Ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o

Transkrypt

1 Ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko obejmuje : udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie, udział społeczeństwa w ochronie środowiska, strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko skutków realizacji planów i programów, postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, komisje do spraw ocen oddziaływania na środowisko oraz powołuje i określa kompetencje generalnego dyrektora ochrony środowiska.

2 Dwa rodzaje oceny oddziaływania przedsięwzięcia : 1. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko ( art. 3 ust. 1 pkt.8) - postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia obejmujące w szczególności : a) weryfikację raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, b) uzyskanie wymaganych ustawą opinii i uzgodnień, c) zapewnienie moŝliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu. 2. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 ( art. 3 ust. 1 pkt.. 7) - ocena oddziaływania na środowisko ogranicza się do badania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000.

3 Przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko wymaga realizacja następujących planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko : - planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko ( zawsze wymagają oceny) - planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie oddziaływać na środowisko ( po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego ( art. 66 i 67, biorąc pod uwagę kryteria art. 65) W ramach : - decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, - dla niektórych przedsięwzięć tzw. ponowna ocena w ramach decyzji o pozwolenie na budowę, zatwierdzeniu projektu budowlanego, wznowieniu robót budowlanych, - decyzji o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej.

4 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia określa środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. Uzyskanie decyzji wymagane jest dla planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Decyzja wymagana jest przed wydaniem decyzji określonych w art. 72 ww ustawy. Jest ona wiąŝąca dla tych decyzji.

5 Wymogu uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie stosuje się w przypadku zmiany: 1. decyzji z art polegających na : a) ustaleniu lub zmianie formy lub wielkości zabezpieczenia roszczeń mogących powstawać wskutek wykonywania działalności objętej decyzją, b) zmianie danych wnioskodawcy, c) decyzji o których mowa w ust. 1 pkt.. 4 i 5 (koncesje), polegających takŝe na: zmniejszeniu powierzchni, w granicach której ma być prowadzona działalność, przeniesieniu decyzji na inny podmiot,

6 Zgodnie z art. 72 ust. 6 organ właściwy do wydania decyzji o których mowa w ust. 1-13, 1 13, dotyczących przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, podaje do publicznej wiadomości informacje o wydanej decyzji i o moŝliwościach zapoznania się z jej treścią oraz z dokumentacją. Art. 75 ust. 1 podaje organy właściwe do wydania decyzji środowiskowych uwarunkowaniach to: - regionalny dyrektor ochrony środowiska (pkt.. 1), 1 - starosta w przypadku scalania, wymiany lub podziału gruntów ( pkt.. 2), - dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych w przypadku zmiany lasu..( pkt.. 3 ) - wójt, burmistrz, prezydent miasta w przypadku pozostałych przedsięwzięć ( pkt.. 4),

7 Postępowanie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wszczyna się na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia. Wniosek o wydanie decyzji : ogólne wymogi - zgodnie z Kpa, ustawa nie określa dodatkowych szczegółowych wymagań, załączniki art. 74 ust. 1. Gdy decyzję wydaje rdos takŝe wypis i wyrys miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z wyjątkiem gdy decyzja dotyczy: drogi publicznej, linii kolejowej o znaczeniu państwowym, przedsięwzięć EURO 2012, przedsięwzięć wymagających koncesji. Ponadto w 3 egzemplarzach i w formie elektronicznej: I grupa : raport ( art. 66) lub karta informacyjna ( gdy wnioskodawca występuje o ustalenie zakresu raportu), II grupa : karta informacyjna art. 3 ust. 1 pkt.4

8 Procedury wymagane w ramach oceny oddziaływania na środowisko: Art. 79. przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach organ właściwy do jej wydania zapewnia moŝliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego przeprowadza ocenę oddziaływania na środowisko. Art. 104.w razie potrzeby przeprowadza postępowanie transgraniczne.

9 Rok po wejściu w Ŝycie ustawy z 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, organem opiniującym jest zamiast regionalnego dyrektora ochrony środowiska starosta ( art. 156 ww ustawy). Regionalny dyrektor ochrony środowiska uzgadnia/opiniuje jednak gdy Natura 2000 ( juŝ nie wojewoda).

10 JeŜeli była przeprowadzona ocena oddziaływania, właściwy organ wydaje decyzję środowiskową biorąc pod uwagę : Wyniki uzgodnień i opinii właściwych organów, Ustalenia w raporcie oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, Wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa, Wyniki postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeŝeli zostało przeprowadzone.

