Grupa Ergo Sp. z o.o. ul. Strzegomska 3B/3C Wrocław NIP Konsultacje społeczne ws. Strategii Rozwoju Gminy Strzelce Opolskie

Transkrypt

1 Grupa Ergo Sp. z o.o. ul. Strzegomska 3B/3C Wrocław NIP Konsultacje społeczne ws. Strategii Rozwoju Gminy Strzelce Opolskie

2 Cel konsultacji społecznych Celem jest: Zebranie informacji, opinii, uwag, wybór optymalnych zało e tj. wybór optymalnych założeń tj. celów i kierunków rozwoju do Strategii Rozwoju Gminy.

3 AGENDA SPOTKANIA 1. Proces konsultacji omówienie problematyki oraz metod pracy 2. Prezentacja raportu z badań ankietowych 3. WARSZTAT wypracowanie założeń strategicznych do Strategii Rozwoju Gminy w ramach perspektywy : a. identyfikacja celów i kierunków rozwoju w podziale na kluczowe obszary problematyczne, b. kluczowe inwestycje w okresie Podsumowanie

4 Gdzie jesteśmy? Etapy zakończone i etapy najbliższe w pracach nad Strategią Rozwoju Gminy

5 Etapy zrealizowane/ w trakcie realizacji 1. Opracowanie formularzy badawczych i przeprowadzenie badania wśród: a) mieszkańców, b) przedsiębiorstw, c) organizacji pozarządowych. 2. Opracowanie diagnozy społeczno-gospodarczej. 3. Opracowanie raportu z wyników badań ankietowych.

6 Obecny etap prac nad Strategią Rozwoju Gminy 1. Wyznaczenie wspólnych celów strategicznych i operacyjnych oraz kierunków rozwoju. 2. Opracowanie założeń do realizacji inwestycji oraz innych planów dotyczących Gminy.

7 Nowe spojrzenie na politykę rozwoju Polityka rozwoju ukierunkowana terytorialnie Od kilku lat promuje się w polityce rozwoju podejście ukierunkowane terytorialnie. O tym, co należy rozwijać na danym obszarze, powinny decydować jego cechy, tzn. mocne strony i specyficzne problemy. Granice administracyjne nie powinny być czynnikiem definiującym i ograniczającym możliwości rozwojowe. Przedsięwzięcia, mające wpływ na więcej niż jeden region, obszar lepiej i łatwiej realizować wspólnie. Preferowane będą przedsięwzięcia o szerokim obszarze oddziaływania. Inwestycje punktowe powinny wykazywać się komplementarnością w stosunku do zadań strategicznych. Akcent zostanie położony w głównej mierze na wzmacnianie potencjałów, które w przyszłości zagwarantują długofalowy rozwój, a nie tylko na alokację środków bezpośrednio w dziedziny, w których występują największe deficyty 7

8 Kluczowe znaczenie Strategii Rozwoju w nowej perspektywie finansowej W nowym okresie programowania odchodzi się od postrzegania obszarów tylko przez pryzmat granic administracyjnych. Unia Europejska większą uwagę zwraca na inicjatywy służące przełamywaniu barier oraz dające szansę, by mieszkańcy mogli wykorzystać charakterystyczne dla ich terytoriów potencjały. Podejście terytorialne: w polskich warunkach jest raczej konsekwencją europeizacji i kolejnym importem z europejskiej polityki spójności służącym wdrażaniu funduszy UE niż efektem wewnętrznego procesu reorientacji krajowego modelu planowania i zarządzania polityką rozwoju. Jest wielką i unikalną szansą na wymuszenie zintegrowanego podejścia i koordynacji, a tym samym poprawą efektywności polityki rozwoju w Polsce. 8

9 Kluczowe znaczenie Strategii Rozwoju w nowej perspektywie finansowej Tradycyjna polityka regionalna - ukierunkowana na korygowanie przestrzennych nierówności rozwojowych. Nowa polityka regionalna - zorientowana na rozwój poprzez pobudzanie wewnętrznych potencjałów terytoriów i tworzenie trwałej zdolności konkurencyjnej. 9

