Postulaty hutnictwa w zakresie kosztów energii

Transkrypt

1 Postulaty hutnictwa w zakresie kosztów energii Forum Właścicieli, Prezesów i Dyrektorów Bobolice, 25 października 2018 r.

2 Ceny energii na rynku hurtowym 80,00 Hurtowe ceny energii elektrycznej (EUR/MWh) 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 Polska Niemcy Czechy Rumunia Słowacja 2

3 Struktura krajowych cen energii elektrycznej dla przedsiębiorstw z sektora w porównaniu ze strukturą cen w Niemczech Jednym z celów reformy ETS jest doprowadzenie do wzrostu cen uprawnień. 70,00 65,00 Wpływ cen uprawnień na koszty energii w Polsce i Niemczech (EUR) Ten wzrost widoczny jest już od maja 2017 r. 60,00 55,00 22 EUR Wzrost cen uprawnień przełoży się praktycznie jeden do jednego na ceny energii na rynku hurtowym. 50,00 45,00 40,00 14 EUR Roczne przychody ze sprzedaży uprawnień do emisji na polskich aukcjach (miliony PLN) , PL DE (bez rekompensat) DE (z rekompensatami) 29 Cena uprawnień do emisji (EUR/EUA) Intensyfikacja prac nad reformą ETS

4 Struktura cen krajowych energii elektrycznej dla przedsiębiorstw z sektora w porównaniu ze strukturą cen w Niemczech Już obecnie koszty energii elektrycznej są dla branż energochłonnych w Polsce o 55% wyższe w porównaniu z Niemcami W Niemczech rekompensaty z tytułu pośrednich kosztów emisji pomogą pokryć prawie 50% wzrostu cen energii spowodowanego przez wzrost cen uprawnień 1 2 Wpływ ceny uprawnień CO2 i rynku mocy na strukturę kosztów energii w Polsce oraz w Niemczech po 2020 r. (PLN/MWh) 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 349,87 443,88 494,88 216,95 278,80 Nawet zakładając maksymalną ulgę w opłacie mocowej, koszty regulacyjne w Polsce będą dla branż energochłonnych po wejściu rynku mocy kilkukrotnie wyższe 3 niż w Niemczech. Uwzględniono brak dochodów z DSR po 2021 r. (wobec braku limitu wyłączeń w ramach rynku mocy) 4 0,00-100,00-200,00 Rekompensata na pokrycie kosztów pośrednich uprawnień do emisji 2018 r. po 2020 r r. po 2020 r. Polska Polska Polska Niemcy Niemcy Z ulgą od opłaty mocowej Bez ulgi od opłaty mocowej 0,00 0,00 0,00-49,36-62,88 Zyski DSR -9,64 0,00 0,00-22,96-22,96 Koszty regulacyjne 38,24 47,24 98,24 15,77 15,77 Opłaty sieciowe 32,84 32,84 32,84 35,21 35,21 Czarna energia 288,43 363,79 363,79 238,29 313,65 Suma 349,87 443,88 494,88 216,95 278,80. * Zakładana cena uprawnień 30 EUR/EUA 4

5 Uchwała nr 8 RDS 5

6 Protokół z ustaleń Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów z 29 maja 2018 r. 6

7 Protokół z ustaleń Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów z 29 maja 2018 r. 7

8 Postulaty w zakresie energii elektrycznej Wprowadzenie rekompensat na pokrycie pośrednich kosztów uprawnień do emisji CO 2 Objęcie hutnictwa systemem ulg w zakresie opłaty jakościowej i przejściowej Wprowadzenie ulgi dla odbiorców energochłonnych w zakresie wsparcia wysokosprawnej kogeneracji Skuteczne wprowadzenie usługi redukcji zapotrzebowania na moc (DSR) Skuteczne wprowadzenie ulgi od opłaty mocowej w ramach ustawy o rynku mocy Wprowadzenie niezbędnych zmian w ustawie o efektywności energetycznej Wyrównanie podejścia do przemysłowych operatorów systemów dystrybucyjnych wobec zawodowych operatorów na gruncie rozp. taryfowego Wprowadzenie tzw. zamkniętych obszarów dystrybucyjnych 8

9 Rekompensaty na pokrycie pośrednich kosztów uprawnień do emisji Państwa, które wprowadziły system rekompensat na pokrycie pośrednich kosztów uprawnień do emisji 2 (Niemcy, Wielka Brytania, Norwegia, Hiszpania, Finlandia, Grecja, Belgia, Holandia, Francja, Litwa, Słowacja) Inne niż Polska państwa UE które nie wprowadziły systemu rekompensat, inne niż Polska Państwa, w których przemysł nie ponosi kosztów unijnej polityki klimatycznej 9

