Załącznik nr 1 - Wykaz przepisów regulujących wprost lub mających wpływ na

Transkrypt

1 Wykaz przepisów regulujących wprost lub mających wpływ na zakres i sposób funkcjonowania Systemu Informacji Przestrzennej Województwa. Nazwy aktów prawnych i dokumentów strategicznych szczególnie istotne dla budowy SIPWW aktów prawa zostały podkreślone. 1.1 Europejskie uwarunkowania strategiczne i prawne l.p. Nazwa Opis 1. Europejska Agenda Cyfrowa 2. Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE) 3. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1205/2008 z dnia 3 grudnia 2008 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie metadanych 4. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 976/2009 z dnia 19 października 2009 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie usług sieciowych 5. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1088/2010 z dnia 23 listopada 2010 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 976/2009 w zakresie usług pobierania i usług przekształcania Europejska agenda cyfrowa jest jednym z siedmiu projektów przewodnich Strategii Europa Jej zadaniem jest określenie głównej roli, jaką muszą odegrać technologie informacyjno-komunikacyjne (TIK), jeżeli Europa chce osiągnąć swoje ambicje na rok Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia , zaimplementowana w Polsce w Ustawie z dnia 4 marca 2010 r. o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej, dotycząca zespołu środków prawnych, organizacyjnych i technicznych wraz z powiązanymi z nimi usługami oferującymi powszechny dostęp do danych przestrzennych na terenie UE. Rozporządzenie ustanawia wymagania w zakresie tworzenia i przechowywania metadanych dla zbiorów danych przestrzennych, serii zbiorów danych przestrzennych i usług danych przestrzennych dotyczących tematów wymienionych w załącznikach I, II i III do dyrektywy 2007/2/WE. Rozporządzenie określa wymogi dotyczące tworzenia i utrzymywania usług sieciowych, o których mowa w art. 11 ust. 1 dyrektywy INSPIRE oraz obowiązków związanych z dostępnością tych usług dla organów publicznych państw członkowskich i stron trzecich zgodnie z art. 12 tej dyrektywy. Rozporządzenie modyfikuje treść rozporządzenia nr 976/2009 a także dodaje załączniki zawierające wymogi dotyczące usług pobierania i przekształcania. 1/9

2 l.p. Nazwa Opis 6. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1089/2010 z dnia 23 listopada 2010 r. w sprawie wykonania dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych Rozporządzenie ustanawia wymagania dotyczące rozwiązań technicznych służących interoperacyjności oraz, gdy jest to wykonalne, harmonizacji zbiorów danych przestrzennych i usług danych przestrzennych odpowiadających tematom wymienionym w załącznikach I, II i III do dyrektywy 2007/2/WE. 7. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 102/2011 z dnia 4 lutego 2011 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1089/2010 w sprawie wykonania dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych Rozporządzenie modyfikuje treść rozporządzenia nr 1089/2010 Tabela 1Europejskie uwarunkowania strategiczne i prawne 1.2 Krajowe uwarunkowania strategiczne i prawne DOKUMENTY STRATEGICZNE l.p. Nazwa Opis 1. Polska Trzecia fala nowoczesności Długookresowa strategia rozwoju kraju 2. Strategia Rozwoju Kraju 2020 Średniookresowa strategia rozwoju kraju (ŚSRK) Strategia Rozwoju Kraju 2020 to główna strategia rozwojowa w średnim horyzoncie czasowym, wskazuje strategiczne zadania państwa, których podjęcie w perspektywie najbliższych lat jest niezbędne, by wzmocnić procesy rozwojowe (wraz z szacunkowymi wielkościami potrzebnych środków finansowych). 2/9

3 3. Strategia Sprawne Państwo Jedna ze strategii zintegrowanych ŚSRK. Strategia tworzy podstawę przygotowania kierunków rozwoju cyfrowego i licznych projektów systemowych wdrażających nowoczesne technologie informatyczno-komunikacyjne (ICT) oraz programy rozwoju, tj. Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa oraz Narodowy Plan Szerokopasmowy. Wszystko to będzie istotne dla spełnienia warunku ex ante przy przygotowywaniu programów pod środki UE w latach Działania w zakresie rozwoju technologii ICT zostaną dodatkowo uszczegółowione w dokumencie Policy paper. Punktem wyjścia do opracowania projektu strategii był Raport "Polska Wyzwania rozwojowe". Konieczność przygotowania tego opracowania wynikała także z przyjętego przez Radę Ministrów w listopadzie 2009 r. dokumentu "Plan uporządkowania strategii rozwoju" (ograniczono w nim liczbę strategii z 42 do 9 nowych strategii realizujących średniookresową strategię rozwoju kraju i długookresową strategię rozwoju kraju). Strategia wpisuje się także w nowy model zarządzania rozwojem kraju określony w "Założeniach systemu zarządzania rozwojem Polski", przyjętych przez Radę Ministrów w kwietniu 2009 (zmierza on do zwiększenia skuteczności programowania i wdrażania polityki rozwoju oraz podniesienia jakości funkcjonowania instytucji publicznych). Działania zaproponowane w strategii wpisują się również w realizację nowej strategii gospodarczej Unii Europejskiej "Europa Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu", a część z nich, bezpośrednio wiążąca się z wiodącymi celami strategii unijnej lub przezwyciężaniem barier wzrostu, będzie uwzględniana w corocznie aktualizowanym Krajowym Programie Reform 4. Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego Jedna ze strategii zintegrowanych ŚSRK. Działania wskazane w SRKS mają wspierać zaangażowanie obywatelskie, zachęcać do współpracy oraz wzmacniać kreatywność Polaków. 3/9

