Æwiczenia Becka. Postêpowanie administracyjne i s¹dowoadministracyjne C H BECK. testy kazusy. Autor Piotr Go³aszewski

Transkrypt

1 Æwiczenia Becka Postêpowanie administracyjne i s¹dowoadministracyjne testy kazusy Autor Piotr Go³aszewski C H BECK

2

3 W sprzeda y: B. Adamiak, J. Borkowski KODEKS POSTÊPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO. KOMENTARZ, wyd. 9 R. Kêdziora KODEKS POSTÊPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO. KOMENTARZ, wyd. 2 R. Kêdziora KODEKS POSTÊPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO. EDYCJA DRUGA M. Wierzbowski (red.) POSTÊPOWANIE ADMINISTRACYJNE OGÓLNE, PODATKOWE, EGZEKUCYJNE I PRZED S DAMI ADMINISTRACYJNYMI, wyd. 12 Z. Kmieciak (red.) POLSKIE S DOWNICTWO ADMINISTRACYJNE P. Go³aszewski POSTÊPOWANIE ADMINISTRACYJNE I S DOWOADMINISTRACYJNE R. Kêdziora POLSKIE S DOWNICTWO ADMINISTRACYJNE PRAWO ADMINISTRACYJNE 2008/2009

4 Postêpowanie administracyjne i s¹dowoadministracyjne testy kazusy Autor Piotr Go³aszewski Uniwersytet Warszawski

5 Redakcja: Ksenia Rzepka Wydawnictwo C. H. Beck 2008 Wydawnictwo C. H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Sk³ad i ³amanie: DTP Service ISBN

6 Spis treœci Spis treœci Przedmowa Wykaz skrótów Podstawowa literatura Czêœæ A. Testy Test 1 1 Test 2 9 Test 3 18 Test 4 27 Test 5 35 Test 6 44 Test 7 52 Test 8 61 Test 9 69 Test Test Test Test Test Test VII IX XIII Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Odpowiedzi do testu Czêœæ B. Kazusy Kazus Kazus Kazus 1. Dopuszczalnoœæ drogi ogólnego postêpowania administracyjnego (drogi administracyjnej sensu stricto) W³aœciwoœæ organu administracji publicznej w ogólnym postêpowaniu administracyjnym (spór o w³aœciwoœæ) Organizacja spo³eczna w ogólnym postêpowaniu administracyjnym (podmioty ogólnego postêpowania administracyjnego na prawach strony) 175 V

7 Spis treœci Kazus 4. Wezwania (pomoc prawna), dorêczenia, czynnoœci dowodowe oraz zaskar anie postanowieñ w ogólnym postêpowaniu administracyjnym 182 Kazus 5. Ugoda oraz wspó³dzia³anie organów administracji publicznej w ogólnym postêpowaniu administracyjnym 190 Kazus 6. Decyzja administracyjna (forma za³atwienia sprawy przez organ administracji publicznej) oraz niedopuszczalnoœæ odwo³ania w ogólnym postêpowaniu administracyjnym 197 Kazus 7. Elementy decyzji wydawanych w ogólnym postêpowaniu administracyjnym, rektyfikacja decyzji oraz stosunek ogólnego postêpowania administracyjnego do postêpowania skargowego (na przyk³adzie odwo³ania) 202 Kazus 8. Wniesienie odwo³ania po up³ywie terminu do zaskar enia decyzji, przywrócenie terminu oraz wymogi formalne podania (odwo³ania) w ogólnym postêpowaniu administracyjnym 210 Kazus 9. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wy³¹czenie pracownika organu administracji publicznej oraz wznowienie ogólnego postêpowania administracyjnego 217 Kazus 10. Strona, nastêpstwo prawne oraz stwierdzenie niewa noœci decyzji w ogólnym postêpowaniu administracyjnym 228 Kazus 11. Terminy za³atwiania spraw w ogólnym postêpowaniu administracyjnym oraz wniesienie skargi do s¹du administracyjnego (na przyk³adzie nieterminowego za³atwienia sprawy przez organ administracji publicznej) 241 Kazus 12. Skarga do s¹du administracyjnego na czynnoœci z zakresu administracji publicznej niebêd¹ce decyzjami lub postanowieniami wydanymi w postêpowaniu administracyjnym 252 Kazus 13. Strony i uczestnicy oraz za alenie w postêpowaniu s¹dowoadministracyjnym 258 Kazus 14. Odrzucenie skargi wniesionej do s¹du administracyjnego oraz postêpowanie kasacyjne przed s¹dem administracyjnym (ujawnienie siê podstaw odrzucenia skargi na etapie postêpowania przed NSA) 267 Kazus 15. Zakres orzekania s¹dów administracyjnych i postêpowanie uproszczone przed WSA oraz niewa noœæ postêpowania s¹dowoadministracyjnego (na przyk³adzie sprzecznoœci z prawem sk³adu s¹du administracyjnego) 279 Indeks rzeczowy 291 VI

