Ekonomiczne aspekty gospodarowania przestrzenią

Transkrypt

1 Ekonomiczne aspekty gospodarowania przestrzenią Obciążenia finansowe gminy związane z uchwaleniem MPZP mgr Marcin Semczuk Katedra Gospodarki Regionalnej Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie semczukm@uek.krakow.pl, p.403

2 Grupa VI Opłaty od czynności cywilnoprawnych dotyczących nieruchomości Grupa I Opłaty środowiskowe Grupa II Opłaty za usuwanie roślin z nieruchomości Opłaty za korzystanie z przestrzeni Grupa V Opłaty za udostępnianie korzystania z nieruchomości Grupa IV Opłaty za posiadanie przestrzeni Grupa III Opłaty związane z procesem inwestycyjnym 11:26

3 Opłaty środowiskowe opłaty za korzystanie ze środowiska kary za przekroczenie warunków korzystania ze środowiska opłaty eksploatacyjne gazy lub pyły wprowadzane do powietrza niedopuszczalne substancje substancje wprowadzane ze ściekami do wód lub do ziemi przekroczenie masy ustalonych substancji wody chłodnicze wprowadzane do wód lub do ziemi przekroczenie dopuszczalnej temperatury umieszczanie odpadów na składowiskach * Prawo ochrony środowiska Prawo geologiczne i górnicze pobór wody podziemnej i powierzchniowej * Opłaty uiszczane na rachunek właściwego urzędu marszałkowskiego

4 Opłaty za usuwanie roślin z nieruchomości opłaty za usuwanie drzew i krzewów kary za usuwanie drzew i krzewów *przepisy ustawy o ochronie przyrody *opłaty uiszczane na rachunek właściwej gminy Od 1 stycznia br. zezwolenie nie jest już wymagane w przypadku drzew lub krzewów, które rosną na nieruchomościach stanowiących własność osób fizycznych i są usuwane na cele niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej.

5 Zgodnie z nowymi przepisami, od 1 stycznia br. opłatę za usunięcie drzewa ustala się mnożąc liczbę cm obwodu pnia drzewa mierzonego na wysokości 130 cm i stawkę opłaty, a opłatę za usunięcie krzewu - mnożąc liczbę metrów kwadratowych powierzchni gruntu pokrytej usuwanymi krzewami i stawkę opłaty. Stawki opłaty będą wynikać z uchwały rady gminy, a zatem będą ustalane na poziomie lokalnym i dostosowane do warunków miejscowych i polityki danej gminy w zakresie ochrony drzew i krzewów. Co istotne, ww. stawki nie będą mogły być wyższe niż 500 zł za 1 cm obwodu usuwanego drzewa oraz 200 zł za 1 m 2 usuwanych krzewów.

6 Opłaty związane z procesem inwestycyjnym opłata planistyczna (renta planistyczna) opłaty adiacenckie opłaty za wyłączenie gruntów rolnych/leśnych z produkcji * opłaty związane z prowadzonymi w przestrzeni działaniami (procedurami) administracyjnymi, w trybie przepisów prawa publicznego, prowadzącymi do rozwoju przestrzeni

7 Opłaty za posiadanie przestrzeni podatek od nieruchomości podatek rolny podatek leśny * typowe podatki majątkowe daniny publiczne określone w przepisach prawa podatkowego * ponoszenie podatków wiąże się z samym faktem posiadania nieruchomości i opiera się głównie na funkcjach fiskalnych (dzielenie się z fiskusem korzyścią posiadania nieruchomości)

8 Opłaty za udostępnienie korzystania z nieruchomości cena sprzedaży opłaty z tytułu użytkowania wieczystego opłaty z tytułu trwałego zarządu czynsz z najmu/ dzierżawy opłaty za użytkowanie opłaty za służebność

9 Opłaty od czynności cywilnoprawnych dotyczących nieruchomości podatek od czynności cywilnoprawnych podatek VAT podatek od spadków i darowizn podatek dochodowy od osób fizycznych/prawnych taksa notarialna opłaty sądowe opłata skarbowa

10 Grupa VI Opłaty od czynności cywilnoprawnych dotyczących nieruchomości Grupa I Opłaty środowiskowe Grupa II Opłaty za usuwanie roślin z nieruchomości Opłaty za korzystanie z przestrzeni Grupa V Opłaty za udostępnianie korzystania z nieruchomości Grupa IV Opłaty za posiadanie przestrzeni Grupa III Opłaty związane z procesem inwestycyjnym 11:26

11 Jakie obciążenia finansowe dla gminy, mogą być konsekwencją uchwalenia MPZP? 11:26

12 Kategoria I Za negatywne skutki wywołane na nieruchomościa ch Kategoria IV Obsługa procesu inwestycyjnego Obciążenia finansowe gmin Kategoria II Wykupienie nieruchomości do realizacji celów publicznych Kategoria III Koszty budowy infrastruktury

13 Kategoria I Za negatywne skutki wywołane na nieruchomościa ch Podstawa prawna - artykuł 36.1 i 36.2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Gmina ponosi skutki prawne i finansowe, jeżeli w związku z uchwaleniem lub zmianą mpzp: - korzystanie z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób lub w sposób z dotychczasowym przeznaczeniem stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, to właściciel może żądać w takim przypadku od gminy: odszkodowania albo wykupienia nieruchomości lub jej części; Obciążenia związane z zadośćuczynieniem za brak możliwości korzystania z nieruchomości w sposób dotychczasowy - następuje spadek wartości nieruchomości, a właściciel zbywa nieruchomość i nie skorzystał z praw wymienionych jw., może żądać od gminy odszkodowania równego obniżeniu wartości nieruchomości. * realizacja roszczeń, może nastąpić w drodze zaoferowania przez gminę właścicielowi nieruchomości zamiennej. Cymerman R. (red.), Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn 2010, s

