KOMUNIKAT PRASOWY posiedzenie Rady. Sprawy ogólne i stosunki zewnętrzne. Sprawy ogólne. Luksemburg, 27 kwietnia 2009 r.

Transkrypt

1 RADA UNII EUROPEJSKIEJ 9097/09 (Presse 97) (OR. en) KOMUNIKAT PRASOWY posiedzenie Rady Sprawy ogólne i stosunki zewnętrzne Sprawy ogólne Luksemburg, 27 kwietnia 2009 r. Przewodniczący Aleksandr VONDRA Wicepremier Republiki Czeskiej ds. europejskich * posiedzenie poświęcone stosunkom zewnętrznym jest przedmiotem oddzielnego komunikatu prasowego 9098/09 PRASA Rue de la Loi 175 B 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0) / 6319 Faks: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /09 (Presse 97) 1

2 Główne wyniki posiedzenia Rady Rada wyraziła całkowite poparcie dla bieżących starań Komisji zmierzających do znalezienia ogólnego rozwiązania impasu w negocjacjach akcesyjnych z Chorwacją oraz przekonanie, że porozumienie umożliwiające dalsze prowadzenie negocjacji powinno być obecnie w zasięgu ręki. Po przeprowadzeniu przez Radę wymiany poglądów na temat dalszych wydarzeń po wystąpieniu grypy świń, której główne ognisko znajduje się w Meksyku, prezydencja ogłosiła, że na dzień 30 kwietnia zostanie zwołane nadzwyczajne posiedzenie Rady ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów w celu podsumowania sytuacji. Rada przyjęła także szereg dokumentów, m.in.: o o o o konkluzje w sprawie Iranu, w których ponownie zapewniono o poparciu UE dla starań na rzecz wynegocjowania długoterminowego rozwiązania irańskiej kwestii jądrowej oraz dla procesu dwutorowego; UE wyraziła poparcie dla nowego kierunku polityki wobec Iranu przyjętego przez USA i wezwała Iran do skorzystania z okazji do nawiązania poważnej współpracy ze społecznością międzynarodową w duchu wzajemnego szacunku, tak by wynegocjować rozwiązanie kwestii jądrowej. wspólne stanowisko w sprawie przedłużenia o dalsze dwanaście miesięcy środków ograniczających wobec Birmy/Związku Myanmar z powodu braku poprawy sytuacji w zakresie praw człowieka oraz braku istotnych postępów na drodze do obejmującego całe społeczeństwo procesu demokratyzacji; decyzje w sprawie istnienia nadmiernych deficytów budżetowych w Irlandii, Grecji, Hiszpanii i Francji oraz zalecenia co do działań naprawczych, jakie należy podjąć. Rada przyjęła także nowe zalecenie dotyczące Zjednoczonego Królestwa; porozumienie w sprawie wspólnej deklaracji wraz z Parlamentem Europejskim i Komisją na temat finansowania europejskiego planu naprawy gospodarczej (EERP) kwotą w wysokości 5,0 mld EUR oraz niezbędnych decyzji w sprawie zmiany wieloletnich ram finansowych oraz budżetu korygującego koniecznych do zabezpieczenia finansowania planu w roku 2009 oraz porozumienie w sprawie wspólnej deklaracji wraz z PE i Komisją na temat realizacji polityki spójności w celu przyspieszenia wypłat. 9097/09 (Presse 97) 2

3 SPIS TREŚCI 1 UCZESTNICY... 5 OMAWIANE PUNKTY NEGOCJACJE AKCESYJNE Z CHORWACJĄ... 7 SPRAWY RÓŻNE... 8 Grypa świń 8 Szczyt społeczny z udziałem trojki dotyczący zatrudnienia. 8 Szczyt dotyczący korytarza południowego.. 8 INNE ZATWIERDZONE PUNKTY STOSUNKI ZEWNĘTRZNE Iran konkluzje Rady... 9 Środki ograniczające wobec Birmy/Związku Myanmar Traktat o całkowitym zakazie prób jądrowych oświadczenie Rady Spotkanie ministerialne z państwami Zatoki Perskiej Stosunki UE Kanada umowa o integracji gospodarczej Demokratyczna Republika Konga środki ograniczające ROZWÓJ Przedłużenie Konwencji o pomocy żywnościowej Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady ( Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 9097/09 (Presse 97) 3

