SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI STAŁYCH KOMISJI RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ ZA ROK 2013

Transkrypt

1 Projekt z dnia..., zgłoszony przez... SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI STAŁYCH KOMISJI RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ ZA ROK 2013 złożone zgodnie z 48 Regulaminu Rady Miejskiej w Bielsku-Białej oraz 1 ust. 4 Regulaminu Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Bielsku-Białej, stanowiącymi załączniki do Statutu Miasta Bielska-Białej (t.j. Uchwała Nr XV/355/2007 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 18 września 2007 roku z późn. zm.): 1) Załącznik Nr 1 - Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej, 2) Załącznik Nr 2 - Sprawozdanie Komisji Budżetu, Strategii i Rozwoju Gospodarczego, 3) Załącznik Nr 3 - Sprawozdanie Komisji Gospodarki Miejskiej i Mieszkalnictwa, 4) Załącznik Nr 4 - Sprawozdanie Komisji Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska, 5) Załącznik Nr 5 - Sprawozdanie Komisji Edukacji i Kultury, 6) Załącznik Nr 6 - Sprawozdanie Komisji Zdrowia, Polityki Społecznej i Sportu, 7) Załącznik Nr 7 - Sprawozdanie Komisji Bezpieczeństwa i Samorządności. Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 1 z 41

2 Załącznik Nr 1 do Sprawozdania z działalności stałych Komisji Rady Miejskiej w Bielsku-Białej RM R Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej za rok 2013 W związku z postanowieniem 48 Regulaminu Rady Miejskiej stanowiącego załącznik Nr 3 do Statutu Miasta Bielska-Białej oraz postanowieniem 1 ust.4 Regulaminu Komisji Rewizyjnej stanowiącego załącznik Nr 4 do Statutu Miasta, a także pismem Przewodniczącego Rady Miejskiej Nr RM z dnia r., Komisja Rewizyjna przedstawia następujące Sprawozdanie. I. SKŁAD KOMISJI REWIZYJNEJ W skład Komisji Rewizyjnej wchodzi 9 radnych. Funkcję Przewodniczącego Komisji pełni radny Andrzej Gacek wybrany do pełnienia w/w funkcji Uchwałą Nr II/8/2010 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 6 grudnia 2010 r. Funkcję Wiceprzewodniczącej Komisji pełni radna Katarzyna Balicka wybrana do pełnienia w/w funkcji na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w dniu 28 grudnia 2010 r. Członkami Komisji Rewizyjnej są radni: Katarzyna Balicka, Andrzej Gacek, Krzysztof Jazowy, Marek Krywult, Józef Łopatka, Marek Podolski, Grzegorz Puda, Adam Ruśniak, Leszek Wieczorek. Skład osobowy Komisji Rewizyjnej został określony Uchwałą Nr II/15/2010 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 6 grudnia 2010 r. w sprawie ustalenia składu osobowego stałych Komisji Rady Miejskiej i na dzień sporządzenia Sprawozdania nie uległ zmianie. II. ILOŚĆ POSIEDZEŃ, FREKWENCJA NA POSIEDZENIACH W okresie sprawozdawczym Komisja odbyła 9 posiedzeń w dniach: 30 stycznia 2013 r., 27 lutego 2013 r., 15 kwietnia 2013 r., 15 maja 2013 r., 5 czerwca 2013 r., 26 czerwca 2013r., 5 sierpnia 2013 r., 28 sierpnia 2013 r., 22 listopada 2013 r. Frekwencja na posiedzeniach wyniosła 84,72%. III. TEMATYKA POSIEDZEŃ ORAZ REALIZACJA PLANU PRACY KOMISJI NA 2012 ROK 1. Rozpatrzenie pisma z dnia 4 grudnia 2012 r. Pana Z S dotyczącego naruszenia interesów skarżącego, naruszenia praworządności, nienależytego wykonywania zadań w Urzędzie Miejskim wraz z pismem z dnia 14 stycznia 2013 r. Zapoznanie się z odpowiedzią Zastępcy Prezydenta Miasta na wniosek Komisji. Sformułowanie dodatkowych wniosków do Prezydenta Miasta. Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 2 z 41

3 2. Rozpatrzenie pisma z dnia 15 stycznia 2013 r. Pana R C dotyczącego działalności ZIAD w Bielsku-Białej. Kwalifikacja pisma, podjęcie wniosków. 3. Zapoznanie się z pismem z dnia 15 stycznia 2013 r. Pana R C dotyczącym spraw poruszanych przez zainteresowanego w piśmie z dnia 30 października 2012 r. Zapoznanie się z odpowiedzią Zastępcy Prezydenta Miasta na wniosek Komisji. 4. Rozpatrzenie skargi z dnia 21 stycznia 2013 r. Pana T P na działalność Dyrektora MOPS w Bielsku-Białej. Zapoznanie się z odpowiedzią Prezydenta Miasta na wniosek Komisji. 5. Rozpatrzenie skargi z dnia 19 lutego 2013 r. Pana R C na działalność Prezydenta Miasta Bielska-Białej i Dyrektora ZGM w Bielsku-Białej. Sformułowanie wniosków końcowych. 6. Omówienie Sprawozdania z wykonania budżetu miasta Bielska-Białej oraz Miasta Bielsko-Biała na prawach powiatu wg stanu na dzień 31 grudnia 2012 r. Zapoznanie się z Informacją o stanie mienia komunalnego Gminy Bielsko-Biała oraz miasta na prawach powiatu Bielsko-Biała wg stanu na dzień 31 grudnia 2012 r. Dyskusja oraz sformułowanie wniosków do Prezydenta Miasta. 7. Wnioskowanie w sprawie udzielenia Prezydentowi Miasta Bielska-Białej absolutorium za 2012 rok. Przygotowanie projektu Uchwały w sprawie zatwierdzenia Sprawozdania finansowego miasta Bielska-Białej za 2012 rok wraz ze Sprawozdaniem Prezydenta Miasta Bielska-Białej z wykonania budżetu za rok Przygotowanie projektu Uchwały w sprawie udzielenia absolutorium dla Prezydenta Miasta Bielska-Białej za rok Sprawa własności nieruchomość przy ul. Słowackiego 15 w Bielsku-Białej. Dyskusja i sformułowanie wniosków do Prezydenta Miasta. 9. Rozpatrzenie skargi z dnia 19 marca 2013 r. Pani H D na działalność Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Bielsku-Białej. Podjęcie wniosków. 10. Wstępne rozpatrzenie sprawy zgłoszonej pismem z dnia 4 kwietnia 2013 r. przez Panią S T -B. Podjęcie wniosków. 11. Omówienie Sprawozdania z wykonania budżetu miasta Bielska-Białej oraz Miasta Bielsko-Biała na prawach powiatu wg stanu na dzień 31 grudnia 2012 r. Zapoznanie się z Informacją o stanie mienia komunalnego Gminy Bielsko-Biała oraz miasta na prawach powiatu Bielsko-Biała wg stanu na dzień 31 grudnia 2012 r. wraz z korektami. Dyskusja oraz podjęcie wniosku w sprawie absolutorium dla Prezydenta Miasta Bielska-Białej za 2012 r. 12. Wstępne rozpatrzenie pisma Pana R C z dnia 15 maja 2013 r. Kwalifikacja pisma oraz podjęcie wniosków w sprawie. 13. Rozpatrzenie skargi z dnia 19 marca 2013 r. Pani H D na działalność Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Bielsku-Białej. Podjęcie wniosków końcowych w sprawie. 14. Rozpatrzenie pisma z dnia 4 kwietnia 2013 r. Pani S T -B. Kwalifikacja pisma oraz podjęcie wniosków w sprawie. 15. Rozpatrzenie pisma zatytułowanego jako skarga Pana R C z dnia 29 maja 2013 r. i 5 czerwca 2013 r. 16. Rozpatrzenie skargi z dnia 27 maja 2013 r. Pana J G na działalność Dyrektora ZGM w Bielsku-Białej. Podjęcie ewentualnych dodatkowych wniosków w sprawie. 17. Rozpatrzenie pisma z dnia 4 kwietnia 2013 r. Pani S T -B. Podjęcie ewentualnych dodatkowych wniosków w sprawie. 18. Rozpatrzenie skargi z dnia 21 kwietnia 2013 r. Stowarzyszenia Mieszkańców Osiedla im. Wojewody Grażyńskiego w Bielsku-Białej wraz z pismem z dnia 29 maja 2013 r. Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego przekazującym pismo SMOG w Bielsku-Białej. Zapoznanie się z odpowiedzią Prezydenta Miasta. Podjęcie ewentualnych dodatkowych wniosków w sprawie. 19. Rozpatrzenie skargi z dnia 7 czerwca 2013 r. Pana S E. Zapoznanie się z odpowiedzią Prezydenta Miasta. Podjęcie ewentualnych dodatkowych wniosków w sprawie. 20. Rozpatrzenie pisma z dnia 8 lipca 2013 r. Pani M O i Pani A O przekazanego Radzie Miejskiej Bielska-Białej przez Ministerstwo Zdrowia do rozpatrzenia wg właściwości oraz przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji do wiadomości i służbowego wykorzystania. Kwalifikacja pisma. Podjęcie ewentualnych dodatkowych wniosków w sprawie. Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 3 z 41

