdy nikt z dorosłych w Placówce ich nie skrzywdził. Nigdy również nie widziały aby ktoś z dorosłych stosował przemoc wobec ich kolegów/koleżanek z Placówki. Odpowiedziały, że czasami nawzajem się zaczepiają i przezywają. Podczas rozmowy kontrolujący zapytali dzieci czy pamiętają najmilszą rzecz jaka przydarzyła im się w Placówce. Dzieci odpowiadały następująco: 1 dziecko Największe szczęście dla mnie to, że znalazł się taki wychowawca, który namówił mnie abym łowił ryby i to sprawia mi ogromną przyjemność i to, że teraz pierwszy raz pojadę na obóz wędkarski, 2 dziecko Dostałem strój sportowy i zapisałem się na Orlik, a teraz jadę na drugi obóz sportowy, 3 dziecko: Przyjemność mi sprawił wyjazd do Łeby z klasą. Chciałbym bardzo zobaczyć prawdziwego dinozaura,4 i 5 dziecko: Nam sprawia przyjemność gra w piłkę siatkową 6 dziecko: Mi sprawia przyjemność jak śpiewam i rysuję. Dzieci zapytane czy pamiętają najgorszą rzecz, jaka przydarzyła im się w Placówce odpowiedziały następująco: 1 dziecko: Rozwaliłem sobie głowę na podwórku, bo spadłem z przyczepy, miałem 5 lat, 2 dziecko: Kiedyś spadłam ze schodów i zdarłam kostkę, 3 dziecko: X.Y. mnie uderzyła książką, 4 dziecko: Jak miałem 2 lata spadłem z łóżka i złamałem obojczyk, 5 dziecko: Pamiętam zły sen. Przyśniło mi się, że ktoś chciał mnie zabić, 6 dziecko: Ja nie mam najgorszych rzeczy. Dzieci jako najczęściej stosowane w Placówce nagrody wymieniały: słodycze, X.Y. dostał gumę za ładne posprzątanie pokoju, Na festynie w Placówce można wygrać rower, Za grzeczność atrakcyjny wyjazd, Za średnią 4.0 wyjazd do Niemiec, zajęcia sportowe. Najczęściej stosowane kary według dzieci to: zakaz oglądania telewizji, zakaz gry na komputerze, zakaz wychodzenia z Placówki i ograniczenie przyjemności. Dzieci zapytane, co by chciały zmienić w Placówce odpowiadały następująco: aby nie było konsekwencji na telewizor i komputer, bo to i tak niczego nie zmieni, a dzieci nie można trzymać w takim niepokoju jak lubią oglądać telewizję i grać na komputerze, aby nie było zakazu wychodzenia na dwór, godzina przy książce wystarczy, nie lubię jak jakaś Pani krzyknie, Panie nas straszą, że jak będziemy niegrzeczni to trafimy do poprawczaka lub innego domu dziecka. Rozmowa prowadzona była w miłej atmosferze, bez obecności osób pracujących w Placówce. Dzieci były spontaniczne, roześmiane. Chętnie odpowiadały 2

3 na pytania i same je zadawały. Każde pytanie było omawiane i przedstawiane dzieciom w sposób dla nich zrozumiały. akta kontroli str Zasadność pobytu dziecka w Placówce. Zgodnie z 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej, dziecko do placówki opiekuńczo-wychowawczej kieruje powiat właściwy do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka. Przy kierowaniu dziecka do placówki, zgodnie z 8 rozporządzenia przekazuje się dostępną dokumentację dotyczącą dziecka, a w szczególności: 1) odpis aktu urodzenia, a w przypadku sierot lub półsierot również odpis aktu zgonu zmarłego rodzica, 2) orzeczenie sądu o umieszczeniu dziecka w placówce albo wniosek rodziców, dziecka lub osoby trzeciej o umieszczenie dziecka w placówce, 3) dokumentację o stanie zdrowia dziecka, w tym kartę szczepień, 4) dokumenty szkolne, a w szczególności świadectwa szkolne, 5) informacje o prowadzonej pracy z rodziną dziecka i jej rezultatach. Oceny sytuacji dziecka oraz zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce zgodnie z art. 135 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej dokonuje zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, w skład którego wchodzą: 1) dyrektor placówki lub osoba przez niego wyznaczona, 2) pedagog, psycholog