11 Właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z mpzp, jeŝeli plan ten został uchwalony nie dotyczy linii to drogi publicznej, linii kolejowej o znaczeniu państwowym, przedsięwzięcia EURO 2012, przedsięwzięć wymagających koncesji na poszukiwanie złóŝ. MoŜliwe przesłanki odmowy wydania decyzji środowiskowej: Niezgodność z mpzp- gdy zgodność była wymagana, JeŜeli z ooś wynika zasadność realizacji przedsięwzięcia w wariancie innym niŝ wnioskowany, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowej, za zgodą wnioskodawcy, wskazuje w decyzji wariant dopuszczony do realizacji r lub, w razie braku zgody wnioskodawcy, odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia,

12 - jeŝeli z ooś przedsięwzięcia na środowisko wynika, Ŝe przedsięwzięcie moŝe znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia, o ile nie zachodzą przesłanki, o których mowa w art.. 34 ustawy z r. o ochronie przyrody. Treść decyzji określa art.82 i 83

13 Treść decyzji środowiskowej, gdy była przeprowadzana ooś stanowisko dotyczące ponownej ooś. W stanowisku dotyczącym ponownej oceny oddziaływania na środowisko organ stwierdza konieczność jej przeprowadzenia w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o których mowa w art.. 72 ust. 1 opkt.. 1 i 10 biorąc pod uwagę w szczególności następujące okoliczności: -posiadane na etapie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dane na temat przedsięwzięcia nie pozwalają wystarczająco ocenić jego oddziaływania na środowisko,

14 - ze względu na rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia oraz jego powiązania z innymi przedsięwzięciami istnieje moŝliwość kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć znajdujących się na terenach nieruchomości sąsiednich, - istnieje moŝliwość oddziaływania przedsięwzięcia na obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt oraz ich siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 wyznaczone w trybie ustawy z dnia r. O ochronie przyrody.

15 Ponowna ocena oddziaływania na środowisko moŝe być przeprowadzona w ramach postępowań w sprawie : - pozwolenia na budowę - zezwolenia na realizacje inwestycji drogowej. Kiedy tak nakazano w decyzji środowiskowej ( kto ustala zakres raportu nie wiadomo), Na wniosek inwestora złoŝony do organu budowlanego właściwego do wydania pozwolenia na budowę, albo zezwolenia na realizacje inwestycji drogowej.

16 Jeśli organ wydający pozwolenie na budowę albo zezwolenie na realizację inwestycji drogowej stwierdzi taką potrzebę ( gdy stwierdzi zmiany w stosunku do decyzji środowiskowej). Inwestor przedkłada raport lub kartę informacyjną przedsięwzięcia a z wnioskiem o ustalenia zakresu raportu ( art. 71 i 72) Organ budowlany stwierdza w drodze postanowienia, obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko określając jednocześnie zakres raportu. Po otrzymaniu raportu organ budowlany występuje do rdoś z wnioskiem o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia Przedkłada dokumenty o których mowa w art.. 89 ust 2

17 Po przeprowadzeniu ooś rdos wydaje postanowienie w sprawie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia. Przed wydaniem postanowienia uzgadniającego rdoś występuje o opinię do inspektora sanitarnego, Procedurę z udziałem społeczeństwa przeprowadza organ budowlany ( art ) 37) Organ budowlany przekazuje rdoś zgłoszone przez społeczeństwo uwagi i wnioski oraz protokół z rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa, jeŝeli była przeprowadzona.

18 Regionalny dyrektor ochrony środowiska rozpatruje uwagi i wnioski społeczeństwa ( i bierze je pod uwagę przy wydawaniu postanowienia uzgadniającego). Postanowienie uzgadniające jest niezaskarŝalne. Postanowienie wymaga uzasadnienia. Postanowienie uzgadniające wiąŝe organ właściwy do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę lub zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Organ budowlany odpowiada za : ustalenie zakresu raportu, przeprowadzenie udziału społeczeństwa.

19 Art.. 93 właściwy organ wydaje decyzje o których mowa w art.. 72 ust. 1 pkt.. 1 i 10 uwzględniając warunki realizacji przedsięwzięcia określone w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz w postanowieniu o którym mowa w art.. 90 ust. 1. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 ( art.. 96). Organ właściwy do wydania decyzji (np. pozwolenie na budowę ) wymaganej przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia tzw. kategoria III, jest zobowiązany do rozwaŝenia, przed wydaniem tej decyzji, czy przedsięwzięcie moŝe potencjalnie znacząco oddziaływać

20 na obszar Natura Decyzje przed wydaniem których trzeba rozwaŝyć potencjalne znaczące oddziaływanie na środowisko są wymienione są w art.96 ust. 2 ww ustawy. -JeŜeli organ wydający decyzje uzna, Ŝe przedsięwzięcie kat. III moŝe potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 wydaje postanowienie w sprawie nałoŝenia obowiązku przedłoŝenia rdos dokumentów wymienionych w art.. 96 ust. 3 Po otrzymaniu przekazanych dokumentów rdos stwierdza, uwzględniając łącznie uwarunkowania o których mowa w art. 63 ust. 1 (kryteria selekcji), w odniesieniu do oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000,