10 Wprowadzenie rekompensat na pokrycie pośrednich kosztów uprawnień do emisji CO2 Rada rekomendowała podjęcie działań mających na celu wprowadzenie od 1 stycznia 2018 r. rekompensat na pokrycie pośrednich kosztów uprawnień do emisji CO 2 w stopniu istotnie wspierającym międzynarodową konkurencyjność przedsiębiorstw energochłonnych w Polsce Odbiorcą środków z tytułu aukcji uprawnień do emisji CO2 jest budżet państwa. Status: Trwają prace nad realizacją postulatu Zgodnie z Wyciągiem z protokołu ustaleń posiedzenia Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów w dniu 29 maja 2018 r.: Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów rekomenduje przygotowanie pakietu rozwiązań w tym systemu rekompensat dla przemysłu energochłonnego w Polsce. W szczególności pakiet powinien zawierać następujące rozwiązania: wprowadzenie rekompensat finansowych na pokrycie kosztów uprawnień do emisji CO 2. 10

11 Objęcie systemem ulg w zakresie opłaty jakościowej i przejściowej Rekomendacją Rady było objęcie hutnictwa systemem ulg w zakresie opłat jakościowej i przejściowej (faktycznie jedynie co najwyżej kilka firm w Polsce korzysta obecnie z takich ulg) poprzez obniżenie współczynnika energochłonności z 15% do 3%; obniżenie kryterium rocznego zużycia energii elektrycznej z 400 GWh do 100 GWh; obniżenie kryterium wykorzystania mocy umownej z 50% (w przypadku opłaty jakościowej) oraz z 60% (opłata przejściowa) - w obu przypadkach do 40%; Doprecyzowania, że powyższe ulgi przysługują opisanymi kodami PKD sektorom uprawnionym do ulgi od systemu wsparcia odnawialnych źródeł energii. Jako jedynych kryteriów uprawniających do ulg. Status: Ulga w opłacie jakościowej została uwzględniona w projekcie rozporządzenia opublikowanym Zgodnie z Wyciągiem z protokołu ustaleń posiedzenia Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów w dniu 29 maja 2018 r.: Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów rekomenduje przygotowanie pakietu rozwiązań w tym systemu rekompensat dla przemysłu energochłonnego w Polsce. W szczególności pakiet powinien zawierać następujące rozwiązania: ( ) zmianę parametrów uprawniających do stosowania obniżonej stawki opłaty jakościowej, ( ) zmiana parametrów uprawniających do stosowania obniżonej stawki opłaty przejściowej lub obniżka stawki. 11

12 Wprowadzenie ulgi dla odbiorców energochłonnych w zakresie wsparcia wysokosprawnej kogeneracji Zgodnie z postulatem Rady wyrażonym w Uchwale, pożądanym działaniem miało być wprowadzenie ulgi dla odbiorców energochłonnych w zakresie mechanizmów wsparcia wysokosprawnej kogeneracji, zarówno dla obowiązującego mechanizmu jak i dla mechanizmu, jaki może zostać wprowadzony do krajowego porządku prawnego po 2018 r. Status: Ulga wymagać będzie oddzielnej notyfikacji pomocy publicznej w Komisji Europejskiej Zgodnie z Wyciągiem z protokołu ustaleń posiedzenia Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów w dniu 29 maja 2018 r.: Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów rekomenduje przygotowanie pakietu rozwiązań w tym systemu rekompensat dla przemysłu energochłonnego w Polsce. W szczególności pakiet powinien zawierać następujące rozwiązania: ( ) notyfikacja w Komisji Europejskiej jednocześnie z ustawą kogeneracyjną możliwości stosowania przez odbiorców przemysłowych obniżonych stawek opłaty kogeneracyjnej (projekt ustawy kogeneracyjnej). 12