4 21. Wstępne rozpatrzenie pisma z dnia 29 lipca 2013 r. Pana J K zatytułowanego jako skarga na Prezydenta Miasta przekazanego do wiadomości Komisji Rewizyjnej. Kwalifikacja pisma i podjęcie wniosków w sprawie. 22. Wstępne rozpatrzenie pisma z dnia 14 sierpnia 2013 r. Pana D K zatytułowanego jako skarga na działanie Miejskiego Zakładu Komunikacyjnego. Kwalifikacja pisma i podjęcie wniosków w sprawie. 23. Wstępne rozpatrzenie pisma z dnia 22 sierpnia 2013 r. Pana M L na bezczynność i nienależyte wykonywanie zadań przez Dyrektora MZD w Bielsku-Białej, przekazanego pismem ON JM z dnia 25 października 2013 r. przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia zgodnie z właściwością. Kwalifikacja pisma i podjęcie wniosków w sprawie. 24. Wstępne rozpatrzenie pisma z dnia 30 października 2013 r. Pani J Z. Kwalifikacja pisma i podjęcie wniosków w sprawie. 25. Wstępne rozpatrzenie pisma z dnia 1 listopada 2013 r. Pana D K zatytułowanego jako skarga na działanie Miejskiego Zakładu Komunikacyjnego. Kwalifikacja pisma i podjęcie wniosków w sprawie. 26. Rozpatrzenie pisma z dnia 30 września 2013 r. Pana Z S, przekazanego pismem DKSiW-WSWiA /13-AW-359 z dnia 15 października 2013 r. przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji do rozpatrzenia w zakresie skargi na Prezydenta Miasta Bielska-Białej. Kwalifikacja pisma i podjęcie wniosków w sprawie. IV. ILOŚĆ PODJĘTYCH OPINII I WNIOSKÓW W okresie sprawozdawczym Komisja Rewizyjna podjęła 27 wniosków i wydała 1 opinię. A) WNIOSKI NR RM R TEMATYCZNIE DOTYCZYŁY: - pisma z dnia 15 stycznia 2013 r. R C zatytułowanego jako skarga na Prezydenta Miasta z powodu złej pracy ZIAD u (...). Komisja podkreśliła, że bada i rozpatruje, z upoważnienia Rady Miejskiej, skargi dotyczące zadań lub działalności Prezydenta Miasta i kierowników miejskich jednostek organizacyjnych o czym stanowi 1 ust. 3 Regulaminu Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Bielsku-Białej. Spółka ZIAD S.A. jest spółką prawa handlowego, której działalność regulują odrębne przepisy zawarte m.in. w Ustawie z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks Spółek Handlowych (Dz.U.2000 Nr 94, poz z późn. zm.). Komisja ustaliła, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, organy nadzorcze Spółki mają za zadanie sprawowanie stałego nadzoru nad działalnością spółki we wszystkich dziedzinach jej działalności. Kodeks spółek handlowych przewiduje dwa rodzaje sformalizowanych organów zajmujących się kontrolą w spółce kapitałowej - jest to rada nadzorcza lub komisja rewizyjna. W związku z powyższym taki nadzór nie należy do Prezydenta Miasta Bielska-Białej. Komisja uzyskała ponadto wyjaśnienia, że gospodarzem dróg i szlaków turystycznych, o których wspomina Pan C w swoim piśmie jest Nadleśnictwo Bielsko, zaś zarządzającym trasą zjazdową na Dębowcu jest ZIAD S.A. W związku z powyższym uwagi dotyczące działalności zarządzającego polegające na niewłaściwym zagospodarowaniu lub przygotowaniu tras zjazdowych i dróg turystycznych zainteresowany może składać do właściwych podmiotów. Komisja wnioskuje do Przewodniczącego Rady Miejskiej o udzielenie pisemnych wyjaśnień zainteresowanemu jak wyżej; - skargi z dnia 21 stycznia 2013 r. Pana T P na działalność Dyrektora MOPS w Bielsku-Białej. Komisja Rewizyjna zwróciła się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o zajęcie stanowiska w sprawie i o pisemne ustosunkowanie się do wszystkich zarzutów podnoszonych w skardze; - skargi Pana T P na działalność Dyrektora MOPS w Bielsku-Białej. Komisja wnioskowała do Prezydenta Miasta, by na bazie dostarczonych przez Skarżącego dokumentów, w tym skargi z dnia 21 stycznia 2013 r., pisma uzupełniającego z dnia 11 lutego 2013 r., a także umowy zawartej między Stowarzyszeniem Pomocy Rodzinie PORT a firmą Yo-Ka Sp. z o.o. będącej w posiadaniu MOPS w Bielsku-Białej, dokonał analizy czy zachodzi Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 4 z 41

