Jak ekologia wpływa na projekty budowy dróg w Polsce studium przypadku. Grzegorz Ratajczak Marcin Nowak

Transkrypt

1 Jak ekologia wpływa na projekty budowy dróg w Polsce Grzegorz Ratajczak Marcin Nowak

2 studium przypadku Omawiane zagadnienie zostanie przedstawione na przykładzie następujących inwestycji: drogi ekspresowej S-5, odcinek Nowe Marzy Cotoń, ok. 130 km na terenie woj. kujawsko pomorskiego etap uzyskiwania DŚU, autostrady A2 Świecko Nowy Tomyśl, odcinek 5.6 na terenie woj. wielkopolskiego o długości ok. 15 km oraz odcinek 5.1 o długości ok. 17 km na terenie woj. Lubuskiego etap uzyskiwania PB (powtórna ocena oddziaływania na środowisko).

3 Droga ekspresowa S5. w pierwszych miesiącach 2007 roku rozpoczynają się prace projektowe, w listopadzie 2007 roku w: Żninie, Bydgoszczy, Rynarzewie, Świeciu i Osielsku odbyły się konsultacje społeczne dotyczące przebiegu drogi ekspresowej, w lutym 2008 roku został złożony wniosek o DŚU dla przedmiotowego odcinka drogi ekspresowej, w kwietniu 2008 roku organizacje ekologiczne opracowują uaktualnione listy siedliskowych obszarów Natura 2000 (shadow list 2008), Droga ekspresowa S5 koliduje z dwoma nowymi proponowanymi do utworzenia tzw. obszarami cennymi przyrodniczo, tj.: Łąki Trzęślicowe w Foluszu i Równina Szubińsko - Łabiszyńska

4 Droga ekspresowa S5. Planowany przebieg drogi ekspresowej S5 na tle obszaru pltm476 Równina Szubińsko-Łabiszyńska

5 Droga ekspresowa S5. Planowany przebieg drogi ekspresowej S5 na tle obszaru pltmp442 Łąki Trzęślicowe w Foluszu

6 Droga ekspresowa S5. w czerwcu 2008 roku MŚ wzywa do uzupełnienia dokumentacji o ocenę oddziaływania projektowanej drogi ekspresowej S5 na tzw. obszary cenne przyrodniczo (potencjalne obszary N2000) w granicach zgłoszonych przez WZS 2008, w listopadzie 2008 roku wchodzi w życie nowa Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa oraz ocenach oddziaływania na środowisko wprowadzająca zmiany w zakresie ocen oddziaływania na środowisko, istotne szczególnie dla inwestycji będących w trakcie ubiegania się o wydanie DŚU,

7 Droga ekspresowa S5. w październiku 2009 roku następuję zakwalifikowanie obszarów tzw. cennych przyrodniczo jako o znaczeniu wspólnotowym - Łąki Trzęślicowe w Foluszu i Równina Szubińsko Łabiszyńska zmieniają w sposób istotny granice,

8 Droga ekspresowa S5. Planowany przebieg drogi ekspresowej S5 na tle obszaru PLH Równina Szubińsko-Łabiszyńska

9 Droga ekspresowa S5. Planowany przebieg drogi ekspresowej S5 na tle obszaru PLH Trzęślicowe w Foluszu

10 Droga ekspresowa S5. od stycznia 2009 roku do maja 2010 roku prowadzone są prace polegające na uzupełnieniu dokumentacji wynikające z w/w przyczyn, z uwagi na istotną zmianą zakresu Raportu OOŚ jak i zmianę granic obszarów N2000 Inwestor podjął decyzję o umorzeniu postępowania prowadzonego w tzw. starym trybie,

11 Droga ekspresowa S5. 23 lipca 2010 roku Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy wydaje DŚU dla przedmiotowej inwestycji w IV wariancie przebiegu drogi ekspresowej.

12 Droga ekspresowa S5. Podsumowanie: Zmiany granic obszarów tzw. cennych przyrodniczo prowadzące do konieczności modyfikacji dokumentacji, Brak wystarczających danych w SDF oraz w materiałach opracowanych przez wojewódzkie zespoły specjalistyczne Konieczność przeprowadzenia dodatkowej inwentaryzacji przyrodniczej, Konieczność uzupełnienia i scalenia Raportu OOŚ, Zmiany prawna (nowa ustawa Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie ) Znaczne (około 2 letnie) opóźnienie w wydaniu DŚU dla inwestycji polegającej na budowie drogi ekspresowej S5 na odcinku Nowe Marzy Cotoń (ok.130 km).