8 Przedmowa Przedmowa Oddaj¹c w rêce Czytelników niniejsze Æwiczenia, pragnê przede wszystkim wyraziæ nadziejê, e stan¹ siê one po ¹danym i u ytecznym, a tak e cennym instrumentem pog³êbiania wiedzy z zakresu prawa procesowego administracyjnego. Wspominam wy ej o pog³êbianiu wiedzy, nie zaœ o jej nabywaniu, bowiem niniejsze opracowanie ma w pierwszej kolejnoœci stworzyæ Czytelnikowi mo liwoœæ sprawnego ugruntowania oraz usystematyzowania zdobytych ju wczeœniej wiadomoœci z zakresu prawa o postêpowaniu administracyjnym i s¹dowoadministracyjnym. Podkreœlê, e czyniê to zastrze enie z pe³n¹ œwiadomoœci¹ tego, i w dzisiejszej dobie nazbyt czêsto dochodzi do zjawiska pos³ugiwania siê przez m³odych adeptów prawa surogatami w³aœciwych Ÿróde³ wiedzy z tej dziedziny, przed czym chcia³bym ustrzec Czytelników niniejszych Æwiczeñ. Oznacza to tyle, e oddawane w Pañstwa rêce opracowanie nie mo e zastêpowaæ podrêczników z zakresu procedury administracyjnej, które niezmiennie stanowiæ maj¹ pierwotne Ÿród³o wiedzy na temat tej szerokiej, a zarazem skomplikowanej materii. Wychodz¹c od tego zasadniczego stwierdzenia, chcê podkreœliæ, e niniejsze Æwiczenia powsta³y w³aœnie z myœl¹ o stworzeniu Czytelnikowi warunków do sprawdzenia, ugruntowania i usystematyzowania, a w efekcie pog³êbienia wiedzy z zakresu prawa administracyjnego procesowego. Istotnym elementem, jaki towarzyszy³ pracom nad tymi Æwiczeniami, by³o tak e miejsce procedury administracyjnej w procesie kszta³cenia akademickiego, w szczególnoœci na studiach prawniczych. Jest to bowiem w ocenie Autora miejsce szczególne, gdy s³uchacze, stykaj¹c siê z prawem o postêpowaniu administracyjnym i s¹dowoadministracyjnym, przewa nie po raz pierwszy maj¹ kontakt z instytucjami procesowymi o zasiêgu wykraczaj¹cym daleko poza ramy procedury administracyjnej które towarzyszyæ im bêd¹ odt¹d na co dzieñ w ca³ej ich prawniczej drodze. St¹d te tak wa ne jest, aby pamiêtaj¹c o odrêbnych funkcjach i samoistnym charakterze procedury administracyjnej, akcentowaæ zarazem jej zwi¹zki z ca³ym systemem prawno-procesowym, którego znajomoœæ powinna stanowiæ nieodzowny element wiedzy ka dego wspó³czesnego prawnika. To samo dotyczy równie s³uchaczy wszelkich odmian studiów administracyjnych, którzy ze wzglêdu na wê szy, a jednoczeœnie bardziej szczegó³owy przedmiot kszta³cenia, powinni legitymowaæ siê pog³êbion¹ wiedz¹ z zakresu prawa procesowego administracyjnego. Na donios³¹ rolê, jak¹ procedura administracyjna odgrywa wspó³czeœnie zarówno w procesie kszta³cenia na studiach prawniczych oraz administracyjnych, jak i w praktyce prawniczej, zwraca uwagê prof. Marek Wierzbowski w przedmowie do VII