5 podejrzenie popełnienia przestępstwa w sprawie sposobu rozliczeń finansowych, o których nadmienia Skarżący w swojej skardze; - skargi z dnia 19 lutego 2013 r. Pana R C na działalność Prezydenta Miasta i Dyrektora ZGM w Bielsku-Białej. Komisja Rewizyjna zwróciła się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o zajęcie stanowiska w sprawie i o pisemne ustosunkowanie się do wszystkich zarzutów podnoszonych w skardze, - skargi z dnia 19 marca 2013 r. Pani H D na działalność Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Bielsku-Białej, w tym Dyrektora jednostki. Komisja Rewizyjna zwróciła się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o zajęcie stanowiska w sprawie i o pisemne ustosunkowanie się do wszystkich zarzutów podnoszonych w skardze; - pisma z 31 marca 2013 r. Pana Z S. Komisja Rewizyjna przyjęła pismo do wiadomości jako wyraz niezadowolenia Skarżącego ze sposobu rozpatrzenia skarg. Komisja Rewizyjna zwróciła uwagę, że postępowanie skargowe, w opisywanej w korespondencji elektronicznej sprawie, jako postępowanie jednoinstancyjne zostało zakończone podjęciem przez Radę Miejską w Bielsku-Białej Uchwały Nr XXVII/700/2013 z dnia 26 lutego 2013 r. Komisja wnioskowała do Przewodniczącego Rady Miejskiej o udzielenie zainteresowanemu informacji jak wyżej i dołączenie pism wysłanych w postaci elektronicznej do akt sprawy; - pisma z dnia 4 kwietnia 2013 r. Pani S B -T zatytułowanego jako skarga na działalność urzędników Urzędu Miasta - Prezydenta Miasta, w którym zainteresowana podnosi odnosząc się do wyroku z dnia 6 lutego 2013 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, iż jej wcześniejsze skargi były zasadne. Komisja Rewizyjna zwraca się do Prezydenta Miasta z wnioskiem o zajęcie stanowiska w sprawie i pisemne ustosunkowanie się do wszystkich zarzutów podnoszonych w piśmie. Komisja wnioskuje także o pisemną odpowiedź dotyczącą: Ustosunkowania się do krytycznych uwag WSA w Gliwicach zawartych w uzasadnieniu wyroku z dnia 6 lutego 2013 r. (sygn. akt II SA/GI 1133/12) i dotyczących decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Bielska-Białej z dnia 6 sierpnia 2002 r.; Wskazania ewentualnych działań Prezydenta Miasta w świetle w/w wyroku WSA w Gliwicach z dnia 6 lutego 2013 r.; - skargi z dnia 19 marca 2013 r. Pani H D na działalność Dyrektora ZGM w Bielsku- Białej. W związku z wątpliwościami jakie pojawiły się podczas rozpatrywania skargi zainteresowanej a dotyczącymi m.in. rozliczeń za czynsz w czasie obowiązywania umowy najmu nr DM-628/07 lokalu mieszkalnego zawartej w dniu 22 października 2007 r. pomiędzy ZGM w Bielsku-Białej a Panem J J, Komisja wnioskowała do Prezydenta Miasta o udzielenie pisemnej odpowiedzi oraz ustalenie na podstawie wiedzy i dokumentów posiadanych przez ZGM w Bielsku-Białej czy: W okresie obowiązywania ww. umowy Skarżąca lub jej matka wnosiły opłaty czynszowe na rzecz Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Bielsku-Białej, pomimo że nie były stroną ww. umowy. Jeśli takie opłaty Skarżąca lub jej matka wniosły to w jakich datach i w jakiej wysokości; W okresie obowiązywania powyższej umowy Pan J J strona umowy najmu, wnosił stosowne opłaty czynszowe, a jeśli tak to w jakich datach i w jakiej wysokości; - w sprawie absolutorium dot. rozpatrzenia Sprawozdania finansowego miasta Bielska-Białej za 2012 rok wraz z opinią biegłego rewidenta, Sprawozdania z wykonania budżetu miasta Bielska-Białej za 2012 rok wraz z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o tym Sprawozdaniu, a także Informacji o stanie mienia komunalnego Gminy Bielsko-Biała oraz miasta Bielsko-Biała na prawach powiatu sporządzonego na dzień roku, wnioskuje do Rady Miejskiej o udzielenie absolutorium Prezydentowi Miasta za rok Uzasadnienie udzielenia absolutorium stanowi załącznik do niniejszego wniosku Komisji Rewizyjnej; - pisma z dnia 15 maja 2013 r. Pana R C zatytułowanego jako skarga na Prezydenta Miasta. Komisja Rewizyjna nie dopatrzyła się w w/w piśmie zarzutów Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 5 z 41

6 dotyczących działalności Prezydenta Miasta a jedynie zarzuty dotyczące postępowania kierowcy autobusu Miejskiego Zakładu Komunikacyjnego w Bielsku-Białej. Komisja stwierdza, że działając zgodnie ze swoim Regulaminem, nie jest właściwa do rozpatrywania skargi dotyczącej postępowania i wypełniania obowiązków służbowych przez pracownika MZK w Bielsku-Białej. W związku z powyższym Komisja działając na podstawie art. 231 Kpa przekazała skargę p. C na pracownika MZK Prezydentowi Miasta Bielska- Białej do rozpatrzenia zgodnie z zakresem kompetencji. Komisja wnioskowała jednocześnie o pisemne poinformowanie jej o sposobie załatwienia sprawy; - pisma z dnia 29 maja 2013 r. Pana R C zatytułowanego jako skarga na Prezydenta Miasta. Komisja Rewizyjna zwróciła uwagę, że pismo to jest wnioskiem o udzielenie informacji publicznej w sprawie dotyczącej finansowania przez Gminę Banku Chleba działającego w Bielsku-Białej. Komisja nie dopatrzyła się jednocześnie żadnych jasno sprecyzowanych zarzutów dotyczących Prezydenta Miasta, tym bardziej, że jak stwierdza zainteresowany otrzymał już ustną odpowiedź Prezydenta Miasta w sprawie udzieloną na posiedzeniu Komisji Budżetu, Strategii i Rozwoju Gospodarczego w dniu 27 maja br. W związku z powyższym Komisja działając na podstawie art. 231 Kpa przekazała pismo zatytułowane skarga p. C Prezydentowi Miasta Bielska-Białej do rozpatrzenia i udzielenia wyjaśnień zgodnie z zakresem kompetencji. Komisja wnioskowała jednocześnie o pisemne poinformowanie jej o sposobie załatwienia sprawy; - pisma z dnia 5 czerwca 2013 r. Pana R C zatytułowanego jako skarga na Prezydenta Miasta. Komisja Rewizyjna zwróciła uwagę, że pismo to jest wnioskiem o udzielenie informacji publicznej w sprawie dotyczącej rozkładu jazdy autobusów komunikacji publicznej, w tym lokalizacji przystanków autobusowych. Komisja nie dopatrzyła się jednocześnie żadnych jasno sprecyzowanych zarzutów dotyczących Prezydenta Miasta. Komisja nie znalazła związku przyczynowo skutkowego między ideologią wyniszczania Polaków, kursowaniem poszczególnych linii autobusowych komunikacji miejskiej i działalnością Prezydenta Miasta. Zdaniem Komisji pismo z dnia 5 czerwca 2013 r. dotyczy w swoim głównym wątku sposobu informowania przez właściwy podmiot pasażerów korzystających z komunikacji publicznej na terenie miasta Bielska-Białej. Jednocześnie, zainteresowany sam zauważa, że informacja była umieszczona na wnioskowanym przystanku autobusowym lecz w sposób, który zainteresowanemu nie odpowiadał. Sposób i forma przekazywania stosownych informacji dla osób korzystających z usług MZK w Bielsku-Białej należy do tego zakładu budżetowego. W związku z powyższym Komisja działając na podstawie art. 231 Kpa przekazała pismo zatytułowane skarga p. C Prezydentowi Miasta Bielska-Białej do rozpatrzenia i udzielenia wyjaśnień zgodnie z zakresem kompetencji. Komisja wnioskowała jednocześnie o pisemne poinformowanie jej o sposobie załatwienia sprawy; - skargi z dnia 27 maja 2013 r. Pana J G na działalność Dyrektora ZGM w Bielsku-Białej, przekazaną pismem ON KM z dnia 29 maja 2013 r. przez Zastępcę Prezydenta Miasta do Rady Miejskiej w celu załatwienia jej zgodnie z właściwością. Komisja Rewizyjna zwróciła się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o zajęcie stanowiska w sprawie i o pisemne ustosunkowanie się do wszystkich zarzutów podnoszonych w skardze, - skargi z dnia 21 kwietnia 2013 r. Stowarzyszenia Mieszkańców Osiedla im. Wojewody Grażyńskiego w Bielsku-Białej, przekazaną również Przewodniczącemu Rady Miejskiej Bielska-Białej odrębnym pismem OR RO i OR RO.KW-00155/13 z dnia 29 maja 2013 r. przez Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego. Komisja Rewizyjna zwróciła się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o zajęcie stanowiska w sprawie i o pisemne ustosunkowanie się do wszystkich zarzutów podnoszonych w skardze; - skargi z dnia 21 kwietnia 2013 r. Stowarzyszenia Mieszkańców Osiedla im. Wojewody Grażyńskiego w Bielsku-Białej (SMOG), przekazaną jednocześnie przez Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Przewodniczącemu Rady Miejskiej Bielska-Białej odrębnym pismem OR RO i OR RO.KW-00155/13 z dnia 29 maja 2013 r. do rozpatrzenia wg właściwości. Komisja Rewizyjna zwróciła się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o udzielenie pisemnej odpowiedzi na następujące pytania zgłoszone w toku rozpatrywania skargi: Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 6 z 41