13 Zapewnienie skuteczności usługi redukcji zapotrzebowania na moc z uwzględnieniem opłaty za gotowość Rekomendacją Uchwały nr 8 RDS było skuteczne wprowadzenie usługi redukcji zapotrzebowania na moc z uwzględnieniem opłaty za gotowość oraz technicznych uwarunkowań funkcjonowania największych odbiorców (Demand Side Response DSR). Jakkolwiek nie w pełni satysfakcjonujący, to jednak system DSR z opłatą za gotowość został wprowadzony w 2017 r. System ten jednak zostanie trwale usunięty w związku z wdrożeniem w Polsce rynku mocy. Przepisy dot. rynku mocy są w obecnym kształcie skrajnie niekorzystne dla systemu DSR (brak tzw. limitu wyłączeń pomimo dopuszczalności takiego limitu wg KE) Status: Postulat wciąż niezrealizowany Zgodnie z Wyciągiem z protokołu ustaleń posiedzenia Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów w dniu 29 maja 2018 r.: Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów rekomenduje przygotowanie pakietu rozwiązań w tym systemu rekompensat dla przemysłu energochłonnego w Polsce. W szczególności pakiet powinien zawierać następujące rozwiązania: ( ) wprowadzenie zmian w Regulaminie Rynku Mocy w celu umożliwienia pełnego wykorzystania potencjału usługi redukcji zapotrzebowania na moc. 13

14 Skuteczne wprowadzenie ulgi od opłaty mocowej w ramach ustawy o rynku mocy Uchwała nr 8 RDS wskazywała na potrzebę wsparcia branż energochłonnych w zakresie kosztów energii elektrycznej w świetle międzynarodowych wyzwań stojących przez branżami energochłonnymi. W kolejnych miesiącach następujących po przyjęciu uchwały RDS, Rząd podjął decyzję i zainicjował prace nad rynkiem mocy, który wprowadzi kolejne znaczące obciążenie w postaci opłaty mocowej. Przepisy wprawdzie przewidują ulgę od tej opłaty dla podmiotów energochłonnych, może być ona jednak zastosowana pod warunkiem pomyślnego przeprowadzenia postępowania notyfikacyjnego przed KE. Status: Trwa procedura notyfiacji. Zgodnie z Wyciągiem z protokołu ustaleń posiedzenia Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów w dniu 29 maja 2018 r.: Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów rekomenduje przygotowanie pakietu rozwiązań w tym systemu rekompensat dla przemysłu energochłonnego w Polsce. W szczególności pakiet powinien zawierać następujące rozwiązania: ( ) notyfikowanie w Komisji Europejskiej możliwości stosowania przez odbiorców przemysłowych obniżonych stawek opłaty mocowej (Ustawa o Rynku Mocy). 14

15 Wprowadzenie niezbędnych zmian w ustawie o efektywności energetycznej Rekomendacją Rady było skierowanie do Sejmu poprawki na rzecz wprowadzenia niezbędnych zmian do procedowanego w pierwszej połowie 2016 roku projektu Ustawy o efektywności energetycznej, polegających na: a. Obniżeniu współczynnika energochłonności z 15% na 3% w celu umożliwienia odbiorcom przemysłowym przedstawiania zrealizowanych przez nich przedsięwzięć w zakresie efektywności energetycznej w zamian za niższe obciążenie zakupywanej energii kosztami tzw. białych certyfikatów; b. Umożliwieniu zaliczenia na ww. cel przedsięwzięć w maksymalnym zakresie dopuszczonym dyrektywą o efektywności energetycznej; c. Uwzględnieniu ciepła oraz gazu ziemnego jako rodzajów energii finalnej, których oszczędność może zostać przedstawiona w miejsce ponoszonego kosztu białych certyfikatów; d. Obniżenie restrykcji dot. postanowień w zakresie audyty energetycznego przedsiębiorstwa zgodnie z racjonalnym podejściem stosowanym przez inne kraje Unii Europejskiej. Status: Powyższe postulaty zostały zrealizowane i wprowadzone w Ustawie z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej, za co branża jest wdzięczna wszystkim zaangażowanym uczestnikom procesu. 15

16 Objęcie przemysłowych operatorów systemów dystrybucyjnych preferencjami na gruncie rozporządzenia taryfowego Zgodnie z Uchwałą nr 8 RDS, postulatem Rady wobec Ministerstwa Energii było zapewnienie przemysłowym operatorom systemów dystrybucyjnych równego traktowania z zawodowymi operatorami systemów dystrybucyjnych w kwestii przewidzianych prawem preferencji; W tym celu Rada zaproponowała doprecyzowanie na gruncie rozporządzenia taryfowego, że preferencje obejmują również operatorów podłączonych w co najmniej dwóch miejscach do innej sieci dystrybucyjnej, bez względu na istnienie bądź nie przyłączenia do sieci przesyłowej; Status: Postulat wciąż niezrealizowany Do tej pory nie została podjęta żadna decyzja w tym zakresie, brak również informacji o kierunkach działań Ministerstwa Energii. 16