4 5. Narodowy Plan Szerokopasmowy Jest dokumentem wykonawczym do Strategii Sprawne Państwo. Narodowy Plan Szerokopasmowy wpisuje się w strukturę krajowych dokumentów strategicznych. Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju jest programem rozwoju infrastruktury szerokopasmowej nowej generacji na rzecz osiągnięcia celów Europejskiej Agendy Cyfrowej dotyczących dostępu do szybkiego Internetu oraz realizującym cele zawarte w Strategii Sprawne Państwo (jest jego dokumentem wykonawczym). Jest on dokumentem o charakterze operacyjno-wdrożeniowym ustanawianym w celu realizacji średniookresowej strategii rozwoju kraju. Obejmuje on okres do 2020r. Narodowy Plan Szerokopasmowy przedstawia diagnozę obecnego stanu i wykorzystania infrastruktury szerokopasmowej w Polsce, a także popytu na tego typu usługi. Głównym celem Narodowego Planu Szerokopasmowego jest zapewnienie, dostępnej na całym terytorium Rzeczypospolitej, infrastruktury szerokopasmowej umożliwiającej bez barier technologicznych: Szybki dostęp do globalnej sieci Internet; Bezpieczny i szybki dostęp do elektronicznych usług publicznych oraz sprawną komunikację między instytucjami publicznymi, obywatelami i biznesem; Rozwój społeczeństwa cyfrowego; Rozwój nowoczesnej edukacji; Rozwój badań i innowacji; Tworzenie jednolitego rynku cyfrowego. 6. Program Operacyjny Polska Cyfrowa (PO PC) Specjalny Unijny Program Cyfryzacji Kraju łączy w sobie elementy wielu strategii w zakresie cyfryzacji - punktem odniesienia w tworzeniu PO PC była negocjowana właśnie Umowa Partnerstwa, Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju, Strategia Sprawne Państwo, Narodowy Plan Szerokopasmowy Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa. Polska Cyfrowa dzieli się na 3 osie: OŚ 1 Powszechny dostęp do szybkiego Internetu OŚ 2 E-administracja i otwarty rząd OŚ 3 Cyfrowa aktywizacja społeczeństwa 7. Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa (PZIP) PZIP ma stanowić program rozwoju w rozumieniu art. 15 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.) PZIP, obok Narodowego Planu Szerokopasmowego, będzie elementem wykonawczym dla ponadsektorowej strategii rozwoju, czyli Strategii Sprawne Państwo. PZIP odgrywa istotną rolę w planowaniu wydatków współfinansowanych przez Unię Europejską w perspektywie finansowej na lata PZIP jest ściśle powiązany z przygotowanym przez MAC strategicznym dokumentem Policy Paper, dotyczącym cyfrowego rozwoju Polski do 2020 r. 4/9

