Zamówienia publiczne w PKP PLK S.A. w obszarze inwestycji kolejowych. Warszawa, 10 maja 2016 r.

Transkrypt

1 Zamówienia publiczne w PKP PLK S.A. w obszarze inwestycji kolejowych Warszawa, 10 maja 2016 r.

2 Główne cele i misja PLK Spółka PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. jest administratorem infrastruktury kolejowej. Misją firmy jest stworzenie jak najlepszych warunków dla usług transportu poprzez zapewnienie: odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa, niezawodności usług, poszanowaniem środowiska naturalnego, dostępu do infrastruktury na podstawie obiektywnych podpisanych umów z licencjonowanymi przewoźnikami kolejowymi, zapewnienie wysokiego poziomu informacji o ruchu pociągów pasażerskich, stały wzrost dostępności, atrakcyjności i niezawodności transportu kolejowego. 2

3 Krajowy Program Kolejowy Nowy wieloletni program Krajowy Program Kolejowy do roku 2023 Infrastruktura kolejowa zarządzana przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. opiera się na na Strategii Rozwoju Transportu: Głównym celem programu jest wzmocnienie roli transportu kolejowego w ramach zintegrowanego systemu transportowego poprzez stworzenie spójnej i nowoczesnej sieci kolejowej Program stanowi kontynuację programu wieloletniego pod nazwą Wieloletni Program Inwestycji Kolejowych do roku 2015, z perspektywą do roku 2020 Finansowanie ogółem infrastruktury kolejowej zarządzanej przez PLK S.A. będzie odbywało się według następujących kategorii projektów : 1) 146 projektów finansowanych z Funduszu Spójności Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko, CEF - Connecting Europe Facility 51,6 mld PLN; 2) 13 projektów finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - Program Operacyjny Polska Wschodnia 1,7 mld PLN; 3) 78 projektów finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Regionalne Programy Operacyjne - 4,27 mld PLN; 4) 32 krajowe projekty finansowane z budżetu Państwa i Funduszu Kolejowego 9,96 mld PLN. 3

4 4

5 5

6 Struktura organizacyjna Spółki w obszarze zamówień Zarząd Spółki Centrala Spółki Centrum Realizacji Inwestycji 23 Zakłady Linii Kolejowych oraz IM, IO Pozostałe jednostki organizacyjne Spółki (ID, IG, IJ) Centralne Biuro Zamówień Biuro IR komórki merytoryczne Komórki zamówień Komórki merytoryczne Biura Merytoryczne Regiony IR * - komórki zamówień - komórki merytoryczne Komórki merytoryczne Komórki prowadzące co do zasady postępowania o udzielenie zamówień w ramach projektów inwestycyjnych * dla postępowań prowadzonych przez Regiony IR, w których wartość szacunkowa zamówienia podstawowego, dodatkowego lub uzupełniającego przekracza kwotę 20 mln PLN netto, wybór oferty najkorzystniejszej zastrzeżony jest dla ICZ (w ramach kompetencji nadzorczych) 6

7 Dobre praktyki w obszarze zakupów centralizacja zakupów w obszarze strategicznych grup asortymentowych, wprowadzenie instrumentu negocjacji handlowych w postępowaniach niepublicznych, prowadzonych na podstawie Regulaminu wewnętrznego, wykorzystywanie dialogu technicznego w celu opisania przedmiotu zamówienia w sposób najbardziej adekwatny do potrzeb Zamawiającego, zwłaszcza w branży IT, opracowanie i upublicznienie bazowych dokumentów w oparciu, o które przygotowywana jest dokumentacja przetargowa w postępowaniach związanych z realizacją inwestycji ( opracowanie baz warunków udziału, kryteriów oceny ofert, propozycji zmian do umów dla robót budowalnych, usług opracowania dokumentacji przedprojektowej, dokumentacji projektowej, nadzoru inwestorskiego, działań informacyjno promujących w celu standaryzacji, wykorzystywanie narzędzi elektronicznych w procedurze udzielania zamówień aukcja elektroniczna, zapytania ofertowe (tryb udzielenia zamówienia w postępowaniach prowadzonych na podstawie Regulaminu wewnętrznego), organizacja Forum Inwestycyjnego panelu dyskusyjnego Zamawiających, Wykonawców i przedstawicieli urzędów w celu optymalizacji procesu zakupowego oraz wymiany doświadczeń. 7

