Uchwała Nr XLVII/726/06 Sejmiku Województwa Kujawsko Pomorskiego z dnia 19 czerwca 2006 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XLVII/726/06 Sejmiku Województwa Kujawsko Pomorskiego z dnia 19 czerwca 2006 r. w sprawie zasad i trybu umarzania oraz udzielania ulg w spłacie wierzytelności Województwa i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa Na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.) oraz art. 43 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz z późn. zm.) uchwala się, co następuje: 1 1. Ustala się zasady i tryb umarzania oraz udzielania ulg w spłacie wierzytelności Województwa i jego jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się ustawy - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), stanowiące załącznik do niniejszej uchwały. 2. Uchwały nie stosuje się do należności przypadających Województwu i jego jednostkom organizacyjnym, których zasady i tryb umarzania oraz udzielania ulg w spłacie wierzytelności określają odrębne przepisy Uprawnionymi do umarzania i udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych są: 1) Zarząd Województwa w stosunku do: a) wierzytelności należnych Województwu, b) wierzytelności należnych jednostkom organizacyjnym, których wartość przekracza kwotę dwukrotnego przeciętnego wynagrodzenia określonego w załączniku do niniejszej uchwały, 2) Marszałek Województwa w zakresie należności pieniężnych Urzędu Marszałkowskiego do wysokości nie przekraczającej kwoty dwukrotnego przeciętnego wynagrodzenia określonego w załączniku do niniejszej uchwały,

2 3) dyrektorzy wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych do wysokości nie przekraczającej kwoty dwukrotnego przeciętnego wynagrodzenia określonego w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Danemu dłużnikowi może być udzielona tylko jedna ulga w formie umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty - tylko jeden raz w roku. 3. Uprawnieni, o których mowa w ust. 1 podejmując decyzję o umorzeniu lub udzieleniu ulgi w spłacie wierzytelności zobowiązani są stosować zasady wynikające z przepisów o postępowaniu w sprawach dotyczących udzielania pomocy publicznej. 4. Umorzenie lub udzielenie ulgi w spłacie należności pieniężnych w wysokości przekraczającej pięciokrotność przeciętnego wynagrodzenia określonego w załączniku do niniejszej uchwały, następuje po uzyskaniu pozytywnej opinii Komisji Budżetu i Finansów Sejmiku Województwa. 3 Zobowiązuje się Zarząd Województwa do składania sprawozdań z wykonania uchwały za okresy półroczne i roczne. 4 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa, Marszałkowi Województwa i dyrektorom wojewódzkich jednostek organizacyjnych. 5 Traci moc Uchwała Nr 657/2001 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 27 sierpnia 2001 r. w sprawie zasad i trybu umarzania wierzytelności wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa, udzielania ulg w spłacaniu tych należności oraz wskazania organów do tego uprawnionych zmieniona Uchwałą Nr 693/2001 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 22 października 2001 r. 6 Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko- Pomorskiego. 7 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.

3 Uzasadnienie Zgodnie z art.241 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych ( Dz.U. Nr 249, poz z póżn.zm.) wydane, na podstawie poprzednio obowiązującej ustawy z dnia 26 listopada 1988 r. o finansach publicznych (tj. Dz. U. z 2003 r. Nr 15,poz.148 z późn. zm.), przepisy wykonawcze zachowują moc do 30 czerwca Ponieważ uchwała Sejmiku w sprawie zasad i trybu umarzania wierzytelności wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych oraz udzielania ulg w spłacaniu tych należności, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa, udzielania ulg w spłacaniu tych należności oraz wskazania organów do tego uprawnionych, która była podjęta na podstawie poprzedniej ustawy o finansach publicznych traci moc z dniem 30 czerwca 2006 r. należy podjąć uchwałę w omawianej sprawie na nowo. W obecnie przygotowanym projekcie Uchwały Sejmiki W stosunku do obecnie obowiązujących Zasad i trybu umarzania wierzytelności... wprowadzono w przedkładanym projekcie pewne zmiany, które wynikają między innymi: - z doprecyzowania pewnych zapisów budzących problemy w interpretacji, - wprowadzeniu Marszałka Województwa jako uprawnionego do umarzania lub udzielania ulg w spłacie należności Urzędu Marszałkowskiego, - zwiększenia kwoty należności do której decyzję o umorzeniu lub udzieleniu ulgi w spłacie podejmuje dyrektor jednostki, - zwiększeniu i doprecyzowaniu wykazu należności, które mogą być umorzone lub może być udzielona ulga w ich spłacie, - objęcia uchwałą wierzytelności Województwa jako jednostki samorządu terytorialnego. Na dzień przygotowywania projektu niniejszej uchwały: - kwota przeciętnego wynagrodzenia za 2005 r. określona w obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w celu naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych wynosi 1.977,20 zł, - kwota najniższego wpisu sądowego od pozwu wynosi 30 zł.