oraz pracownik socjalny, jeżeli są zatrudnieni w placówce, 3) wychowawca kierujący procesem wychowawczym dziecka, 4) przedstawiciel organizatora rodzinnej pieczy zastępczej, 5) lekarz i pielęgniarka w miarę indywidualnych potrzeb dziecka, 6) rodzice dziecka, jeśli nie są pozbawieni praw rodzicielskich, 7) inne osoby, w szczególności asystent rodziny prowadzący pracę z rodziną dziecka oraz przedstawiciel ośrodka adopcyjnego. Dokonano oceny zasadności pobytu w Placówce wychowanki/a X.Y. akta kontroli str X.Y. urodzona/y r. W sytuacji zaniedbań opiekuńczo-wychowawczych ( ) w dniu r. nieprawomocnym postanowieniem sądu został/a umieszczony w niespokrewnionej rodzinie zastępczej. W dniu. r. po pobycie w szpitalu psychiatrycznym, na podstawie postanowienia sądu z dnia. oraz skierowania Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sławnie został/a umieszczona/y tymczasowo w placówce opiekuńczo-wychowawczej Domu Dziecka im. Janusza Korczaka w Darłowie. akta kontroli str W aktach znajdował się komplet wymaganej dokumentacji. Ocena zasadności pobytu dziecka w Placówce była dokonywana przez zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka z zachowaniem terminów określonych w obowiązujących w tym zakresie przepisach. Wnioski odnośnie zasadności dalszego pobytu w Placówce były formułowane na piśmie. Informacja o podjętych wnioskach przekazywana była do sądu. W skład zespołu wchodzili pracownicy Placówki, Organizatora Rodzinnej Pieczy Zastępczej w Sławnie, przedstawiciel Publicznego Ośrodka Adopcyjnego w Koszalinie, 3

4 przedstawiciel Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Darłowie (asystent rodziny), Na dwóch posiedzeniach obecni byli rodzice dziecka. Nie zawsze na posiedzeniach zespołu byli obecni przedstawiciele wszystkich określonych przepisami prawa instytucji ale Placówka każdorazowo, na piśmie, informowała o planowanym posiedzeniu zespołu. 3. Działania podejmowane na rzecz powrotu wychowanka do rodziny i utrzymywania przez niego kontaktów z rodzicami: W celu dokonania oceny tego obszaru kontrolujący przeprowadzili rozmowę z 6 wychowankami Placówki w wieku od 10 do 13 roku życia oraz dokonali analizy dokumentacji wychowanka X.Y. Zgodnie z wypowiedzią dzieci, rodzice mogli odwiedzać je w Placówce. W przypadku pozbawienia praw rodzicielskich lub gdy rodzice nie uzyskali zgody sądu na urlopowanie wychowankowie odwiedzają swoich rodziców w domach w obecności wychowawcy. X.Y. odpowiedział: rodzice przyjeżdżają i ja jeżdżę od piątku i wracam w niedzielę. akta kontroli str Na podstawie dokumentacji X.Y. ustalono, że Placówka pracowała z rodziną biologiczną dziecka. Współpracowano m.in. z asystentem rodziny i Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Darłowie. Rodzina została ponownie objęta wsparciem asystenta rodziny dnia. r. Postanowieniem Sądu Rejonowego w. III Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia.. r. ustalono dodatkowe kontakty dziecka w miejscu zamieszkania rodziców tj.: w pierwszy i trzeci weekend miesiąca od piątku od godziny do niedzieli do godziny 17.00, w okresie Świąt Bożego Narodzenia i Nowego Roku od 23 grudnia od godz do 6 stycznia do godziny 17.00, w pierwszym tygodniu ferii zimowych od piątku ostatniego dnia szkoły, od godz do niedzieli pierwszego tygodnia ferii do godz , w okresie Świąt Wielkanocnych od Wielkiej Środy od godziny do Poniedziałku Wielkanocnego do godziny 17.00, w okresie wakacji letnich od 1 lipca, od godziny 9.00 do 7 lipca do godziny i od 1 sierpnia od godziny 9.00 do 7 sierpnia do godziny W trakcie urlopowania X.Y. asystent rodziny był na wizytach w domu rodzinnym wychowanka/i. W jego ocenie