Przyjmuje si? do stosowania " Procedur? procesu windykacji naleznosci (do ktorych nie stosuje si? przepisow ustawy - Ordynacji podatkowej)".

Transkrypt

1 BURMISTRZ PRUDN1KA Zarzqdzenie Nr 0152/ 19 /2009 Burmistrza Prudnika z dnia 30 wrzesnia 2009r. w sprawie: wprowadzenia i stosowania w Urz?dzie Miejskim w Prudniku,,Procedur procesu windykacji naleznosci (do ktorych nie stosuje si? przepisow ustawy -Ordynacji podatkowej)" Na podstawie art.33 ust.3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzajdzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z pozn. zm.) oraz art.10 ustawy o rachunkowosci (Dz. U. z 2002r., Nr 76 poz. 694 z pozn. zm.), zarzajdzam co nast?puje Przyjmuje si? do stosowania " Procedur? procesu windykacji naleznosci (do ktorych nie stosuje si? przepisow ustawy - Ordynacji podatkowej)". Wykonanie Zarzgjdzenia powierza si? Naczelnikowi Wydziahi Finansowo-Budzetowego Zarzajdzenie wchodzi w zycie z dniem podpisania.

2 Urz^d Miejski w Prudniku ul. Kosciuszki Prudnik Spis tresci Procedura procesu windykacji naleznosci /do ktorych nie stosuje si$ przepisow ustawy - Ordynacji podatkowej/ wprowadzona Zarzadzeniem Nr 0152/19/2009 Burmistrza Prudnika z dnia 30 wrzesnia Cel wprowadzenia procedury 2 2. Przedmiot i zakres stosowania 2 3. Defmicje i terminologia oraz uzywane skroty 2 4. Wtasciciel procedury 3 5. Wykaz odpowiedzialnosci 3 6. Tryb poste_powania 4 7. Spis dokumentow zwiqzanych z procedure 8

3 /. Cel wprowadzenia procedury Wprowadzenie procedury ma na celu usystematyzowanie prawidlowego i terminowego windykowania naleznosci z tytuhi dochodow Gminy, do ktorych nie stosuje si? przepisow ustawy-ordynacji podatkowej. 2. Przedmiot i zakres stosowania Przedmiotem procedury jest przedstawienie poste_powania windykacyjnego zmierzaja^cego do odzyskania niezaptaconej w terminie naleznosci z tytulu naleznosci cywilnoprawnych, natozonych grzywien naktadanych w drodze mandatu karnego, decyzji administracyjnych oraz pozostatych naleznosci. Procedure objete sa^ czynnosci windykowania naleznosci gtownej oraz kosztow ubocznych (odsetki od nieterminowych wptat, pozostale odsetki, koszty upomnieii, koszty postejxwania egzekucyjnego) 3. Definicje i terminologia oraz uzywane skroty 3.1. Mandaty, decyzje administracyjne Ukarany (dhiznik) - osoba fizyczna, ktora otrzymala i pokwitowaia odbior mandatu karnego Wierzyciel - Burmistrz Prudnika. Niedopemienie zobowiazania w ustalonym terminie uprawnia wierzyciela do wkroczenia na drog? post^powania egzekucyjnego w celu odzyskania swojej wierzytelnosci Mandat - rozumie si zarowno mandat karny kredytowany, mandat karny gotowkowy, mandat karny zaoczny Post^powanie mandatowe- post^powanie prowadzone zgodnie z: ustaw^z dnia 29 wrzesnia 2001 r. kodeks post^powania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. Nr 133, poz. 848 ze zmianami); ustaw% z dnia 17 czerwca 1966 roku o post^powaniu egzekucyjnym w administracji (jedn. tekst Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954). Organami post^powania egzekucyjnego sa^ naczelnicy urzedow skarbowych poprzez swoich pracownikow - poborcow skarbowych wyznaczonych do dokonywania czynnosci egzekucyjnych w egzekucji o charakterze pieni^znym. rozporza^dzeniem MSWiA z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie wykroczen, za ktore straznicy strazy gminnych s;j uprawnieni do nakladania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U.Nr 208, poz 2026) Decyzje administracyjne - jest zewnetrznym aktem wtadczym organu administracji publicznej, skierowanym na wywotanie okreslonych skutkow prawnych, okreslajq.cy sytuacje prawne konkretnie oznaczonego podmiotu w konkretnie oznaczonej sprawie Naleznosci cywilnoprawne - uprawnienie do otrzymania w okreslonym terminie okreslonego swiadczenia pieni^znego od osoby ftzycznej lub prawnej Dtii/nik - osoba fizyczna, prawna lub inna jednostka organizacyjna obowia^ana do uregulowania wobec wierzyciela zobowiazania pienie_znego, wynikajqcego z istnieja^cego mi^dzy nimi stosunku prawnego wynikaj^cego z kpa lub kc Wierzyciel - Gmina Prudnik uprawniona z mocy ustawy albo innego stosunku prawnego do otrzymywania swiadczenia pieni^znego od osoby fizycznej, prawnej lub innej jednostki