9 Przedmowa znamienitego podrêcznika pod jego redakcj¹ 1, jak równie prof. Jacek Jagielski znany szerszemu gronu Czytelników przede wszystkim z doskona³ych opracowañ z zakresu ustrojowego i materialnego prawa administracyjnego w trakcie swoich wyk³adów, seminariów i konwersatoriów. G³osy tych wybitnych znawców prawa administracyjnego towarzyszy³y Autorowi nieprzerwanie w toku prac nad niniejszymi Æwiczeniami. Przy tej okazji chcia³bym tak e podziêkowaæ Panom Profesorom za ca³okszta³t pracy, jak¹ wnieœli w moje dotychczasowe wykszta³cenie. Wychodz¹c z za³o enia o potrzebie szerokiego spojrzenia na problematykê procedury administracyjnej, w niniejszych Æwiczeniach zaprezentowano wszystkie te zagadnienia, które zdaj¹ siê byæ najistotniejsze z punktu widzenia nauczania prawa procesowego administracyjnego. Pragnê równie podkreœliæ, e nie bez znaczenia dla podjêcia decyzji o przygotowaniu niniejszych Æwiczeñ by³ fakt, i pomimo istniej¹cego zdaniem Autora zapotrzebowania w tym zakresie, nie pojawi³o siê jak dot¹d na rynku adne kompleksowe opracowanie tego typu. Tym bardziej wiêc chcê podziêkowaæ Wydawnictwu C. H. Beck za podjêcie cennej inicjatywy wydania niniejszych Æwiczeñ. Przygotowanie oddawanych w³aœnie w rêce Czytelnika Æwiczeñ, choæby ze wzglêdu na ich stosunkowo szerok¹ materiê, by³o zadaniem wymagaj¹cym, a przede wszystkim pracoch³onnym. Chcê w zwi¹zku z tym podziêkowaæ bliskim za udzielone wsparcie i du ¹ dozê cierpliwoœci oraz wyrozumia³oœci, jak¹ nie bez poœwiêceñ i wyrzeczeñ okazali Autorowi w trakcie prac nad przygotowaniem tych Æwiczeñ. Chcê wreszcie podziêkowaæ mec. Lechowi y ylewskiemu, mojemu patronowi w trakcie aplikacji radcowskiej za ca³y wk³ad, jaki wniós³ w moje dotychczasowe wykszta³cenie prawnicze, przede wszystkim to praktyczne, ale tak e co chcia³bym z ca³¹ moc¹ podkreœliæ teoretyczne. yczê Czytelnikom du o przyjemnoœci z nauki prawa procesowego administracyjnego, w czym mam tak¹ nadziejê pomog¹ niniejsze Æwiczenia. Bêdê równie wdziêczny Czytelnikom za wszelkie uwagi dotycz¹ce ich treœci, bowiem zostan¹ one wykorzystane w toku prac nad przygotowaniem kolejnych wydañ tego opracowania. Koñcz¹c, pragnê zachêciæ wszystkich Czytelników równie do lektury opracowania mojego autorstwa pt.: Postêpowanie administracyjne i s¹dowoadministracyjne, opublikowanego w serii Plansze Becka. Ksi¹ ka ta zosta³a pomyœlana jako uzupe³nienie niniejszych Æwiczeñ, wobec czego przedstawione w niej tablice i schematy tworz¹ integraln¹ ca³oœæ z testami i kazusami zawartymi w oddawanych w³aœnie w Pañstwa rêce Æwiczeniach. Warszawa, wrzesieñ 2008 r. Piotr Go³aszewski 1 M. Wierzbowski, Przedmowa do jedenastego wydania, [w:] Postêpowanie administracyjne ogólne, podatkowe, egzekucyjne i przed s¹dami administracyjnymi, red. M. Wierzbowski, Warszawa VIII

