PROCEDURA ŚRODOWISKOWA TEORIA I PRAKTYKA

Transkrypt

1 PROCEDURA ŚRODOWISKOWA TEORIA I PRAKTYKA OKIEM INWESTORA W ZAKRESIE REALIZACJI DRÓG WOJEWÓDZKICH Aneta Zięba Dominika Naróg Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie Listopad 2017 r.

2 Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie administruje drogami trzycyfrowymi stanowiącymi sieć dróg Województwa Małopolskiego. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie wykonuje zadania w zakresie planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony tych dróg, na podstawie ustawy o drogach publicznych.

3 Mapa drogowa Małopolski 958

4 Sieć dróg wojewódzkich w Małopolsce Ilość dróg wojewódzkich w Małopolsce - 40 Łączna długość dróg wojewódzkich w Małopolsce 1374,9 km kilometrów. Na sieci tej zlokalizowanych jest 339 obiektów mostowych o łącznej długości ponad 11 km oraz 1 prom w m. Borusowa

5 W ramach Małopolskiego Regionalnego Programu operacyjnego na lata Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie zrealizował 37 projektów infrastrukturalnych za kwotę ponad 1,1 mld PLN. Dzięki tym środkom finansowym wybudowano 50 km nowych dróg oraz rozbudowano blisko 300 km istniejących dróg wojewódzkich.

6 Zgodnie z Małopolskim Planem Inwestycyjnym do 2023 roku na sieci małopolskich dróg wojewódzkich planuje się budowę 14 obwodnic o łącznej długości 61 km oraz budowę i przebudowę 340 km dróg za łączną kwotę około 1,6 mld PLN.

7 Budowa Sieci Tras Rowerowych Ponadto cykliści będą mogli podróżować po sieci 8 tras rowerowych o łącznej długości prawie 1000 kilometrów.

8 8/12 Budowa Zintegrowanej sieci tras rowerowych w Województwie Małopolskim

9 Przepisy prawne regulujące proces pozyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach: Do 2008 roku: Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Od 2008 roku: Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

10 RDOŚ dobra współpraca w oparciu o: wzajemne zrozumienie, w granicach obowiązujących przepisów i norm, zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju. CICHE NAWIERZCHNIE OK ZDW RDOŚ

11 DŚ w procesie inwestycyjnym POZYSKANIE DŚ " MODERNIZACJA" " NOWY ŚLAD" LATA

12 DŚ w procesie inwestycyjnym INWESTYCJA W "NOWYM ŚLADZIE" Budowa DŚ Projekt budowlany + ZRID

13 DŚ w procesie inwestycyjnym INWESTYCJA "MODERNIZACJA" DŚ Budowa Projekt budowlany + ZRID

14 Wymogi dla dróg modernizowanych i po nowym śladzie oddziaływania akustyczne takie same normy dopuszczalne, złe planowanie przestrzenne, gęsta istniejąca zabudowa, brak miejsca na ekrany, ryzyko zastosowania obszarów ograniczonego użytkowania,

15 Wymogi dla dróg modernizowanych i po nowym śladzie konieczność nasadzenia drzew wąski pas drogowy, brak miejsca, bezpieczeństwo ruchu drogowego, brak widoczności, śmiertelność w sytuacji kolizji z drzewem, brak możliwości nasadzeń na terenach nie należących do Inwestora,

16 Wymogi dla dróg modernizowanych i po nowym śladzie ograniczania prędkości brak zgody służb odpowiedzialnych (tj. Policji) z uwagi na brak podstawy wynikających z inżynierii ruchu na drodze, charakter drogi wojewódzkiej, klasa drogi,

17 Wymogi dla dróg modernizowanych i po nowym śladzie potrzeba doprowadzenia do zgodności z przepisami technicznymi (na etapie ZRID),

18 Wymogi dla dróg modernizowanych i po nowym śladzie przejść dla zwierząt budowa nowych obiektów, rozbudowa istniejących mostów i przepustów. Wniosek: winien powstać osobny fundusz przyznający środki na budowę przejść dla zwierząt, bez uszczuplania budżetu drogowego.

19 Interpretacja przepisów Realny wpływ na cały proces przygotowania i realizacji inwestycji Przykład: Przedsięwzięcie - przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty;

20 Odstępstwa Odległość między skrzyżowaniami Przykład: pomimo likwidacji skrzyżowania DW nr 961 z DK nr 47 zlokalizowanego w środku pomiędzy istniejącymi skrzyżowaniami z DG i DP z DK wymagano odstępstwa na odległość między tymi skrzyżowaniami. Likwidacja pośredniego skrzyżowania spowodowała zwiększenie odległości między kolejnymi skrzyżowaniami w sytuacji sprzed rozbudowy (lecz nie do parametrów określonych w Dz. U. 43).

21 Odstępstwa Szerokość w liniach rozgraniczających; Włączenie dodatkowych jezdni; Lokalizowania inwestycji na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią. Koncepcja PB DŚ Odstępstwa Brak odstępstwa Brak Inwestycji

22 Optymalizacja Tryb zaprojektuj wybuduj DŚ miękkie zapisy: parametrów przejść dla zwierząt, zakresu robót ziemnych. Przykład: DŚ most: 3 X szerokość koryta cieku = ok. 90 m PB most: 3 X szerokość koryta cieku = ok. 12 m Definicja koryta cieku Ostatecznie po uzgodnieniu z RDOŚ: most = ok. 40 m

23 GDOŚ NSA Trasy rowerowe BRAK DŚ DŚ

24 GDOŚ NSA Trasy rowerowe BRAK DŚ DŚ

25 Sprzeciwiające się Społeczeństwo przeszkoda w realizacji inwestycji drogowych prekonsultacje nieskuteczna forma uniknięcia protestów, skala protestów, odwołań wzrosła, Inwestor drogowy bez wpływu na protestujących.!!!?!?! X Y?

26 Efekt : Sprzeciwiające się Społeczeństwo przeszkoda w realizacji inwestycji drogowych wstrzymanie inwestycji przez protesty społeczne, odwołania stron, zaniechanie prac koncepcyjnych (odstąpienie od umowy z Wykonawcą, wycofanie wniosku o DŚ).

27 Sprzeciwiające się Społeczeństwo przeszkoda w realizacji inwestycji drogowych Różne ograny I instancji Różny sposób prowadzenia postępowania w zakresie wydania DŚ

28 Postępowanie odwoławcze przed organem II instancji SKO nie stosowanie art. 136 KPA GDOŚ stosowanie art. 136 KPA

29 Postępowanie odwoławcze przed organem II instancji Różne SKO różne rozstrzygnięcia

30 WNIOSEK: WSZYSTKIE DECYZJE O ŚRODOWISKOWYCH UWARNKOWANIACH DLA INWESTYCJI CELU PUBLICZNEGO JAKIM JEST BUDOWA NOWYCH DRÓG POWINIEN WYDAWAĆ RDOŚ

31 LUB PROPOZYCJA WYDAWANIA PRZEZ GDOŚ WYTYCZNYCH, INTERPRETACJI PRZEPISÓW CELEM WYKORZYSTANIA PRZEZ: GMINY - ETAP DŚ SKO (przytaczane nieadekwatne wyroki w uzasadnieniach)

32 Węzeł Mirowski A4

33 Węzeł Mirowski A4 Obwodnica Dobczyc

34 Obwodnica Grybowa

35 Dziękujemy za uwagę