5 8. Policy paper dotyczący rozwoju cyfrowego Polski do 2020r. 9. Strategia Innowacyjności i Efektywności Gospodarki Dynamiczna Polska 2020 Dokument, który bazuje na średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju 2020 oraz poszczególnych zintegrowanych strategiach rozwoju. Będzie prezentował wizję działań dotyczących rozwoju cyfrowego planowanych do podjęcia w perspektywie do 2020 r. Jednocześnie Policy paper, jako dokument o charakterze pomocniczym, stanowić będzie punkt odniesienia dla programowania interwencji ze środków Unii Europejskiej, w tym głównie z polityki spójności w celu 2 Zwiększenie dostępności, wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych w ramach Umowy Partnerstwa. Jest ściśle powiązana z innymi krajowymi i unijnym i dokumentami o charakterze strategicznym. Należą do nich: Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju (DSRK), Strategia Rozwoju Kraju 2020, Aktywne Społeczeństwo, Konkurencyjna Gospodarka, Sprawne Państwo (SRK 2020), Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (KPZK), Narodowa Strategia Spójności, Krajowy Program Reform (KPR), pozostałe strategie zintegrowane oraz Strategia Europa Strategia Innowacyjności i Efektywności Gospodarki bezpośrednio wpisuje się w priorytet unijnej strategii rozwoju Europa 2020, którym jest inteligentny, zrównoważony rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu. Kolejną inicjatywą jest Europejska Agenda Cyfrowa, która zakłada osiągnięcie trwałych korzyści ekonomicznych i społecznych z jednolitego rynku cyfrowego w oparciu o szybki Internet oraz interoperacyjne aplikacje. Odzwierciedleniem strategicznych działań Agendy w Strategii jest wykorzystanie potencjałów technologii informacyjno-komunikacyjnych w działalności obywateli, przedsiębiorstw i służb publicznych, co przyczyni się do wzrostu innowacyjności, wzrostu gospodarczego oraz poprawy jakości życia codziennego. AKTY PRAWNE Numer dziennika urzędowego (adres publikacyjny) 10. Dz.U nr 0 poz Dz.U nr 0 poz Dz.U nr 0 poz. 594 Nazwa Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym 13. Dz.U nr 0 poz. 235 Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. 14. Dz.U nr 40 poz. 230 Ustawa z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw 15. Dz.U nr 76 poz. 489 Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej 1. 1 Analiza obowiązków Marszałka Województwa wynikających z ustawy o IIP została zwarta w podrozdziale /9

6 16. Dz.U nr 112 poz Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej 17. Dz.U nr 101 poz. 926 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. 18. Dz.U nr 128 poz Ustawa z dnia z 27 lipca 2001 o ochronie baz danych. 19. Dz.U nr 0 poz Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną. 20. Dz.U nr 193 poz Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo Geodezyjne i Kartograficzne 21. Dz.U nr 0 poz. 526 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych 22. Dz.U nr 201 poz Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 października 2010 r. w sprawie ewidencji zbiorów i usług danych przestrzennych objętych infrastrukturą informacji przestrzennej 23. Dz. U. z 2005 r. Nr 217, poz Dz. U. z 2005 r. Nr 205, poz Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 września 2005 r. w sprawie testów akceptacyjnych oraz badania oprogramowania interfejsowego i weryfikacji tego badania Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 września 2005 r. w sprawie sposobu, zakresu i trybu udostępniania danych zgromadzonych w rejestrze publicznym 25. Dz.U nr 0 poz. 383 Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 12 lutego 2013 r. w sprawie bazy danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej 26. Dz.U nr 0 poz Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego 27. Dz.U nr 0 poz. 249 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach 28. Dz.U nr 80 poz. 866 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 12 lipca 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu założenia i prowadzenia krajowego systemu informacji o terenie. Tabela 2 Krajowe uwarunkowania strategiczne i prawne 6/9

7 1.3 Regionalne uwarunkowania strategiczne i prawne l.p. Nazwa dokumentu Opis dokumentu 1. Strategia Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku Budowa Systemu Informacji Przestrzennej Województwa Wielkopolskiego stanowi bezpośrednią realizację celu operacyjnego nr 1.3 zawartego w Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku dotyczącego rozbudowy infrastruktury na rzecz społeczeństwa informacyjnego (rozbudowa infrastruktury baz danych, systemów i portali informacyjnych, edukacyjnych i promocyjnych, w tym budowa infrastruktury informacji przestrzennej) oraz realizację kierunku działań dotyczącego Tworzenia instrumentów i systemów zarządzania przestrzenią i informacjami o przestrzeni województwa współrealizującego cel operacyjny nr 9.1 Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku dotyczący tworzenia warunków dla zarządzania rozwojem regionu. SIPWW będzie też w sposób bezpośredni realizował kierunek działań Integracja źródeł i systemów informacji o stanie środowiska przyrodniczego w ramach celu operacyjnego 2.11 Zintegrowany system zarządzania środowiskiem przyrodniczym Ponadto przewiduje się, że SIPWW będzie wpływał na realizację następujących celów operacyjnych Strategii: Cel strategiczny 2. Poprawa stanu środowiska Cel operacyjny 2.1. Wsparcie ochrony przyrody Kierunek działań: Prowadzenie inwentaryzacji przyrodniczej, tworzenie planów ochrony przyrody, w tym Priorytetowych Ram Działania dla obszarów Natura 2000 oraz wsparcie badań z zakresu różnorodności biologicznej. Cel operacyjny 2.2. Ochrona krajobrazu o Identyfikacja i ocena krajobrazów oraz określenie przyczyn i kierunków ich zmian, także przez sformułowanie zaleceń w planie wojewódzkim. o Zachęcanie samorządów lokalnych do uwzględnienia kwestii krajobrazowych w odpowiednich dokumentach gminnych. Cel operacyjny Promocja postaw ekologicznych o Wspieranie i promocja inicjatyw społecznych w sferze ochrony środowiska przyrodniczego. o Popularyzowanie postaw ekologicznych Cel operacyjny Zintegrowany system zarządzania środowiskiem przyrodniczym Kierunek działań: Podniesienie poziomu wiedzy oraz umiejętności osób zaangażowanych w zarządzanie ochroną środowiska. Cel operacyjny Poprawa stanu akustycznego Województwa o Monitorowanie środowiska akustycznego oraz stworzenie mapy akustycznej Województwa. o Uwzględnianie aspektów akustycznych w planach przestrzennych oraz w decyzjach lokalizacyjnych. Cel strategiczny 3. Lepsze zarządzanie energią Cel operacyjny 3.2. Rozwój produkcji i wykorzystanie alternatywnych źródeł energii 7/9

