Ekonomiczne aspekty. gospodarowania przestrzenią. Wprowadzenie. Obciążenia gminy i opłaty za korzystanie z przestrzeni. mgr Marcin Semczuk

Transkrypt

1 Ekonomiczne aspekty Wprowadzenie. Obciążenia gminy i opłaty za korzystanie z przestrzeni gospodarowania przestrzenią mgr Marcin Semczuk Katedra Gospodarki Regionalnej Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie semczukm@uek.krakow.pl, p :46

2 do prowadzącego zajęcia czy wiem jak go napisać? strona WWW: geoplan.edu.pl Podstrona kursu: geoplan.edu.pl/eagp Hasło do strony: eagp2017 Termin konsultacji : poniedziałek 09:30 11:00, p. 403 środa 11:15 12:45, p :46

3 do prowadzącego zajęcia czy wiem jak go napisać? strona WWW: geoplan.edu.pl Podstrona kursu: geoplan.edu.pl/eagp Hasło do strony: eagp2017 Termin konsultacji : poniedziałek 09:30 11:00, p. 403 środa 11:15 12:45, p :46

4 Karta przedmiotu 1

5 Karta przedmiotu 2

6 Karta przedmiotu 3

7 Terminy zajęć KrDZGi3013Ia KrDZGp3012Zr KrDZGi3012Ib Cz 07:50-09: Cz 07:50-09: Cz 07:50-09: Cz 07:50-09: Cz 07:50-09: Śr 11:20-13: Cz 07:50-09: Cz 08:45-09: Cz 09:35-11: Cz 09:35-11: Cz 09:35-11: Cz 09:35-11: Cz 09:35-11: Śr 18:10-19: Cz 09:35-11: Cz 10:30-11: Cz 14:50-16: Cz 14:50-16: Cz 14:50-16: Cz 14:50-16: Cz 14:50-16: Wt 07:50-09: Cz 14:50-16: Cz 19:50-20:35

8 Zasady oceniania: - możliwa 1 nieobecność, - aktywność, - postawa na zajęciach, - poprawność wykonania zadań (indywidualne i grupowe), - kolokwium.

9 Literatura pozycje podstawowe Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Komentarz do ustawy np. C.H.BECK (2013). Hołuj A., Brańka P., Zagospodarowanie przestrzenne jako czynnik rozwoju społeczno-gospodarczego na przykładzie miasta Krakowa, Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, 192/KGR/2/2011/MN/021. Kwaśniak P., Plan miejscowy w systemie zagospodarowania przestrzennego, LexisNexis, Sosnowski P., Gminne planowanie przestrzenne a administracja rządowa, LexisNexis, 2010.

10 Literatura - pozycje polecane Vademecum Kosztorysanta - Poradnik dla kosztorysantów i służb inwestycyjnych, Ośrodek Wdrożeń Ekonomiczno-Organizacyjnych Budownictwa PROMOCJA, Komplet 22 zeszyty wydanie 6/7. Biuletyn cen robót ziemnych i inżynieryjnych BRZ, 5/2015, OWEOB PROMOCJA. Cymerman J., Cymerman R., Opłaty za korzystanie z przestrzeni, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Infrastruktury i Zarządzania w Warszawie, Warszawa Cymerman R., Kowalczyk C., Telega T., Opłaty adiacenckie, Educaterra, Olsztyn Cymerman R. (red.), Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn Plebankiewicz E., Podstawy kosztorysowania robót budowlanych, Wydawnictwo PK, Kraków Laurowski T., Kosztorysowanie w budownictwie, Wydawnictwo KaBe, Krosno 2007.

11 23:46

12 Wprowadzenie teoretyczne do zajęć 1. Rozwój lokalny. 2. Poziom rozwoju. 3. Czynniki rozwoju lokalnego. 4. Opłaty za korzystanie z przestrzeni, opłaty i przychody gminy.

13 Gospodarkę przestrzenną nalży rozumieć jako: 1) działalność praktyczną zmierzająca do stworzenia ładu przestrzennego w istniejącym zagospodarowaniu, mając na uwadze (założenia idealistyczne) dobro jednostki i społeczeństwa w możliwie szerokiej perspektywie czasowej, 2) to także rzeczywistość obejmująca całokształt zjawisk występujących w przestrzeni, począwszy od środowiska przyrodniczego, osadnictwa, infrastruktury technicznej i na gospodarce narodowej kończąc, 3) to również nauka zajmująca się badaniami minionego i aktualnego stanu zagospodarowania przestrzennego określonych obszarów oraz poszukująca ich ukrytych i złożonych struktur decydujących o funkcjonowaniu całości (Dębski 2001). praktyka diagnoza - nauka

14 Rozwój lokalny czyli co? Rozwój lokalny jest procesem dynamicznym, prowadzącym do zmian ilościowych i jakościowych w sferze: społecznej, gospodarczej, w infrastrukturze technicznej czy zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z potrzebami i preferencjami mieszkańców gminy. Definicja ta podkreśla element zmian zachodzących we wszystkich strukturach gminy. A. Purgat, R. Reszel, Zarządzanie gminą w teorii i praktyce. Poradnik, Warszawa-Poznań-Zielona Góra, Zachodnie Centrum Organizacji 1997, s Zharmonizowane i systematyczne działanie społeczności lokalnej, władz lokalnych oraz pozostałych podmiotów funkcjonujących w gminie, zmierza do kreowania nowych i poprawy istniejących walorów użytkowych gminy, tworzenia oraz zapewnienia ładu przestrzennego i ekologicznego. R. Brol, Rozwój lokalny nowa logika rozwoju gospodarczego, W: Gospodarka lokalna w teorii i praktyce, Red. M.Obrębalski, Wrocław, AE 1996, s.11.

