drogowego warunkiem uzyskania dofinansowania ze rodków unijnych Wła ciwe przygotowanie i realizacja projektu Biuro JASPERS w Warszawie

Transkrypt

1 Wła ciwe przygotowanie i realizacja projektu drogowego warunkiem uzyskania dofinansowania ze rodków unijnych Robert Kietli ski Specjalista ds. Transportu Biuro JASPERS w Warszawie Realizacja projektów infrastrukturalnych w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko na lata Warszawa, 27 stycznia 2010 r.

2 Zaanga owanie Jaspers w proces przygotowania wniosku o dofinansowanie projektu drogowego Analiza podstawowej dokumentacji słu cej m.in. do opisu faz przygotowania, realizacji i eksploatacji projektu drogowego: raporty i decyzje rodowiskowe, studia wykonalno ci, wniosek o dofinansowanie / wniosek o potwierdzenie finansowania. Rekomendacje adresowane do przyszłego beneficjenta

3 Wybrane rekomendacje formułowane w odniesieniu do konkretnych projektów Prognozy ruchu zakładaj ce racjonalne zało enia makroekonomiczne, uwzgl dniaj ce inne gał zie transportu oraz uwarunkowania / preferencje lokalne Wła ciwy dobór zakresu projektu / przepustowo ci odpowiadaj cej spodziewanemu popytowi, uwzgl dnienie mo liwo ci etapowania Zasadno wprowadzania odpłatno ci / wysoko opłaty za dost p i jej wpływ na poziom ruchu, Przeprowadzenie audytu Bezpiecze stwa Ruchu Drogowego, Zapewnienie stabilno ci finansowej nale ytego standardu utrzymania.

4 Wybrane rekomendacje formułowane w odniesieniu do konkretnych projektów cd. Wła ciwe przygotowanie studium wykonalno ci w tym m.in. analizy kosztów i korzy ci Wyczerpuj cy i jednoznaczny opis procesu OO w tym wariantowania przebiegu i rozwi za technicznych, oceny wpływu na obszary chronione, konsultacji społecznych, itp. Wykonanie analiz porealizacyjnych, monitorowanie oraz uwzgl dnienie rezultatów i wniosków Ewentualne działania niezb dne do zachowania zasadniczych zało e ruchowych, ekonomiczno finansowych, poziomu dofinansowania, standardów rodowiskowych opisanych (zadeklarowanych) we wniosku

5 Wybrane kwestie systemowe nie zawsze b d ce przedmiotem oceny, ale zwi zane z projektami Zasady i kryteria przetargowe stosowane w procesie wyboru oferentów na usługi i ich wpływ na jako dokumentacji Spójna wizja systemu finansowania uwzgl dniaj cego odpłatno od u ytkowników oraz nakłady bud etowe zapewniaj ce stabilno utrzymania sieci drogowej Standardy techniczne, specyfikacje stosowane w drogownictwie, przetargi na roboty wg. FIDIC, itp. System / strategia wyłaniania projektów proponowanych do współfinansowania zapewniaj ca realizacj celów transportowych oraz efektywn absorpcj dost pnych rodków

6 Jako dokumentacji Zamawiaj cy/beneficjent ma ogromny wpływ na jako opracowa gdy rynek wykonawców kształtowany jest m.in. poprzez zach ty płyn ce od zamawiaj cych Jako opracowania mo e i powinna by najwa niejszym kryterium wyboru oferty Konsekwencje wynikaj ce z niskiej jako ci np. dokumentacji rodowiskowej to nie tylko utrata rodków unijnych ale równie ryzyko wytoczenia procesu o łamanie prawa wspólnotowego Nawet renomowany wykonawca mo e przygotowa raport o niskiej jako ci (efekt dumpingu cenowego) w przypadku braku skutecznego merytorycznego monitorowania prac przez zamawiaj cego

7 Przykład le sformułowanych SIWZ Opis przedmiotu zamówienia jest zbyt ogólnikowy Termin wykonania zbyt krótki nie pozwalaj cy na przeprowadzenie pełnej oceny/analizy Zadaniem wykonawcy jest przede wszystkim przygotowanie raportu a nie przygotowanie solidnej oceny/analizy Jedynym kryterium wyboru wykonawcy jest cena, kryteria jako ciowe dotycz jedynie dopuszczenia do udziału w post powaniu przetargowym

8 Jak zaradzi problemom? Opis przedmiotu zamówienia oraz termin wykonania powinny by nie tylko podporz dkowane uzyskaniu dokumentacji zgodnej z wymogami formalnymi, ale przede wszystkim dostosowane do konkretnego przedsi wzi cia Do kryteriów wyboru wykonawcy nale y wł czy wymogi jako ciowe zwi zane z opisem zamówienia umo liwiaj ce jako ciowy ranking ofert Niezb dny jest merytoryczny nadzór ze strony zamawiaj cego w trakcie wykonywania dokumentacji, ko cowego odbioru a tak e zagwarantowania odpowiedzialno ci wykonawcy w procesie uzyskiwania decyzji Korzystanie z wniosków/do wiadcze płyn cych z weryfikacji/opiniowania dokumentacji

9 Prawo zamówie publicznych

10 Przykładowe kryteria wyboru Kryteria jako ciowe Do wiadczenie wykonawcy (podobne zlecenia lub projekty, do wiadczenie w regionie, itp.) Metodologia podej cia, organizacja i plan pracy: adekwatno do zaproponowanego SIWZ Kwalifikacje i kompetencje członków zespołu zaproponowanego do wykonania zadania Inne kryteria jako ciowe Suma Waga Ocena jako ciowa 80% Cena oferty 20% Suma 100% Waga 0-20% 20-50% 20-60% 0-10% 100%

11 Niezb dne działania Wytyczne/zalecenia Instytucji Wdra aj cej propaguj ce dobre praktyki Rzetelne przeprowadzenie oceny walorów jako ciowych ofert musi by wykonane przez kompetentnych oceniaj cych u zamawiaj cego Wykorzystanie rodków z pomocy technicznej na przygotowanie kilkunastu dobrych opracowa dla beneficjentów jako pilota

12 Dzi kuj za uwag Tel.: (22)