Committee / Commission ECON. Meeting of / Réunion du 02/09/2009 BUDGETARY AMENDMENTS / AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES. Rapporteur: Pervenche BERÈS

Transkrypt

1 Committee / Commission ECON Meeting of / Réunion du 02/09/2009 BUDGETARY AMENDMENTS / AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES Rapporteur: Pervenche BERÈS PL PL

2

3 Projekt poprawki 6600 Odpowiednia linia budżetowa : S2-6 7 SEKCJA II RADA Dodaj: S2-6 7 Subwencje w związku z funkcjonowaniem Eurogrupy Subwencje w związku z funkcjonowaniem Eurogrupy === ECON/6600=== Dodaj: S Subwencje w związku z funkcjonowaniem Eurogrupy - Dochody przeznaczone na określony cel S Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Dochody 0 p.m. Subwencje w związku z funkcjonowaniem Eurogrupy - Dochody przeznaczone na określony cel Przyznanie Eurogrupie finansowych i ludzkich zasobów, jakich potrzebuje, by móc wywiązać się ze swych zadań, ma kluczowe znaczenie dla strefy euro. Silniejsza Eurogrupa i skuteczniejsze procedury współpracy stanowią podstawowy warunek uzdrowienia gospodarki i lepszego sprawowania rządów w dziedzinie gospodarczej w strefie euro. Potrzebuje ona również politycznego przywództwa, co oznacza podniesienie statusu Eurogrupy. Wyasygnowanie środków dla rozwiązań wzmacniających Eurogrupę w ramach Rady pomoże w osiągnięciu tych celów. Projekt poprawki 6601 === ECON/6601=== Odpowiednia linia budżetowa : Artykuł Koordynacja i nadzór unii gospodarczej i walutowej 3

4 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki Koordynacja i nadzór unii gospodarczej i walutowej Po akapicie Kwota dochodu przeznaczonego na określony cel zgodnie z art. 18 ust. 1 lit. e) j) rozporządzenia finansowego szacowana jest na EUR. Pozycja budżetowa (Koordynacja unii gospodarczej i walutowej) kategorii 5. wymaga podniesienia. Pozycja budżetowa (Koordynacja unii gospodarczej i walutowej) kategorii 5. jest niewystarczająca, by zaradzić rosnącej liczbie procedur nadmiernego deficytu i wymaga przeznaczenia większych środków na analizę porównawczą wyników gospodarczych państw członkowskich w obecnym kontekście kryzysu gospodarczego. Projekt poprawki 6602 === ECON/6602=== Odpowiednia linia budżetowa : Artykuł Prince System komunikacji dotyczący unii gospodarczej i walutowej, w tym euro Zmień dane w następujący sposób: Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki Ograniczenie środków linii budżetowej odbije się na wysiłkach Wspólnoty, by podnosić wiedzę i wsparcie dla ogółu społeczeństwa odnośnie do UGW i waluty euro. Obecna kwota wyasygnowanych środków nie pozwala WE na prowadzenie szerokiej kampanii, ale na skierowanie swej działalności do określonych grup. Głównymi wyzwaniami będzie podniesienie wsparcia dla euro i pomoc dla nowych państw członkowskich w wywiązaniu się z zobowiązań traktatowych oraz przygotowanie do wprowadzenia euro. Kwestia stabilności euro w dobie kryzysu to dobry argument za podniesieniem wsparcia. Istnieje potrzeba docierania do ogółu społeczeństwa z informacją o kryzysie finansowym i o roli UE. 4

5 Projekt poprawki 6603 Odpowiednia linia budżetowa : === ECON/6603=== Artykuł Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w obszarze polityki «Przedsiębiorstwa» Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w obszarze polityki «Przedsiębiorstwa» Różnica między kwotami artykułów budżetowych , , oraz , tj. artykułów administracyjnych programów operacyjnych, zapisanymi we WPB a w PB 2010 wykorzystana jest na przywrócenie właściwego finansowania zasobami ludzkimi w obszarze polityki Przedsiębiorstwa. Przywrócić środki przewidziane we wstępnym projekcie budżetu. W kontekście powszechnego podnoszenia zasobów budżetowych o 16,8% i biorąc pod uwagę znaczenie tego obszaru polityki, ograniczenie wydatków administracyjnych jest zupełnie niezrozumiałe. Projekt poprawki 6604 === ECON/6604=== Odpowiednia linia budżetowa : Artykuł Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji Program na rzecz przedsiębiorczości i innowacji Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji Program na rzecz przedsiębiorczości i innowacji