7 1. Czy podjęte zostały ze strony Prezydenta Miasta oraz przedstawicieli Urzędu Miasta w Bielsku-Białej określone działania w związku z uwagami zgłaszanymi przez Stowarzyszenie SMOG a dotyczącymi realizacji inwestycji Park Słowackiego. Stowarzyszenie SMOG zwraca uwagę na nienależyte potraktowanie informacji o nieprawidłowościach zaobserwowanych w czasie prac rewitalizacyjnych Parku Słowackiego. Przedstawiciele Stowarzyszenia SMOG zwracają jednocześnie uwagę, że ich skargi w w/w sprawach nie docierają do Prezydenta Miasta. 2. Wskazanie kto jest winien (określony podmiot, osoba fizyczna) temu, że inwestycja została zrealizowana, zdaniem Skarżących, w sposób niewłaściwy, zaś w trakcie jej realizacji wystąpiły liczne nieprawidłowości. 3. Wskazanie czy w ramach realizacji w/w inwestycji będą wykonywane dodatkowe prace oraz wskazanie zakresu i terminu zakończenia tych prac. 4. Czy projekt rewitalizacji Parku Słowackiego przyjęty do realizacji został wykonany przed przewidywanym terminem zakończenia inwestycji. 5. Czy w ramach rewitalizacji dokonano, przewidzianej w projekcie, inwentaryzacji i przycięcia zniszczonych koron drzew oraz czy dokonano nasadzenia nowych drzew, krzewów i innych roślin poszycia Parku. 6. Podanie sposobu i terminu likwidacji bagna, które wytworzyło się w obszarze placu zabaw w Parku Słowackiego oraz rozwiązania problemu fontanny, o której wspominają w skardze zainteresowani; - pisma z dnia 4 kwietnia 2013 r. Pani S B -T zatytułowane jako skarga na działalność urzędników Urzędu Miasta - Prezydenta Miasta, w którym zainteresowana podnosi, iż jej wcześniejsze skargi były zasadne. Komisja zwróciła uwagę, że w sprawie zgłoszonej przez Panią S T toczyło się już postępowanie skargowe, które zakończyło się podjęciem przez Radę Miejską Uchwały Nr LI/1685/2005 z dnia 6 grudnia 2005 r. w sprawie rozpatrzenia skargi Państwa S i J T na Prezydenta Miasta, dotyczącej niszczenia posesji skarżących poprzez decyzje wydawane przez Urząd Miejski, w której wskazano na bezzasadność skargi. Uchwała ta została przekazana Skarżącym do wiadomości. Komisja Rewizyjna wyjaśniła, iż postępowanie skargowe jest postępowaniem odformalizowanym, jednoinstancyjnym, które kończy się podjęciem stosownej Uchwały przez Radę Miejską w sprawie rozpatrywanej skargi. Ponadto Komisja zwróciła uwagę, że tryb ogólnoskargowy (art. 221 k.p.a. i n.) jest postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie (zawiadomienie o sposobie załatwienia sprawy) nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego (post. WSA z dnia 25 lipca 2005 r., ISA.Rz 117/05, OSS 2006, nr 1, poz. 26). Od zawiadomienia nie przysługuje żaden środek prawny (zażalenie lub odwołanie). Postępowanie w sprawie petycji, skarg i wniosków nie kończy się decyzją administracyjną i w związku z tym nie ma charakteru jurysdykcyjnego. Z tego również powodu Rada Miejska nie jest organem właściwym do wzruszania decyzji administracyjnych. Jednocześnie Komisja wskazała, że w uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 lutego 2013 r. (Sygn. akt II S.A./GI 1133/12), które przesłała Pani do wiadomości Rady Miejskiej wraz z pismem z dnia 4 kwietnia 2013 r. wyraźnie wskazuje się, że kontrolą Sądu, sprawowaną pod względem zgodności z prawem, jest objęta jedynie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 2 września 2011 roku odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Bielska-Białej z dnia 6 sierpnia 2002 roku ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania dla budowy obiektu usługowo-biurowego wraz z przyłączami sieci na działkach nr pgr 114/65 i 114/66. Wszystkie inne decyzje, w tym budowlane podjęte przez organy w stosunku do działek nr 114/6 i 114/66, a także decyzje o sposobie zagospodarowania i zabudowania działek sąsiednich pozostają poza granicami niniejszej sprawy i zarzuty sformułowane w skardze w tym ostatnim zakresie nie mogły wpłynąć na ocenę zgodności z prawem zaskarżonej decyzji. Komisja Rewizyjna w związku z brakiem, na dzień 26 czerwca br., nowych elementów w sprawie zawiesiła tym samym rozpatrzenie pisma Pani T -B do czasu wydania stosownej decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w którym ustosunkuje się ono do wyroku WSA w Gliwicach z dnia 6 lutego 2013 r. Komisja Rewizyjna zwróciła się do Przewodniczącego Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 7 z 41