dziecko miało zabezpieczone podstawowe potrzeby w postaci posiłków, czasu wolnego, podania stałych leków oraz odpoczynku. W domu rodzinnym nie ma jednak żadnych reguł i zasad a matka spełnia wszystkie zachcianki dziecka i traktuje syna jak równego sobie. Placówka przekazuje matce protokołem odzież oraz środki do higieny osobistej dla dziecka. W ocenie Placówki dziecko po powrocie z domu rodzinnego nie funkcjonuje prawidłowo. W ocenie funkcjonowania wychowanka oraz w diagnozie z dnia. r. opisane zostały szczegółowo obserwacje jego zachowań. Pismem z dnia r. dyrektor Placówki zawnioskował do Sądu Rejonowego w.. o wszczęcie z urzędu postępowania o wydanie zarządzeń wobec dziecka, celem zbadania zaistnienia warunków umożliwiających jego powrót do rodziny albo umieszczenia dziecka w rodzinie przysposabiającej. Plan pracy z rodziną został sporządzony w dniu r. na okres od. do. r. Zawiera on dane rodziców, dane pracownika Placówki, rozpoznanie sytuacji rodzinnej, cele, jakie należy osiągnąć poprzez realizację działań ustalonych w planie, cele szczegółowe, inicjowanie działań niezbędnych do unormowania sytuacji rodziny i umożliwienia powrotu dziecka do rodziny. akta kontroli str

5 4. Zapewnienie dzieciom wyżywienia, dostosowanego do ich potrzeb rozwojowych, kulturowych, religijnych oraz stanu zdrowia, zajęć wyrównawczych, kompensacyjnych, terapeutycznych i rewalidacyjnych: W celu dokonania oceny tego obszaru kontrolujący przeprowadzili rozmowę z 6 wychowankami Placówki w wieku od 10 do 13 roku życia oraz dokonali analizy dokumentacji wychowanka X.Y. Dzieci zapytane jak oceniają wyżywienie w Placówce odpowiedziały następująco: bardzo, bardzo dobre szczególnie:.. (i zaczęły wymieniać potrawy) m.in. schabowy, placek po węgiersku. X.Y. powiedział/a, że ona/on najbardziej lubi spaghetti. Zapytane, dzieci zgodnie odpowiedziały, że zawsze mogą dostać jeść i pić pomiędzy posiłkami. akta kontroli str X.Y. zgodnie z zaleceniami Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej został/a odroczona/y od spełniania obowiązku szkolnego o rok. Przez dwa lata uczęszczał/a do przedszkola. Był uczniem klasy I w Zespole Szkół w Dąbkach. Na podstawie zaleceń poradni miał/a dostosowane wymagania edukacyjne. Zgodnie z informacją przekazaną przez wychowawcę prowadzącego w chwili przyjęcia do Placówki nie dokonywał/a syntezy wzrokowej prostych wyrazów, nie pisał/a. Dziecko nie potrafiło wypełniać prostych kształtów, nie potrafiło wycinać, malować. Po przyjęciu do Placówki, zapisane zostało do SP Nr 3 w Darłowie. Złożony został wniosek do Zespołu Orzekającego o wydanie orzeczenia o potrzebie indywidualnego nauczania. Praca indywidualna z dzieckiem ukierunkowana została na wyrównywanie braków, pokonywanie trudności, wypracowanie gotowości do uczenia się. Dbano o właściwą organizację procesu nauki, kierowania nim i kontrolowania efektów edukacji. Stosowano metody pracy ułatwiające opanowanie materiału, mobilizowano do wytrwałości i systematyczności. Na dzień kontroli X.Y. był/a uczniem klasy. Szkoły Podstawowej Nr w Darłowie. Posiada orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego na czas pierwszego stopnia edukacji. Jest dzieckiem z niepełnosprawnością intelektualną w stopniu lekkim. Posiada orzeczenie o potrzebie nauczania indywidualnego i realizuje obowiązek szkolny na terenie Placówki. Dziecko uczęszcza na zajęcia korekcyjno-kompensacyjne, rewalidacyjne, z edukacji wczesnoszkolnej, z języka angielskiego oraz religii. Uczestniczy w wyjazdach z klasą oraz uroczystościach szkolnych. Przyswoił/a materiał zgodnie z programem nauczania. Dziecko bierze udział w zajęciach prowadzonych przez