6 Po akapicie Wzywa się Komisję do udzielenia informacji na temat już podjętych...wdrożenia budżetu (Dz.U. C 317 E z , s. 597). Przywrócić zobowiązania przewidziane w budżecie na 2009 r. Sprawozdawczyni uważa, że spadek o 8,6% zobowiązań na konkurencyjność, politykę przemysłową, innowacje i przedsiębiorczość (pozycja ) wysyła fałszywy sygnał dotyczący tak szerokiego i ważnego rozdziału i wydaje się sprzeczny z celami inicjatywy z zakresu uregulowań wspólnotowych dotyczących małych przedsiębiorstw oraz wsparcia dla ożywienia gospodarki. Projekt poprawki 6605 === ECON/6605=== Odpowiednia linia budżetowa : Pozycja Działanie przygotowawcze Program «Erasmus» dla młodych przedsiębiorców Zmień dane w następujący sposób: Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki p.m p.m W dobie obecnego kryzysu gospodarczego bardzo ważne jest zapewnienie odpowiedniego finansowania działania, które może mieć bezpośredni wpływ na rozwój nowej działalności gospodarczej młodych Europejczyków. Projekt poprawki 6606 === ECON/6606=== Odpowiednia linia budżetowa : Artykuł Działania przygotowawcze Propagowanie w Europie bardziej przyjaznego środowiska dla mikrokredytów Zmień dane w następujący sposób: 6

7 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki p.m p.m W dobie obecnego kryzysu gospodarczego bardzo ważne jest zapewnienie odpowiedniego finansowania działania, które może mieć bezpośredni wpływ na tworzenie nowych miejsc pracy. Projekt poprawki 6607 === ECON/6607=== Odpowiednia linia budżetowa : Artykuł Wdrażanie i rozwój rynku wewnętrznego Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki Wdrażanie i rozwój rynku wewnętrznego Pod listą zaczynając od : W dziedzinie podatków i ceł środki te przeznaczone są przede...produkcji i opracowywania materiałów promocyjnych oraz materiałów popularyzacyjnych i szkoleniowych.... i kończąc na : produkcji i opracowywania materiałów promocyjnych oraz materiałów popularyzacyjnych i szkoleniowych. Przywrócić zobowiązania przewidziane w budżecie na 2009 r. Rozdział budżetowy (Strategia i koordynacja polityki dla Dyrekcji Generalnej «Podatki i Unia Celna») stanowi kluczowy obszar dla dobrego funkcjonowania rynku wewnętrznego i środki nań przeznaczone nie powinny ulec zmniejszeniu. Projekt poprawki 6608 === ECON/6608=== 7

8 Odpowiednia linia budżetowa : Dodaj: Dobre rządy w dziedzinie opodatkowania Zmień klasyfikację: WNO Zmień typ: ŚZ Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 0 0 p.m. p.m. Dobre rządy w dziedzinie opodatkowania W następstwie stworzenia Rady Stabilności Finansowej, UE będzie odgrywać aktywną rolę w promowaniu dobrych rządów w sprawach podatkowych. Istnieje szereg obszarów, w których Wspólnota musi wzmocnić swe możliwości: negocjowanie warunków w sprawie dobrych rządów w obszarze opodatkowania z krajami trzecimi; polityczny dialog na temat sprawowania rządów w obszarze opodatkowania między UE a krajami trzecimi; kontynuacja rozmów z Singapurem, Hong-Kongiem i Makao; Lepsza koordynacja stanowisk państw członkowskich UE w rozmowach w ramach OECD, G20 i ONZ na temat międzynarodowego sprawowania rządów w obszarze opodatkowania. W następstwie szczytu G-20 z dnia 2 kwietnia 2009 r. oraz stworzenia Rady Stabilności Finansowej, UE stwierdziła, że będzie odgrywać aktywną rolę w promowaniu zarówno dobrych rządów w dziedzinie opodatkowania, jak i przestrzegania współpracy przez systemy prawne krajów trzecich. Stworzenie nowej linii budżetowej ma na celu zapewnienie, że UE wyposaża się w środki pozwalające jej na wywiązanie się z tego zobowiązania. Projekt poprawki 6609 === ECON/6609=== Odpowiednia linia budżetowa :

9 Artykuł Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w obszarze polityki «Statystyka» Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w obszarze polityki «Statystyka» Przywrócić środki przewidziane we wstępnym projekcie budżetu na 2010 r. Przywrócić środki przewidziane we wstępnym projekcie budżetu. Obniżenie środków na personel może wywrzeć negatywny wpływ na jakość statystyk wspólnotowych i dlatego należy temu zapobiec. Projekt poprawki 6610 === ECON/6610=== Odpowiednia linia budżetowa : << Przedłożony przez: Danuta Maria Hübner, Komisja Gospodarcza i Monetarna >> Pozycja Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego Wydatki na administrację i zarządzanie Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego Wydatki na administrację i zarządzanie Po akapicie Środki te pokrywają wydatki administracyjne określone w rozdziale