4 organizacyjnej tj. dwznika. Niedopemienie zobowiazania w ustalonym terminie uprawnia wierzyciela do wkroczenia na droge_ s^dow^ w celu odzyskania swojej wierzytelnosci (naleznosci) Egzekucja s^dowa - post^powanie prowadzone w sprawach cywilnych w celu zaspokojenia wymagalnego roszczenia wierzyciela. Egzekucj sa^dowq wszczyna si$ na wniosek wierzyciela, a w pewnych sytuacjach z urzedu. Podstaw^ wszcz^cia egzekucji jest tytul egzekucyjny, czyli dokument stwierdzaja^cy istnienie i zakres roszczenia (np. orzeczenie sa^dowe) zaopatrzony w tzw. klauzul? wykonalnosci, ktora oznacza, ze tytul uprawnia do egzekucji, np. roszczen pienie_znych w drodze zaj^cia i sprzedazy nieruchomosci. Organami post^powania egzekucyjnego sa, sa^d i komornik Egzekucja administracyjna - przymus administracyjny do bezposredniego zrealizowania obowiazkow wynikaja^cych z decyzji administracyjnych lub przepisow prawa. Stosuje si? jq. w celu przymusowego wykonania swiadczen pieni^znych (np. uiszczenie opfoty) ba^dz obowiazkow niepieni^znych (np. przymuszenie do opuszczenia bezprawnie zajetego mieszkania). Egzekucja administracyjny naleznosci pieni^znych prowadzi urzqd skarbowy, a swiadczen niepieni^znych wlasciwy organ administracji paristwowej lub samorz^dowej Prowadzqcy windykacje - oznacza pracownika WydziaJu Finansowego posiadaja^cego w zakresie obowia^kow prowadzenie spraw windykacyjnych, ktorego zadaniem jest monitorowanie naleznosci, wszczynanie procedury windykacyjnej i prowadzenie wszystkich czynnosci w zakresie windykacji przedsa^dowej i przedwindykacyjnej, za wyjatkiem wszcz^cia procedury egzekucyjnej (wyslanie upomnieri) dotycza,cych opjat dodatkowych ze streiy p4atnego parkowania, ktore wysyta pracownik wydziahi merytorycznego maja^cy w zakresie czynnosci rozliczanie strefy ptatnego parkowania. 4. Wlasciciel procedury Naczelnik Wydziahj Finansowo-Budzetowego 5. Wykaz odpowiedziainosci 5.1. Naczelnik Wydzialu Finansowo-Budzetowego Odpowiada za terminowe wszczynanie post^powania egzekucyjnego poprzez pracownikow Wydziatu Finansowego zajmuja^cych si^ windykacja^ naleznosci Naczelnik Wydzialu Inwestycji Odpowiada za terminowe przekazywanie decyzji administracyjnych zgodnie z zadaniami Wydzialu Inwestycji. Przekazywanie do Wydzialu Finansowo-Budzetowego nast^puje w terminie do 4 dni od daty zwrotu potwierdzeri odbioru wystawianych decyzji administracyjnych. W zwiqzku z wystawianymi decyzjami administracyjnymi na okresy dluzsze niz rok kalendarzowy, zobowia^uje si? Naczelnika wymienionego wydziahi do sporz^dzania i przekazywania w terminie do 10 stycznia kazdego roku aktualnego zestawienia w/w decyzji Naczelnik Wydziatu Mienia Gminy i Gospodarki Przestrzennej Odpowiada za terminowe dokonywanie przypisu (obci^zenia) na kontach najemcow, dzierzawcow, uzytkownikow wieczystych oraz innych osob fizycznych i prawnych zgodnie z zadaniami Wydziaha Mienia Gminy i Gospodarki Przestrzennej Naczelnik Wydzialu Gospodarki Komunalnej i Ochrony Srodowiska Odpowiada za ustalanie wiascicieli pojazdow i wysylanie do nich upomnien za zwrotnym odbioru w sprawie uiszczenia dodatkowej oplaty za stref? p>tatnego parkowania. Przekazywanie do pracownika ds. windykacji kompletu dokumentow wg dofyczonego wykazu, osob ktorzy pomimo upomnienia nie dokonali wplaty oplaty w ustalonym terminie i wobec ktorych nalezy wszcza^c postepowanie administracyjne.

