Konsolidacja Zamówień Publicznych

HTML
DOWNLOAD

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Konsolidacja Zamówień Publicznych"

Julia Janiszewska
8 lat temu
Przeglądów:

1 Konsolidacja Zamówień Publicznych Sebastian Pietrzyk Adwokat, Associate Warszawa, 12 października 2011 roku, IX Samorządowe Forum Kapitału i Finansów- Kongres Skarbników

2 Plan wystąpienia Centralny zamawiający - pojęcie Udzielanie zamówień przez Centralnego zamawiającego odrębne od powierzenia przygotowania lub przeprowadzenia postępowania własnej jednostce organizacyjnej lub osobie trzeciej Zakres dopuszczalnych czynności wykonywanych przez Centralnego zamawiającego Udzielanie zamówień przez Centralnego zamawiającego a wspólne przeprowadzanie i udzielania zamówień przez upowaŝnionego zamawiającego

3 Pojęcie Centralnego zamawiającego Centralnym zamawiającym CZ jest jednostka, której zadaniem jest przygotowanie i przeprowadzenie postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, a takŝe zawarcie umów o zamówienie publiczne albo umów ramowych z definicji jedynie organ administracji rządowej CZ moŝe być teŝ jednostka samorządu terytorialnego art. 16 ust. 4 PZP organ wykonawczy jst moŝe wyznaczyć spośród podległych samorządowych jednostek organizacyjnych jednostkę organizacyjną właściwą do przeprowadzenia postępowania i udzielenie zamówienia na rzecz tych jednostek z funkcji równieŝ jst jako CZ

4 Udzielanie zamówień przez Centralnego zamawiającego a powierzenie przygotowania lub przeprowadzenia postępowania osobie trzeciej Zakres czynności wykonywanych przez CZ szerszy od działania pełnomocnika (osoby trzeciej), ale z pewnymi ograniczeniami: - CZ ma prawo równieŝ do zawarcia we własnym imieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego; - CZ w odróŝnieniu od osoby trzeciej, nie moŝe wykonywać czynności, jeśli postępowanie dotyczy potrzeb tylko jednego zamawiającego (kaŝda umowa ramowa musi obejmować potrzeby co najmniej dwóch zamawiających); - CZ moŝe działać na własną rzecz i wtedy nie działa jak Centralny zamawiający;

5 Składanie zamówień w systemie Centralnego zamawiającego zakres dopuszczalnych czynności CZ działa w imieniu własnym i nie jest pełnomocnikiem; Składanie zamówień bezpośrednio u CZ, który przeprowadza czynności przygotowawcze i przeprowadza postępowanie CZ działa w imieniu własnym i na własny rachunek (umowy płatne z rachunku CZ); Składanie określonego rodzaju zamówień u wybranego wykonawcy lub wykonawców CZ działa równieŝ w imieniu własnym, ale na rachunek zamawiającego (zamawiający zawiera umowę z wykonawcą); Obydwa tryby składania zamówień mogą być stosowane równieŝ przez jednostki sektora samorządowego; Źródłem do złoŝenia zamówienia jest zawsze umowa ramowa art. 2 pkt 9a PZP

6 Wspólne przeprowadzenie i udzielanie zamówień przez upowaŝnionego zamawiającego Zamawiający powinni wyznaczyć spośród siebie pełnomocnika do przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia w ich imieniu i na ich rzecz w przeciwieństwie CZ działa zawsze w imieniu własnym Zamawiający swobodnie decydują, który z nich będzie pełnomocnikiem Stosunki wewnętrzne powinny być doprecyzowane w drodze porozumienia (w tym zakres zobowiązania, kwestie płatności, etc)

7 Korzyści i ewentualne ryzyka we wspólnym prowadzeniu postępowań lub za pośrednictwem CZ Korzyści Bezpieczeństwo Szybkość i uproszczenie procedur Oszczędność Przejrzystość Ewentualne ryzyka Ograniczenie konkurencji Specyfika zamówienia

8 Jak to robią inni Główne wspólne cechy centralnych jednostek zamawiających: Optymalizacja wydatków Zwiększenie skuteczności zamówień publicznych Wpływ na gospodarkę zwiększenie konkurencji Rozwój i rozpowszechnianie instrumentów elektronicznych

9 Jak to robią inni Wielka Brytania Urząd ds. Handlu Rządowego (OGC) struktura niezaleŝna od Ministerstwa Skarbu Finansowana ze środków wyasygnowanych przez Ministerstwo Skarbu, z wynagrodzeń za usługi świadczone w zakresie doradztwa i prowizji od zakupu (ok. 1,5%) Z usług OGC korzystają organy administracji centralnej, samorządy lokalne, agencje wykonawcze brak obowiązku Platforma e-procurement przekazywanie zleceń przez zamawiających w trybie on-line, koszyk zakupów

10 Jak to robią inni Dania Statens og Kommunernes Indkobs Service (SKI) spółka prawa handlowego, udziałowcy: Ministerstwo Finansów (55 %) oraz samorząd terytorialny (45 %) Zasada dobrowolności dla wszystkich kategorii zamawiających Katalog produktów i usług: paliwa, materiały biurowe, sektor spoŝywczy, produkty laboratoryjne, energia, organizacja podróŝy SKI podpisuje umowy ramowe łącząc zamówienia we wspólne kategorie produktów maksymalnie 5 wykonawców dla danej kategorii produktów Umowy o zamówienie w gestii poszczególnych zamawiających

Dane kontaktowe www.dzp.pl Rondo ONZ 1 00-124 Warszawa tel. 48 (22) 557 7600 fax 48 (22) 557 7601 ul. Paderewskiego 8 61-770 Poznań tel. 48 (61) 642 4900 fax 48 (61) 642 4950 ul.

11 Dane kontaktowe Rondo ONZ Warszawa tel. 48 (22) fax 48 (22) ul. Paderewskiego Poznań tel. 48 (61) fax 48 (61) ul. Powstańców Śląskich Wrocław tel. 48 (71) fax 48 (71) Szosa Chełmińska Toruń tel. 48 (56) fax 48 (56) ul. Traugutta Łódź tel. 48 (42) fax 48 (42) Fotografie autorstwa prawników z kancelarii Domański Zakrzewski Palinka. Zdjęcia portretowe z archiwum DZP.

Podobne dokumenty

Umowy o świadczenie usług publicznych w transporcie publicznym

Umowy o świadczenie usług publicznych w transporcie publicznym Anna Glapa Senior Associate Warszawa, 12 października 2011 roku, IX Samorządowe Forum Kapitału i Finansów- Kongres Skarbników 1 Podstawy prawne