10 Należy utrzymać wysokości środków na zobowiązania i płatności, które przewidziano we WPB w ramach pozycji budżetowej (Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego Wydatki na administrację i zarządzanie). Przywrócić środki przewidziane we wstępnym projekcie budżetu. Zmniejszenie środków na zobowiązania i płatności w zakresie wydatków na administrację i zarządzanie zagroziłoby zdolności Komisji do przeprowadzania kontroli ex ante zdecentralizowanego zarządzania pomocą. Bardzo zagroziłoby to jakości operacji, należytemu zarządzaniu finansami oraz legalności i prawidłowości transakcji finansowych. Poważnie zmniejszyłaby się również zdolność do pełnienia przewidzianych w rozporządzeniach funkcji monitorowania, oceny i audytu. Projekt poprawki 6611 === ECON/6611=== Odpowiednia linia budżetowa : << Przedłożony przez: Danuta Maria Hübner, Komisja Gospodarcza i Monetarna >> Artykuł Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego Po akapicie Komponent dotyczący rozwoju regionalnego będzie stanowił pomoc dla krajów w...w ramach przygotowania tych krajów do uczestnictwa w funduszach strukturalnych. Należy utrzymać wysokości środków na zobowiązania, przewidziane we WPB w ramach pozycji budżetowej (Działania przedakcesyjne związane z polityką strukturalną (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego). Przywrócić środki przewidziane we wstępnym projekcie budżetu. 10

11 Zmniejszenie środków na zobowiązania w ramach komponentu IPA dotyczącego rozwoju regionalnego byłoby niewłaściwym sygnałem dla państw kandydujących. Uniemożliwiłoby to sprostanie wywołanym przez Wspólnotę oczekiwaniom, zagrażając w ten sposób stałemu zaangażowaniu państw kandydujących w przejrzyste metody wieloletniego planowania i programowania inwestycyjnego oraz w zwiększanie ich zdolności w ramach opracowywania i wdrażania projektów. Zasygnalizowałoby to również brak solidarności z państwami kandydującymi w dobie kryzysu gospodarczego i finansowego. Projekt poprawki 6613 === ECON/6613=== Odpowiednia linia budżetowa : << Przedłożony przez: Enikő Győri, Komisja Gospodarcza i Monetarna >> Dodaj: Projekt pilotażowy dotyczący akceptacji przez EBC obligacji państwowych emitowanych przez państwa członkowskie nienależące do strefy euro Zmień klasyfikację: WNO Zmień typ: ŚZ Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki Projekt pilotażowy dotyczący akceptacji przez EBC obligacji państwowych emitowanych przez państwa członkowskie nienależące do strefy euro Należy utworzyć linię budżetową w celu sfinansowania kompleksowej analizy dotyczącej ewentualnych działań na rzecz sprawniejszego funkcjonowania systemu bankowego w Europie Środkowo-Wschodniej i zapobieżenia ryzyku systemowemu na szczeblu UE. Dogłębnej analizie należy poddać zwłaszcza adekwatność kapitałową oddziałów bankowych w Europie Środkowo-Wschodniej oraz wykorzystywanie obligacji państwowych emitowanych przez kraje tego regionu w transakcjach repo akceptowanych przez EBC. Kryzys sprawił, że Europa stoi przed zupełnie nowymi wyzwaniami w obliczu pogłębiającej się recesji w krajach Europy Środkowo-Wschodniej. Projekt pilotażowy powinien przynieść odpowiedź na pytanie dotyczące tego, jak akceptowanie przez EBC obligacji państwowych emitowanych przez państwa członkowskie nienależące do strefy euro w operacjach repo mogłoby poprawić płynność euro w sektorze bankowym w Europie Środkowo-Wschodniej i poprawiło gotowość banków do udzielania pożyczek. Kwestia ta ma nie tylko kluczowe znaczenie dla krajów Europy Środkowo-Wschodniej, gdyż ponowne wystąpienie zawirowań na rynkach finansowych mogłoby stanowić zagrożenie dla całego sektora bankowego w UE. Niniejszy projekt pilotażowy należy zrealizować w celu dokonania dogłębnej oceny wszystkich aspektów tej kwestii o znaczeniu makroekonomicznym. 11

12 Projekt poprawki 6614 === ECON/6614=== Odpowiednia linia budżetowa : << Przedłożony przez: Enikő Győri, Komisja Gospodarcza i Monetarna >> Artykuł Fiscalis Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki Fiscalis 2013 Po akapicie Wszelkie dochody pochodzące z uczestnictwa państw trzecich innych niż kraje...zgodnie z art. 18 ust. 1 lit. d) rozporządzenia finansowego. Należy zwiększyć kwotę środków linii budżetowej (program Fiscalis 2013 w ramach kategorii 1.1 Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia) dla celów skuteczniejszego zwalczania oszustw podatkowych. W perspektywie obecnego kryzysu gospodarczego krajowe budżety stoją wobec wyzwań zwiększenia długu publicznego, skurczenia się aktywności gospodarczej, a zatem znacznego spadku wpływów z podatków. Z tego względu zwalczanie oszustw podatkowych ma pierwszorzędne znaczenie dla zminimalizowania przyszłego obciążenia budżetów publicznych. Ponadto zgodnie z celami wytyczonymi dla programu Fiscalis (COD 1482/2007(WE)) należy lepiej koordynować wysiłki na poziomie UE, aby zaradzić problemowi uchylania się od płacenia podatków w rajach podatkowych w formie przerzucania dochodów do spółek w innych krajach. 12