10 Wykaz skrótów Wykaz 1. Akty skrótów normatywne EgzAdmU GospNierU KC Konstytucja RP KPA KPC OrdPU PrBud PrPostSAdm PrUSAdm ustawa z r. o postêpowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 229, poz ze zm.) ustawa z r. o gospodarce nieruchomoœciami (tekst jedn. z 2004 r. Nr 261, poz ze zm.) Kodeks cywilny Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm. i ze sprost.) Kodeks postêpowania administracyjnego Kodeks postêpowania cywilnego ustawa z r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) ustawa z r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz ze zm.) ustawa z r. Prawo o postêpowaniu przed s¹dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz ze zm.) ustawa z r. Prawo o ustroju s¹dów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz ze zm.) 2. Czasopisma i publikatory Adm. Publ. Administracja Publiczna AUW Acta Universitatis Wratislaviensis Dz.U. Dziennik Ustaw Dz.U. RP Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej (wydanie przedwojenne) GAP Gospodarka Administracja Pañstwowa Gd. SP Gdañskie Studia Prawnicze GP Gazeta Prawna Jur. Jurysta KPPubl Kwartalnik Prawa Publicznego IX

11 Wykaz skrótów MoP MoPod M.P. NP OMT ONSA ONSAiWSA OSN OSNAPiUS OSNC OSNCP OSNP OSP OSPiKA OSS OTK PB PiP PP PPA PPPubl Pr. Gosp. PS PUG RN RNGA RPEiS SI ST Wok. ZNSA ZNUG Monitor Prawniczy Monitor Podatkowy Monitor Polski Nowe Prawo Organizacja Metody Technika Orzecznictwo Naczelnego S¹du Administracyjnego Orzecznictwo Naczelnego S¹du Administracyjnego i Wojewódzkich S¹dów Administracyjnych Orzecznictwo S¹du Najwy szego Izba Cywilna Orzecznictwo S¹du Najwy szego Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeñ Spo³ecznych Orzecznictwo S¹du Najwy szego Izba Cywilna Orzecznictwo S¹du Najwy szego Izba Cywilna oraz Izba Pracy i Ubezpieczeñ Spo³ecznych Orzecznictwo S¹du Najwy szego Izba Pracy, Ubezpieczeñ Spo³ecznych i Spraw Publicznych Orzecznictwo S¹dów Polskich Orzecznictwo S¹dów Polskich i Komisji Arbitra owych Orzecznictwo w Sprawach Samorz¹dowych Orzecznictwo Trybuna³u Konstytucyjnego Prawo Bankowe Pañstwo i Prawo Problemy Praworz¹dnoœci Przegl¹d Prawa i Administracji Przegl¹d Prawa Publicznego Prawo Gospodarcze Przegl¹d S¹dowy Przegl¹d Ustawodawstwa Gospodarczego Rada Narodowa Rada Narodowa Gospodarka Administracja Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny Studia Iuridica Samorz¹d Terytorialny Wokanda Zeszyty Naukowe S¹downictwa Administracyjnego Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Gdañskiego X

12 Wykaz skrótów 3. Inne skróty art. artyku³ nast. nastêpny (-a, -e) niepubl. niepublikowane (-a, -y) np. na przyk³ad Nr numer NSA Naczelny S¹d Administracyjny orz. orzeczenie pkt punkt por. porównaj post. postanowienie rozdz. rozdzia³ s. strona SKO samorz¹dowe kolegium odwo³awcze SN S¹d Najwy szy t. tom tekst jedn. tekst jednolity tj. to jest TK Trybuna³ Konstytucyjny tzw. tak zwany (-a, -e) uchw. uchwa³a uchw. NSA (5) uchwa³a Naczelnego S¹du Administracyjnego w sk³adzie piêciu sêdziów uchw. NSA (7) uchwa³a Naczelnego S¹du Administracyjnego w sk³adzie siedmiu sêdziów uchw. SN (7) uchwa³a S¹du Najwy szego w sk³adzie siedmiu sêdziów ust. ustêp wzw. w zwi¹zku WSA wojewódzki s¹d administracyjny wyd. wydanie wyr. wyrok wyr. NSA (7) wyrok Naczelnego S¹du Administracyjnego w sk³adzie siedmiu sêdziów z. zeszyt zd. zdanie ze zm. ze zmianami zob. zobacz XI