14 Kategoria I Za negatywne skutki wywołane na nieruchomościa ch Niuanse 1. Lista szkód, jakie mogą mieć miejsce i za które należy się odszkodowanie nie została przez ustawodawcę podana i ograniczona. Zapis odnosi się jednak do szkody rzeczywistej, co oznacza, że dotyczy rzeczywistych strat poniesionych przez właściciela. 2. Zatem szkoda rzeczywista w dużej mierze eliminuje utracone korzyści z zamierzonych działań jednak w pełni ich nie wyklucza. 3. Dyskusyjne jest też określenie okresu, za który należy się odszkodowanie, bo skutki planu mają charakter trwały Obciążenia związane z zadośćuczynieniem za brak możliwości korzystania z nieruchomości w sposób dotychczasowy Cymerman R. (red.), Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn 2010, s

15 Kategoria I Za negatywne skutki wywołane na nieruchomościa ch Obciążenia związane z zadośćuczynieniem za brak możliwości korzystania z nieruchomości w sposób dotychczasowy Obciążenia dotyczące wydatków gminy na wykupienie nieruchomości gdzie: Kw koszty wykupu, P powierzchnia działki przeznaczonej do wykupienia w m2, Wn wartość 1 m2 wg stanu sprzed uchwalenia planu, Tr trend czasowy, r oprocentowanie wkładów terminowych w konkretnym banku, w którym gmina ma rachunek rozliczeniowo-oszczędnościowy, n przewidywany rok wykupienia. Cymerman R. (red.), Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn 2010, s

16 Kategoria I Za negatywne skutki wywołane na nieruchomościa ch Obciążenia związane z zadośćuczynieniem za brak możliwości korzystania z nieruchomości w sposób dotychczasowy Obciążenia dotyczące wydatków za wielkość szkód gdzie: Ow wielkość odszkodowania w zł, Szk wielkość szkody w cenach z dnia opracowania prognozy, Tr trend czasowy, r oprocentowanie wkładów długoterminowych w banku, w którym gmina ma rachunek rozliczeniowo-oszczędnościowy, n przewidywany rok wypłacenia szkody. Przykład 1 EXCEL Cymerman R. (red.), Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn 2010, s

17 Kategoria I Za negatywne skutki wywołane na nieruchomościa ch Obciążenia związane z zadośćuczynieniem za zmniejszenie wartości nieruchomości Podstawa prawna - artykuł 36.3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Data zbycia W A A O = W A - W B B W B 5 lat W A - wartość nieruchomości przed uchwaleniem lub zmianą planu W B - wartość nieruchomości po uchwaleniem lub zmianą planu O - odszkodowanie Cymerman R. (red.), Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn 2010, s

18 Kategoria I Za negatywne skutki wywołane na nieruchomościa ch Obciążenia związane z zadośćuczynieniem za zmniejszenie wartości nieruchomości gdzie: O odszkodowanie za zmniejszenie wartości, Pi powierzchnia działki w m2, Wjno wartość 1 m2 nieruchomości po zmianie przeznaczenia w planie miejscowym, Wjst wartość 1 m2 nieruchomości przed zmianą przeznaczenia w planie miejscowym, ki prognozowany współczynnik sprzedaży w poszczególnych latach, r oprocentowanie wkładów, n kolejny rok prognozowania (od 1 do 5), f liczba analizowanych działek. Przykład 2 EXCEL Cymerman R. (red.), Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn 2010, s

19 Kategoria II Wykupienie nieruchomości do realizacji celów publicznych Obciążenia finansowe związane z wykupieniem nieruchomości do realizacji celów publicznych gdzie: K koszty wykupu, Pi powierzchnia i-tej działki przeznaczonej do wykupienia w m2, Wjnoi wartość 1 m2 nieruchomości po zmianie przeznaczenia w planie miejscowym, Tr - trend czasowy, r oprocentowanie wkładów, n kolejny rok prognozowania (od 1 do 5). Przykład 3 EXCEL 11:23 Cymerman R. (red.), Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn 2010, s

20 Kategoria III Koszty budowy infrastruktury Obciążenia finansowe związane z kosztami budowy infrastruktury orientacyjne parametry poszczególnych budowli na podstawie: posiadanego rysunku planu projektowanego układu dróg na analizowanym terenie nie uwzględnia się niezbędnej przebudowy infrastruktury technicznej poza terenem objętym projektem MPZP Cymerman R. (red.), Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn 2010, s

21 Kategoria III Koszty budowy infrastruktury Zestawienie przykładowych jednostkowych kosztów budowy infrastruktury technicznej Cymerman R. (red.), Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn 2010, s

22 Kategoria IV Obsługa procesu inwestycyjnego Obciążenia finansowe związane z obsługą procesu inwestycyjnego koszty opracowania planu miejscowego koszty związane z określeniem wartości do celów obciążeń i dochodów gminy Cymerman R. (red.), Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn 2010, s

23 11:26

24 Ekonomiczne aspekty gospodarowania przestrzenią

25 Ekonomiczne aspekty gospodarowania przestrzenią Do zobaczenia! mgr Marcin Semczuk Katedra Gospodarki Regionalnej Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie semczukm@uek.krakow.pl, p.403