Współfinansowanie projektów realizowanych w ramach. o finansach publicznych

Transkrypt

1 Współfinansowanie projektów realizowanych w ramach interwencji europejskiej w świetle znowelizowanej ustawy o finansach publicznych Paweł Lisowski Departament Wspierania Rozwoju Regionalnego Finansowanie rozwoju regionalnego źródła finansowania w świetle znowelizowanej ustawy o finansach publicznych Zielona Góra, 29 października 2009 r.

2 Zakres prezentacji Nowa ustawa o finansach publicznych cele i zakres zmian Przepływy środków europejskich i współfinansowania krajowego Konsekwencje dla beneficjentów fakty i mity Stan przygotowania BGK Inne informacje Zakres prezentacji 2

3 Nowa ustawa o finansach publicznych cele i zakres Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240) Cele: wzmocnienie przejrzystości finansów publicznych oraz konsolidacja sektora finansów publicznych wprowadzenie planowania wieloletniego w sektorze finansów publicznych wprowadzenie tzw. budŝetu zadaniowego wzmocnienie regulacji dotyczących ograniczeń w kreowaniu długu publicznego wzmocnienie systemu audytu wewnętrznego usprawnienie gospodarowania środkami publicznymi Nowa ustawa o finansach publicznych cele i zakres 3

4 Nowa ustawa o finansach publicznych cele i zakres cd. Zmiany w organizacji sektora finansów publicznych m.in. likwidacja gospodarstw pomocniczych i zakładów budŝetowych, nowe formy organizacyjno-prawne wykonujące wybrane zadania państwa, takie jak agencje wykonawcze i instytucje gospodarki budŝetowej Wprowadzenie do ustawy budŝetowej kolejnych elementów budŝetu zadaniowego m.in. wieloletnich prognoz finansowych Utrzymanie 3 progów ostroŝnościowych z jednoczesnym wykorzystaniem mechanizmów mających za zadanie ograniczenie wysokości długu publicznego Wprowadzenie zmian w gospodarowaniu środkami pochodzącymi z budŝetu UE oraz krajów EFTA, wyodrębnienie od 2010 r. budŝetu środków europejskich, nowy system przepływu środków Nowa ustawa o finansach publicznych cele i zakres 4

5 Przepływy środków europejskich i współfinansowania krajowego Art , dział III Wieloletni Plan Finansowy Państwa i ustawa budŝetowa, rozdział 6 Wykonywanie budŝetu środków europejskich Wyodrębnienie w ramach budŝetu państwa budŝetu środków europejskich środków na realizację programów finansowanych z udziałem środków UE w części podlegającej refundacji Wprowadzenie odrębnego podmiotu dokonującego płatności BGK Nowy obieg środków na finansowanie programów: budŝet państwa (Ministerstwo Finansów) BGK beneficjent / wskazany podmiot / wykonawca Konsekwencja przyjętych rozwiązań stworzenie dwóch odrębnych strumieni (które moŝna połączyć): płatności finansowanych ze środków UE, nie wygasających z końcem roku budŝetowego oraz dostępnych od początku roku budŝetowego dotacji udzielanych w ramach współfinansowania krajowego Przepływy środków europejskich i współfinansowania krajowego 5

6 DYSPONENT CZĘŚCI BUDśETOWEJ MINISTERSTWO FINANSÓW zasilanie środkami współfinans. zasilanie środkami UE przekazywanie zapotrz. na środki krajowe przekazywanie zapotrz. na środki UE BANK GOSPODARSTWA KRAJOWEGO Rachunek dysponenta Rachunek MF Zwrot środków współfinans. płatności ze środków współfinans. Cykl. przekaz. rozwiniętych zleceń płatności UPOWAśNIONE INSTYTUCJE (IZ, IP, IPII) płatności ze środków UE Zwrot środków UE Jeden wniosek o płatność od beneficjenta BENEFICJENT WYKONAWCA Diagram przepływ środków UE i krajowych WSKAZANY PODMIOT 6

7 Konsekwencje dla beneficjentów fakty i mity Weryfikacja wniosków pod kątem kwalifikowalności będzie prowadzona przez te instytucje, które dokonywały jej dotychczas BGK nie ingeruje w kwestie związane z kwalifikowalnością wydatków Przesłanie dokumentów w nowym systemie płatności będzie odbywało się drogą elektroniczną i nie spowoduje wystąpienia nadmiaru dokumentów Nowy system płatności nie spowoduje zwiększenia kosztów obsługi Dwa strumienie płatności ew. zwrot tylko części środków Włączenie Banku do systemu płatności nie powinno powodować wydłuŝenia okresu oczekiwania na środki okres ten moŝe wręcz ulec skróceniu, dzięki skróceniu drogi do beneficjentów Dostępność środków Konsekwencje dla beneficjentów fakty i mity 7

8 Stan przygotowania BGK Trwają testy rozwiązania informatyczne do obsługi nowego systemu płatności np. przesyłania zleceń płatności Przygotowywanie wzorów sprawozdań i raportów (zakres, terminy i tryb przekazywania informacji dotyczących płatności zostaną określone w rozporządzeniu Ministerstwa Finansów) Zawarcie umowy z Ministerstwem Finansów Przygotowanie (i ostatecznie zawarcie) umów z dysponentami części budŝetowych Stan przygotowania BGK 8

9 Inne informacje - zaliczki Trwają prace nad rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność - minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego jest upowaŝniony do jego do wydania na podstawie ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. Szerokie stosowanie zaliczek ma przyspieszyć wydatkowanie środków w ramach projektów Znaczącą część środków budŝetowych przekazywanych beneficjentom w formie zaliczki stanowić będą środki pochodzące z wyodrębnionego budŝetu środków europejskich Inne informacje zaliczki 9

10 Dziękuję za uwagę. Kontakty: Centrala Banku Al. Jerozolimskie 7, Warszawa, Infolinia: ( ), bgk@bgk.com.pl, Departament Wspierania Rozwoju Regionalnego, z-ca dyr. Paweł Lisowski, tel. (0-22) , dwrr@bgk.com.pl Kontakty w BGK 10