Zebranie Komisji podjęło uchwałę stosunkiem głosów: głosów za: 8 głosów, przeciw: 1, głosów wstrzymujących się:1.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR 1 KOMISJI DIALOGU SPOŁECZNEGO DS. ARCHITEKTURY I PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO z dnia 30 września 2009 r. w sprawie przyjęcia ramowego Programu Pracy Komisji W związku z rozpoczęciem pracy Komisji, istnieje potrzeba wypracowania podstaw i wzorców dla operacyjnej współpracy pomiędzy organizacjami należącymi do Komisji a Biurem Architektury i Planowania Przestrzennego. Efektem współpracy ma być lepsze zrozumienie oczekiwań mieszkańców jak również poznanie możliwości administracji architektonicznej Urzędu Miasta, co prowadzić będzie do: 1. zwiększenia rzeczywistej partycypacji społecznej w procesie sporządzania przepisów i dokumentów z zakresu planowania przestrzennego 2. podwyższenia poziomu dyskusji publicznej i zmniejszania ilości sytuacji konfliktowych prowadzących do opóźnień w zatwierdzaniu planów 3. poprawy koordynacji procesów planistycznych i administracyjnych na rzecz poprawy ładu przestrzennego. 4. budowy zaufania do urzędników i poczucia bezpieczeństwa mieszkańców w zakresie zrównoważonego rozwoju Miasta W związku z powyższym, Komisja przyjęła zakres tematyczny i tryb procedowania w poszczególnych obszarach zainteresowania jak niżej: 1 Przedmiotem wspólnych analiz będą przede wszystkim: I. Procedury i praktyka procesu zmian Studium II. Procedury i praktyka procesów tworzenia nowych planów i dokonywania zmian dotychczas obowiązujących planów zagospodarowania przestrzennego pełna ścieżka dojścia. III. Kształtowanie zagospodarowania przestrzennego w drodze decyzji administracyjnych Bazą wyjściową analiz będzie każdorazowo prezentacja/materiał przygotowany przez BAiPP ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień zgłoszonych przez Komisję. 2 Wstępny, kierunkowy zakres tematyczny analiz dla poszczególnych obszarów wymienionych w 1, tryb ich prowadzenia oraz założony do osiągnięcia cel przedstawiono w Załączniku, który stanowi integralną część niniejszej Uchwały. Zebranie Komisji podjęło uchwałę stosunkiem głosów: głosów za: 8 głosów, przeciw: 1, głosów wstrzymujących się:1. Podpisy Prezydium: Arkadiusz Jerzak Jakub Adamski Małgorzata Pastewka Jolanta Piecuch 1

2 Tematy analiz Komisji Dialogu Społecznego ds. architektury i planowania przestrzennego Ramowy Program Pracy Komisji Temat 1: Zmiany do Studium Korekta strategii rozwoju urbanistycznego Warszawy Cel: Poznanie powodów i podstawy zmian, stanu zaawansowania prac i horyzontu czasowego ich uchwalenia. Pytania kierunkowe do prezentacji: 1. przyczyny i cel zmian 2. zakres zmian 3. procedura i harmonogram wydarzeń, 4. sposób realizacji, 5. stan zaawansowania, 6. przewidywany termin 7. szanse i zagrożenia dla założonego celu zmian 8. przewidywane skutki wprowadzonych zmian (w tym finansowe) 9. przewidziane a realne koszty procesu zmian Studium Planowany termin prezentacji i debaty/harmonogram prac: 1-sze spotkanie listopad 2009 Koordynator współpracy i debaty: jolanta.piecuch@wlochy.org.pl Temat 2: Ustalenie istniejącej w urzędzie ścieżki proceduralnej (i praktycznej) tworzenia planu ze szczególnym uwzględnieniem : 1) wewnętrznych konsultacji w ramach Urzędu Miasta 2) źródeł i terminów materiałów i analiz wykorzystywanych przy sporządzaniu planów 3) Sposobu /stopnia wykorzystania analiz, prowadzonych konsultacji, opinii Cele: I. Stworzenie bazowej procedury (i harmonogramu) obejmującej obowiązki ustawowe oraz wynikające z wewnętrznych procedur bądź praktyki urzędu, która stanowić będzie m.in. punkt odniesienia dla określania w pracach Komisji etapu zaawansowania poszczególnych planów II. Zlokalizowanie ewentualnych wąskich gardeł i sformułowanie wniosków co do możliwych udoskonaleń Pytania kierunkowe do uwzględnienia w prezentacji: 2

