SPOSOBY OBLICZANIA WARTOŚCI POMOCY PUBLICZNEJ W RÓŻNYCH FORMACH

Transkrypt

1 1 2 PAŹDZIERNIKA 2015 r. WARSZAWA SPOSOBY OBLICZANIA WARTOŚCI POMOCY PUBLICZNEJ W RÓŻNYCH FORMACH 1. Wstęp do pomocy publicznej, czyli powody wprowadzenia ujednoliconego podejścia do pomocy publicznej 2. Omówienie poszczególnych przesłanek pomocy publicznej 3. Formy pomocy publicznej i przeliczanie na EDB/EDN 4. Rodzaje pomocy publicznej i wyłączenia blokowe 5. TPI i uwarunkowania jego zastosowania 6. Sprawozdawczość jej rola i zasady

2 SPOSOBY OBLICZANIA WARTOŚCI POMOCY POMOCY PUBLICZNEJ W RÓŻNYCH W RÓŻNYCH FORMACH FORMACH PROGRAM WSTĘP DO POMOCY PUBLICZNEJ, CZYLI POWODY WPROWADZENIA UJEDNOLICONEGO PODEJŚCIA DO POMOCY PUBLICZNEJ Ta część spotkania poświęcona będzie zapoznaniu uczestników z podstawowymi przyczynami wprowadzenia jednolitych uregulowań w zakresie pomocy publicznej. Dobre zrozumienie zasad, jakimi kieruje się KE/UOKiK w toku analiz występowania pomocy publicznej oraz jej zgodności z wewnętrznym rynkiem pozwoli na lepsze zrozumienie kwestii poruszanych w kolejnych częściach spotkania. Szacowany czas: 30 minut (wraz z powitaniem) OMÓWIENIE POSZCZEGÓLNYCH PRZESŁANEK POMOCY PUBLICZNEJ a. definicje przedsiębiorstwa, b. interwencja publiczna i zasób publiczny c. nierynkowa selektywna korzyść d. naruszenie konkurencji e. wpływ na wymianę między państwami członkowskimi Każda sprawa związana z potencjalnym występowaniem pomocy publicznej powinna rozpoczynać się od przejścia przez przesłanki wskazane w art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. W tym artykule przedstawione są elementy, które spełnione łącznie przez dany środek wsparcia powodować będą wystąpienie pomocy publicznej. Z praktycznego punktu widzenia, analiza przesłanek pozwala na określenie występowania pomocy publicznej i jednocześnie, co nie mniej ważne, szybką identyfikację możliwych rozwiązań prowadzących do zalegalizowania planowanego wsparcia lub też zebrania argumentów przemawiających za tym, że przedmiotowe wsparcie nie będzie stanowić pomocy publicznej. W trakcie tej części spotkania określone zostanie również co się dzieje, jeżeli zostanie pomoc publiczna zostanie udzielona niezgodnie z wewnętrznym rynkiem i na jakich warunkach następuje jej zwrot. W toku tej części spotkania przeprowadzone zostaną przykładowe analizy przypadków, z którymi spotkaliśmy się w naszej pracy zawodowej Czas trwania: min. FORMY POMOCY PUBLICZNEJ I PRZELICZANIE NA EDB/EDN f. cel g. uwarunkowania ekonomiczne h. rola stopy referencyjnej i. mechanizm matematyczno-finansowy przeliczania Pomoc publiczna może być udzielana w różnych formach, począwszy od dotacji, poprzez operacje kapitałowe i podatkowe, jak również pojawia się wykorzystanie szerokiej gamy wsparcia dotyczącego pozyskiwania finansowania zewnętrznego (kredyt, pożyczka, gwarancja, wsparcie przy emisji obligacji, itp.). Katalog form wsparcia jest otwarty i jego ograniczenie wynika jedynie z pomysłowości inżynierów finansowych. W trakcie tej części spotkania zaprezentujemy podstawę formalną przeliczania różnych form pomocy na ekwiwalent dotacji brutto/netto lecz skupimy się na przejściu przez mechanikę przeliczania przykładowych form pomocy publicznej na. Przedstawione zostaną również zasady kalkulowania kosztu kapitału, jaki musi być stosowany przy dyskontowaniu oraz używany we wzorach. Czas trwania: min.