13

14 Podstawowa literatura Podstawowa 1. Podrêczniki literatura B. Adamiak, J. Borkowski, Postêpowanie administracyjne i s¹dowoadministracyjne, wyd. 5, Warszawa E. Bojanowski, Z. Cieœlak, J. Lang, Postêpowanie administracyjne i postêpowanie przed s¹dami administracyjnymi, red. J. Lang, wyd. 3, Warszawa K. Chor¹ y, W. Taras, A. Wróbel, Postêpowanie administracyjne, egzekucyjne i s¹dowoadministracyjne, wyd. 3, Kraków W. Chróœcielewski, K. Defeciñska-Tomczak, Z. Kmieciak, A. Korzeniowska, A. Kubiak-Koz- ³owska, Polskie s¹downictwo administracyjne, red. Z. Kmieciak, Warszawa W. Chróœcielewski, J. P. Tarno, Postêpowanie administracyjne i postêpowanie przed s¹dami administracyjnymi, wyd. 2, Warszawa E. Frankiewicz, M. Sieniuæ, M. Szewczyk, J. P. Tarno, J. Wyporska, S¹dowa kontrola administracji. Podrêcznik akademicki, red. J. P. Tarno, Warszawa M. Jaœkowska, M. Masternak, E. Ochendowski, Postêpowanie s¹dowoadministracyjne, wyd. 3, Warszawa J. Jendroœka, Ogólne postêpowanie administracyjne i s¹dowoadministracyjne, Wroc³aw R. Kêdziora, Ogólne postêpowanie administracyjne, Warszawa E. Ochendowski, postêpowanie administracyjne ogólne, egzekucyjne i s¹dowoadministracyjne. Wybór orzecznictwa, Toruñ Z. Ofiarski, Prawo podatkowe, wyd. 2, Warszawa R. Sawu³a, L. ukowski, Postêpowanie administracyjne, Warszawa M. Szubiakowski, M. Wierzbowski, A. Wiktorowska, Postêpowanie administracyjne ogólne, podatkowe, egzekucyjne i przed s¹dami administracyjnymi, red. M. Wierzbowski, wyd. 11, Warszawa T. Woœ, H. Knysiak-Molczyk, M. Romañska, Prawo o postêpowaniu przed s¹dami administracyjnymi, red. T. Woœ, wyd. 2, Warszawa Komentarze B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postêpowania administracyjnego. Komentarz, wyd. 9, Warszawa S. Babiarz, B. Dauter, B. Gruszczyñski, R. Hauser, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Ordynacja podatkowa. Komentarz, wyd. 4, Warszawa B. Dauter, B. Gruszczyñski, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postêpowaniu przed s¹dami administracyjnymi. Komentarz, wyd. 2, Kraków XIII