17 Wprowadzenie tzw. zamkniętych obszarów dystrybucyjnych elektroenergetycznych Postulatem Rady jest również podjęcie działań na rzecz wprowadzenia tzw. wydzielonych obszarów dystrybucyjnych elektroenergetycznych oraz, w celu zapewnienia spójności, także dla sieci gazowych, umożliwiających zmniejszenie obowiązków administracyjnych; Państwa Członkowskie mają możliwość wprowadzenia regulacji, zgodnie z którymi krajowe organy regulacyjne lub inne organy mają możliwość klasyfikowania jako zamknięty obszar dystrybucyjny systemu dystrybuującego energię elektryczną na ograniczonym geograficznie obszarze zakładu przemysłowego, obiektu handlowego lub miejsca świadczenia usług wspólnych. Status: Do tej pory regulacja unijna co do zamkniętych obszarów dystrybucyjnych nie została implementowana do polskiego porządku prawnego, koncept pojawił się natomiast w zmienionej formie, bez odniesienia do unijnej Dyrektywy, w Ustawie z dnia r. o zmianie ustawy o OZE; Zgodnie z opisaną nowelizacją, możliwe jest uznanie spółdzielni energetycznej za zamknięty obszar dystrybucyjny. Mechanizm ten należy w ten sposób zmienić, aby rozszerzyć jego działanie na uprawnionych beneficjentów wskazanych w Dyrektywie, w taki sposób, aby hutnictwo mogło z tego skorzystać. HIPH wraz z Ogólnopolskim Stowarzyszeniem Operatorów Niezależnych Energii Elektrycznej OSDnEE prowadzi dialog z Ministerstwem Energii i Urzędem Regulacji Energetyki. 17

18 Istniejące wsparcie dla hutnictwa ULGA OZE Efektywność energetyczna 1 2 Podatekakcyzowy 3 18

19 Efektywność energetyczna i ulga OZE

20 W jaki sposób sfinansować inwestycję efektywnościową? Sposoby finansowania inwestycji efektywnościowych Białe certyfikaty Dofinansowanie z NFOŚiGW 20

21 Białe certyfikaty: 3 rodzaje świadectw Świadectwa za realizację planowanych przedsięwzięć wydane w nowym trybie wnioskowym Świadectwa wydane w na podstawie uchylonej ustawy o efektywności energetycznej z 2011 r. (tryb przetargowy) Świadectwa za inwestycje zrealizowane w okresie od 1 stycznia 2014 r. do 30 września 2016 r. wydane na podstawie przepisów przejściowych (tzw. świadectwa jednoroczne) 21

22 Procedura ubiegania się o wydanie białych certyfikatów Procedura ubiegania się o białe certyfikaty za planowane przedsięwzięcia Audyt efektywności energetycznej instalacji przed rozpoczęciem przedsięwzięcia Wniosek o wydanie zamrożonych białych certyfikatów do Prezesa URE Realizacja inwestycji Audyt potwierdzający uzyskaną oszczędność energii Odmrożenie białych certyfikatów i ich sprzedaż przez inwestora 22

23 Efektywność energetyczna Case study: Klient EY Inwestycja: Koszt inwestycji: Trwałość inwestycji: Roczna oszczędność ciepła: Okres zwrotu inwestycji: Dodatkowo: Redukcja emisji CO2: Odzysk pary używanej w procesie technologicznym na cele grzewcze 130 tys. zł 10 lat GJ = zł 2 miesiące białe certyfikaty o wartości zł 3000 ton rocznie 23

24 Rodzaje inwestycji, za które można otrzymać białe certyfikaty Poprawie efektywności energetycznej służą następujące rodzaje przedsięwzięć: 1) izolacja instalacji przemysłowych; 2) przebudowa lub remont budynku wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi; 3) modernizacja lub wymiana: a) oświetlenia, b) urządzeń i instalacji wykorzystywanych w procesach przemysłowych lub w procesach energetycznych lub telekomunikacyjnych lub informatycznych, c) lokalnych sieci ciepłowniczych i lokalnych źródeł ciepła w rozumieniu art. 2 pkt 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów, d) modernizacja lub wymiana urządzeń przeznaczonych do użytku domowego; 4) odzyskiwanie energii, w tym odzyskiwanie energii w procesach przemysłowych; 5) ograniczenie strat: a) związanych z poborem energii biernej, b) sieciowych związanych z przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej lub gazu ziemnego, c) na transformacji, d) w sieciach ciepłowniczych, e) związanych z systemami zasilania urządzeń telekomunikacyjnych lub informatycznych; 6) stosowanie, do ogrzewania lub chłodzenia obiektów, energii wytwarzanej w instalacjach odnawialnego źródła energii, ciepła użytkowego w wysokosprawnej kogeneracji w rozumieniu ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne lub ciepła odpadowego z instalacji przemysłowych. 24