psychologa od dnia.. r., w zajęciach prowadzonych przez pedagoga od dnia.. r. oraz w zajęciach prowadzonych przez terapeutę od dnia r. akta kontroli str W ramach rozwoju zainteresowań dziecko uczęszcza na basen, gdzie poznaje techniki pływania. Interesuje się przyrodą, lubi oglądać filmy przyrodnicze, atlasy zwierząt. Wspólnie z wychowawcą chodzi łowić ryby. Uczy się wędkowania, poznaje gatunki ryb, poznaje zasady bezpiecznego zachowania się nad wodą oraz jak należy dbać o środowisko. akta kontroli str U dziecka rozpoznano hiperkinetyczne zaburzenia zachowania. Fizycznie jest sprawne, z zaburzoną koordynacją ruchową. Dziecku zapewniona została właściwa opieka medyczna. Jest ono pod stałą opieką Poradni Zdrowia Psychicznego dla Dzieci i Młodzieży w Koszalinie. Zgodnie z zaleceniami lekarza specjalisty, otrzymuje 5

6 lek. w dawce mg. Dziecko posiada orzeczenie niepełnosprawności wydane przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania Niepełnosprawności w. Zgodnie z orzeczeniem wymaga korzystania z systemu środowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji, konieczności stałej opieki, pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnego funkcjonowania, konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Aktualnie stan zdrowia dziecka jest dobry. akta kontroli str i Prawidłowość prowadzenia dokumentacji: Zgodnie z 17 ust. 1 rozporządzenia w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej, w placówce opiekuńczo-wychowawczej, z wyłączeniem placówki typu rodzinnego, dla każdego dziecka prowadzi się: 1) plan pomocy dziecku, 2) kartę pobytu, która zawiera w szczególności: opis relacji dziecka w rodzicami i innymi osobami bliskimi, opis funkcjonowania społecznego dziecka w placówce i poza nią, z uwzględnieniem samowolnego opuszczania placówki, informacje o przebiegu kontaktów placówki ze szkołą, do której dziecko uczęszcza oraz jego nauki szkolnej, opis rozwoju dziecka ze szczególnym uwzględnieniem stanu emocjonalnego i samodzielności dziecka, informacje o stanie zdrowia dziecka, w tym stanie zdrowia psychicznego, informacje o podawanych dziecku lekach, informacje o pobytach w szpitalu, w tym w szpitalu psychiatrycznym, informacje o szczególnych potrzebach dziecka i znaczących dla dziecka wydarzeniach, opis współpracy placówki z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz dziecka i rodziny, w tym z asystentem rodziny, 3) kartę udziału w zajęciach prowadzonych przez psychologa, pedagoga lub osobę prowadzącą terapię, z opisem ich przebiegu, o ile dziecko tego wymaga, 4) arkusze badań i obserwacji psychologicznych oraz pedagogicznych. Dla wychowanka/i X.Y. prowadzona była dokumentacja określona w rozporządzeniu. Prowadzony był plan pomocy dziecku, karta pobytu dziecka w Placówce, arkusze badań i obserwacji pedagogicznych i psychologicznych, karty udziału w zajęciach specjalistycznych wraz z opisem ich przebiegu. Dokumentacja wychowanki/a prowadzona była dokładne, sumiennie a informacje w niej zawarte wskazywały na dużą znajomość potrzeb dziecka i jego sytuacji. akta kontroli str W działalności Placówki, w zakresie objętym kontrolą nie stwierdzono nieprawidłowości, w związku z czym nie zachodzi konieczność wydawania zaleceń pokontrolnych. Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 105. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 6

7 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono 29 lipca 2015 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Dom Dziecka im. Janusza Korczaka w Darłowie egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący: Darłowo, dnia sierpnia 2015 r. Protokół otrzymałam dnia,.. 7