15 Podstawowa literatura R. Hauser, Z. Leoñski, A. Skoczylas, Postêpowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, wyd. 4, Warszawa D. Jankowiak, Ustawa o postêpowaniu egzekucyjnym w administracji. Komentarz, Wroc³aw Z. Janowicz, Kodeks postêpowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa M. Jaœkowska, A. Wróbel, Kodeks postêpowania administracyjnego. Komentarz, wyd. 2, Kraków R. Kêdziora, Kodeks postêpowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa G. aszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Kodeks postêpowania administracyjnego. Komentarz, t. I: Komentarz do art , t. II: Komentarz do art , wyd. 2, Warszawa Ordynacja podatkowa. Komentarz, red. H. Dzwonkowski, wyd. 2, Warszawa P. Przybysz, Kodeks postêpowania administracyjnego. Komentarz, wyd. 4, Warszawa P. Przybysz, Postêpowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, wyd. 4, Warszawa J. P. Tarno, Prawo o postêpowaniu przed s¹dami administracyjnymi. Komentarz, wyd. 3, Warszawa T. Woœ, H. Knysiak-Molczyk, M. Romañska, Prawo o postêpowaniu przed s¹dami administracyjnymi. Komentarz, wyd. 2, Warszawa Inne opracowania B. Adamiak, Odwo³anie w polskim systemie postêpowania administracyjnego, AUW No 503, Prawo LXXXVIII, Wroc³aw B. Adamiak, Wadliwoœæ decyzji administracyjnej, Wroc³aw S. Babiarz, B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, Koszty postêpowania w sprawach administracyjnych i s¹dowoadministracyjnych, Warszawa J. Borkowski, Decyzja administracyjna, ódÿ Zielona Góra J. Borkowski, Zmiana i uchylanie ostatecznych decyzji administracyjnych, Warszawa K. Celiñska-Grzegorczyk, M. Grzymis³awska-Cybulska, A. Gill, D. M¹czyñski, M. Swora, A. Trela, Koszty i op³aty w postêpowaniach administracyjnych i postêpowaniu s¹dowoadministracyjnym, red. A. Trela, M. Swor, Warszawa W. Chróœcielewski, Organ administracji publicznej w postêpowaniu administracyjnym, Warszawa B. Dauter, Zarys metodyki pracy sêdziego s¹du administracyjnego, Warszawa B. Dauter, J. Drachal, M. Niezgódka-Medek, Wzory pism i orzeczeñ w postêpowaniu przed s¹dami administracyjnymi, wyd. 3, Warszawa A. S. Duda, Interes prawny w polskim prawie administracyjnym, Warszawa W. Grzeœkiewicz, Egzekucja administracyjna teoria i praktyka z orzecznictwem s¹dowoadministracyjnym, Warszawa J. Jagielski, Kontrola administracji publicznej, wyd. 2, Warszawa K. Jandy-Jendroœka, J. Jendorœka, System jurysdykcyjnego postêpowania administracyjnego, [w:] System prawa administracyjnego, t. III, red. T. Rabska, J. êtowski, Ossolineum M. Jaœkowska, Zwi¹zanie decyzji administracyjnej ustaw¹, Toruñ XIV

16 Podstawowa literatura T. Jêdrzejewski, M. Masternak, P. R¹czka, Administracyjne postêpowanie egzekucyjne, wyd. 3, Toruñ T. Kie³kowski, Sprawa administracyjna, Kraków W. Klonowiecki, Strona w postêpowaniu administracyjnym, Lublin Z. Kmieciak, Mediacja i koncyliacja w prawie administracyjnym, Kraków Z. Kmieciak, Ogólne zasady prawa i postêpowania administracyjnego, Warszawa Z. Kmieciak, Postêpowanie administracyjne w œwietle standardów europejskich, Warszawa H. Knysiak-Molczyk, Uprawnienia strony w postêpowaniu administracyjnym, Kraków Koncepcja systemu prawa administracyjnego, red. J. Zimmermann, Warszawa G. Krawiec, Wznowienie ogólnego postêpowania administracyjnego, Sosnowiec G. aszczyca, Rozprawa administracyjna w ogólnym postêpowaniu administracyjnym, Warszawa G. aszczyca, Zawieszenie ogólnego postêpowania administracyjnego, Kraków G. aszczyca, Za alenie w ogólnym postêpowaniu administracyjnym, Kraków G. aszczyca, C. Martysz, A. Matan, Postêpowanie administracyjne ogólne, Warszawa G. aszczyca, A. Matan, Dorêczenie w postêpowaniu administracyjnym ogólnym i podatkowym, Kraków G. aszczyca, A. Matan, Umorzenie ogólnego postêpowania administracyjnego, Kraków M. Mincer, Uznanie administracyjne, Toruñ E. Pierzcha³a, Œrodki prawne w postêpowaniu egzekucyjnym w administracji, Warszawa Postêpowanie administracyjne w Europie, red. Z. Kmieciak, Kraków Pozycja samorz¹dowych kolegiów odwo³awczych w postêpowaniu administracyjnym, red. Cz. Martysz, A. Matan, Kraków Prawo o postêpowaniu przed s¹dami administracyjnymi. Orzecznictwo, red. B. Dauter, Warszawa A. Skoczylas, Dzia³alnoœæ uchwa³odawcza Naczelnego S¹du Administracyjnego, Warszawa A. Skoczylas, Rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o w³aœciwoœæ przez NSA, Warszawa R. Suwaj, Wydawanie decyzji administracyjnych, Wroc³aw System egzekucji administracyjnej, red. J. Niczyporuk, S. Fundowicz, J. Radwanowicz, Warszawa Lublin M. B. Wilbrandt-Gotowicz, Skarga kasacyjna w postêpowaniu s¹dowoadministracyjnym, Toruñ K. Ziemski, Indywidualny akt administracyjny jako forma prawna dzia³ania administracji, Poznañ J. Zimmermann, Administracyjny tok instancji, Kraków J. Zimmermann, Motywy decyzji administracyjnej i jej uzasadnienie, Warszawa J. Zimmermann, Polska jurysdykcja administracyjna, Warszawa XV