3 SPOSOBY OBLICZANIA WARTOŚCI POMOCY PUBLICZNEJ W RÓŻNYCH FORMACH RODZAJE POMOCY PUBLICZNEJ I WYŁĄCZENIA BLOKOWE j. Pomoc de minimis k. GBER l. UOIG Komisja Europejska korzystając z bogatych doświadczeń przygotowała rozwiązania pozwalające na udzielanie pomocy publicznej, która przy spełnieniu określonych warunków będzie zgodna z wewnętrznym rynkiem, czyli stanowić będzie legalną pomoc publiczną. Trzy wskazane narzędzie mocno ułatwiają udzielania pomocy publicznej a ich warunki i wymogi dbają o gospodarność dysponowania środkami publicznymi. Uczestnicy szkolenia zdobędą wiedzę w zakresie zasad posługiwania się tymi narzędziami i będą potrafić zidentyfikować możliwości ich stosowania, jak również będą potrafić określić konsekwencje ekonomiczne i prawne korzystania z tych narzędzi. W trakcie tej części zostaną zaprezentowane uwarunkowania formalne oraz nasze doświadczenia wynikające ze stosowania tych narzędzi w praktyce. Czas trwania: Pomoc de minimis: 30 min. GBER: min. UOIG: min. TPI I UWARUNKOWANIA JEGO ZASTOSOWANIA Test Prywatnego Inwestora/Wierzyciela/Kredytodawcy/kontraktora/itp. to jeden ze sposobów udowodnienia, że publiczny podmiot podejmuje decyzję na warunkach rynkowych, czyli beneficjent wsparcia nie uzyskuje korzyści, jakiej nie byłby w stanie uzyskać na rynku. Ta metoda odrzucania jednej z przesłanek wskazanych w art. 107 ust. 1 TFUE jest rozwiązaniem, o tyle interesującym, co podchwytliwym. Z tego też względu konieczne jest stosowanie jej z umiarem i w sposób świadomy. Nie zawsze opłaca się podejmować ryzyko udowadniania, że dane rozwiązanie jest wolne od nierynkowej korzyści, gdyż prościej jest udzielić pomoc publiczną w ramach jednego z predefiniowanych narzędzi. W trakcie tej części przedstawione zostaną przykłady, z jakimi spotkaliśmy się w naszej pracy. Czas trwania: minut SPRAWOZDAWCZOŚĆ JEJ ROLA I ZASADY Podmioty publiczne (lub dysponujące środkami publicznymi) są zobowiązane do przesyłania informacji odnośnie udzielonej pomocy publicznej. Dlaczego? Na to pytanie odpowiemy na wstępie tej części spotkania, lecz zapewniam że wymóg ten ma swoje głębokie uzasadnienie i racjonalność. W dalszej części spotkania przedstawimy zasady i wymogi dotyczące sprawozdawczości, przechodząc po kolei przez wszystkie pozycje sprawozdania. Czas trwania: min. PODSUMOWANIE Po dwóch dniach rozmawiania o pomocy publicznej przyda się moment na podsumowanie i skrótowe przejście przez najważniejsze punkty spotkania. Uczestnicy otrzymają syntetyczne podsumowanie spotkania oraz jeżeli tylko pojawią się pytania i wątpliwości, to w miarę możliwości zostaną udzielone odpowiedzi. Może się okazać, że to prowadzący będą mieć pytania i wątpliwości, na które będziemy wspólnie poszukiwać odpowiedzi.

4 SPOSOBY OBLICZANIA WARTOŚCI POMOCY PUBLICZNEJ W RÓŻNYCH FORMACH PROWADZĄCY: dr Joanna Fornalczyk; Doktor nauk ekonomicznych w zakresie nauk o zarządzaniu. Jest absolwentką studiów doktoranckich Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Łódzkiego oraz studiów magisterskich Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Łódzkiego, ze specjalnością Zarządzanie Strategiczne. Dwukrotna stypendystka Ministerstwa Edukacji Narodowej. Od 1999 roku współpracowała przy wielu projektach doradczych oraz postępowaniach z zakresu ochrony konkurencji, a także w wielu projektach z zakresu pomocy publicznej, realizowanych zarówno dla dawców jak i beneficjentów pomocy publicznej, między innymi w sektorach budowlanym, chemicznym, transportowym, obiektów rozrywkowych, parków naukowo technologicznych, lotniczym. Posiada dobrą znajomość polskiego i europejskiego prawa ochrony konkurencji i pomocy publicznej z uwzględnieniem praktyki decyzyjnej Komisji Europejskiej oraz orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Joanna Fornalczyk posiada również doświadczenie w prowadzeniu szkoleń z tematyki związanej z pomocą publiczną. Maciej Fornalczyk; ekonomista; absolwent Uniwersytetu Łódzkiego na wydziale ekonomiczno socjologicznym, Podyplomowe studia w zakresie rachunkowości finansowej i zarządczej na Uniwersytecie Łódzkim, Podyplomowe studia z zakresu prawa antymonopolowego na London King s College, University of London; doświadczony konsultant w zakresie prawa antymonopolowego i pomocy publicznej; kierował szeregiem analiz ekonomiczno prawnych; prowadził postępowania przed KE i UOKiK; prowadzi szkolenia z zakresu prawa ochrony konkurencji i pomocy publicznej; SZKOLENIE ZAMKNIĘTE W przypadku zainteresowania tym szkoleniem większej liczby osób z Państwa organizacji z przyjemnością przygotujemy je dla Państwa w wersji szkolenia zamkniętego. Prosimy o kontakt anna.milewska@certge.pl KONTAKT: Anna Milewska Kierownik projektu anna.milewska@certge.pl Kom: Tel Fax ROZKŁAD ZAJĘĆ: 9.30 Rozpoczęcie szkolenia I dnia 9.00 Rozpoczęcie II dnia szkolenia Obiad Zakończenie I dnia szkolenia Zakończenie II dnia szkolenia