4 Załącznik do Uchwały Nr XLVII/726/06 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 19 czerwca 2006 r. Zasady i tryb umarzania oraz udzielania ulg w spłacie wierzytelności Województwa i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa. 1 Ilekroć w uchwale i w załączniku mowa o: 1) udzieleniu ulgi w spłacie należności pieniężnej rozumie się przez to odroczenie terminu zapłaty lub rozłożenie jej na raty, 2) uprawnionym rozumie się przez to Zarząd Województwa, Marszałka Województwa lub dyrektora wojewódzkiej jednostki organizacyjnej, 3) decyzji rozumie się przez to wyrażone na piśmie oświadczenie woli uprawnionego w sprawie umorzenia lub udzielenia ulgi w spłacie należności pieniężnej. Zarząd Województwa podejmuje w tym przedmiocie uchwałę, 4) wierzytelności lub należności pieniężnej rozumie się przez to należność (należność główną) przypadającą od jednego dłużnika wraz z należnymi odsetkami i kosztami dochodzenia należności (należność uboczna) według stanu w chwili podejmowania decyzji, o której mowa w pkt 3, a jeżeli należność główna została zapłacona a pozostały do zapłaty odsetki i koszty sumę tych należności ubocznych, 5) przeciętnym wynagrodzeniu rozumie się przez to kwotę rocznego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej dla roku poprzedzającego rok wydania decyzji o której mowa w pkt 3, określoną w obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w celu naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych. Do czasu publikacji obwieszczenia w tej sprawie przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego stosuje się kwotę przeciętnego wynagrodzenia obowiązującą w roku poprzedzającym rok wydania decyzji.

5 2 1. Należność może zostać umorzona w całości lub w części przez uprawnionego, jeżeli: 1) należność nie ściągnięto z powodu: a) zakończenia postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego, b) oddalenia przez sąd wniosku o ogłoszenie upadłości dłużnika z powodu braku środków na zaspokojenie kosztów postępowania upadłościowego, c) umorzenia przez sąd postępowania upadłościowe z powodu braku środków na zaspokojenie kosztów postępowania upadłościowego, 2) nie można ustalić dłużnika, 3) nie można ustalić adresu siedziby lub miejsca zamieszkania dłużnika, 4) organ egzekucyjny prowadzący egzekucję stwierdził, że dłużnik będący osobą fizyczną nie posiada majątku, z którego można egzekwować należność, 5) dłużnik zmarł, nie pozostawiając spadkobierców, 6) spłata należności zagraża egzystencji dłużnika, 7) umorzenie jest uzasadnione szczególnymi względami społeczno-gospodarczymi, 8) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności, 9) postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne, 10) należność jest mniejsza lub równa trzykrotnej kwocie najniższego wpisu sądowego od pozwu. 2. Umorzenie wierzytelności w przypadkach określonych w ust.1 pkt 6 i 7 następuje wyłącznie na wniosek dłużnika. 3. Umorzenie w przypadkach określonych w ust.1 pkt 1-5 i 8-10 może nastąpić również z urzędu. 4. Umorzenie należności pieniężnej, za którą odpowiada solidarnie więcej niż jeden dłużnik może nastąpić gdy okoliczności uzasadniające umorzenie zachodzą co do wszystkich odpowiadających solidarnie. 5. Należność z tytułu odszkodowania za zagarnięcie mienia społecznego nie może być umorzona przed upływem 10 lat od daty popełnienia tego przestępstwa chyba, że zachodzi okoliczność określona w ust. 1 pkt 5.