17

18 Czêœæ A. Testy * Test 1 1. Pierwsz¹ kodyfikacjê ogólnego postêpowania administracyjnego w Polsce stanowi: a) ustawa z r. o Najwy szym Trybunale Administracyjnym (tekst jedn. Dz.U. RP z 1926 r. Nr 68, poz. 400 ze zm.), Czêœæ b) Rozporz¹dzenie A. A. Testy Prezydenta RP z r. o postêpowaniu administracyjnym (Dz.U. RP Nr 36, poz. 341 ze zm.), c) Rozporz¹dzenie Prezydenta RP z r. o postêpowaniu administracyjnym (Dz.U. RP Nr 39, poz. 346 ze zm.), d) ustawa z r. Kodeks postêpowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zm.). 2. W sytuacji, w której Prezydent RP jest z mocy prawa powo³any do rozstrzygniêcia sprawy indywidualnej w drodze decyzji administracyjnej, przepisy Kodeksu postêpowania administracyjnego: a) nie znajduj¹ zastosowania do postêpowania w sprawie wydania takiej decyzji, b) znajduj¹ zastosowanie do postêpowania w sprawie wydania takiej decyzji, ale wy³¹cznie w zakresie reguluj¹cym postêpowanie dowodowe, c) znajduj¹ zastosowanie do ca³oœci postêpowania w sprawie wydania takiej decyzji, d) adna z powy szych odpowiedzi nie jest prawid³owa. 3. Do postêpowania w sprawach wynikaj¹cych z nadrzêdnoœci i podleg³oœci organizacyjnej w stosunkach miêdzy organami pañstwowymi i innymi pañstwowymi jednostkami organizacyjnymi: a) stosuje siê przepisy Kodeksu postêpowania administracyjnego dotycz¹ce skarg i wniosków, * Uwaga: w ka dym pytaniu wystêpuje od 1 do 4 prawid³owych odpowiedzi. P. Go³aszewski, Postêpowanie administracyjne i s¹dowoadministracyjne, Æwiczenia Becka 1