8 Rady Miejskiej z wnioskiem o udzielenie zainteresowanej odpowiedzi jak wyżej. Komisja wnioskowała jednocześnie do Przewodniczącego Rady Miejskiej aby z chwilą uzyskania informacji o decyzji SKO oraz stanowiska Wydziału merytorycznego tut. Urzędu Miejskiego o toczącym się postępowaniu, uzupełnił odpowiedź adresowaną do zainteresowanej o uzyskane wyjaśnienia w sprawie oraz przekazał na podstawie art. 234 kpa skargę do toczącego się postępowania; - pisma z dnia 4 kwietnia 2013 r. Pani S B -T zatytułowanego jako skarga na działalność urzędników Urzędu Miasta - Prezydenta Miasta. Komisja zwróciła się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o pisemne poinformowanie jej o treści decyzji, którą w rozpatrywanej sprawie podejmie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lutego 2013 r. (Sygn. akt II S.A./GI 1133/12); - skargi z dnia 7 czerwca 2013 r. Pana S E, przesłaną do wiadomości Przewodniczącego Rady Miejskiej Bielska-Białej, zawierającą zarzuty dotyczące działalności Prezydenta Miasta Bielska-Białej i Dyrektora Zespołu Placówek. Komisja Rewizyjna zwróciła się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o zajęcie stanowiska w sprawie i o pisemne ustosunkowanie się do wszystkich zarzutów podnoszonych w skardze; - pisma z dnia 29 maja 2013 r. Pana Z S, przekazanego wg właściwości przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji pismem z dnia 19 czerwca 2013 r. w zakresie skargi na Prezydenta Miasta Bielska-Białej oraz Urząd Miasta Bielska-Białej. Komisja Rewizyjna zwróciła uwagę, że sprawa p. S była przedmiotem rozpoznania przez Komisję Rewizyjną i Radę Miejską Bielska-Białej, która podjęła Uchwałę Nr XXVII/700/2013 z dnia 26 lutego 2013 r. w sprawie rozparzenia skarg z dnia 4 grudnia 2012 r. i 14 grudnia 2012 r. Pana Z S na działalność Prezydenta Miasta Bielska-Białej. O sposobie rozpatrzenia skargi zainteresowany został poinformowany pismem z dnia 6 marca 2013 r. Komisja podkreśliła ponownie, że postępowanie skargowe jest postępowaniem odformalizowanym, jednoinstancyjnym, które kończy się podjęciem stosownej Uchwały przez Radę Miejską w sprawie rozpatrywanej skargi. Ponadto, tryb ogólnoskargowy (art. 221 k.p.a. i n.) jest postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie (zawiadomienie o sposobie załatwienia sprawy) nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego (tak post. WSA z dnia 25 lipca 2005 r., ISA.Rz 117/05, OSS 2006, nr 1, poz. 26). Od zawiadomienia nie przysługuje żaden środek prawny (zażalenie lub odwołanie). Postępowanie w sprawie petycji, skarg i wniosków nie kończy się decyzją administracyjną i w związku z tym nie ma charakteru jurysdykcyjnego. Pan Z S nie przyjął jednocześnie do wiadomości wyjaśnień w tej sprawie zawartych w piśmie Przewodniczącego Rady Miejskiej z dnia 17 kwietnia 2013 r. adresowanym do pełnomocnika do doręczeń i nie zgodził się ze stanowiskiem Rady Miejskiej zajętym w w/w Uchwale. Pan Z. S nie zgodził się również z odpowiedziami udzielanymi w jego sprawie przez Urząd Miejski Bielska-Białej. Komisja Rewizyjna stwierdziła, rozpatrując kolejne pismo p. S przesłane zgodnie z art. 231 kpa przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji do załatwienia wg właściwości, że pismo zainteresowanego nie zawiera nowych elementów w sprawie, ponawia wcześniej zgłoszone zarzuty, jest powieleniem zakresu spraw, które - zdaniem Skarżącego - zostały w sposób błędny lub niepełny rozpoznane przez Radę Miejską lub merytoryczne Wydziały tut. Urzędu Miejskiego. W związku z powyższym pismo p. S zostało dołączone do akt sprawy. Komisja wnioskowała do Przewodniczącego Rady Miejskiej o udzielenie odpowiedzi na pismo DKSiW-WSWiA /13-AW-359 z dnia 19 czerwca 2013 r. Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji z argumentacją m.in. zawierającą wyjaśnienia jak wyżej; - skargi z dnia 8 lipca 2013 r. Pani M O i A O, która została przekazana Radzie Miejskiej przez Ministerstwo Zdrowia pismem z dnia 18 lipca 2013 r. oraz Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji pismem z dnia 25 lipca 2013 r. do załatwienia wg właściwości w części dotyczącej zastrzeżeń do Prezydenta Miasta i Gminy Bielsko-Biała. Komisja Rewizyjna analizując skargę zwróciła uwagę, iż znakomita część podnoszonych zarzutów dotyczy działalności ZGM w Bielsku-Białej. Komisja zwraca się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o zajęcie stanowiska w sprawie i o pisemne ustosunkowanie się do Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 8 z 41

9 wszystkich zarzutów podnoszonych w skardze Komisja. Komisja wnosi jednocześnie o wyjaśnienia w następujących sprawach: czy potwierdzają się zarzuty Skarżących o złym gospodarowaniu mieniem gminnym, wyrażające się w braku remontów, ogólnym złym stanie technicznym i sanitarnym budynku przy ul. Piotra Skargi 7, czy potwierdza się zarzut Skarżących, iż w związku ze złym stanem technicznym budynku przy ul. Piotra Skargi 7, oddany zainteresowanym w najem lokal nie nadaje się do zamieszkania pomimo poczynionych, jak twierdzą Skarżące, nakładów finansowych, czy Urząd Miejski dysponuje opiniami nadzoru budowlanego, biegłego sądowego oraz badaniami SANEPID przeprowadzonymi dla wspomnianej nieruchomości, o których wspominają Skarżące. Komisja wnioskuje o dostarczenie kserokopii w/w dokumentów jeśli istnieją i zostały wytworzone na prośbę Urzędu Miejskiego lub Skarżących. czy w sprawie toczy się jakiekolwiek postępowanie sądowe lub jest prowadzone śledztwo w związku z faktem, iż Skarżące występowały w swojej sprawie do organów ochrony prawnej, czy udzielano odpowiedzi na pisma Skarżących kierowane do ZGM w Bielsku- Białej. Komisja wnioskuje o przekazanie kserokopii pism Skarżących kierowanych do ZGM w Bielsku-Białej wraz z odpowiedziami; - pisma z dnia 21 maja 2013 r. Pani Z M zatytułowane jako skarga na działalność MOPS ul. K. Miarki 11 Pani T K pełniącej obowiązki zastępcy Dyrektora MOPS w Bielsku-Białej oraz pisma z dnia 21 lipca 2013 r. zatytułowane jako skarga na decyzję MOPS z dnia r. oraz Prezydenta Miasta Bielsko-Biała ON KM z dnia r. Z analizy przekazanych dokumentów wynika jednoznacznie, że pismo z dnia 21 lipca 2013 r. Pani Z M stanowi odwołanie od decyzji administracyjnej wydanej przez MOPS w Bielsku-Białej, zaś pismo z dnia 21 maja 2013 r. ma charakter skargi złożonej na pracownika MOPS w Bielsku-Białej. Zdaniem Komisji Rewizyjnej pismo z dnia 21 lipca 2013 r. stanowi odwołanie od: decyzji MOPS.DŚ L.K. VII/168 z dnia 17 kwietnia 2013 r. w sprawie odmowy zasiłku okresowego, decyzji MOPS.DŚ L.K. VII/168 z dnia 17 kwietnia 2013 r. w sprawie odmowy zasiłku celowego na zakup odzieży, decyzji MOPS.DŚ L.K. VII/168 z dnia 17 kwietnia 2013 r. w sprawie odmowy zasiłku celowego na zakup leków, decyzji MOPS.DŚ L.K. VII/168 z dnia 17 kwietnia 2013 r. w sprawie odmowy zasiłku celowego na zakup żywności oraz decyzji MOPS.DŚ L.K. VII/168 z dnia 17 kwietnia 2013 r. w sprawie odmowy świadczenia pieniężnego na zakup artykułów żywnościowych. Mając to na względzie i w zw. z art. 234 i 235 kpa pismo powyższe powinno być rozpatrzone w odpowiedniej procedurze. Komisja nie znajduje podstaw do rozpatrzenia pisma zainteresowanej z dnia 21 lipca 2013 r., ponieważ nie zawiera ono zarzutów skierowanych do Prezydenta Miasta, a jedynie prośbę o pomoc w sprawie. Komisja podkreśla, że Rada Miejska nie jest organem właściwym do wzruszania decyzji administracyjnych, zaś Komisja Rewizyjna działa zgodnie ze swoim Regulaminem stanowiącym załącznik Nr 4 do Statutu Miasta. Odwołania od decyzji organów administracji podlegają rozpoznaniu w postępowaniu administracyjnym. Komisja zwróciła uwagę, że na pismo z dnia 21 maja br. zainteresowana otrzymała odpowiedź datowaną na 13 czerwca br. udzieloną z upoważnienia Prezydenta Miasta, z którą jednak zainteresowana nie zgadza się. Na odpowiedzi tej p. Z M poczyniła szereg odręcznych notatek, które w przekonaniu Komisji są komentarzem do treści pisma, które wyjaśnia stan prawny, w jakim znajduje się zainteresowana a jednocześnie notatki p. M zawierają uwagi o charakterze personalnym do udzielającego odpowiedzi. W związku z powyższym Komisja wnioskuje do Przewodniczącego Rady Miejskiej o przekazanie pisma p. M wraz z wszystkimi załącznikami do właściwego organu tj. do Samorządowego Kolegium Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 9 z 41