6 3 1. Udzielenie ulgi w spłacie należności pieniężnych następuje wyłącznie na wniosek dłużnika i jest uzasadnione szczególnymi względami społeczno-gospodarczymi lub spłata należności w terminie zagraża ważnym interesom dłużnika. 2. Uprawniony, biorąc pod uwagę możliwości płatnicze dłużnika, może: 1) odroczyć termin zapłaty całości lub części należności, 2) rozłożyć płatność całości lub części należności na raty. 3. Okres odroczenia terminu płatności nie może być dłuższy niż 12 miesięcy. 4. Okres spłaty należności rozłożonej na raty nie może być dłuższy niż 24 miesiące. 5. Od należności pieniężnej, której termin płatności odroczono lub którą rozłożono na raty nie pobiera się odsetek za zwłokę za okres od dnia złożenia wniosku o udzielenie ulgi do dnia upływu terminu zapłaty. 6. Jeżeli dłużnik nie spłaci w terminie albo w pełnej wysokości ustalonych rat, pozostała do spłaty należność staje się natychmiast wymagalna wraz z należnymi odsetkami za zwłokę liczonymi od dnia powstania zobowiązania do dnia zapłaty. 7. Uprawniony może uchylić swoja decyzję o umorzeniu lub udzieleniu ulg w spłacie należności, jeżeli: 1) dokumenty stanowiące podstawę podjęcia decyzji o umorzeniu lub udzieleniu ulg w jej spłacaniu okazały się fałszywe, 2) decyzja została wydana w wyniku przestępstwa, 3) dłużnik wprowadził w błąd uprawnionego co do okoliczności, które stanowiły podstawę wydania decyzji Decyzja w sprawie umorzenia wierzytelności z tytułu należności pieniężnej lub udzielenia ulgi w jej spłacie musi być poprzedzona wnikliwą analizą zgromadzonych w sprawie dokumentów. 2. Dyrektorzy wojewódzkich jednostek organizacyjnych, w przypadkach określonych w 2 ust.1 pkt 1 lit. b Uchwały przesyłają Zarządowi Województwa całą dokumentację w sprawie wraz ze swym stanowiskiem za pośrednictwem dyrektora departamentu nadzorującego daną jednostkę w strukturze organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego.

7 3. Dyrektorzy departamentów nadzorujących, po otrzymaniu dokumentów, o których mowa w ust.2 i dokonaniu oceny sprawy przygotowują wniosek do Zarządu Województwa w celu podjęcia decyzji. 4. Dyrektorzy departamentów właściwi w zakresie nadzorowanych spraw opracowują wniosek i przygotowują dokumentację dla podjęcia decyzji przez Zarząd Województwa w zakresie wierzytelności Województwa i Urzędu Marszałkowskiego. 5. W przypadku gdy kwota wnioskowanego umorzenia lub ulgi w spłacie należności pieniężnej przekracza wielkość pięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia określonego w załączniku do niniejszej uchwały, Zarząd Województwa podejmuję wstępną decyzję w sprawie i przekazuje do Komisji Budżetu Sejmiku Województwa w celu wydania opinii. 6. Po otrzymaniu opinii, o której mowa w ust. 5 Zarząd Województwa podejmuje decyzję w sprawie Dyrektorzy wojewódzkich jednostek organizacyjnych przedstawią dyrektorowi departamentu nadzorującemu daną jednostkę w strukturze organizacyjnej Urzędu Marszałkowskiego sprawozdanie z umorzonych należności oraz o udzielonych ulgach. Sprawozdanie winno zawierać: 1) nazwę podmiotu, 2) tytuł należności, 3) termin płatności wierzytelności, 4) przyczyny umorzenia należności lub udzielenia ulgi, 5) kwotę umorzonych należności. 2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust.1 składane jest według stanu na dzień 30 czerwca oraz na dzień 31 grudnia każdego roku kalendarzowego w terminie jednego miesiąca od zakończenia okresów sprawozdawczych. 3. Do sprawozdania, o którym mowa w ust.1 uprawniony załącza kserokopie decyzji podjętych w indywidualnych sprawach. 4. Dane w sprawozdaniach, o których mowa w ust.1 wykazuje się narastająco od początku roku. 5. Dyrektorzy departamentów Urzędu Marszałkowskiego po dokonaniu oceny merytorycznej sprawozdania, o którym mowa w ust.1 przekażą zestawiania zbiorcze za pośrednictwem Członka Zarządu Województwa Skarbnikowi Województwa w

8 terminie do dnia 10 sierpnia - sprawozdanie półroczne i do dnia 10 lutego - sprawozdanie roczne. 6. Dla sprawozdań obejmujących umorzenia i udzielone ulgi w spłacie wierzytelności Województwa i Urzędu Marszałkowskiego obowiązują odpowiednie procedury i terminy określone w ust.1,4 i Zarząd Województwa przedstawia Sejmikowi Województwa sprawozdania z wykonania uchwały za okresy półroczne i roczne w terminach dwóch miesięcy od zakończenia okresu sprawozdawczego.