19 Test 1 Czêœæ A. Testy b) nie stosuje siê przepisów Kodeksu postêpowania administracyjnego dotycz¹cych skarg i wniosków, c) stosuje siê przepisy Kodeksu postêpowania administracyjnego dotycz¹ce skarg, d) nie stosuje siê przepisów Kodeksu postêpowania administracyjnego dotycz¹cych wniosków. 4. Rada Ministrów mo e w drodze rozporz¹dzenia rozci¹gn¹æ zakres zastosowania przepisów Kodeksu postêpowania administracyjnego na: a) postêpowanie w sprawach podleg³oœci s³u bowej pracowników organów pañstwowych i innych pañstwowych jednostek organizacyjnych, b) postêpowanie w sprawach karnych skarbowych, c) postêpowanie w sprawach nale ¹cych do w³aœciwoœci polskich przedstawicielstw dyplomatycznych i urzêdów konsularnych, d) wszystkie powy sze odpowiedzi s¹ prawid³owe. 5. G³ówny Inspektor Transportu Drogowego: a) jest organem administracji publicznej, ale nie jest ministrem w rozumieniu Kodeksu postêpowania administracyjnego, b) w rozumieniu Kodeksu postêpowania administracyjnego oraz przepisów odrêbnych jest organem wy szego stopnia w stosunku do wojewódzkiego inspektora transportu drogowego, c) jest organem, od którego decyzji wydanej w I instancji w ogólnym postêpowaniu administracyjnym nie s³u y odwo³anie, d) zgodnie z Kodeksem postêpowania administracyjnego jest organem w³aœciwym w I instancji do stwierdzenia niewa noœci decyzji wydanej przez siebie uprzednio w postêpowaniu g³ównym. 6. Organizacja spo³eczna, która uczestniczy w ogólnym postêpowaniu administracyjnym na prawach strony: a) mo e skutecznie wnosiæ o zawieszenie postêpowania we wszystkich przypadkach, w których postêpowanie mo e byæ zawieszone na ¹danie strony, b) mo e za zgod¹ organu przedstawiæ temu organowi swój pogl¹d w sprawie, wyra ony w uchwale lub oœwiadczeniu jej organu statutowego, c) mo e wnieœæ za alenie na postanowienie o dopuszczeniu jej do udzia³u w postêpowaniu, d) adna z powy szych odpowiedzi nie jest prawid³owa. 2 P. Go³aszewski, Postêpowanie administracyjne i s¹dowoadministracyjne, Æwiczenia Becka

20 Czêœæ A. Testy Test 1 7. W ogólnym postêpowaniu administracyjnym wszczêtym na wniosek jednej ze stron, ka dej z pozosta³ych stron w przypadku jej wezwania do osobistego stawiennictwa: a) zawsze przyznaje siê koszty podró y i inne nale noœci zwi¹zane z osobistym stawiennictwem, b) przyznaje siê koszty podró y i inne nale noœci zwi¹zane z osobistym stawiennictwem, ale tylko w sytuacji, gdy strona stawi³a siê przed organem maj¹cym siedzibê poza terenem gminy b¹dÿ miasta s¹siednich wzglêdem miejsca zamieszkania lub pobytu strony, c) nigdy nie przyznaje siê kosztów podró y i innych nale noœci zwi¹zanych z osobistym stawiennictwem, d) mo na przyznaæ koszty podró y i inne nale noœci zwi¹zane z osobistym stawiennictwem w sytuacji, gdy strona zosta³a bez swojej winy b³êdnie wezwana do stawienia siê przed organem. 8. O ¹daniu strony dotycz¹cym wstrzymania wykonania decyzji wydanej w trybie przepisów Kodeksu postêpowania administracyjnego, zg³oszonym w zwi¹zku z proœb¹ o przywrócenie terminu do wniesienia odwo³ania od tej decyzji: a) w³aœciwy organ rozstrzyga w formie decyzji, od której przys³uguje odwo³anie, b) w³aœciwy organ rozstrzyga w formie postanowienia, na które s³u y za- alenie, c) w³aœciwy organ rozstrzyga w formie postanowienia, na które nie s³u y za alenie, d) w³aœciwy organ rozstrzyga w formie postanowienia po uprzednim pozytywnym rozpatrzeniu proœby o przywrócenie terminu do wniesienia odwo³ania od decyzji. 9. Decyzja administracyjna w œwietle przepisów Kodeksu postêpowania administracyjnego: a) jest pismem, b) jest podaniem, c) nie jest pismem, ale jest podaniem, d) nie jest podaniem, ale jest pismem. P. Go³aszewski, Postêpowanie administracyjne i s¹dowoadministracyjne, Æwiczenia Becka 3