4 SPRAWY OGÓLNE Instrument przedakcesyjnej polityki strukturalnej (ISPA) konkluzje Rady na temat sprawozdania specjalnego Trybunału Obrachunkowego nr 12/ Prace Rady w jej pozostałych składach SPRAWY GOSPODARCZE I FINANSOWE Procedura dotycząca nadmiernego deficytu w odniesieniu do Irlandii, Grecji, Hiszpanii, Francji oraz Zjednoczonego Królestwa Program stabilności Cypr Zasady służące zwalczaniu niestabilności rynku i poprawie płynności BUDŻET Europejski plan naprawy gospodarczej finansowanie WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEWNĘTRZNE Paszporty i dokumenty podróży wspólne dane dotyczące bezpieczeństwa ENERGIA Czwarte posiedzenie Stałej Rady Partnerstwa UE Rosja dotyczącej energii Europejski fundusz dostosowania do globalizacji Hiszpania EUROPEJSKI OBSZAR GOSPODARCZY Współpraca w konkretnych dziedzinach w ramach programów wspólnotowych PRZEJRZYSTOŚĆ Roczne sprawozdanie dotyczące publicznego dostępu do dokumentów MIANOWANIA Komitet Regionów /09 (Presse 97) 4

5 UCZESTNICY Rządy państw członkowskich oraz Komisja Europejska były reprezentowane przez następujące osoby: Belgia: Karel DE GUCHT Olivier CHASTEL Bułgaria: Iwaiło Georgiew KALFIN Czechy: Alexandr VONDRA Karel SCHWARZENBERG Dania: Michael ZILMER-JOHNS Niemcy: Frank-Walter STEINMEIER Günter GLOSER Estonia: Urmas PAET Irlandia: Micheál MARTIN Grecja: Ioannis VALINAKIS Hiszpania: Diego LÓPEZ GARRIDO Francja: Bruno LE MAIRE Włochy: Franco FRATTINI Cypr: Andreas MAVROYIANNIS Łotwa: Māris RIEKSTIŅŠ Litwa Vygaudas UŠACKAS Luksemburg: Jean ASSELBORN Węgry: Péter BALÁZS Malta: Tonio BORG Niderlandy: Maxime VERHAGEN Austria: Michael SPINDELEGGER sekretarz stanu ds. zagranicznych przy ministrze spraw zagranicznych odpowiedzialny za przygotowanie prezydencji w UE wicepremier, wicepremier odpowiedzialny za sprawy europejskie sekretarz stanu ds. polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, polityki UE i koordynacji UE federalny minister stanu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych sekretarz stanu do spraw zagranicznych sekretarz stanu ds. Unii Europejskiej minister stanu do spraw europejskich stały przedstawiciel wicepremier, i do spraw imigracji wicepremier, federalny minister ds. europejskich i międzynarodowych 9097/09 (Presse 97) 5

6 Polska: Radosław SIKORSKI Mikołaj DOWGIELEWICZ Portugalia: Luís AMADO Teresa RIBEIRO Rumunia: Cristian DIACONESCU Słowenia: Samuel ŽBOGAR Słowacja: Miroslav LAJČÁK Finlandia: Alexander STUBB Szwecja: Carl BILDT Cecilia MALMSTRÖM Zjednoczone Królestwo: David MILIBAND Komisja: Olli REHN Benita FERRERO-WALDNER Androulla VASSILIOU Sekretariat Generalny Rady: Javier SOLANA sekretarz stanu w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej minister stanu i sekretarz stanu do spraw europejskich minister ds. europejskich i minister ds. Wspólnoty Narodów członek członek członek sekretarz generalny/wysoki przedstawiciel ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa 9097/09 (Presse 97) 6

7 OMAWIANE PUNKTY NEGOCJACJE AKCESYJNE Z CHORWACJĄ Na podstawie informacji przekazanych przez komisarza Olliego Rehna na temat bieżących starań Komisji w tym zakresie przy poparciu zespołu trzech prezydencji (Republiki Czeskiej, Francji i Szwecji) Rada przeprowadziła wymianę poglądów na temat sytuacji w związku z impasem w negocjacjach z Chorwacją. Rada przypomniała o znaczeniu i pilnym charakterze tej kwestii, ponieważ zagrożony jest cały harmonogram procesu negocjacji, a implikacje dotykają nie tylko Chorwacji, lecz także całego regionu. Podkreślając fakt, że negocjacje akcesyjne są prowadzone zgodnie z ramami negocjacyjnymi, odnośnymi konkluzjami Rady Europejskiej i Rady oraz zgodnie z dorobkiem prawnym Wspólnoty, Rada wyraziła swoje całkowite poparcie dla bieżących starań Komisji zmierzających do znalezienia ogólnego rozwiązania sytuacji oraz wyraziła przekonanie, że porozumienie umożliwiające dalsze prowadzenie negocjacji powinno być obecnie w zasięgu ręki. Rada przyjęła do wiadomości wyrażoną przez zaangażowane strony polityczną wolę konstruktywnego działania na tym decydującym etapie i oczekuje możliwie jak najszybszej pozytywnej reakcji na inicjatywę Komisji. Rada podkreśliła, że nadal będzie uważnie śledziła postępy w negocjacjach z Chorwacją. 9097/09 (Presse 97) 7