21 w drodze postanowienia o obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura Postanowienie o potrzebie przeprowadzenia oceny habitatowej wydaje się w przypadku stwierdzenia, Ŝe przedsięwzięcie moŝe mieć znaczące oddziaływanie na obszar Natura Na to postanowienie przysługuje zaŝalenie. Uzasadnienie tego postanowienia, niezaleŝnie od wymagań wynikających z kpa powinno zawierać informacje o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 63 ust. 1 ( kryteria selekcji)

22 W postanowieniu tym rdoś nakłada obowiązek przedłoŝenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 i określa zakres tego raportu Zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 powinien być ograniczony do określenia oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura W przypadku stwierdzenia, Ŝe przedsięwzięcie nie będzie mieć znaczącego oddziaływania na obszar Natura 2000, rdoś stwierdza w drodze postanowienia, brak konieczności przeprowadzenia ooś na obszar Natura 2000.( na postanowienie nie przysługuje zaŝalenie )

23 Po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na obszar Natura 2000, rdoś wydaje postanowienie w sprawie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia w zakresie oddziaływania na obszar Natura Regionalny dyrektor uzgadnia warunki realizacji przedsięwzięcia, jeŝeli: - z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 wynika, Ŝe przedsięwzięcie nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na ten obszar,

24 - oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 wynika, Ŝe przedsięwzięcie moŝe znacząco negatywnie oddziaływać na ten obszar i jednocześnie zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 34 ustawy z dnia r. o ochronie przyrody. JeŜeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 wynika, Ŝe przedsięwzięcie moŝe znacząco negatywnie oddziaływać na ten obszar i jeŝeli nie zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 34 ustawy z dnia r. o ochronie przyrody - regionalny dyrektor ochrony środowiska odmawia uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia.

25 Przed wydaniem postanowienia rdoś występuje do organu prowadzącego postępowanie o przeprowadzenie procedury z udziałem społeczeństwa ( art i 38) ( analog. jak przy ponownej ooś) ). (na postanowienie to nie przysługuje zaŝalenie ) WiąŜe organ prowadzący postępowanie Postanowienie wymaga uzasadnienia ( art. 99). Organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję uwzględniając warunki realizacji przedsięwzięcia

26 określone w postanowieniu dotyczącym Natury 2000 ( art. 101). JeŜeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika, Ŝe przedsięwzięcie moŝe znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000,organ właściwy do wydania decyzji, odmawia zgody na realizacje przedsięwzięcia o ile nie zachodzą przesłanki, o których mowa w art. 34 ustawy z dnia r. o ochronie przyrody. Decyzja wymaga uzasadnienia.

27 Uzasadnienie decyzji powinno równieŝ zawierać informacje o sposobie, w jaki zostały wzięte pod uwagę i uwzględnione warunki realizacji przedsięwzięcia określone w postanowieniu regionalnego dyrektora. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska jest centralnym organem administracji rządowej do realizacji zadań o których mowa w art GDOŚ podlega Ministrowi Ochrony Środowiska.

28 Organizację GDOŚ określa statut, nadany w drodze rozporządzenia przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek Ministra Środowiska. Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska powołuje Prezes RM, spośród osób naleŝących do państwowego zasobu kadrowego, na wniosek Ministra Środowiska. Prezes RM odwołuje Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska

29 Organizację regionalnej dyrekcji ochrony środowiska określa statut, nadany w drodze rozporządzenia przez Ministra Środowiska, na wniosek Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Minister Środowiska rozporządzeniem z dnia r. nadał statut Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Katowicach. W skład RDOŚ wchodzą następujące komórki organizacyjne:

30 Wydział Ocen Oddziaływania na Środowisko, Wydział Ochrony Przyrody i Obszarów Natura 2000, Wydział Zapobiegania i Naprawy Szkód w Środowisku oraz Informacji o Środowisku i Zarządzania Środowiskiem, Wydział Spraw Terenowych, Wydział Organizacyjno Finansowy

31 Komórki organizacyjne kierowane są przez naczelników. Przy RDOŚ działają : - Regionalna Rada Ochrony Przyrody realizując zadania określone w ustawie z r. o ochronie przyrody, - Regionalna Komisja ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko realizując zadania określone w ustawie. Spory kompetencyjne pomiędzy rdoś rozstrzyga GDOŚ

32 Organizację wewnętrzną i szczegółowy zakres zadań komórek organizacyjnych RDOś, określa regulamin organizacyjny nadany przez RDOŚ, po zatwierdzeniu przez GDOŚ. Dziękuję!