3 1. Czy jest w Urzędzie wieloletni program sporządzenia planów (Art.32.1 ustawy). Jeśli nie, to wg jakiego klucza/przesłanek i czyich decyzji rozpoczyna się prace wstępne przygotowania uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu? 2. Jakie są obowiązujące wewnętrzne przepisy na temat: 1) Konsultacji wewnętrznych w urzędzie: a. Założeń do planu (Z) b. Projektu planu (P) c. Innych (I) Podstawa (nr zarządzenia/ Uchwały) Jednostka org (j.o) Etap (Z/P/I) Zakres Kiedy (okres) Kto decyduje o wykorzystaniu wniosku/opinii* Na ile stosowane** w praktyce Biuro Ochrony Środowiska Biuro Stoł. Kons. Zabytków Biuro Inwesty Dzielnica.. * projektant U, BAiPP B, Inny I; ** 0-wcale, 1-rzadko, 2-często, 3-w całości (obligatoryjne) 2) Czy wg przepisów sporządzony projekt planu wraca do j.o. do ponownej akceptacji? 3) Jakie są standardy (przepisy/praktyka) relacji między Wydziałem Planowania Miejscowego (koordynującym sporządzanie mpzp) a Wydziałem Realizacji Urbanistycznej (wydającym decyzje wzizt i decyzje lokalizacyjne). 4) Jaka jest koordynacja formalna pomiędzy wydawanymi przez urzędy dzielnic decyzjami wzt i lokalizacji celu publicznego a projektem planu. Kto jest za tę koordynację odpowiedzialny? Planowany termin prezentacji i debaty/harmonogram prac: 2-spotkanie listopad 2009 Koordynator współpracy i debaty ze strony prezydium: jolanta.piecuch@wlochy.org.pl Temat 3 Plany, dla których prowadzone są prace przygotowawcze do uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu oraz plany przed przetargiem na ich wykonanie. Cel: 3

4 Ustalenie bazy istniejących materiałów studialnych i analiz branżowych (w zasobach Urzędu Miasta i ze źródeł zewnętrznych) możliwych do wykorzystania w procesie tworzenia kolejnego planu miejscowego i zapewnienie optymalnego wykorzystania istniejących opracowań. Tryb procedowania: 1. Na każde posiedzenie BAiPP w informacji o aktualnościach dotyczących prac nad procedurami planistycznymi będą uwzględnione informacje na temat a) Przygotowywane uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planów. W informacji będą wymienione analizy sporządzane na potrzeby przygotowania uchwały. b) Zestawienie planów dla których sporządzenia przygotowywane są przetargi na wykonawcę z uaktualnionym spisem analiz posiadanych dla danego obszaru (zawierającym: tytuł analizy, autor, data sporządzenia, zlecający i cel sporządzenia) 2. Z zestawienia wymienionego w pkt 1.a) KDS będzie mogła wskazać analizy, o których prezentację będzie prosiła BAiPP w uzgodnionym terminie 3. Na podstawie informacji o której mowa w pkt 1.b) KDS - w terminie wskazanym przez BAiPP - przedstawi spis i źródło innych analiz (nie uwzględnionych w zestawieniu BAiPP) do wykorzystania przez BAiPP w dalszych pracach nad planem (ew.przekazaniu przyszłemu wykonawcy planu) Pytania kierunkowe do uwzględnienia w prezentacji : 1. Prezentacja typowego SIWZ 2. Jakie są obowiązujące przepisy urbanistyczne a. Ustawowe b. Wewnętrzne (Prezydent, Rada Warszawy) dotyczące wskaźników infrastruktury : oświatowej, kulturalnej, sportowej, terenów zieleni, innych 3. Jakie analizy /opracowania c. zbiera (skąd, w jakim trybie) d. zleca e. sporządza BAiPP przed podjęciem uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu w trakcie realizacji zlecenia/dzieła (?) przez wykonawcę planu 4. Przedstawienie charakteru i typowych warunków umowy z wykonawcą planu ze szczególnym uwzględnieniem: a. zakresu wykorzystania istniejących opracowań branżowych dla obszaru będącego przedmiotem planu b. okresu wykonania projektu planu c. zakresu raportu z wykonanych prac d. przewidzianych wskaźników ocennych wykonania umowy e. momentu realizacji płatności 4

