Wyniki badania ankietowego wśród uczestników konferencji 10 FORUM PRZETARGÓW PUBLICZNYCH 2015

Transkrypt

1 Wyniki badania ankietowego wśród uczestników konferencji 10 FORUM PRZETARGÓW PUBLICZNYCH 2015 Badanie przeprowadzone metodą ankiety papierowej wśród uczestników konferencji FORUM PRZETARGÓW PUBLICZNYCH w dniach października 2015r. poświęconej praktyce funkcjonowania systemu zamówień publicznych. W konferencji uczestniczyło ok. 400 osób. Statystyka badania: Badana próba (liczba wypełnionych ankiet): 51 Wielkość populacji (liczba podmiotów zamawiających w trybie zamówień publicznych w Polsce): (źródło: PARP, 2010r). Minimalna próba pozwalająca uznać wyniki za reprezentatywne dla całej populacji: 374 Błąd statystyczny dla badanej próby: 14%. W części ankiet badani nie udzielili odpowiedzi na wszystkie pytania, ankiety te zostały uwzględnione w analizach. Badana próba nie przekracza minimalnej próby, wyniki nie mogą być uogólniane na całą populację zamawiających. Podsumowanie wyników Wszyscy badani stosują pozacenowe kryteria oceny ofert. Większość z nich (55%) stosuje je w więcej niż 20% zamówień. Łączna waga najczęściej nadawana przez badanych pozacenowym kryteriom oceny ofert mieści się w przedziale 10-20%. Wagę z tego przedziału nadaje 48% badanych. Pozacenowe kryteria stosowane przez badanych dotyczą najczęściej czasu interwencji (61%), doświadczenia (35%), uprawnień i kwalifikacji pracowników (33%) Większość badanych (73%) uważa stosowanie pozacenowych kryteriów oceny ofert za pomocne w wyborze lepszego wykonawcy. Większość badanych (63%) stosuje instytucję dialogu technicznego. Budżet na realizację zamówienia ustalany jest przede wszystkim na podstawie aktualnych danych rynkowych oraz w oparciu o wartość umowy z lat ubiegłych (odpowiednio 73% i 67% badanych wskazało te odpowiedzi). Głowna kwestia przysparzająca problemów badanym na etapie organizacji postępowania na ochronę i mienia to opis przedmiotu zamówienia (wskazany przez 61% badanych). 1

2 Wyniki badania Charakterystyka respondenta Stanowisko zaznaczyło 35 badanych. Ponad połowa w nich (57%) zajmuje stanowisko kierownika, pozostali (43%) to specjaliści. Wykres 1. Stanowisko respondenta Branżę zaznaczyło 40 badanych. W badaniu reprezentowani byli przedstawiciele wielu branż. Najliczniejszą grupę stanowili przedstawiciele urzędów - stanowili oni 35% tych, którzy zaznaczyli branżę. Inne, mniej liczne grupy to przedstawiciele edukacji (15%) i transportu publicznego (13%). W badaniu reprezentowane były także służby mundurowe, pracownicy szpitali (po 8%), pracownicy firm zajmujących się gospodarką wodą i ściekami oraz energetyką i gazownictwem (po 3%). Co szósty (18%) reprezentował inną niż wymienione branżę. Wykres 2. Branża respondenta 2

3 Stosowanie pozacenowych kryteriów oceny ofert Odpowiedzi nt. stosowania kryteriów pozacenowych udzielili wszyscy badani. Wszyscy stosują pozacenowe kryteria oceny ofert. Ponad połowa (55%) z nich, stosuje pozacenowe kryteria w więcej niż 20% przygotowywanych przez siebie zamówień. Prawie co trzeci (29%) stosuje tego rodzaju kryteria w od 10% do 20% zamówień. Osoby stosujące pozacenowe kryteria rzadziej niż w co dziesiątym zamówieniu, stanowią mniejszość; 4% wszystkich badanych tego typu kryteria umieszcza rzadko - w od 5% do 9% zamówień, 12% badanych umieszcza je bardzo rzadko - w nie więcej niż 4% zamówień. Wykres 3. Stosowanie kryteriów pozacenowych Odpowiedź w pytaniu o wagę pozacenowych kryteriów zaznaczyło 50 badanych. Prawie połowa z nich (48%) przyznaje pozacenowym kryterium wagę od 10% do 20%. Niewiele mniej, bo 44% nadaje takim kryteriom mniejszą wagę - poniżej 10%. Pozostali (8%) nadają takim kryteriom wagę większą - powyżej 20%. 3