8 SPRAWY RÓŻNE - Grypa świń Komisarz Androulla Vassiliou przedstawiła Radzie informacje na temat najnowszych wydarzeń w następstwie wystąpienia grypy świń, której ognisko znajduje się w Meksyku. Rada dokonała krótkiej wymiany poglądów. Prezydencja ogłosiła, że w dniu 30 kwietnia zostanie zwołane nadzwyczajne posiedzenie Rady ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów w celu podsumowania sytuacji. - Szczyt społeczny dotyczący zatrudnienia z udziałem trojki Rada przyjęła do wiadomości przygotowania do szczytu społecznego dotyczącego zatrudnienia z udziałem trojki, który odbędzie się 7 maja w Pradze. - Szczyt dotyczący korytarza południowego Rada przyjęła do wiadomości przygotowania do szczytu dotyczącego korytarza południowego, który odbędzie się w Pradze 8 maja. 9097/09 (Presse 97) 8

9 INNE ZATWIERDZONE PUNKTY STOSUNKI ZEWNĘTRZNE Iran konkluzje Rady Rada przyjęła następujące konkluzje: UE potwierdza pełne i jednoznaczne poparcie dla wysiłków na rzecz wynegocjowania długoterminowego rozwiązania irańskiej kwestii jądrowej zgodnie z rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1696, 1737, 1747, 1803 i 1835 oraz poparcie dla strategii dwutorowej. UE zdecydowanie popiera nowy kierunek amerykańskiej polityki wobec Iranu, który daje możliwość negocjowania wszystkich aspektów irańskiego programu nuklearnego i możliwość wypracowywania porozumienia z Iranem. UE z zadowoleniem przyjmuje decyzję Stanów Zjednoczonych dotyczącą pełnego uczestnictwa w negocjacjach wraz z Chinami, Francją, Niemcami, Federacją Rosyjską i Zjednoczonym Królestwem oraz przy wsparciu wysokiego przedstawiciela, a także udziału we wszystkich przyszłych spotkaniach z przedstawicielami Islamskiej Republiki Iranu. UE z zadowoleniem przyjmuje wysiłki wysokiego przedstawiciela Javiera Solany, czynione w imieniu UE i społeczności międzynarodowej, by wznowić proces negocjacyjny zgodnie z pakietem dotyczącym propozycji współpracy z Iranem. UE wzywa Iran do wykorzystania tej możliwości i do poważnego zaangażowania się we współpracę ze społecznością międzynarodową w duchu wzajemnego poszanowania, by wypracować rozwiązanie kwestii jądrowej odpowiadające interesom Iranu i wychodzące naprzeciw obawom społeczności międzynarodowej, w tym by przygotować cywilny program wytwarzania energii jądrowej. Od rozwiązania tej kwestii zależy również rozwój naszych stosunków z Iranem. Irański program jądrowy pozostaje sprawą ogromnej wagi dla społeczności międzynarodowej, gdyż w wypadku gdy Iran uzyska broń jądrową, zagrozi ona bezpieczeństwu regionalnemu i międzynarodowemu w sposób, który nie może zostać zaakceptowany. Iran musi przekonać społeczność międzynarodową, że jego działania w tym zakresie mają wyłącznie pokojowy charakter. UE wzywa Iran do wypełniania zobowiązań międzynarodowych. 9097/09 (Presse 97) 9

10 Środki ograniczające wobec Birmy/Związku Myanmar Rada przyjęła wspólne stanowisko (8348/09): - w sprawie przedłużenia o dalsze dwanaście miesięcy środków ograniczających wobec Birmy/Związku Myanmar z uwagi na brak poprawy sytuacji w zakresie praw człowieka oraz braku znaczącego postępu na drodze do obejmującego całe społeczeństwo procesu demokratyzacji; - zmieniające wykazy osób i przedsiębiorstw podlegających tym środkom w celu uwzględnienia zmian w rządzie i innych oficjalnych organach Birmy/Związku Myanmar oraz zmian w sytuacji osobistej poszczególnych osób oraz w celu zaktualizowania wykazu przedsiębiorstw będących własnością reżimu wojskowego lub kontrolowanych przez ten reżim. Środki ograniczające obejmują zakaz sprzedaży uzbrojenia do Birmy/Związku Myanmar, zamrożenie aktywów oraz zakaz wjazdu do państw członkowskich UE i tranzytu przez nie dla osób, których działalność poważnie podważa demokrację, poszanowanie praw człowieka oraz praworządność w Birmie/Związku Myanmar. Traktat o całkowitym zakazie prób jądrowych oświadczenie Rady Rada zatwierdziła następujące oświadczenie: 1. Rada przywołuje strategią UE przeciw rozprzestrzenianiu broni masowego rażenia, europejską strategię bezpieczeństwa oraz oświadczenie Rady na temat lepszych standardów bezpieczeństwa międzynarodowego z dnia 8 grudnia 2008 r. i wzywa społeczność międzynarodową do zastanowienia się nad propagowaniem konkretnych i realnych inicjatyw rozbrojeniowych przedstawionych przez UE na forum Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych w ubiegłym roku. Społeczność międzynarodowa nie powinna zmarnować okazji jaką jest konferencja przeglądowa traktatu o nieproliferacji na rok 2010, by uczynić więcej na rzecz realizacji celów nierozprzestrzeniania broni jądrowej oraz rozbrojenia. 9097/09 (Presse 97) 10

