Benchmarking miast. Prezentacja aplikacji online. 6 XI 2013 Warszawa Katarzyna Wojnar

HTML
DOWNLOAD

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Benchmarking miast. Prezentacja aplikacji online. 6 XI 2013 Warszawa Katarzyna Wojnar"

Natalia Biernacka
8 lat temu
Przeglądów:

1 Benchmarking miast Prezentacja aplikacji online 6 XI 2013 Warszawa Katarzyna Wojnar

5 Benchmarking miast Benchmarking miast w praktyce omówienie metody w oparciu o przykłady 6 XI 2013 Warszawa Jakub Rok

6 Plan prezentacji Cel: przedstawienie procedury benchmarkingu rezultatów na dwóch przykładach, z wykorzystaniem krajowych baz danych i narzędzi ESPON Uwagi wstępne + model postępowania Benchmarking miast z perspektywy administracji centralnej, w oparciu o narzędzie ESPON HyperAtlas Benchmarking miast z perspektywy administracji regionalnej, w oparciu o Bank Danych Lokalnych GUS Benchmarking miast z perspektywy administracji lokalnej Konkluzja

7 Uwagi wstępne Przedstawione przykłady są ćwiczeniami nie mają charakteru pełnego procesu benchmarkingowego. Co to oznacza w praktyce? Skupiliśmy się na ocenie rezultatów; pełne wykorzystanie potencjału uczenia się w oparciu o BM wymaga także analizy procesów Wykorzystaliśmy tylko dane ilościowe; dane jakościowe pozwoliłyby na pogłębienie uzyskanego obrazu. Każde ćwiczenie oparliśmy na 1 źródle danych; łączenie źródeł daje możliwość doboru bardziej adekwatnych wskaźników Pominęliśmy partycypację społeczną; proces ten jest kluczowy dla zdefiniowania charakteru badania i interpretacji wyników. Konsultacje wymuszają iteratywność procesu wprowadzanie modyfikacji w oparciu o informacje zwrotne

8 Nasz model postępowania Punkt wyjścia: potrzeba Badana jednostka Kategoria porównania Zdefiniowanie celu Kontekst działań strategicznych Priorytety i główne wyzwania Dobór jednostek odniesienia Skala przestrzenna porównania Kryteria selekcji Selekcja wskaźników Wybór bazy danych/ narzędzia Dopasowanie wskaźników Obliczenia Przeliczenia, rozwiązywanie ew. problemów metodologicznych Wizualizacja wyników Analiza wyników Analiza i próba interpretacji

9 BM z perspektywy administracji centralnej I CEL: Porównanie wyników społeczno-gospodarczych regionów, które do niedawna opierały swoją gospodarkę na przemyśle ciężkim i wydobyciu węgla, a następnie zostały zmuszone do restrukturyzacji swojej bazy gospodarczej dla województwa śląskiego Powiązanie z celami Strategii Europa 2020 Kryteria porównania: rynek pracy, demografia, siła gospodarki Dobór jednostek odniesienia: podobna historia przekształceń gospodarczych + porównywalne znaczenie w kraju + Europa Środkowa i Środkowo-Wschodnia Zagłębie Ruhry, Zagłębie Saary (Niemcy), Zagłębie Ostrawskie (Czechy), Dolina Jiu (Rumunia) Selekcja wskaźników narzędzie ESPON HyperAtlas

BM z perspektywy administracji centralnej II WSKAŹNIKI Rynek pracy wskaźnik aktywności zawodowej osób w wieku 15-64 lata stopa bezrobocia Demografia odsetek młodych (15-29 lat) w ogólnej liczbie

10 BM z perspektywy administracji centralnej II WSKAŹNIKI Rynek pracy wskaźnik aktywności zawodowej osób w wieku lata stopa bezrobocia Demografia odsetek młodych (15-29 lat) w ogólnej liczbie aktywnych zawodowo Siła gospodarki PKB w przeliczeniu na mieszkańca wg parytetu siły nabywczej produktywność pracy wg parytetu siły nabywczej Źródło: oprac. własne na podst. ESPON HyperAtlas W odniesieniu do średniej dla regionów przyległych

11 BM z perspektywy administracji centralnej III PKB per capita: typologia Źródło: oprac. własne na podst. ESPON HyperAtlas Wartość bezwzględna Względem średniej krajowej Region Stopa bezrobocia Aktywność zawodowa % młodych w ludności aktywnej zawodowo PKB w przeliczeniu na mieszkańca [PSN] Produktywność pracy [PSN] Śląsk (PL) 19% 107% 72% 103% 33% 96% % % Kraj Morawsko-Śląski (CZ) 14% 175% 72% 101% 31% 100% % % Vest (RU) 7% 93% 71% 101% 33% 95% % % Saarland (DE) 11% 97% 66% 99% 25% 95% % % Arnsberg (DE) 12% 109% 66% 98% 26% 99% % %

12 BM z perspektywy administracji regionalnej I CEL: Ocena wyników w dziedzinie ochrony środowiska w miastach na prawach powiatu z województwa kujawsko-pomorskiego Na bazie wyzwań zidentyfikowanych w sektorowej Strategii BEiŚ oraz Strategii rozwoju woj. kujawsko-pomorskiego do 2020 roku Kryteria porównania: zarządzanie przestrzenne, energetyka, jakość powietrza, jakość wód, gospodarka odpadami oraz świadomość ekologiczna. Grupa odniesienia: średnia dla miast na prawach powiatu Bydgoszcz, Toruń, Grudziądz, Włocławek Selekcja wskaźników Bank Danych Lokalnych GUS