10 Korzyści wynikające z posiadania Strategii Rozwoju Diagnoza społeczno- gospodarcza, która zawierać będzie dane dotyczące sytuacji demograficznej, struktury gospodarki i infrastruktury technicznej danego obszaru pozwoli określić istotę i uwarunkowania danego regionu Analiza mocnych i słabych stron, szans i zagrożeń, pozwoli ocenić obecną i przyszłą sytuację danego regionu. Rzetelna diagnozę społeczno-gospodarczą opartą o konsultacje społeczne, spotkania robocze, badania ankietowe, warsztaty, panele dyskusyjne, której efektem będzie wyznaczenie strategicznych kierunków rozwoju, do których dany obszar będzie zmierzać. Sformułowanie wizji tj. obrazu danego obszaru w przyszłości, którego podstawą będzie poprawne zweryfikowanie oczekiwań i potrzeb społeczności lokalnej, po to, by obraz ten w przyszłości mógł determinować pożądane kierunki rozwoju, a także przyszłą pozycję w otoczeniu. 10

11 Korzyści wynikające z posiadania Strategii Rozwój Wypracowanie misji, czyli wyrażenie jednoznacznego i unikalnego celu, który będzie wyróżniał dany obszar na tle innych ze względu na przedmiot, zakres oraz sposób działania. Misja będzie w pewnym zakresie sloganem reklamowym, legitymującym dany obszar w otoczeniu i dającym podstawę do jego identyfikacji. Wybór zadań i obszarów działania, wskażemy na te, które będą miały znaczenie strategiczne, zarówno pod kątem perspektywy rozwoju regionu, jak i możliwości pozyskania na nie zewnętrznych źródeł finansowania. Dostosowanie zadań strategicznych do możliwości uzyskania środków z zewnętrznych źródeł finansowania. Proces budowania strategii rozwoju to również kampania promującą dany obszar, której celem, oprócz wzmocnienia wizerunku jednostki, będzie przede wszystkim zaangażowanie społeczności lokalnej w proces tworzenia Strategii Rozwoju, gdyż tylko uspołecznienie pracy nad tego typu dokumentem umożliwi społeczności lokalnej włączenie się w życie społeczno-gospodarcze regionu dając szansę stworzenia dogodnych warunków do życia mieszkańców. 11

12 RAPORT Z BADAŃ ANKIETOWYCH

13 Czy według Pani/ Pana Gmina potrzebuje Strategii Rozwoju? Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych

14 OGÓLNA OCENA ŻYCIA W GMINIE Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych

15 OCENA SYTUACJI W GMINIE Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych

16 OCENA POCZUCIA PRZYNALEŻNOŚCI DO GMINY Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych

17 Ocena realizacji zadań i inwestycji na terenie Gminy Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych

18 LP NAZWA OBSZARU ROZWOJU OCHRONA ŚRODOWISKA, EKOLOGIA EDUKACJA PRZEDSZKOLNA DOSTĘPNOŚĆ DO EDUKACJI SZKOLNEJ I PRZEDSZKOLNEJ LICZBA WSKAZAŃ W ANKIETACH TRANSPORT 47 5 KULTURA 14 6 BEZPIECZEŃSTWO 26 7 OSOBY STARSZE 2 8 OPIEKA ZDROWOTNA 60 9 MIESZKANIE REKREACJA RYNEK PRACY INWESTYCJE W GMINIE 60 Propozycja 3 obszarów rozwoju, które powinny stanowić priorytet działań na terenie gminy w latach

19 Plany zmiany miejsca zamieszkania w okresie najbliższych 5-7 lat Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych

20 Jak ocenia Pan/ Pani możliwość rozwoju prowadzonej działalności rolniczej/ pozarolniczej na obszarze gminy? Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych

21 KATEGORIA TAK NIE Instrumenty finansowe o charakterze komercyjnym (pożyczki, kredyty, inne) 12 4 Finansowanie ze środków europejskich (np. POKL, PO IG, pożyczki Jeremie) 7 7 Dotacje z budżetu Skarbu Państwa (np. Funduszu Pracy, PFRON, inne) 3 6 Inne jakie, wymień 2 5 KORZYSTANIE Z ZEWNĘTRZNYCH FORM WSPARCIA FINANSOWEGO Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych

22 Jak ocenia Pan/ Pani warunki prowadzenia działalności rolniczej/ pozarolniczej na terenie Gminy?

23 Jak oceniają Państwo podejście przedstawicieli samorządu terytorialnego do osób prowadzących działalność rolniczą/ pozarolniczą?