11 2. UE zdecydowanie uważa, że należy w dalszym ciągu wzmacniać pokój i bezpieczeństwo na świecie. Jak najszybsze wprowadzenie w życie Traktatu o całkowitym zakazie prób jądrowych (traktatu) jest zatem absolutnym priorytetem UE w dziedzinie nieproliferacji i rozbrojenia. UE jest przekonana, że kwestiami krytycznymi dla realizacji celów Traktatu o nieproliferacji oraz dla rozbrojenia ogółem są powszechna ratyfikacja traktatu i zakończenie procedury jego weryfikacji oraz niezwłoczne rozmontowanie w sposób przejrzysty i otwarty dla społeczności międzynarodowej wszystkich obiektów służących próbom jądrowym. 3. Odczuwalna jest nowa energia w popieraniu wprowadzania w życie CTBT. W związku z tym Rada z zadowoleniem przyjmuje ogłoszenie przez sekretarza stanu USA jeszcze podczas jej przesłuchania zatwierdzającego w senacie 13 stycznia że nowa administracja USA zamierza działać na rzecz ratyfikacji traktatu. UE pragnie tę energię podtrzymać, zwłaszcza przed konferencją na temat ułatwienia wejścia w życie traktatu o całkowitym zakazie prób jądrowych (konferencji art. XIV) oraz przed konferencją przeglądową traktatu o nieproliferacji przewidzianą na 2010 roku. W tym celu UE przyjęła plan działania służący propagowaniu i wprowadzaniu w życie CTBT, który to plan zakłada w szczególności zajęcie się w sposób systematyczny i na wysokim szczeblu kwestią ratyfikacji oraz, w miarę potrzeby, podpisania CTBT; plan ten zakłada podnoszenie tej kwestii na posiedzeniach UE z partnerami. 4. W ramach ogólnych starań trzech kolejnych prezydencji UE: francuskiej, czeskiej i szwedzkiej na rzecz wejścia w życie traktatu, prezydencja czeska wysłała w lutym 2009 roku pismo do wszystkich państw sygnatariuszy załącznika II do traktatu, apelując o szybkie podpisanie lub ratyfikowanie traktatu, by umożliwić jego wejście w życie. 5 UE z zadowoleniem przyjmuje fakt, że traktat jest obecnie przestrzegany niemal powszechnie podpisało go 180 państw, a 148 go ratyfikowało. 6. Do czasu wejścia w życie CTBT UE z zadowoleniem przyjmuje moratorium na próby jądrowe, którego dobrowolnie przestrzega kilka państw, które jeszcze nie ratyfikowały traktatu, i wzywa wszystkie państwa do przestrzegania tego rodzaju moratorium i do powstrzymywania się od prowadzenia działań sprzecznych ze zobowiązaniami i założeniami traktatu. 9097/09 (Presse 97) 11

12 7. Od roku 2006 UE udzieliła komisji przygotowawczej Organizacji Traktatu o Całkowitym Zakazie Prób Jądrowych wsparcia w wysokości ponad 5 mln EUR. Przyczyniła się do poprawienia procedury weryfikacji traktatu oraz do udzielania pomocy technicznej krajom trzecim. 8. UE docenia działania przeprowadzone przez Tibora Tótha, sekretarza komisji przygotowawczej Organizacji Traktatu o Całkowitym Zakazie Prób Jądrowych, przez Austrię i Kostarykę jako koordynatorów konferencji na temat art. XIV traktatu oraz przez Jaapa Ramakera, specjalnego przedstawiciela państw, które ratyfikowały traktat, zajmującego się propagowaniem procesu ratyfikacji CTBT. 9. Na koniec Rada apeluje do państw, które ratyfikowały traktat, i do jego sygnatariuszy, by zademonstrowali swoje poparcie dla tego traktatu przez udział w konferencji na temat art. XIV, która odbędzie się w Nowym Jorku we wrześniu 2009 r. i która będzie miała rangę ministerialną lub wyższą. 10. Rada wzywa państwa, które ratyfikowały traktat, by wpłaciły w pełnej wysokości składki na rzecz komisji przygotowawczej Organizacji Traktatu o Całkowitym Zakazie Prób Jądrowych w nakazanym okresie i bez ustalania warunków, tak by zapewnić stabilność finansową tej organizacji oraz konsolidację i wiarygodność procedury weryfikacji. Spotkanie ministerialne z państwami Zatoki Perskiej Rada przyjęła do wiadomości przygotowania do 19. spotkania ministerialnego między UE a Radą Współpracy Państw Zatoki Perskiej, które odbędzie się w Maskacie w dniu 29 kwietnia 2009 r. i zatwierdziła wstępny porządek obrad. Stosunki UE Kanada umowa o integracji gospodarczej Rada przyjęła decyzję upoważniającą Komisję do rozpoczęcia negocjacji w sprawie umowy o integracji gospodarczej z Kanadą, która to umowa będzie zawierać postanowienia dotyczące kwestii handlu. Rada odnotowała także przygotowania do szczytu UE Kanada, który odbędzie się w Pradze w dniu 6 maja. Spotkanie to będzie się skupiać na partnerstwie gospodarczym, kryzysie finansowym, zmianie klimatu, na energii (przed szczytem w Kopenhadze i spotkaniem na temat współpracy energetycznej) oraz na polityce zagranicznej. 9097/09 (Presse 97) 12