4 Wykres 4. Waga pozacenowych kryteriów oceny ofert Odpowiedzi na pytanie o pozacenowe kryteria udzieliło 49 badanych. Najczęściej stosowane pozacenowe kryteria oceny ofert to czas interwencji (61%). Kryterium to nie odnosi się do czasu reakcji grupy interwencyjnej firmy branży ochrona. Inne, rzadziej stosowane kryteria to doświadczenie (35%) oraz uprawnienia i kwalifikacje pracowników (33%). Respondenci wymieniali również kryteria: gwarancja, termin gwarancji, termin wykonania (po 14%) oraz termin płatności (12%). Pozostałe warunki np. zatrudnienie na umowę o pracę, wyposażenie stanowiska pracy wymieniane były sporadyczne, łącznie tylko 5 osób a więc 10% wszystkich badanych wymieniło inne kryteria. 4

5 Wykres 5. Pozacenowe kryteria oceny ofert Pomocna rola pozacenowych kryteriów oceny ofert Odpowiedź na pytanie o rolę pozacenowych kryteriów zaznaczyło 49 badanych. Zdecydowana większość z nich (73%) przyznaje, że zastosowanie pozacenowych kryteriów oceny ofert pomaga w wyborze lepszego wykonawcy. Wykres 6. Pomocna rola pozacenowych kryteriów 5

6 Stosowanie dialogu technicznego Instytucja dialogu technicznego wykorzystywana jest przez dwie trzecie z nich (63%); korzystają z niej czasami. Żaden z nich nie zaznaczył odpowiedzi zawsze. Pozostali (37%) nie korzystają z tej możliwości. Wykres 7. Stosowanie dialogu technicznego Ustalanie budżetu na realizację zamówienia Odpowiedzi na pytanie nt. ustalania budżetu na realizację zamówienia udzielili wszyscy badani. Budżet na realizację zamówienia ustalany jest przede wszystkim na podstawie aktualnych danych rynkowych (73%) oraz w oparciu o wartość umowy z lat ubiegłych, skorygowaną o wskaźnik inflacji (67%). Inne, spontanicznie wymieniane sposoby ustalania budżetu to w oparciu o kosztorysy inwestorskie (6%), oraz na podstawie bieżąco realizowanych usług i w oparciu o dialog techniczny (po 2%). Wykres 8. Ustalanie budżetu na realizację zamówienia. 6

7 Problemy przy organizowaniu postępowań na ochronę osób i mienia Odpowiedzi na pytanie dot. problemów przy organizowaniu postępowań na ochronę osób i mienia udzielili wszyscy badani. Główna kwestia przysparzająca problemów podczas organizowania postępowań na ochronę osób i mienia to opis przedmiotu zamówienia; problemy z opisem ma 61% badanych. Kolejną kwestią, choć w mniejszym zakresie, jest szacowanie wartości zamówienia. Problemy w tym obszarze ma co piąty (18%) badany. Inne problemy, wymieniane przez pojedynczych respondentów, dotyczą m.in. ustalania kryteriów i metodologii, określania kryteriów społecznych, warunków dot. ubezpieczenia, kwalifikacji pracowników czy uczciwości wykonawcy. Wykres 9. Problemy przy organizowaniu postępowań na ochronę osób i mienia Opracowanie: Biuro Badań i Analiz Strategicznych Grupy Impel, listopad 2015r. 7