10 Odwoławczego. Komisja nie znajduje bowiem argumentów uzasadniających fakt, iż SKO w Bielsku-Białej przekazało pismo p. Z M Radzie Miejskiej do załatwienia wg właściwości. Równocześnie Komisja przekazuje Prezydentowi Miasta na podstawie art. 231 kpa pismo z dnia 21 maja br. Pani Z M i zwraca się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o załatwienie skargi w części dotyczącej pracownika MOPS w Bielsku-Białej. Komisja wnioskuje także o poinformowanie o sposobie załatwienia sprawy ze skargi na pracownika MOPS w Bielsku-Białej; - skargi z dnia 8 lipca 2013 r. Pani M O i A O, która została przekazana Radzie Miejskiej przez Ministerstwo Zdrowia pismem z dnia 18 lipca 2013 r. oraz Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji pismem z dnia 25 lipca 2013 r. do załatwienia wg właściwości w części dotyczącej zastrzeżeń do Prezydenta Miasta i Gminy Bielsko-Biała. Komisja Rewizyjna po dyskusji przeprowadzonej z udziałem Dyrektora ZGM w Bielsku- Białej ustaliła, że w sprawie toczy się postępowanie przed sądem rejonowym w Bielsku- Białej, zaś na dzień 11 września 2013 r. została wyznaczona rozprawa z udziałem powódki tj. M O i A O oraz pozwanego tj. Gminy Bielsko-Biała. W związku z powyższym, w głosowaniu, Komisja jednogłośnie uchwaliła zawieszenie postępowania skargowego do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd. Komisja zwróciła się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o poinformowanie Komisji o sposobie rozstrzygnięcia sprawy z powództwa w/w Skarżących przeciwko Gminie Bielsko-Biała. Komisja wnioskowała jednocześnie do Przewodniczącego Rady Miejskiej o poinformowanie Skarżących o zawieszonym postępowaniu; - pisma z dnia 21 maja 2013 r. podpisanego przez Pana D K zatytułowanego jako skarga na działanie Miejskiego Zakładu Komunikacyjnego. Komisja po dogłębnej analizie sprawy ustaliła, że pismo powyższe nie nosi znamion skargi a jest wnioskiem (petycją) podpisanym przez mieszkańców miasta Bielska-Białej w sprawie poprawienia dostępności i obszaru usług komunikacyjnych świadczonych przez MZK w Bielsku-Białej w szczególności obszarów Miasta obsługiwanych przez linię Nr 3. Komisja podkreśliła, że działa zgodnie ze swoim Regulaminem stanowiącym załącznik do Statutu Miasta i jako organ kontrolny Rady Miejskiej rozpatruje skargi na działalność Prezydenta Miasta i kierowników miejskich jednostek organizacyjnych. W związku z powyższym Komisja, działając na podstawie art. 231 Kpa, przekazała sprawę do załatwienia wg właściwości i wnioskowała do Prezydenta Miasta o ponowne rozpatrzenie sprawy (petycji) oraz udzielenie odpowiedzi zainteresowanemu. Komisja wnosiła jednocześnie o poinformowanie jej o sposobie załatwienia sprawy; - pisma zwanego dalej skargą z dnia 22 sierpnia 2013 r. Pana M L, przekazaną pismem z dnia 25 października 2013 r. przez Prezydenta Miasta do rozpatrzenia zgodnie z właściwością, na bezczynność i nienależyte wykonywanie zadań przez Dyrektora MZD w Bielsku-Białej. Komisja zwróciła uwagę, iż Skarżący domaga się likwidacji przepustu drogowego odprowadzającego wody opadowe i ścieki na (...) nieruchomość czyniąc wymierne szkody (...). Komisja wnosiła o wyjaśnienie czy urządzenie, którego likwidacji domaga się Skarżący znajduje się w zarządzie MZD oraz czy odmowa likwidacji w/w przepustu wymaga wydania stosownej decyzji administracyjnej, a także czy potwierdza się zarzut bezczynności Dyrektora MZD, która to bezczynność przekłada się zdaniem Skarżącego na szkody wyrządzone na nieruchomości zainteresowanego. Komisja Rewizyjna zwróciła się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o zajęcie stanowiska w sprawie i o pisemne ustosunkowanie się do wszystkich zarzutów podnoszonych w skardze oraz poinformowanie czy Skarżący otrzymał pisemne i terminowe odpowiedzi na swoje pisma kierowane do MZD w Bielsku-Białej; - pisma, zwanego dalej skargą, z dnia 30 października 2013 r. Pani J Z na działalność Dyrektora ZGM w Bielsku-Białej. Komisja po wnikliwej analizie pisma Pani Z oraz po wysłuchaniu wyjaśnień Dyrektora ZGM stwierdziła, że pismo powyższe nie nosi znamion skargi. Główne zarzuty zainteresowanej, lokatorki mieszkania gminnego przy ul. Radosnej _/, dotyczyły złego funkcjonowania jej zdaniem przewodów kominowych. Komisja ustaliła, iż w budynku istnieje wspólnota Mieszkaniowa (udział Gminy wynosi 156/1000), zaś przewody kominowe są częścią wspólną budynku. Jednostką właściwą do Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 10 z 41