13 Demokratyczna Republika Konga środki ograniczające Rada przyjęła decyzję zmieniającą wykaz osób i podmiotów przedstawiony we wspólnym stanowisku 2008/369/WPZiB dotyczącym środków ograniczających wobec Demokratycznej Republiki Konga (7765/09). Decyzja jest następstwem zmian w wykazie osób i podmiotów objętych środkami ograniczającymi, których dokonał Komitet ds. Sankcji na mocy rezolucji 1533 (2004) Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych. ROZWÓJ Przedłużenie Konwencji o pomocy żywnościowej Rada przyjęła decyzję ustalającą jej stanowisko w Komitecie ONZ ds. pomocy żywnościowej na temat przedłużenia Konwencji ONZ o pomocy żywnościowej (8229/09). Konwencję o pomocy żywnościowej ostatnio przedłużono na mocy decyzji Komitetu ds. pomocy żywnościowej w czerwcu 2008 roku do dnia 30 czerwca 2009 r. Propozycja przedłużenia tej konwencji do dnia 30 czerwca 2010 r. zostanie przedłożona do przyjęcia na najbliższym posiedzeniu komitetu w dniu 5 czerwca 2009 r. SPRAWY OGÓLNE Instrument przedakcesyjnej polityki strukturalnej (ISPA) sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego Rada przyjęła następujące konkluzje: 1. Rada składa Trybunałowi Obrachunkowemu podziękowania za sporządzenie sprawozdania specjalnego nr 12/2008. Rada dogłębnie przeanalizowała ten istotny dokument i przyjęła do wiadomości, że celem Trybunału była ocena skuteczności programu ISPA w oparciu o trzy zasadnicze kwestie: a) czy przyjęto spójną strategię i właściwie się przygotowano; b) czy projekty były realizowane zgodnie z planem; i c) czy projekty przyczyniły się do większego dostosowania się państw-beneficjentów do dorobku prawnego UE w dziedzinie środowiska oraz przyczyniły się do rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T). 9097/09 (Presse 97) 13

14 2. Rada z zadowoleniem przyjmuje ocenę Trybunału, w której stwierdzono, że wprowadzono spójne ramy strategiczne i że dzięki temu projekty ISPA, ogólnie rzecz biorąc, przyczyniły się do większej zgodności z normami jakości środowiska UE oraz do rozwoju połączeń z transeuropejską siecią transportową. Rada chciałaby wyrazić Komisji uznanie za te pozytywne ustalenia kontroli. 3. Rada odnotowuje również pewne wskazane przez Trybunał niedociągnięcia, które miały miejsce, a zwłaszcza to, że choć podstawą była spójna strategia przygotowanie projektów nie zawsze było właściwe. Ponadto Trybunał podkreślił, że bardzo często projekty nie były realizowane zgodnie z planem: wystąpiły znaczne opóźnienia i istotne zmiany w planach finansowania. 4. Rada przyjmuje do wiadomości odpowiedzi Komisji na sprawozdanie Trybunału, a zwłaszcza wyjaśnienia udzielone przez Komisję w odpowiedzi na konkretne uwagi Trybunału dotyczące zaobserwowanych niedociągnięć. Rada z zadowoleniem przyjmuje ogólne stwierdzenie, że Komisja zgadza się z zaleceniami Trybunału. Zaznacza w szczególności, że Komisja zamierza kontynuować monitorowanie byłych projektów ISPA, ze szczególnym uwzględnieniem przekraczania kosztów i opóźnień w realizacji. 5. Rada przypomina, jak wielkie znaczenie przywiązuje do skuteczności i efektywności pomocy przedakcesyjnej. W związku z tym Rada ze szczególnym zainteresowaniem przyjmuje zalecenia Trybunału, mające na celu uniknięcie niedociągnięć w przyszłości. Zachęca Komisję do działania zgodnie z zaleceniami Trybunału oraz wykorzystania nabytych doświadczeń, nie tylko podczas monitorowania pozostałych byłych projektów ISPA, lecz także podczas realizacji nowego instrumentu pomocy przedakcesyjnej (IPA). Prace Rady w jej pozostałych składach Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie prezydencji z prac innych składów Rady (8807/09). 9097/09 (Presse 97) 14