8 l.p. Nazwa dokumentu Opis dokumentu o Wzmocnienie potencjału badawczo-rozwojowego na rzecz odnawialnych źródeł energii. o Wzmocnienie działań edukacyjnych i promocyjnych w rozwoju odnawialnych źródeł energii. o Promocja odnawialnych źródeł energii wśród przedsiębiorców. Cel strategiczny 5. Zwiększenie spójności Województwa Cel operacyjny 5.1. Wsparcie ośrodków lokalnych Kierunek działań: Ograniczenie wykluczenia cyfrowego. Cel operacyjny 5.2. Rozwój obszarów wiejskich o Rozwój turystyki, w tym turystyki wiejskiej i agroturystyki. o Promocja i ochrona dziedzictwa kulturowego wsi. Cel operacyjny 5.5. Zwiększenie dostępności do podstawowych usług publicznych Kierunek działań: Poprawa podaży usług, w tym e-usług. Cel operacyjny 5.6. Wsparcie terenów o wyjątkowych walorach środowiska kulturowego Kierunek działań: Promocja terenów o wybitnych walorach kulturowych. Cel strategiczny 6. Wzmocnienie potencjału gospodarczego regionu Cel operacyjny 6.4. Rozbudowa Instytucji Otoczenia Biznesu Kierunek działania: Promocja współpracy z/pomiędzy Instytucjami Otoczenia Biznesu. Cel operacyjny 6.8. Przygotowanie i racjonalne wykorzystanie terenów inwestycyjnych Kierunki działania: o Promocja terenów inwestycyjnych w kraju i za granicą oraz tworzenie systemu informacji o terenach o inwestycyjnych. Porządkowanie stosunków własnościowych i prawnych w gospodarowaniu gruntami. Cel operacyjny 6.9. Tworzenie warunków dla ekspansji gospodarki województwa na rynki zewnętrzne Kierunek działania: Poprawa wizerunku i rozpoznawalności regionu Cel strategiczny 7. Wzrost kompetencji mieszkańców i zatrudnienia Cel operacyjny 7.5. Wzmocnienie szkolnictwa zawodowego i technicznego oraz poprawa organizacji rynku pracy Kierunek działania: Poprawa sytuacji na rynku pracy przez nieustanny monitoring rynku pracy w celu skutecznego równoważenia popytu i podaży miejsc pracy. Cel strategiczny 8. Zwiększanie zasobów oraz wyrównywanie potencjałów społecznych województwa Cel operacyjny Ochrona i utrwalanie dziedzictwa kulturowego Kierunek działania: Rozwój cyfrowego systemu zarządzania dobrami kultury. Cel strategiczny 9. Wzrost bezpieczeństwa i sprawności 8/9

9 l.p. Nazwa dokumentu Opis dokumentu zarządzania regionem Cel operacyjny 9.1. Tworzenie warunków dla zarządzania rozwojem regionu Kierunek działania: Wzmocnienie integralności strategicznego zarządzania rozwojem i planowania przestrzennego. Cel operacyjny 9.2. Budowa wizerunku województwa i jego promocja Kierunek działania: Tworzenie, rozwój i promocja regionalnych, zwłaszcza markowych, produktów turystycznych, w tym takich produktów, jak Wielkopolska Piastów obejmującego Szlak Piastowski czy Szlak Cysterski Cel operacyjny 9.3. Sprawna, innowacyjna administracja samorządowa Kierunki działania: o Rozwijanie e-administracji. o Wzmacnianie kompetencji i profesjonalizmu pracowników administracji samorządowej. 2. Uchwała nr 2571/2012 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 19 października 2012 r. 3. Uchwała Nr 3431/2013 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 31 maja 2013 r. W sprawie podjęcia działań na rzecz utworzenia Systemu Informacji Przestrzennej (SIP) Województwa Wielkopolskiego W sprawie przyjęcia Założeń programowych System Informacji Przestrzennej (SIP) Województwa Wielkopolskiego. Tabela 3 Regionalne uwarunkowania strategiczne i prawne 9/9