8 Stosowane kryteria oceny ofert kryterium ceny brutto, poza tradycyjnym wzorem stosowanym do obliczania ilość otrzymanych punktów, często stosowane jest rozwiązanie zależne od ilości złożonych ofert z wykorzystaniem tzw. średniej miarodajnej w przypadku, gdy liczba ofert podlegających ocenie wynosi od 1 do 3, liczba punktów (z uwzględnieniem wagi kryterium) obliczana jest poprzez porównanie najniższa oferowana całkowita cena brutto, całkowita cena brutto badanej oferty, w przypadku, gdy liczba ofert podlegających ocenie wynosi 4 lub więcej liczbę punktów ustala się z zastosowaniem średniej miarodajnej wartości ofert iloraz suma wartości całkowitych cen brutto ofert podlegających ocenie z wyłączeniem wartości całkowitych cen brutto ofert skrajnych tj. najtańszej i najdroższej i łącznej liczby ofert z wyłączeniem ofert skrajnych dla ofert z całkowitą ceną brutto równą lub niższą od wartości Ś o dla obliczenia ilości punktów w tym kryterium stosowany jest wzór A: C o = ( (Ś o - C b ) (Ś o - C n ) x ) x wk. dla ofert z całkowitą ceną brutto powyżej wartości Ś o dla obliczenia ilości punktów w tym kryterium stosowany jest poniższy wzór B C o = ( (C d - C b ) (C d - Ś o ) x ) x wk. gdzie: C o liczba punktów (z uwzględnieniem wagi kryterium) w kryterium całkowita cena brutto, C b całkowita cena brutto badanej oferty, C n najniższa oferowana całkowita cena brutto, C d najdroższa oferowana całkowita cena brutto, Ś o średnia miarodajna wartość ofert Wk. waga kryterium 8

9 Stosowane kryteria oceny ofert Zamawiający, biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenie w realizacji inwestycji infrastrukturalnych ustanowił następujące pozacenowe kryteria oceny ofert: roboty budowlane termin realizacji, z uwzględnieniem harmonogramu realizacji zamówienia proponowanego przez wykonawcę, okres gwarancji, gdzie okresem obowiązkowym gwarancji jest okres 5 lat; natomiast wykonawca może zaproponować maksymalnie 10-letni okres gwarancji. dodatkowo, w uzasadnionych przypadkach zamiast kryterium: termin realizacji, stosowane jest kryterium: dostępności linii kolejowej (czas zamknięć torowych). usługi nadzoru: nadzór nad wykonaniem zadań dodatkowych - w ramach tego kryterium punkty będą przyznawane Wykonawcy, który w ramach realizacji Umowy przyjmie na siebie ryzyko wystąpienia robót dodatkowych i uzupełniających i będzie je nadzorował w ramach zadeklarowanego w ofercie wynagrodzenia, wykonanie badań na rzecz Zamawiającego - w ramach tego kryterium oceniana będzie ilość badań zadeklarowanych przez Wykonawcę, które zrealizuje ponad ilość badań, dokumentacja projektowa: kryterium jakościowe (waga 40%) zawierające: - PODKRYTERIUM 1: Planowanie realizacji zamówienia, - PODKRYTERIUM 2: Kluczowe elementy organizacji i zarządzania kontraktem dokumentacja przedprojektowa: Wartość techniczna, jakosć (waga 60%), zawierające: - PODKRYTERIUM 1: Zarządzanie harmonogramem i zasobami ludzkimi, - PODKRYTERIUM 2: Rozpoznanie przedmiotu zamówienia, - PODKRYTERIUM 3: Elementy zarządzania jakością i ryzykami. 9

10 Zmiany w regulacjach dotyczących zamówień Implementacja nowych dyrektyw UE w obszarze zamówień Procedowana nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych zawiera regulacje lub mechanizmy umożliwiające skrócenie czasu trwania postępowania np.: dla przetargu nieograniczonego możliwość zastosowania odwróconej procedury oceny i badania ofert tj. w pierwszej kolejności oceniane i badane są oferty natomiast ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu dokonywana jest w stosunku do wykonawcy, który złożył najkorzystniejszą ofertę (co jest szczególnie przydatne przy zamówieniach na usługi, dostawy czy roboty budowalne prowadzone w formie projektuj buduj lub buduj o małej ilości przedmiarów), wprowadzenie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ) stanowiącego oświadczenie wykonawcy w zakresie sformułowanych przez Zamawiającego warunków udziału w postępowaniu i kryteriów selekcji, zamawiający żąda przedstawienia dokumentów tylko od wykonawcy, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, skrócenie terminu składania ofert z dotychczasowych 40 do 35 dni, przy czym nowelizacja zawiera dodatkowe regulacje umożliwiające skrócenie tego terminu. 10

11 Dziękuję za uwagę 11