15 SPRAWY GOSPODARCZE I FINANSOWE Procedura dotycząca nadmiernego deficytu w odniesieniu do Irlandii, Grecji, Hiszpanii, Francji oraz Zjednoczonego Królestwa. W dniu dzisiejszym Rada przyjęła na podstawie art. 104 ust. 6 Traktatu decyzje prawne dotyczące istnienia nadmiernego deficytu w Irlandii, Grecji, Hiszpanii i Francji oraz, na podstawie art. 104 ust. 7, zalecenia na temat działań naprawczych, jakie należy podjąć. Na podstawie art. 104 ust. 8 traktatu Rada przyjęła decyzję stwierdzającą, że Zjednoczone Królestwo nie podjęło działań w reakcji na wcześniejsze wydane przez Radę zalecenie na temat środków, jakie należy podjąć w celu skorygowania nadmiernego deficytu, i wydała nowe zalecenie na podstawie art. 104 ust. 7. Decyzja Rady stanowi formalne przyjęcie tekstów omówionych i zatwierdzonych przez ministrów finansów na nieformalnym spotkaniu w Pradze w dniu 3 kwietnia. Z uwagi na zmienną sytuację gospodarczą i przedłożenie zaktualizowanych danych budżetowych niektóre liczby omawiane na spotkaniu w Pradze zostały od tej pory zaktualizowane. Niektóre z zainteresowanych państw członkowskich wprowadziły tymczasem odnośne środki budżetowe. W traktacie ustalona jest wynosząca 3% wartość referencyjna dla proporcji planowanego lub faktycznego deficytu budżetowego do produktu krajowego brutto (PKB). We wszystkich wspomnianych pięciu państwach członkowskich ten próg został przekroczony i rozpoczęto procedurę dotyczącą nadmiernego deficytu budżetowego. Rada ustaliła w swoich zaleceniach 27 października 2009 r. jako termin, w którym każde ze wspomnianych państw musi podjąć działania naprawcze. Na podstawie perspektywy przedstawionej przez Komisję w jej wstępnej prognozie gospodarczej opublikowanej w styczniu Rada wzywa Irlandię do obniżenia jej deficytu do wysokości poniżej 3% PKB do roku 2013; wzywa Grecję do uczynienia tego do roku 2010, Francję do roku 2012, a Zjednoczone Królestwo do roku obrachunkowego Terminy te odzwierciedlają publiczne zobowiązania poczynione przez wspomniane państwa członkowskie przed spotkaniem 3 kwietnia. 9097/09 (Presse 97) 15

16 Jeżeli chodzi o Zjednoczone Królestwo, to procedurę dotyczącą nadmiernego deficytu rozpoczęto w lipcu ubiegłego roku, kiedy Rada wydała także zalecenie na podstawie art. 104 ust. 7 traktatu. Połączone skutki spowolnienia gospodarczego i przyjętych od tego czasu środków stymulujących doprowadziły jednak do istotnego pogorszenia się pozycji budżetowej Zjednoczonego Królestwa. Program stabilności Cypr Rada przyjęła opinię na temat przedstawionej przez Cypr corocznej aktualizacji programu stabilności tego kraju zgodnie z opracowanym przez UE paktem stabilności i wzrostu. Metody walki z niestabilnością rynków finansowych oraz metody poprawiania płynności Rada przyjęła dyrektywę zmieniającą dyrektywę 98/26/WE w sprawie zamknięcia rozliczeń w systemach płatności i rozrachunku papierów wartościowych i dyrektywę 2002/47/WE w sprawie uzgodnień dotyczących zabezpieczeń finansowych w odniesieniu do systemów powiązanych i do wierzytelności kredytowych (3742/08 REV 2) po osiągnięciu porozumienia z Parlamentem Europejskim w pierwszym czytaniu. Głównym celem zmian jest dostosowanie przepisów dotyczących zamknięcia rozliczeń w systemach płatności i rozrachunku papierów wartościowych oraz dotyczących zabezpieczeń finansowych do najnowszych ustaleń rynkowych i legislacyjnych oraz usprawnienie metod kontrolowania niestabilności i zawirowań na rynkach finansowych przez: - ochronę coraz większej liczby powiązań między systemami w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania systemów rozliczeń; - utworzenie jednolitej prawnej struktury ramowej do wykorzystywania wierzytelności kredytowych jako zabezpieczenia w transakcjach transgranicznych, by zwiększyć płynność rynku i propagować lepszą dostępność kredytów. Aby zrealizować ten cel, dyrektywa zmieniająca zawiera następujące przepisy: - rozszerzenie ochrony zapewnianej przez dyrektywę w sprawie zamknięcia rozliczeń na rozliczenia nocne i rozliczenia między powiązanymi systemami; 9097/09 (Presse 97) 16