11 załatwienia spraw poruszanych w piśmie zainteresowanej z dnia 30 października 2013 r. jest zarządca Wspólnoty mieszkaniowej. Zdaniem Komisji Pani Z błędnie wskazała Dyrektora ZGM jak osobę odpowiedzialną, a ponadto nie podała konkretnych zarzutów, które wskazałyby na bezczynność lub nienależyte wykonywanie obowiązków przez wyżej wymienionego. Komisja zwróciła uwagę, że niektóre pisma w sprawie Pani Z kierowała bezpośrednio do zarządcy nieruchomości (firma ADEON Sp. z o.o. w Bielsku- Białej), zaś te które zostały złożone w ZGM, tut. Zakład przekazywał zarządcy celem dalszego załatwienia sprawy, zgodnie z właściwością. Pani Z otrzymywała odpowiedzi na swoje pisma, m.in. w kwestii zasadności odsetek wypowiedział się Zastępca Prezydenta Miasta w piśmie z dnia 13 grudnia 2012 r. (D/298/2012) w odpowiedzi na pismo Pani Z skierowane do Rady Miejskiej i przekazane Prezydentowi Miasta. Komisja stwierdziła, po odczytaniu wyjaśnień pisemnych Dyrektora ZGM, iż w żadnym piśmie podpisanym przez Dyrektora ZGM oraz innych pracowników ZGM nie użyto wyrażenia jakoby Pani Z była osobą III kategorii po Wspólnocie Mieszkaniowej, jak sugeruje zainteresowana. Pani Z uzyskała również wyjaśnienia w piśmie ZGM z dnia 24 maja 2012 r. (DO/77/2012) w kwestii danych osobowych (odmowa udzielenia informacji w związku z ochroną danych osobowych). Z uzyskanych przez Dyrektora ZGM wyjaśnień wynikało również, że na wszystkie inne pisma lokatorki Zakład Gospodarki Mieszkaniowej udzielał pisemnych odpowiedzi, a zatem w tym zakresie nie było uchybień. Komisja zgodziła się z wyjaśnieniami Dyrektora, iż ZGM w Bielsku-Białej za ewentualny brak odpowiedzi na pisma kierowane przez Panią Z do Zakładu Kominiarskiego, Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, Prokuratury Rejonowej w Bielsku-Białej oraz Zarządcy Nieruchomości tj. firmy ADEON Sp. z o.o. nie odpowiada. Komisja wnioskowała do Przewodniczącego Rady Miejskiej o udzielenie zainteresowanej odpowiedzi zgodnie z powyższymi ustaleniami. - pisma z dnia 1 listopada 2013 r. podpisanego przez Pana D K zatytułowanego jako skarga na działanie Miejskiego Zakładu Komunikacyjnego. Komisja po ponownej analizie sprawy ustaliła, że pismo powyższe nie nosi znamion skargi a jest kolejnym wnioskiem (petycją) w sprawie poprawienia dostępności i obszaru usług komunikacyjnych świadczonych przez MZK w Bielsku-Białej, w szczególności obszarów Miasta obsługiwanych przez linię Nr 3. Wniosek p. K zawiera szereg pytań dotyczących sposobu określenia częstotliwości kursów autobusów MZK w Bielsku-Białej, na które szczegółowej odpowiedzi może udzielić wskazany Zakład Komunikacji. Komisja podkreśliła, że działa zgodnie ze swoim Regulaminem stanowiącym załącznik do Statutu Miasta i jako organ kontrolny Rady Miejskiej rozpatruje skargi na działalność Prezydenta Miasta i kierowników miejskich jednostek organizacyjnych. W związku z powyższym Komisja, działając na podstawie art. 231 Kpa, przekazała sprawę do załatwienia wg właściwości i wnioskowała do Prezydenta Miasta o ponowne rozpatrzenie sprawy podnoszonej przez Pana K oraz udzielenie odpowiedzi zainteresowanemu na wniosek, w tym również w zakresie braku odpowiedzi na pismo złożone w sekretariacie Pełnomocnika Prezydenta Miasta. Komisja wnosiła jednocześnie o poinformowanie jej o sposobie załatwienia sprawy. Komisja wnioskowała jednocześnie do Przewodniczącego Rady Miejskiej o udzielenie zainteresowanemu wyjaśnień związanych z jego pismem w zakresie ustaleń poczynionych przez Komisję Rewizyjną; - pisma, zwanego skargą, p. Z S z dnia 30 września 2013 r., przekazanego pismem z dnia 15 października 2013 r. przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji do rozpatrzenia wg właściwości w zakresie skargi na Prezydenta Miasta Bielsko-Biała (...) oraz pismem z dnia 7 listopada 2013 r. przez Śląski Urząd Wojewódzki w części zarzutów kierowanych pod adresem Rady Miejskiej w Bielsku-Białej spowodowanych nierozpatrzeniem skargi Pana S z dnia 29 maja 2013 r. Komisja Rewizyjna po szczegółowej analizie wyjątkowo obszernej treści pisma Pana S z dnia 30 września 2013 r. oraz pisma z dnia 29 maja 2013 r. skierowanego do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, które przekazane zostało Radzie Miejskiej Bielska-Białej pismem z dnia 19 czerwca 2013 r., gdzie wpłynęło 21 czerwca 2013 r. stwierdziła, co następuje. Poza zarzutami dotyczącymi Prezydenta Miasta podnoszonymi ponownie przez Pana S w piśmie z dnia 29 maja 2013 r., które były objęte wcześniejszym postępowaniem skargowym Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 11 z 41

12 prowadzonym przez Komisję Rewizyjną Rady Miejskiej na posiedzeniach w dniach 20 grudnia 2012 r., 4 grudnia 2012 r. oraz 14 grudnia 2012 r., i które zakończyło się podjęciem Uchwały Nr XXVII/700/2013 z dnia 26 lutego 2013 r., Komisja zwróciła uwagę, że w treści obszernego pisma z dnia 29 maja 2013 r. zainteresowanego znajdują się elementy wskazujące na to, iż Pan S jest również niezadowolony z treści wyjaśnień z dnia 15 maja 2013 r. przygotowanych przez Urząd Miejski w decyzji o przekształceniu użytkowania wieczystego w prawo własności - MGR BN. Tym samym, zdaniem Komisji Rewizyjnej, zachodzą przesłanki aby mając na uwadze art. 128 Kpa oraz art. 231 Kpa, przekazać - wyłącznie w tym zakresie - sprawę Prezydentowi Miasta do załatwienia zgodnie z właściwością. W pozostałym zakresie, Komisja Rewizyjna nie znalazła nowych okoliczności, które uzasadniałyby dalsze prowadzenie postępowania skargowego, które zostało zakończone podjęciem w/w Uchwały. Komisja podtrzymuje tym samym swoje ustalenia, które zostały poczynione na posiedzeniu w dniu 26 czerwca 2013 r. w sprawie pisma z dnia 29 maja 2013 r. Pana S, a które znalazły swój wyraz w piśmie z dnia 8 lipca 2013 r. Przewodniczącego Rady Miejskiej kierowanym do Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji. Komisja stwierdziła wówczas, rozpatrując pismo z dnia 29 czerwca 2013 r. Pana S, że nie zawiera ono nowych elementów w sprawie, ponawia wcześniej zgłoszone zarzuty, jest powieleniem zakresu spraw, które zdaniem Skarżącego - zostały w sposób błędny lub niepełny rozpoznane przez Radę Miejską. W związku z powyższym pismo p. S zostało dołączone do akt sprawy. Komisja zwróciła się równocześnie z wnioskiem do Przewodniczącego Rady Miejskiej o udzielenie, zgodnie z powyższym, odpowiedzi zainteresowanemu, a także poinformowanie Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego zgodnie z w/w ustaleniami Komisji. Reasumując wnioski kierowane przez Komisję dotyczyły w szczególności: ustosunkowania się Prezydenta Miasta na piśmie do zarzutów podnoszonych przez skarżących i zainteresowanych w pismach oraz skargach; udzielenia pisemnej informacji przez Prezydenta Miasta w sprawie będącej przedmiotem postępowania skargowego, udostępniania materiałów, dokumentów, treści odpowiedzi udzielanych skarżącym; udzielania pisemnej odpowiedzi/wyjaśnień przez Prezydenta Miasta oraz informowania Komisji o sposobie załatwienia sprawy lub udzielania odpowiedzi przez Przewodniczącego Rady Miejskiej zainteresowanym wg poczynionych przez Komisję ustaleń i uzyskanych wyjaśnień; udzielenia absolutorium dla Prezydenta Miasta za 2012 rok; pisemnego poinformowanie Komisji przez Prezydenta Miasta o sposobie załatwienia sprawy (w sprawach, w których Komisja nie była właściwa do rozpoznania sprawy a była zainteresowana sposobem jej rozstrzygnięcia). B) OPINIA POZYTYWNA Nr RM R dotyczyła: Sprawozdania finansowego miasta Bielska-Białej za 2012 rok wraz z opinią biegłego rewidenta, a także Sprawozdania z wykonania budżetu miasta Bielska- Białej za 2012 rok. V. SKARGI i WNIOSKI W okresie sprawozdawczym, w postępowaniu przygotowawczym Komisja Rewizyjna rozpatrywała 8 pism na Prezydenta Miasta i kierowników miejskich jednostek organizacyjnych, które zostały uznane za skargi. Postępowanie w 5 sprawach zostało zakończonych podjęciem prawomocnych uchwał przez Radę Miejską. Jedna skarga, dotycząca działalności Dyrektora ZGM w Bielsku-Białej została wycofana przez zainteresowanego Pana J G na etapie postępowania rozpoznawczego w dniu 26 czerwca 2013 r. Jedna skarga, której tematyka dotyczyła działalności Dyrektora ZGM w Bielsku-Białej oraz Prezydenta Miasta Bielska-Białej została zawieszona do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia jej przez sąd powszechny w sprawie z powództwa Pani M O oraz Pani A O przeciwko Gminie Bielsko-Biała. Jeden projekt uchwały skargowej został zdjęty z porządku obrad sesji Rady Miejskiej w dniu 27 sierpnia 2013r. na wniosek Skarżącej Pani W P reprezentującej Stowarzyszenie Mieszkańców im. Wojewody Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 12 z 41