25 Ulga OZE Omówienie Przesłanki usunięcia z wykazu odbiorców przemysłowych 25

26 Ulga OZE Omówienie Przeważająca działalność określona kodami PKD w art. 52 ust.6 pkt 1 ustawy OZE Posiadanie współczynnika intensywności zużycia energii potwierdzone opinią biegłego rewidenta w wysokości nie niższej niż 3% Obowiązek nabywania i przedstawiania do umorzenia świadectw pochodzenia energii elektrycznej (tzw. certyfikatów ) W zależności od wysokości wskaźnika, uprawniony wykonuje obowiązek w odniesieniu do ograniczonego wolumenu zużytej energii: przy wskaźniku od 3% do 20% - w odniesieniu do 80% przy wskaźniku od 20% do 40%- w odniesieniu do 60% przy wskaźniku powyżej 40%- w odniesieniu do 15 % 26

27 Ulga OZE Omówienie Rodzaje odbiorców przemysłowych Mali odbiorcy przemysłowi Zużycie do 100 GWh Obowiązek nabywania certyfikatów realizowany przez dostawcę energii Duzi odbiorcy przemysłowi Zużycie powyżej 100 GWh Samodzielna możliwość wypełnienia obowiązku (nabywanie na giełdzie, bezpośrednio od wytwórcy) Obecnie dotyczy ok. 50 przedsiębiorstw w Polsce 27

28 Ulga OZE Omówienie Procedura uzyskania statusu odbiorcy przemysłowego Złożenie właściwego oświadczenia do dnia 30 listopada potwierdzające: wykonywania przeważającej działalności gospodarczej określonej kodami PKD w ustawie OZE Wartość współczynnika intensywności zużycia energii elektrycznej z opinią biegłego rewidenta STATUS PRZYZNAWANY JEST NA KONKRETNY ROK 28

29 Ulga OZE Omówienie PRZYKŁAD OSCZĘDNOŚCI Podstawa obowiązku (ilość energii w MWh) Poziom obowiązku w MWh (15%) Koszt nabycia świadectw pochodzenia (wg. ceny ze stycznia PLN 114, 77 ) Oszczędność odbiorcy przemysłowego w PLN Odbiorca końcowy (100%) Odbiorca Przemysłowy 80% Odbiorca Przemysłowy 60% Odbiorca Przemysłowy 15% , ,5 29

30 Ulga OZE Omówienie PRZYKŁAD OSCZĘDNOŚCI Podstawa obowiązku (ilość energii w MWh) Koszt nabycia świadectw pochodzenia (wg zakładanej ceny 155 zł) Oszczędność odbiorcy przemysłowego w PLN Odbiorca końcowy (100%) Odbiorca Przemysłowy 80% Odbiorca Przemysłowy 60% Odbiorca Przemysłowy 15% , ,2 2566,

31 Podatek akcyzowy Oleje smarowe i paliwa płynne Energia elektryczna Gaz i węgiel 31

32 Podstawowe obszary hutnictwa objęte akcyzą Przygotowanie wsadu hutniczego Energia elektryczna Oleje smarowe Węgiel 1 Przetapianie wsadu Obróbka na ciepło Obróbka na zimno Energia elektryczna Oleje smarowe Węgiel Gaz Paliwa płynne Energia elektryczna Oleje smarowe Węgiel Gaz Paliwa płynne Energia elektryczna Oleje smarowe Paliwa płynne Produkcja energii elektrycznej Energia elektryczna Oleje smarowe Węgiel Gaz Paliwa płynne Handel wyrobami akcyzowymi Energia elektryczna Gaz 5 6 Problemy Czy jestem podmiotem pośredniczącym? Czy wiem, kto jest odpowiedzialny za wyroby akcyzowe? Czy znam swoją odpowiedzialność? Czy wiem, że prawidłowo korzystam ze zwolnień? Czy potrafię wymienić wszystkie wyroby akcyzowe w przedsiębiorstwie? Czy poradzę sobie z kontrolą urzędnika? Kiedy ostatnio był przeprowadzony przegląd akcyzy? Czy stać mnie na zaniedbania? 7 32

33 Dziękujemy za uwagę 33