13 BM z perspektywy administracji regionalnej II WSKAŹNIKI Zarządzanie przestrzenne: % terenów z mpzp oraz udział terenów zielonych Energetyka: brak danych na poziomie NUTS-4 Jakość powietrza: emisja zanieczyszczeń powietrza na 1 mieszkańca Jakość wód: % ścieków oczyszczanych w wymagających oczyszczania Gospodarka odpadami: ilość odpadów zmieszanych na 1 mieszkańca Świadomość ekologiczna: zużycie wody na 1 korzystającego Wskaźnik nakładów: wydatki na OŚ na 1 mieszkańca [średnia trzyletnia] Przeliczenie wskaźników dla obszaru funkcjonalnego (grodzki+ziemski) Podejście dynamiczne: Wskaźniki: relatywne względem średniej, względem 2005 roku

14 BM z perspektywy administracji regionalnej III 2,5 2 1,5 WYNIKI 2012 względem średniej dla 4 miast 1.mpzp 2.ter. zielone 3.emisja 1 0,5 4.ścieki 5.odpady 6.zuż. wody 0 UJĘCIE DYNAMICZNE Bydgoszcz Toruń Grudziądz Włocławek % wyniku z 2005 odchylenie od średniej `12 zielony: in plus 7.wydatki OŚ 2.ter. zielone 3.emisja 4.ścieki 5.odpady 6.zuż. wody 7.wydatki OŚ Bydgoszcz Toruń Źródło: oprac. własne na podst. BDL Grudziądz Włocławek

15 BM z perspektywy administracji lokalnej I A teraz przykład z życia wzięty Łódź 2011 Cel: Wkład merytoryczny do diagnozy strategicznej na potrzeby opracowania strategii rozwoju miasta Łódź do 2020 roku Kryteria porównania: Pozyskiwanie inwestora, Komunikacja miejska, Partycypacja społeczna, Gospodarka komunalna/ mieszkaniowa, Współpraca metropolitalna, Rynek pracy, Spółki miejskie Grupa odniesienia: miasta konkurencyjne Białystok, Gdynia, Kraków, Poznań, Rzeszów, Warszawa, Wrocław Źródła danych: dane ilościowe z różnych źródeł + dane jakościowe z badań wykonanych na potrzeby benchmarkingu

16 BM z perspektywy administracji lokalnej II Dane ilościowe Źródło: Strategia Rozwoju Miasta Łódź 2020+, Diagnoza Strategiczna

17 Konkluzja I MODELE BENCHMARKINGU Zuniwersalizowane porównania wewnętrzne Lista jest otwarta Modele mogą się przenikać całe grupy jednostek w kraju, np. powiaty ziemskie lub stolice wojewódzkie podobne jednostki w regionie (vide przykład kujawsko-pomorskiego) lub w kraju (przykład Łodzi) Porównania obszarów specyficznych jednostka o specyficznym charakterze + podobne podmioty z kraju i/lub zagranicy (vide przykład Śląska) wybrane obszary województwa, np. miasto centralne, układ policentryczny, obszary specyficzne + jednostki spoza regionu/kraju Dystans do lidera wybrane jednostki z regionu/kraju + zidentyfikowany lider zewnętrzny lub wewnętrzny

18 Konkluzja II Na co zwracać uwagę? Kryteria: czy są dopasowane do celu? czy uwzględniają kontekst strategiczny? Dobór grupy odniesienia: czy dostosowany do celu? czy umożliwia skuteczne porównanie? Dane: czy istotnie różnicują? czy są wiarygodne? Obliczenia: jak poprawić adekwatność wskaźników? jak zwiększyć wartość poznawczą?. co jeszcze?

19 Dziękuje za uwagę Jakub Rok Centrum Europejskiej Studiów Regionalnych i Lokalnych (EUROREG) UW

20 ĆWICZENIE ĆWICZENIE: Zaprojektowanie analizy benchmarkingu miast TEMAT: ocena atrakcyjności miast jako miejsca zamieszkania dla osób z wyższym wykształceniem w wieku lat: kraju (grupa 1) 3 ośrodków metropolitalnych regionu (grupa 2) układ miast w wybranym województwie miasta (grupa 3) wybrane miasto ZADANIE 1: KONCEPTUALIZACJA ZADANIE 2: WYBÓR GRUPY ODNIESIENIA: ZADANIE 3: WYBÓR KRYTERIÓW 4 z 8 ZADANIE 4: PRZEGLĄD DOSTĘPNYCH DANYCH ZADANIE 5: WYBÓR WSKAŹNIKÓW ZADANIE 6: EW. WIZUALIZACJA I INTERPRETACJA

21 Kryteria 1. Jakość życia 2. Rozwój gospodarczy 3. Rynek pracy 4. Jakość środowiska 5. Innowacyjność 6. Potencjał demograficzny 7. Usługi publiczne 8. Dostępność przestrzenna

Podobne dokumenty

Krajowe uwarunkowania prac nad Strategią Rozwoju Województwa Małopolska 2030 oraz Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Małopolskiego na lata

Krajowe uwarunkowania prac nad Strategią Rozwoju Województwa Małopolska 2030 oraz Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Małopolskiego na lata 2021-2027 GŁÓWNE ZAŁOŻENIA Nowy model krajowej polityki