5 5.4. Naczelnicy WydziaJow sporzadzajqcy dokumenty z tytulu dochodow Gminy, z wyjqtkiem podatkow i oplat lokalnych. Odpowiadaj^ za terminowe przekazywanie dokumentow stwierdzajacych naleznosci Gminy.W razie kwestionowania przez dluznika wierzytelnosci /zasadnosc roszczenia, wysokosc, termin wymagalnosci/, pracownicy wydzialow merytorycznie odpowiedzialnych za sporzadzone dokumenty udzielaja_ niezb^dnych wyjasnien w terminie 7 dni od daty przyje_cia pisma z zapytaniem od pracownika prowadzacego spraw? windykacyjnq Wydzial Organizacyjny - Biuro Radcow Prawnych Odpowiada za terminowe i systematyczne sporzadzanie wnioskow do Sadu w celu uzyskania klauzuli wykonalnosci oraz wnioskow do komornikow sadowych w celu wszcz^cia egzekucji sa^dowej z tytuhi odzyskania naleznosci cywilnoprawnych na podstawie przekazanych przez WydziaJ Finansowy materiatow dowodowych dotyczajsych dhiznikow Komendant Strazy Miejskiej Odpowiada za terminowe przekazywanie przez funkcjonariuszy strazy miejskiej odcinkow D z bloczkow mandatowych (niezb^dnych do wszcz^cia post^powania egzekucyjnego). 6. Tryb postqpowania 6.1. Podejmowanie czynnosci zmierzajacych do zastosowaaia srodkow egzekucyjnych 1. Wystawianie upomnien i wezwan. 2. Wystawianie tytulow wykonawczych. 3. Przekazanie do Radcy Prawnego kompletnej dokumentacji spraw kierowanych na drog^ postepowania sqdowego Wystawiania upomnien i wezwan 1. Upomnienia, wezwanie sporza^dza si^ w dwoch egzemplarzach: a. oryginal - otrzymuje zobowiazany, b. kopia - pozostaje aktach w Wydziale Finansowym. 2. Upomnienia i wezwania s^ numerowane narastajaco w danym roku kalendarzowym w prowadzonej ewidencji dla danego rodzaju naleznosci. 3. Numer upomnienia/wezwania umieszcza si$ na potwierdzeniu odbioru Upomnienia/wezwania. 4. Upomnienie/wezwanie wysyla si^ za Posrednictwem Poczty Polskiej (lub innego podmiotu obstuguja^cego Gmin?) lub zatrudnionego gonca, za zwrotnym odbioru. 5. W przypadku nie otrzymania potwierdzenia odbioru upomnienia/ wezwania - pracownik prowadzacy spraw^ wysyta niezwlocznie ponownie upomnienie/wezwanie lub sktada pismo do Biura Podawczego celem zlozenia reklamacji do Poczty Polskiej za brak odcinka zwrotnego. 6. Otrzymane potwierdzenie odbioru upomnienia/wezwania podpina si? pod kopie upomnien/wezwan i przechowuje si? w aktach sprawy dhiznika w Wydziale Finansowo-Budzetowym. Pracownik prowadzacy rozliczenie strefy p4atnego parkowania, po uplywie wskazanym w upomnieniu przekazuje do Wydziahj Finansowo-Budzetowego tylko te upomnienia, ktore stanowiq. podstaw^ wystawienia tytuhi wykonawczego. 7. Upomnienia/wezwania winny zawierac: a. imi? i nazwisko adresata /lub nazwa firmy/, b. naleznosc giowna^ C. odsetki (dla tytutow, dla ktorych istnieje obowiazek ich naliczania)

6 d.