17 - rozszerzanie zakresu ochrony zapewnianej przez obie dyrektywy na wierzytelności kredytowe, by ułatwić ich wykorzystywanie w całej UE; - wprowadzenie licznych uproszczeń i wyjaśnień, by ułatwić stosowanie obu dyrektyw (np. uruchomienia wierzytelności kredytowych nie można teraz unieważniać z przyczyn braku zarejestrowania czy braku powiadomienia wierzyciela). BUDŻET Europejski plan naprawy gospodarczej finansowanie Rada zatwierdziła wspólną deklarację wraz z Parlamentem Europejskim i Komisją na temat finansowania europejskiego planu naprawy gospodarczej (EERP) wynoszącego 5,0 mld EUR (8430/09). Rada zatwierdziła także zmianę wieloletnich ram finansowych UE (8623/09) oraz budżet korygujący, co jest niezbędne do zapewnienia finansowania planu w roku 2009 (8624/09). EERP przewiduje kwotę 3,98 mld EUR na przedsięwzięcia z zakresu energetyki i 1,02 mld EUR na szerokopasmowy Internet oraz na sprostanie nowym wyzwaniom określonym w ocenie funkcjonowania wspólnej polityki rolnej UE (WPR). Jeżeli chodzi o część pakietu dotyczącą energii, to 2 mld EUR zostanie pozyskane w 2009 roku przez podwyższenie pułapu określonego w dziale 1a konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia i obniżenie pułapu na rok 2009 określonego w dziale 2 zachowanie zasobów naturalnych i gospodarka nimi o tę samą kwotę; operacja ta wymaga zmiany wieloletnich ram finansowych, którą Rada także zatwierdziła. Pozostałe 1,98 mld EUR przeznaczone na przedsięwzięcia energetyczne zostanie pozyskane za pośrednictwem mechanizmu kompensacji zawartego w procedurze budżetowej na rok 2010 oraz, w razie potrzeby, w budżecie na rok Obejmuje to wykorzystanie marginesu pozostałego poniżej pułapów na lata 2009 i 2010 oraz, w razie potrzeby, wszystkich pozostałych dostępnych funduszy, w tym dostępnych marginesów na rok /09 (Presse 97) 17

18 Jeżeli chodzi o Internet szerokopasmowy i wspólną politykę rolną, do budżetu na rozwój obszarów wiejskich na rok 2009 dodaje się 600 mln EUR za pomocą budżetu korygującego, który Rada zatwierdziła. Pozostałe 420 mln EUR zostanie przekazane w roku 2010 w ramach działu 2. Podczas gdy finansowanie EERP wymaga dodatkowych wkładów od państw członkowskich, ogólny pułap przewidziany w ramach finansowych na lata nie zostanie przekroczony. Rada potwierdziła także swoją zgodę co do wspólnej deklaracji wystosowanej wraz z Parlamentem i Komisją na temat realizacji polityki spójności w celu przyspieszenia płatności. WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEWNĘTRZNE Paszporty i dokumenty podróży wspólne dane dotyczące bezpieczeństwa Rada przyjęła rozporządzenie aktualizujące normy dotyczące zabezpieczeń i danych biometrycznych w paszportach i w dokumentach podróży wydawanych przez państwa członkowskie UE (3606/09). Przyjęcie tego rozporządzenia, będące następstwem porozumienia osiągniętego z Parlamentem Europejskim w pierwszym czytaniu przyczyni się do poprawy zabezpieczeń paszportów i dokumentów podróży oraz stworzenia bardziej konkretnego powiązania między paszportem lub dokumentem podróży a jego posiadaczem, tym samym zapewniając lepszą ochronę przed oszukańczym wykorzystywaniem tych dokumentów. Nowe rozporządzenie ujednolici wyjątki od ogólnego obowiązku udostępnienia odcisków palców do dokumentów podróży wydanych przez państwa członkowskie jest to uważane za niezbędne do utrzymania standardów bezpieczeństwa i do uproszczenia kontroli na granicach. Tymczasowo dzieci do lat 12 będą zwolnione z wymogu udostępniania odcisków palców. W ciągu trzech lat od wejścia w życie tego rozporządzenia Komisja przedstawi sprawozdanie dotyczące wiarygodności i technicznej wykonalności wykorzystywania odcisków palców dzieci do lat /09 (Presse 97) 18

