POLSKIE DROGI REALNE PERSPEKTYWY REALNE BARIERY

Transkrypt

1

2 POLSKIE DROGI REALNE PERSPEKTYWY REALNE BARIERY Przeszkody w rozwoju sieci dróg w Polsce Warszawa, 27 marca 2006

3 Program budowy dróg PRIORYTETY Budowa autostrady A1 do 2010 roku; Kontynuacja budowy autostrad A2 i A4; Budowa drogi ekspresowej S3 Szczecin-Gorzów Wlkp.-Zielona Góra-Legnica; Budowa drogi ekspresowej S8/S19 Suwałki- Białystok-Lublin-Rzeszów; Rozpoczęcie prac przygotowawczych do budowy drogi ekspresowej S8 Warszawa-Łódź-Wrocław.

4 Program budowy dróg ZAŁOśENIA RZECZOWE Stan na koniec 2006 roku: Autostrady: 743 km; Drogi ekspresowe: 261 km.

5 Program budowy dróg ZAŁOśENIA RZECZOWE Stan na koniec 2009 roku: Autostrady: 1072 km; Drogi ekspresowe: 843 km.

6 Program budowy dróg ZAŁOśENIA RZECZOWE Stan na koniec 2013 roku: Autostrady: 1729 km; Drogi ekspresowe: 1800 km.

7 Program budowy dróg ZAŁOśENIA FINANSOWE Rok 2006 ogółem mln PLN Krajowy Fundusz Drogowy 3 022,6 mln PLN Fundusze UE 2 314,1 mln PLN PoŜyczki EBI i Banku Światowego 2 205,9 mln PLN BudŜet państwa 1 500,8 mln PLN

8 Program budowy dróg ZAŁOśENIA FINANSOWE Lata ogółem mln PLN Fundusze UE mln PLN Krajowy Fundusz Drogowy mln PLN BudŜet państwa mln PLN Środki prywatne mln PLN PoŜyczki EBI i Banku Światowego mln PLN

9 Program budowy dróg ZAŁOśENIA FINANSOWE Lata ogółem mln PLN Fundusze UE mln PLN Krajowy Fundusz Drogowy mln PLN BudŜet państwa mln PLN PoŜyczki EBI i Banku Światowego mln PLN Środki prywatne 800 mln PLN

10 ALARMUJEMY Przedstawiony program to REALNE moŝliwości naszego Państwa Warunkiem realizacji jest ZNIESIENIE BARIER w procesie przygotowania inwestycji poprzez uporządkowanie systemu prawno-finansowego polskiej administracji drogowej!

11 Bariery programu drogowego Prawo Zamówień Publicznych; Ochrona Środowiska; Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne; Specjalne zasady przygotowania i realizacji inwestycji drogowych; Niewystarczające nakłady budŝetowe (akcyza) Dostęp do środków UE

12 Prawo Zamówień Publicznych Co blokuje? Nadmierny formalizm przy ocenie kwalifikacji wykonawcy; Nadmierny formalizm przy ocenie ofert; Przeciągające się procedury; Brak elastyczności w opisie przedmiotu zamówienia.

13 Prawo Zamówień Publicznych Blokowane inwestycje Budowa autostrady A4 Zgorzelec-KrzyŜowa; Budowa drogi ekspresowej S8 obwodnica Wyszkowa; Budowa drogi ekspresowej S1 Pyrzowice-Podwarpie; Budowa obwodnicy miasta Hrebenne. Ogółem: 98 zablokowanych inwestycji w 2005 roku!

14 Prawo Zamówień Publicznych Co moŝna oprotestować? Wymaganie od personelu kluczowego wyŝszych studiów; RóŜnicę między słowami most a obiekt mostowy ; RóŜnicę między wartościami 0,29 tony a 292,6 kg ; Wymaganie od personelu kluczowego procedur FIDIC.

15 Prawo Zamówień Publicznych Nasze działania i ich efekty GDDKiA przygotowała poprawki do ustawy PZP; Uzyskały akceptację Prezesa Rady Ministrów; Parlament powinien je pilnie przegłosować.