7 4. Zestawienie o zalegtosciach wraz z dokumentacja^ z przeprowadzonej windykacji oraz kserokopie dokumentow porwierdzajajcych zobowiazania tj. umowa, akt notarialny, faktura itp., przekazywane ss( do Wydzialu Organ izacyjnego -biuro Radcow Prawnych celem skierowania ich na drog? post^powania sajiowego. 5. Przy przedfozeniu spraw do windykacji o niskiej kwocie wierzytelnosci Radca Prawny uzgadnia z Skarbnikiem termin rozpocze_cia egzekucji sajdowej uwzgle^lniajajc koszty egzekucji i okres przedawnienia wierzytelnosci, 6. Kserokopie dokumentow przekazywanych na droge post^powania sqdowego winny posiadac oryginalne podpisy osob odpowiedzialnych za ich zgodnosc z oryginalem Terminy i rodzaje windykacji naleznosci Tabela 1 LP RODZAJ NALEZNOSCI Wplywy z tytulu grzywien, mandatow i innych kar pieni^znych od ludnosci, w tym dodatkowa optata za SPP Wptywy z decyzji admini stracyj ny ch za zaj^cie pasa drogowego Wptywy z opiat za uzytkowanie wieczystego gruntu, przeksztalcenie wieczystego uzytkowania w prawo wtasnosci Wprywy z dzierzawy gruntu Wptywy z oplaty adiacenckiej Wptywy z renty planistycznej TERMIN PLATNOSCI - 7 dni od daty wystawienia lub przyj^cia dokumentu - 28 dni od daty otrzymania decyzji - do 3 1 marca kazdego roku - wg terminu okreslonego w umowach dzierzawy - 28 dni od daty otrzymania decyzji ustalaja^cej opiate adiacenck^ - 28 dni od daty otrzymania decyzji ustalajajcej rente^ planistycznq. TERMIN WINDYKACJI nie pozniej niz 3 uplywie terminu nie pozniej niz 3 na biezajco nie pozniej niz 3 na biezqco nie pozniej niz 3 ptatnosci nie pozniej niz 3 upty wie terminu nie pozniej niz 3 uplywie terminu SPOSOB WINDYKACJI Tytul wykonawczy Upomnienie /list za zwrotnym odbioru / Tytul wykonawczy Wezwanie do zaplaty/list za zwrotnym odbioru/ Post^powanie sa^dowe*) Wezwanie do zaptaty/list za zwrotnym odbioru/ Post^powanie sajdowe Upomnienie /list za zwrotnym odbioru/ Tytul wykonawczy Upomnienie /list za zwrotnym odbioru/ Tytul wykonawczy