19 Rozporządzenie zawiera także zasadę jedna osoba, jeden paszport jako dodatkowe zabezpieczenie mające na celu dodatkową ochronę dzieci, co jest zalecane przez Międzynarodową Organizację Lotnictwa Cywilnego. Rozporządzenie to które zmienia rozporządzenie 2252/2004 ulepsza wspólne zasady bezpieczeństwa dotyczące paszportów i dokumentów podróży UE stworzone w ramach rozporządzenia 2252/2004 (zob. Dziennik Urzędowy L 385 z ). ENERGIA Czwarte posiedzenie Stałej Rady Partnerstwa UE Rosja dotyczącej energii Rada przyjęła do wiadomości projekt porządku czwartego posiedzenia Stałej Rady Partnerstwa UE Rosja dotyczącej energii, które odbędzie się w Moskwie w dniu 30 kwietnia 2009 r. Posiedzenie skupi się w szczególności na dialogu między UE a Rosją dotyczącym energii, współpracy dwustronnej w ramach innych organizacji międzynarodowych i przyszłych stosunkach w zakresie energii. Europejski fundusz dostosowania do globalizacji Hiszpania Rada przyjęła decyzję w sprawie wykorzystania europejskiego funduszu dostosowania do globalizacji w celu wsparcia Hiszpanii; całkowita przyznana kwota wynosi 3,38 mln EUR (8118/09). Decyzja ta jest reakcją na redukcje miejsc pracy w sektorze motoryzacyjnym w regionie Kastylii i Leonu oraz Aragonii będące wynikiem przeniesienia produkcji do krajów trzecich oraz zwiększonego udziału importowanych pojazdów we wspólnotowym rynku motoryzacyjnym. 9097/09 (Presse 97) 19

20 EUROPEJSKI OBSZAR GOSPODARCZY Współpraca w konkretnych dziedzinach w ramach programów wspólnotowych Rada zatwierdziła dwa projekty decyzji, które zostaną przyjęte przez Wspólny Komitet ds. Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG) i które mają na celu rozszerzenie współpracy w ramach: - inicjatywy na rzecz Europejskiego Roku Walki z Ubóstwem i Wykluczeniem Społecznym 2010 (8016/09); - wspólnotowego programu ochrony dzieci korzystających z Internetu oraz innych technologii komunikacyjnych (8393/09). PRZEJRZYSTOŚĆ Roczne sprawozdanie dotyczące publicznego dostępu do dokumentów a) Rada przyjęła roczne sprawozdanie za rok 2008 z wykonania rozporządzenia nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów (8503/09). Sprawozdanie ukazuje między innymi następujące fakty: - ponad 67% dokumentów Rady sporządzonych w roku 2008 (tj ze nowych dokumentów odnotowanych w rejestrze Rady) zostało bezpośrednio udostępnionych społeczeństwu poprzez rejestr, po tym jak znalazły się w obiegu; - na dzień 31 grudnia 2008 r. rejestr Rady zawierał dokumentów (wszystkie wersje językowe łącznie), z których (73,9% dokumentów odnotowanych w rejestrze) było dokumentami ogólnodostępnymi, tj. dostępnymi w formacie do pobrania albo dostępnymi na wniosek. 9097/09 (Presse 97) 20

21 - w roku 2008 do publicznego rejestru dokumentów Rady zalogowało się różnych użytkowników (wobec w roku 2007). Całkowita liczba odwiedzin na stronie w roku 2008 wynosiła , podczas gdy liczba konsultacji (w kategoriach liczby oglądanych ekranów) wyniosła Rada otrzymała wniosków o udzielenie dostępu do łącznie dokumentów i udostępniła w sumie (całkowicie lub częściowo) dokumentów (co stanowi 86,4% liczby złożonych wniosków). W sprawozdaniu ujawnia się główne wydarzenia w siódmym roku obowiązywania rozporządzenia i wspomina zwłaszcza przyjęty przez Komisję w dniu 30 kwietnia 2008 r. wniosek dotyczący przekształcenia istniejącego rozporządzenia w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji. W sprawozdaniu analizuje się także skargi przedłożone europejskiemu rzecznikowi praw obywatelskich oraz orzeczenia wydane na podstawie rozporządzenia 1049/2001 przez sądy Wspólnoty w sprawach dotyczących dostępu do dokumentów Rady. Ponadto w sprawozdaniu przedstawiono dostosowania regulacyjne, administracyjne i praktyczne dokonane przez Radę, by zapewnić zgodność z rozporządzeniem. We wnioskach końcowych sprawozdania odnotowuje się, że jeśli chodzi o Radę, cele wyznaczone w traktatach i rozporządzeniu nr 1049/2001 zostały w 2008 roku osiągnięte. b) Rada przyjęła odpowiedź na pismo przesłane Radzie przez europejskiego rzecznika praw obywatelskich w sprawie skargi 90/2009(JD)(OV) wniesionej przez Antego Wesselsa (8355/09). 9097/09 (Presse 97) 21

22 MIANOWANIA Komitet Regionów Rada przyjęła decyzję, na mocy której na okres pozostający do końca bieżącej kadencji, czyli do dnia 25 stycznia 2010 r., mianowane zostały następujące osoby: a) na stanowisko członka: Hermann KUHN, Mitglied der Bremischen Bürgerschaft b) na stanowisko zastępcy członka: Reinhard LOSKE, Senator für Umwelt, Bau, Verkehr und Europa der Freien Hansestadt Bremen. 9097/09 (Presse 97) 22