16 Ochrona Środowiska Co blokuje? Dowolność w interpretacji zapisów ustawy POŚ; Nieokreślone terminy uzgadniania i wydawania decyzji środowiskowych; Metoda kwalifikacji inwestycji do postępowania środowiskowego; Zakres raportów o oddziaływaniu inwestycji na środowisko.

17 Ochrona Środowiska Co blokuje? Brak wystarczających danych o systemie Natura 2000; NałoŜenie systemu Natura 2000 na zaawansowane inwestycje; Ochrona potencjalnych obszarów Natura 2000; Działanie prawa wstecz uzyskiwanie decyzji zezwalającej na budowę w obszarach Natura 2000.

18 Ochrona Środowiska Co blokuje? Wymagania Komisji Europejskiej nie respektujące decyzji wydanych w ramach prawa obowiązującego przed 1 maja 2004 r.; Nieuzasadnione protesty ekologicznych organizacji pozarządowych; Niezrozumienie charakteru inwestycji drogowych przez niektórych przedstawicieli administracji państwowej.

19 Ochrona Środowiska Blokowane inwestycje Budowa drogi ekspresowej S22 Elbląg-Grzechotki; Budowa obwodnic Augustowa i Wasilkowa (DK 8 i 19); Budowa autostrady A1 Stryków-granica woj. łódzkiego; Ogółem: 65 zablokowanych inwestycji!

20 Ochrona Środowiska Nasze działania i ich efekty Przygotowaliśmy zmiany Prawa Ochrony Środowiska; Uzyskały poparcie Ministra Transportu i Budownictwa; Trafiły do parlamentarzystów; Parlament powinien je pilnie przegłosować.

21 Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne Co blokuje? Zabudowywanie terenów projektowanych pasów drogowych; Niska ranga planów miejscowych; Brak zabezpieczonych środków na realizację roszczeń właścicieli gruntów ujętych jako tereny komunikacyjne.

22 Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne Nasze propozycje i działania Nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; Powołaliśmy Zespół ds. nowelizacji ustawy, w celu: analizy obowiązującego prawa zharmonizowania przepisów z potrzebami drogowców przygotowania konkretnych propozycji zmian prawnych.

23 Specjalne zasady przygotowania i realizacji inwestycji drogowych Specustawa spowodowała znaczne przyspieszenie prac przygotowawczych; Obowiązuje tylko do 31 grudnia 2007 r.; Niezbędne jest jej przedłuŝenie do czasu powstania podstawowej sieci autostrad i dróg ekspresowych; NaleŜy rozszerzyć jej zapisy takŝe na drogi samorządowe.

24 Odpowiedni poziom finansowania Niezbędne jest przywrócenie lub wzrost procentu akcyzy przeznaczanego na drogi; Brak wystarczających funduszy z akcyzy to: zablokowanie procesu przygotowania nowych inwestycji drogowych - zagroŝenie wykorzystania funduszy UE - gorsze utrzymanie dróg - gorsze bezpieczeństwo ruchu drogowego.

25 Dostęp do środków UE Co blokuje? Skomplikowane i złoŝone krajowe procedury: dostępu do środków unijnych; rozliczania projektów współfinansowanych przez UE.

26 Dostęp do środków UE Proponowane działania Uproszczenie wypłaty środków; Zmniejszenie formalności związanych z rozliczaniem projektu; Uproszczenie rozbudowanej sprawozdawczości; Rezygnacja z kontroli ex-ante zamówień publicznych przez IZ SPOT; WydłuŜenie terminu składania wniosków o refundacje dla budŝetu

27 PODSUMOWANIE Drogowy program rządowy jest priorytetowym przedsięwzięciem narodowym; Wymaga szybkich i radykalnych zmian prawnych; Ich osiągnięcie jest moŝliwe tylko przy powszechnej mobilizacji wszystkich ośrodków władzy; Bez zmian Polska nie nadrobi zaległości drogowych i utraci część bezzwrotnych funduszy UE!

28 ALARMUJEMY Bez likwidacji barier budowa dróg jest zagroŝona Bez likwidacji barier wykorzystanie pieniędzy jest zagroŝone

29 Dziękuję za uwagę

30