8 7. Wprywy z czynszu najmu - wg terminu okreslonego w umowach na biezajco nie pozniej niz 3 miesi^ce po Wezwanie do zaplaty/list za zwrotnym odbioru/ Post?powanie s^dowe 8. Inne kary pieni^zne od osob prawnych i innych jednostek organizacyjnych - 7 dni od daty otrzymania noty obciazeniowej, -wg terminu okreslonego w nocie obciazeniowej Do 30 dni po Wezwanie do zaplaty/list za zwrotnym odbioru/ Post?powanie sa^dowe 9. Pozo state naleznosci wynikajajze z umow cywilnoprawnych - wg terminu okreslonego w umowach na biez^co nie pozniej niz 3 Wezwanie do zaplaty/list za zwrotnym odbioru/ Post?powanie sa^dowe *) nie dotyczy spraw okre^lonych w pkt. 6.4 pkt Zakres odpowiedzialnosci za prawidlowo przeprowadzon^ windykacjf Naleznosci 1. Naleznosci staja, si? zategtasciami nast?pnego dnia po uprywie terminu ptatnosci, jezeli nie jest on dniem ustawowo wolnym od pracy. Jezeli termin przypada na dzien ustawowo wolny od pracy, terminem jest nast?pny najblizszy dzieh powszedni /roboczy/. 2. W przypadkach okreslonych w odrebnych ustawach do nieterminowego regulowania naleznosci lub optat naliczane sa, odsetki za zwlok? / odsetki ustawowe lub zgodne z zapisami w umowie/. 3. Pracownik Wydziahj Finansowo-Budzetowego prowadza^cy windykacj? danego rodzaju naleznosci jest zobowiazany do systematycznej kontroli terminowosci zobowiazari pieni^znych. 4. W przypadku braku zaptaty naleznosci, pracownik Wydziahj Finansowego prowadz^cy ewidencj? danego rodzaju naleznosci jest zobowiazany do wszcz^cia windykacji zgodnie z terminem i sposobem windykacji podanym w tabeli nr Sposob przeprowadzenia windykacji okreslonyjest w punkcie Jesli dhaznik kwestionuje wierzytelnosc / zasadnosc roszczenia, wysokosc termin wymagalnosci/, pracownik prowadza^cy windykacj? wyjasnia spraw? i prowadzi z dhiznikiem dalsza_korespondencj? w celu ustalenia faktycznego stanu rozliczeh. 7. W przypadku koniecznosci szczegoiowych wyjasnieri pracownik prowadza^cy windykacj? zwraca si? na pismie do wydzialu merytorycznego o niezbedne informacje w prowadzonej sprawie. 8. Kazda korespondencja z dhiznikiem / wychodzaca i przychodz^ca / oraz ustalenia osobiste / wyjasnienia i ustalenia poczynione w rozmowie telefonicznej lub bezposredniej / zapisane w formie notatki stuzbowej przechowywana jest w aktach sprawy. 9. Prowadzenie korespondencji z dhiznikiem od daty wystania wezwania do zaplaty nie moze przekroczyc 2 miesi^cy. 10. Windykacja winna si? odbywac w danym roku kalendarzowym w celu zapobiegania powstaniu naleznosci przeterminowanych. 11 W celu ustalenia postepu egzekucji naleznosci obj?tych: a. Tytulem wykonawczym - pracownik prowadza^cy windykacj? danego rodzaju zobligowany jest do uzyskania informacji w urz?dzie skarbowym o stopniu realizacji wystawionych przez niego tytulow, b. Post?powaniem sa^dowym - pracownik prowadzqcy windykacj? danego rodzaju zobligowany jest do uzyskania raz na rok informacji od Radcow Prawnych o stopniu realizacji spraw skierowanych na drog? post?powania sqdowego. 12. W przypadku dokonania przez zobowiazanego wptaty na poczet naleznosci obj?tej: a. Tytutem wykonawczym - wptat? odnotowuje si? w ewidencji tytulow wykonawczych i zawiadamia dzial egzekucyjny wlasciwego urz?du skarbowego o zmianie zaleglosci.