5 WYPEŁNIJ I WYSLIJ ZGŁOSZENIE FAKSEM LUB EM info@certge.pl SPOSOBY OBLICZANIA WARTOŚCI POMOCY PUBLICZNEJ W RÓŻNYCH FORMACH C0398 I m i ę i n a z w i s k o: S t a n o wi s k o / D z i a ł : T e l. : F a x: E - m a i l : I m i ę i n a z w i s k o: S t a n o wi s k o / D z i a ł : T e l. : F a x: E - m a i l : D A N E D O F AK T U R Y F i r m a : N I P : Ulica: K o d p o c z t o wy : Mi e j s c o wo ś ć : O S O B A AK C E P TUJ ĄC A U D Z I AŁ I m i ę i n a z w i s k o: S t a n o wi s k o / D z i a ł : O ś wi a d c z a m, ż e z a p o z n a ł e m s i ę z wa r u n k a m i u c z e s t n i c t wa * i a k c e p t u j ę j e. D a t a : P o d p i s : T e l. : E - m a i l : O S O B A D O K O N T AK T U - PODANIE JEJ DANYCH UŁATWI KONTAKT W SPRAWACH ORGANIZACYJNYCH I m i ę i n a z w i s k o : S t a n o wi s k o / D z i a ł : T e l. : F a x: E -m a i l : Komu jeszcze, Pani / Pana zdaniem, możemy przesłać informacje o tym wydarzeniu I m i ę i n a z w i s k o : S t a n o wi s k o / D z i a ł : T e l. : F a x: E - m a i l : I m i ę i n azw i s k o : S t a n o wi s k o / D z i a ł : T e l. : F a x: E - m a i l : I m i ę i n a z w i s k o: S t a n o wi s k o / D z i a ł : T e l. : F a x: E - m a i l : Prosimy o pisemne poinformowanie administratora bazy danych (faxem lub drogą ową: info@certge.pl) w przypadku, gdy nie życzą sobie Państwo otrzymywania tego typu informacji. *WARUNKI UCZESTNICTWA, KOSZTY UDZIAŁU W KURSIE: Do Od PLN + 23% VAT Oszczędzasz 300 PLN 1295 PLN + 23% VAT Cena obejmuje: udział w szkoleniu, dokumentację, obiad podczas szkolenia. Ceny nie zawierają kosztów parkingu i noclegów. Udział pracowników jednostek budżetowych w szkoleniach jest zwolniony z VAT w przypadku finansowania w przynajmniej 70% ze środków publicznych. Prosimy w takim przypadku o przesłanie oświadczenia. Oświadczam, że udział w zamówionym przynajmniej 70% ze środków publicznych. Data:... Podpis:.. szkoleniu będzie opłacony w Płatność na podstawie faktury proforma lub VAT na konto PKO Bank Polski S.A.: W przypadku odwołania zgłoszenia w terminie krótszym niż 14 dni przed rozpoczęciem kursu uczestnik zostanie obciążony pełnymi kosztami szkolenia. Możliwe jest bezpłatne delegowanie zastępstwa nawet w dniu rozpoczęcia zajęć. W przypadku odwołania zgłoszenia w terminie dłuższym niż 14 dni przed szkoleniem organizator zwróci 100% dokonanej wpłaty. Organizator zastrzega sobie prawo do odwołania kursu z przyczyn niezależnych oraz dokonywania zmian w projekcie szkoleniowym. W przypadku odwołania kursu przez Organizatora zobowiązuje się on do pełnego zwrotu dokonanych wpłat. Wyrażam zgodę na otrzymywanie informacji od CGE na podane adresy (zgodnie z ustawą z dn. 29 sierpnia 1997 o ochronie danych osobowych - Dz. U. z 2002r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.). Data..Podpis:.. KRS: , Sąd Rejonowy dla Miasta Stołecznego Warszawy. NIP: , REGON: ,Kapitał zakładowy: zł