13 Grażyńskiego. Komisja rozpatrywała jeden wniosek z dnia 14 sierpnia 2013 r. Pana D K zat. jako skarga na działalność MZK w Bielsku-Białej (pismo zostało przekazane uchwałą Komisji Rewizyjnej Prezydentowi Miasta do załatwienia wg właściwości). Uchwały w sprawach skargowych podjęte przez Radę Miejską zawierają uzasadnienie faktyczne i prawne dla każdej rozpatrywanej sprawy oraz zostały zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie W okresie sprawozdawczym Komisja Rewizyjna przygotowała i przedłożyła Radzie Miejskiej następujące projekty Uchwał skargowych: 1. w sprawie rozparzenia skarg z dnia 4 grudnia 2012 r. i 14 grudnia 2012 r. Pana Z S na działalność Prezydenta Miasta Bielska-Białej (Uchwała Nr XXVII/700/2013 Rady Miejskiej Bielska-Białej z dnia 26 lutego 2013 r.), 2. w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 21 stycznia 2013 roku Pana T P na działalność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku-Białej (Uchwała Nr XXIX/726/2013 Rady Miejskiej Bielska-Białej z dnia 26 marca 2013 r.), 3. w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 19 lutego 2013 r. Pana R C na działalność Prezydenta Miasta Bielska-Białej i Dyrektora Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Bielsku- Białej (U Uchwała Nr XXX/741/2013 Rady Miejskiej Bielska-Białej z dnia 23 kwietnia 2013 r.), 4. w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 19 marca 2013 r. Pani H D na działalność Dyrektora Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Bielsku-Białej (Uchwała Nr XXXII/806/2013 Rady Miejskiej Bielska-Białej z dnia 25 czerwca 2013r.), 5. w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 7 czerwca 2013 r. Pana S E na działalność Prezydenta Miasta Bielska-Białej oraz Dyrektora Zespołu Placówek Opiekuńczo- Wychowawczych w Bielsku-Białej (Uchwała Nr XXXIII/826/2013 z dnia 27 sierpnia 2013 r.). Bielsko-Biała, dnia r. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Andrzej Gacek Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 13 z 41

14 Załącznik Nr 2 do Sprawozdania z działalności stałych Komisji Rady Miejskiej w Bielsku-Białej BRM BSiRG Sprawozdanie z działalności Komisji Budżetu, Strategii i Rozwoju Gospodarczego Rady Miejskiej za rok 2013 Skład Komisji Budżetu, Strategii i Rozwoju Gospodarczego Rady Miejskiej. W skład komisji wchodzi 14 radnych. Funkcję Przewodniczącego Komisji pełni nadal - radny Roman Matyja. Funkcję Wiceprzewodniczącego pełni nadal - radny Marek Krywult. Członkowie Komisji: Radna Katarzyna Balicka Radny Ryszard Batycki Radny Andrzej Gacek Radny Krzysztof Jazowy Radny Przemysław Kamiński Radny Jarosław Klimaszewski Radny Krzysztof Michalski Radny Adam Ruśniak Radna Grażyna Staniszewska Radny Leszek Wieczorek Radny Szczepan Wojtasik Radny Adam Wolak Ilość posiedzeń, frekwencja na posiedzeniach. W okresie sprawozdawczym Komisja odbyła 16 posiedzeń, w tym 4 posiedzenia wspólne z Komisjami Rady Miejskiej. Frekwencja na posiedzeniach średnio wyniosła 87,9%. Tematyka posiedzeń. 1. Opiniowanie projektów uchwał w sprawie zmian budżetu miasta Bielska-Białej na 2013 rok. 2. Opiniowanie projektów uchwał w sprawie zmian w budżecie miasta Bielska-Białej na 2013 rok. 3. Opiniowanie projektów sprawie zmiany Uchwały Nr XXV/632/2012 Rady Miejskiej w Bielsku- Białej z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej miasta Bielska-Białej na lata Sprawy różne i bieżące Komisji. Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 14 z 41

15 5. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia pomocy finansowej w postaci dotacji celowej dla Miasta Bielska-Białej na dofinansowanie działalności Ośrodka Przeciwdziałania Problemom Alkoholowym w Bielsku-Białej. 6. Bielsko-Bialskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółka z o.o. Informacja o Spółce, prowadzonej działalności, bieżących działaniach jak i planach na kolejne lata. 7. Sprawozdanie z realizacji uchwał Rady Miejskiej w Bielsku-Białej za II półrocze 2012 roku (według stanu na dzień 31 grudnia 2012 roku). 8. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały nr VI/86/2007 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia13 marca 2007 roku w sprawie udzielenia pożyczki w 2007 roku na rzecz Szpitala Ogólnego w Bielsku-Białej samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej. 9. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zastosowanie do rozłożonej na raty opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oraz ceny sprzedaży innej stopy procentowej w odniesieniu do gruntów stanowiących własność Gminy Bielsko-Biała i Miasta na prawach powiatu Bielsko-Biała. 10. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie sposobu ustalania wysokości opłat dodatkowych oraz opłaty manipulacyjnej w przewozach środkami lokalnego transportu zbiorowego. 11. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr IV/44/2007 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 23 stycznia 2007 roku w sprawie inkasa opłaty skarbowej. 12. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr X/175/2007 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 5 czerwca 2007 roku w sprawie opłaty targowej. 13. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, która w całości stanowi nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy i w przypadku nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne oraz ustalenia stawek tej opłaty. 14. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne oraz ustalenia stawek tej opłaty. 15. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej zmieniającą uchwałę w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 16. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej zmieniającą uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości. 17. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w sprawie określenia szczegółowych zasad ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla rodzin uczestniczących w Programie Rodzina Plus na lata Sprawozdanie Nr ON.II BJ Prezydenta Miasta Bielska-Białej z dnia 14 lutego 2013r. z działalnego Prezydenta Miasta w IV kwartale 2012 roku według stanu na dzień 31 grudnia 2012r. 19. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany zabezpieczenia spłaty pożyczek udzielonych przez Miasto na prawach powiatu Bielsko-Biała na rzecz Szpitala Ogólnego w Bielsku-Białej samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, stanowiących zobowiązania Beskidzkiego Centrum Onkologii Szpitala Miejskiego w Bielsku-Białej, jako następcy prawnego Szpitala Ogólnego w Bielsku-Białej. 20. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie poręczenia spłaty pożyczki z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielonej na rzecz Beskidzkiego Centrum Onkologii Szpitala Miejskiego w Bielsku-Białej, na realizację przedsięwzięcia pn. Kompleksowa termomodernizacja Beskidzkiego Centrum Onkologii. 21. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu długoterminowego na finansowanie planowanego deficytu budżetu Miasta Bielska-Białej w 2013 roku oraz spłatę zobowiązań z tytułu wcześniej zaciągniętych pożyczek i kredytów. 22. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Bielska-Białej na temat Budżetu Miasta Bielska-Białej na 2014 rok. Id: BA99CBD B-BE3B-C298576CE0EA. Projekt Strona 15 z 41