5 f. przewidzianych w umowie sankcji 5. Wskazanie możliwego terminu w stosunku do posiedzenia Rady Warszawy w którym BAiPP będzie przedstawiał Komisji informacje, o posiadanym zasobie analiz dla obszaru dla którego przygotowywana jest uchwała o przystąpieniu do sporządzania planu. 6. Optymalne terminy pozyskiwania przez BAiPP od KDS zestawienia uzupełniających analiz przed podjęciem uchwały o przystąpieniu do wyboru wykonawcy projektu planu Planowany termin prezentacji i debaty/harmonogram prac: 13 października 2009 Koordynator współpracy i debaty ze strony prezydium: arkadiusz.jerzak@gmail.com Temat 4: Analiza trybu uchwalania planów na wybranych przykładach: 1. projektów planów będących w trakcie procedury, ale po wyborze wykonawcy planu 2. planów już uchwalonych Cele: I. Stworzenie metryczki planu w odniesieniu do istniejących procedur/stosowanych standardów, pozwalające na ocenę trybu sporządzenia planu a także wykorzystanie takiej metryczki do późniejszych analiz II. Znalezienie potencjału poprawy efektywności uchwalanych planów Tryb procedowania: 1.W terminie uzgodnionym, organizacje przygotują swoje propozycje planów, które powinny być przedmiotem dalszych analiz. Każda z organizacji uzasadni swój wniosek. 2. Wybór planów nastąpi w drodze głosowania KDS (przewidywane po 2 plany z każdej kategorii) 2. Na podstawie uzgodnionej procedury (drugi obszar/temat zakresu współpracy z BAiPP) dla wybranych planów sporządzone zostaną metryczki. 3. Na podstawie metryczki omówione będą procedury sporządzenia wybranych do analizy planów w celu zdefiniowania słabych punktów i sformułowania ew wniosków do przyszłego wykorzystania Pytania kierunkowe do uwzględnienia w prezentacji : 1. W jaki sposób rozpatrywane są wnioski do planu. Czy i jak jest różnicowana waga wniosków ze względu na status wnioskodawcy: mieszkaniec/właściciel/ firma(instytucja) rezydująca na tym terenie/organizacja pozarządowa/samorząd lokalny/deweloper zamierzający ulokować tam w przyszłości inwestycję nastawioną na zysk/osoba niczym nie związana z obszarem planu. 2. W jakiej formie rozpatrywane są wnioski (przykładowy materiał/zarządzenie) i gdzie jest on opublikowany. 3. Kto praktycznie decyduje o sposobie rozpatrzenia wniosku (prezydent, dyrektor,naczelnik, referent, urbanista sporządzający projekt, ktoś inny)? 4. Kto praktycznie decyduje o sposobie rozpatrzenia uwag (prezydent, dyrektor,naczelnik, referent, urbanista sporządzający projekt, ktoś inny)? 5

6 5. Czy w raporcie z prac nad planem umieszczone jest zestawienie wykonania zaleceń co do sposobu rozpatrzenia wniosków? 6. Czy i na jakim etapie sporządzane jest zestawienie uwzględnienia w projekcie planu: zaleceń zawartych w uzasadnieniu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu złożonych wniosków opinii otrzymanych od organów wymienionych w ustawie i biur Urzędu Miasta, ze szczególnym uwzględnieniem opinii koreferenta i zaleceń Komisji Architektoniczno-Urbanistycznej Kto otrzymuje takie lub podobne zestawienie? 7. Jakie narzędzia posiada Komisja Ładu Przestrzennego i Rada Warszawy do oceny projektu planu Jakie dostaje załączniki/materiały towarzyszące do projektu planu Jakie raporty/zestawienia podsumowujące prace? Czy zleca niezależnemu urbaniście, prawnikowi opinię? Czy posiada protokół z debaty publicznej? 8. Kto i na podstawie jakich przesłanek i przepisów decyduje, o przekazaniu lub wstrzymaniu gotowego projektu planu pod głosowanie Rady m.st. Warszawy. 9. Jakie zapisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzeń wykonawczych chciałby Dyrektor BAiPP zmienić w pierwszej kolejności. Czy są zapisy których wprowadzenie do ustawy w sposób znaczący poprawiłoby jakość ładu przestrzennego w Warszawie? Planowany termin prezentacji i debaty/harmonogram prac: 2-spotkanie grudzień 2009 Koordynator współpracy i debaty ze strony prezydium: jolanta.piecuch@wlochy.org.pl Podpisy Prezydium Komisji 6