9 b. Poste_powaniem sa^dowym - wplat? odnotowuje si? w wniosku o skierowanie sprawy na droge, post?powania s^dowego, a nastejmie zawiadamia Radc? Prawnego o zmianie zalegiosci. 13.Za terminowe i prawidtowe przeprowadzenie windykacji w Wydziale Finansowo-Budzetowym odpowiada Kierownik Referatu ksi^gowosci Ulga w splacie naleznosci pieni^znych i-\, z tytulu natozonych mandatow, decyzji administracyjnych /pas drogowy, renty planistyczae/ (zgodnie z uchwala. Nr LI/606/2006 Rady Miejskiej \ Prudniku z dnia 29 czerwca 2006r. w sprawie szczegolowych zasad i trybu umarzania, odraczania terminu zaplaty oraz rozkladania na raty naleznosci pieni?znych Gminy Prudnik oraz jej jednostek organizacyjnych, do ktorych nie stosuje si? przepisow ustawy - Ordynacja podatkowa oraz wskazania organow do tego uprawnionych) 1. Wydzialy merytoryczne przygotowuj% i weryfikuja. indywidualne wnioski w sprawie udzielenia ulg w splacie naleznosci pieni?znych j/w. 2. Na wniosek dhiznika, wierzyciel w uzasadnionych przypadkach moze: 1) rozfozyc na raty zapjat? wierzytelnosci w calosci lub w cz?sci; 2) odroczyc termin piatnosci wierzytelnosci w calosci lub w cz?sci; 3) umorzyc wierzytelnosc w catosci lub w cz?sci. 3. Po analizie zebranych dokumentow ztozonych przez dhiznika do wniosku w sprawie rozlozenia na raty, pracownik merytoryczny danego wydziahi przedkfada Naczelnikowi/Dyrektorowi wniosek wraz z dokumentacja^ i propozycj^ zatatwienia sprawy. Wniosek opiniuje Naczelnik/Dyrektor danego wydziahi. Decyzj? ostateczn^ podejmuje Burmistrz Prudnika. 4. Na podstawie decyzji Burmistrza Prudnika wydawana jest pisemna informacja (pozytywna lub negatywna) w sprawie udzielenia ulgi w sptacie naleznosci. Wydzial prowadza.cy spraw? przekazuje dana^ inibrmacj? dhaznikowi oraz Wydzialowi Finansowo-Budzetowemu. 5. Na podstawie pozytywnej decyzji w sprawie udzielenia ulgi w splacie naleznosci pracownik merytoryczny Wydziahi Finansowo-Budzetowego dokonuje na kartotece dluznika odpisu. 7. Spis dokumentow zwiqzanych z procedure Pracownicy bior^cy udzial w procesie windykacji naleznosci zobowiqzani s^ do przestrzegania przepisow dotycza^cych procedury z n/w aktow prawnych oraz zmian do nich wydanych, - ustawa z dnia 29 wrzesnia 2001 r. kodeks post^powania w sprawach o wykroczenia - Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 848 ze zm. - ustawa z dnia 17 czenvca 1966 roku o post^powaniu egzekucyjnym w administracji - jedn. tekst Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz ze zm. - rozporza^dzeniem MSWiA z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie wykroczen, za ktore straznicy strazy gminnych sa, uprawnieni do nakladania grzywien w drodze mandatu karnego - Dz, U. z 2003 r. Nr 208. poz ze zm. - ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny - Dz. U z 1964 r. Nr 16 poz. 93 ze zm. - ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomosciami Dz. U z 2004r. Nr 261 poz ze zm. - ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Dz. U z 2003r. Nr 80 poz. 717 zezm. - ustawa z dnia 21 marca 1985r. odrogach publicznych Dz. U z2007r. Nr 19 poz, 115 ze zm. - Rozporzajizenie Rady Ministrow z dnia 4 grudnia 2008r. w sprawie okreslenia wysokosci odsetek ustawowych Dz. U z 2008r. Nr 220 poz. 1434, (zmiana wysokosci odsetek ustawowych nie powoduje koniecznosci wprowadzania zmian w procedurze) - Rozporza^dzenie Ministra Finansow z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie wysokosci kosztow upomnienia skierowanego przez wierzyciela do zobowiazanego przed wszcz^ciem egzekucji administracyjnej. Dz. U. z 200 Ir.Nr 137 poz ustawa z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych Dz. U z 2005r. Nr 249 poz ze zm.

10 - ustawa z dnia 13 listopada 2003r. o dochodach jednostek samorza^du terytorialnego Dz. U z 2003r. Nr 203 poz. 1966zezm. - uchwata Nr LI/606/2006 Rady Miejskiej w Prudniku z dnia 29 czerwca 2006r. \ sprawie szczegotowych zasad i trybu umarzania, odraczania terminu zaplaty oraz rozktedania na raty naleznosci pieni^znych Gminy Prudnik oraz jej jednostek organizacyjnych, do ktorych nie stosuje si? przepisow ustawy - Ordynacja podatkowa oraz wskazania organow do tego uprawnionych Burmistrz Prudnika /-/ FranciszeK Fej(