13 Autostrada A2 odcinki

14 Autostrada A2 odcinek 5.6. Ocena oddziaływania prowadząca do uzyskania DŚU: 7 września 2007 r. decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia polegającego na budowie autostrady A2 na odcinku Świecko Nowy Tomyśl (znak: SR.IV /07),

15 Autostrada A2 odcinek 5.6. Ponowna ocena oddziaływania na środowisko: dnia 20 kwietnia 2009r. wydane zostało przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu postanowienie RDOŚ-30-OO.II /09/jc, uzgadniające warunki realizacji przedsięwzięcia. W dniu 11 maja 2009r. Wojewoda Wielkopolski wydał pozwolenie na budowę WI.V /08, decyzja nr 124/09. Brak udziału społeczeństwa (w tym organizacji ekologicznych) na etapie wydawani postanowienia RDOŚ oraz pozwolenia na budowę.

16 Autostrada A2 odcinek 5.6. Po wydaniu w/w decyzji administracyjnych, z uwagi na konieczność minimalizacji oddziaływani omawianej inwestycji na populację gatunku priorytetowego jakim jest wilk (Canis lupus), zaszła konieczność wprowadzenia dwóch dodatkowych przejść dla zwierząt dużych w km oraz odcinka 5.6 autostrady A2. L.p. Lokalizacja (km A2) Typ obiektu Przejście zespolone dolne dla zwierząt dużych Przejście górne dla zwierząt dużych Przejście górne dla zwierząt dużych Przejście zespolone dolne dla zwierząt średnich Przejście górne dla zwierząt dużych (zmiana parametrów w stosunku do DŚ) Przejście zespolone dolne dla zwierząt dużych Przejście górne dla zwierząt dużych Przejście górne dla zwierząt dużych (realizacja odsunięta w czasie faza VI)

17 Autostrada A2 odcinek 5.6. Lokalizacja przejść dla zwierząt dużych i średnich na odcinku 5.6 autostrady A2.

18 Autostrada A2 odcinek 5.6. Trudności w realizacji przedmiotowych przejść dla zwierząt wynikały z: zakończonej procedury tzw. powtórna ocena oddziaływania na środowisko mogącej wprowadzić przedmiotowe obiekty zarówno do postanowienia RDOŚ jak i w konsekwencji do pozwolenia na budowę, uzyskanie odpowiednich decyzji administracyjnych (PB lub ZRID) związane było z uzyskaniem nowej DŚU lub zmianę istniejącej DŚU dla przedmiotowego odcinka autostrady A2 (wówczas trudne lub niemożliwe do realizacji z uwagi brak odpowiednich regulacji prawnych).

19 Autostrada A2 odcinek 5.6. Rozwiązanie problemu nastąpiło dzięki zapisom DŚU w zakresie oddziaływania na obszary Natura 2000 omawianej inwestycji z dnia 10 maja 2010 r. (znak RDOŚ-08-WOOŚ II /10/mb), wydanej na podstawie art. 72 ust 7 Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, gdzie w pkt. II.2 omawianej decyzji, realizacja przedmiotowych przejść zapisana została jako środek minimalizacji negatywnego oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na przedmiot ochrony obszarów o znaczeniu Wspólnotowym Natura 2000 PLH Lasy Dobrosułowskie.

20 Autostrada A2 odcinek 5.6.

21 Autostrada A2 odcinek 5.1. Lokalizacja przejść dla zwierząt dużych i średnich na odcinku 5.1 autostrady A2.

22 Podsumowanie: Jak ekologia wpływa na projekty budowy dróg w Polsce Autostrada A2 odcinek 5.6. brak możliwości zmiany istniejącej DŚU, oraz zakończenie procedury ponownej oceny oddziaływania na środowisko zaowocowało znacznymi trudnościami w realizacji przedmiotowych przejść dla zwierząt na odcinku 5.6 autostrady, w przypadku omawianego zagadnienia sytuację ratuje DŚU w zakresie oddziaływania na obszary Natura 2000, ponowna ocena oddziaływania na środowisko umożliwia wprowadzenie dodatkowych w stosunku do zapisów DŚU elementów minimalizujących w postaci przejść dla zwierząt co miało miejsce na odcinku 5.1 autostrady, możliwość wprowadzenia zmian do istniejącej DŚU daje obecnie art. 87. Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu

23 Grzegorz Ratajczak - Członek Zarządu firmy Scott Wilson grzegorz.ratajczak@scottwilson.com Marcin Nowak - Kierownik Zespołu Ochrony Środowiska marcin.nowak@scottwilson.com

24

25