24 OCENA KONDYCJI ORGANIZACJI POZARZĄDOWEJ Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych

25 KATEGORIA LICZBA WSKAZAŃ W ANKIETACH Wysokie przychody Duża liczba członków/ pracowników Rozpoznawalność organizacji w otoczeniu Owocna współpraca ze społecznością lokalną Wysokie kwalifikacje pracowników Zaangażowanie członków/ pracowników Realizacja ciekawych projektów Jakie są mocne strony Państwa organizacji pozarządowej? Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych

26 KATEGORIA LICZBA WSKAZAŃ W ANKIETACH Niskie przychody 17 Mała liczba członków/ pracowników 5 Niska rozpoznawalność organizacji w otoczeniu 1 Słaba współpraca ze społecznością lokalną 0 Niskie kwalifikacje pracowników 0 Niskie zaangażowanie członków/ pracowników 8 Brak realizacji ciekawych projektów 2 Jakie są słabe strony Państwa organizacji pozarządowej? Źródło: opracowanie własne na podstawie badań ankietowych

27 WARSZTATY

28 Proces formułowania Strategii rozwoju Na którym etapie opracowania sformułować wizję: na początku procesu czy po wykonaniu rzetelnych diagnoz?

29 Misja po co jednostka funkcjonuje Misja zawiera kierunek podejmowanych działań zmierzających do rozwiązania powstających problemów oraz określenie potrzeb klientów zaspokajanych przez jednostkę. Aby spełniła ona swoją rolę, musi być łatwa do zakomunikowania oraz zapisana w postaci niedopuszczającej żadnych wątpliwości, jednocześnie nie może i nie powinna deklarować generalnego celu funkcjonowania jednostki. Misja to wyrażenie celu: fundamentalnego, jednoznacznego, unikalnego, który Misja to wyrażenie celu: fundamentalnego, jednoznacznego, unikalnego, który różnicował będzie daną organizacją (region, powiat, gminę) od innych, ze względu na przedmiot, zakres i sposób działania, a zatem powinna być zindywidualizowana i zawierać postulowane przewagi komparatywne (względne) uzyskane nad konkurentami.

30 Zasady określania celów Analiza celów to obraz poprawionej sytuacji w przyszłości. Problemy zamienia się na rozwiązania, które mają być osiągnięte. Jest to prosty zabieg, w wyniku którego pojawiają się konkretne zadania do wykonania, a który powinien opierać się na takich elementach, jak: cel to odpowiedź na problem zasada odwrócenia, prawidłowe sformułowanie celów umożliwia określenie planowanych rezultatów oraz działań, cel to wspólny mianownik dla wszystkich zainteresowanych stron. Schemat: drzewo celów

31 Drzewo celów może być więc pomyślane jako pozytywny lustrzany obraz drzewa problemów, a związki przyczynowo-skutkowe stają się związkami określającymi, co oznacza to w konsekwencji. Schemat: problem cel Tym samym, analiza problemów prezentuje negatywne aspekty istniejącej sytuacji, natomiast analiza celów przedstawia pozytywne aspekty pożądanej przyszłej sytuacji, co wymaga przeformułowania problemów w cele.

32 Szkolenia i Doradztwo Krzysztof Ślusarski ul. Jana Kilińskiego 2 lok Oleśnica WARSZTATY

33 Szkolenia i Doradztwo Krzysztof Ślusarski ul. Jana Kilińskiego 2 lok Oleśnica

34 Wizja obraz jednostki w przyszłości Wizja jednostki jest założonym w planie scenariuszem i wyobrażeniem jej przyszłości. Wizja powinna tym samym ukierunkowywać strategię, stanowiąc podstawę poprawnego ustalania oczekiwań i potrzeb społeczności lokalnej. Wizja powinna zatem posiadać określone cechy, tj.: być postrzegana, jako źródło szans na indywidualny rozwój wszystkich aktorów sceny lokalnej, mieć charakter indywidualny, wykreowany przez lokalną społeczność, być jasna, by wszyscy w identyczny sposób interpretowali jej elementy składowe, być kompletna i zawierać nie tylko elementy nowe dotyczące przyszłości, ale opierać się powinna na tym co dla jednostki było cenne w przeszłości, dotyczyć również elementów, których jednostka chce się pozbyć (odpowiedź na pytanie: co mamy obecnie a nie chcemy mieć w przyszłości).

35 ANALIZA WSKAŹNIKOWA

36 ANALIZA SWOT Analiza SWOT ujmuje wewnętrzne i zewnętrzne aspekty funkcjonowania systemu rozwoju gminy. Metoda SWOT jest powszechnie używana jako narzędzie analityczne.

37 Schemat graficzny analizy SWOT

38 Źródło: P. Węgrzyn, Metody formułowania Strategii rozwoju gmin w Polsce, Rozprawa doktorska obroniona w 2004 r, na Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu, Wrocław 2004 Analiza portfelowa

39 Dziękujemy za uwagę Zespół Grupy Ergo Sp. z o.o. tel kom biuro@grupaergo.pl weronika.burman@grupaergo.pl 39