15 Rozwój lokalny czyli co? Połączenie trzech ważnych elementów: - działania, - zasoby, - potrzeby. Traktuje on rozwój lokalny jako prowadzenie działań na rzecz rozwoju gospodarczego i społecznego danej jednostki terytorialnej (miasta i gminy) z wykorzystaniem jej zasobów, uwzględnieniem potrzeb mieszkańców oraz ich udziałem w podejmowanych działaniach. J. J. Parysek, Rola samorządu terytorialnego w rozwoju lokalnym, W: Rozwój lokalny: zagospodarowanie przestrzenne i nisze atrakcyjności gospodarczej, Red. J.J. Parysek, Warszawa, KPZK PAN 1995, s. 37. Proces zmian w układzie lokalnym, które zwiększają sumę szans indywidualnego rozwoju poszczególnych mieszkańców. Definicja ta podkreśla zmiany w układach lokalnych, które wpływają na rozwój jednostkowy mieszkańców. Zmiany ilościowo-wartościowe układów lokalnych, które nie zmierzają do rozwoju jednostek, nie są elementami sprawczymi rozwoju gminy. J. Warda, W. Kłosowski, Wdrażanie lokalnych projektów rozwojowych. Jak radzić sobie z konfliktem, Rozwój Regionalny 2001, nr 2-3.

16 Nowe wartości rozwoju lokalnego (według teorii E. L. Blakleya) Źródło: R.Brol: Zarządzanie rozwojem lokalnym. Definicje, cele, zasady i procedury. W: Zarządzanie rozwojem lokalnym. Studium przypadków. Red. R.Brol. Wrocław: AE 1998, s.10

17 Cele rozwoju lokalnego? zapewnienie ludziom miejsc pracy i dochodów pozwalających na niezbędnym w odczuciu społecznym poziom życia, zapewnienie warunków bytu materialnego, a w tym: wyżywienia, mieszkania, przebywania w środowisku nieszkodzącym zdrowiu, zapewnienie warunków rozwoju duchowego, a w tym: możliwości wypoczynku, kształcenia, dostępu do informacji, obcowania z kulturą i rozrywką, podróży i kontaktów z szeroko rozumianym otoczeniem, zapewnienie poczucia bezpieczeństwa i perspektyw na przyszłość, a w tym: poczucia stabilizacji (zabezpieczenia dorobku życia) i szans rozwoju dla następnych pokoleń, zachowanie naturalnego środowiska dla przyszłych pokoleń, w tym: prowadzenia racjonalnej gospodarki zasobami, zmierzającej do odnowy poszczególnych elementów środowiska i efektywnego ich wykorzystania. M. Trojanek, Oddziaływanie władzy lokalnej na efektywność przedsięwzięć inwestycyjnych, Poznań, AE 1994, Zeszyty Naukowe nr 137, seria II, Prace Habilitacyjne, s.16

18 Czym są ekonomiczne aspekty gospodarowania przestrzenią?

19 Grupa VI Opłaty od czynności cywilnoprawnych dotyczących nieruchomości Grupa I Opłaty środowiskowe Grupa II Opłaty za usuwanie roślin z nieruchomości Opłaty za korzystanie z przestrzeni Grupa V Opłaty za udostępnianie korzystania z nieruchomości Grupa IV Opłaty za posiadanie przestrzeni Grupa III Opłaty związane z procesem inwestycyjnym

20 Opłaty środowiskowe opłaty za korzystanie ze środowiska kary za przekroczenie warunków korzystania ze środowiska opłaty eksploatacyjne gazy lub pyły wprowadzane do powietrza niedopuszczalne substancje substancje wprowadzane ze ściekami do wód lub do ziemi przekroczenie masy ustalonych substancji wody chłodnicze wprowadzane do wód lub do ziemi przekroczenie dopuszczalnej temperatury umieszczanie odpadów na składowiskach * Prawo ochrony środowiska Prawo geologiczne i górnicze 23:46 pobór wody podziemnej i powierzchniowej * Opłaty uiszczane na rachunek właściwego urzędu marszałkowskiego

21 Opłaty za usuwanie roślin z nieruchomości opłaty za usuwanie drzew i krzewów kary za usuwanie drzew i krzewów *przepisy ustawy o ochronie przyrody *opłaty uiszczane na rachunek właściwej gminy Od 1 stycznia br. zezwolenie nie jest już wymagane w przypadku drzew lub krzewów, które rosną na nieruchomościach stanowiących własność osób fizycznych i są usuwane na cele niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej. 23:46

22 Zgodnie z nowymi przepisami, od 1 stycznia br. opłatę za usunięcie drzewa ustala się mnożąc liczbę cm obwodu pnia drzewa mierzonego na wysokości 130 cm i stawkę opłaty, a opłatę za usunięcie krzewu - mnożąc liczbę metrów kwadratowych powierzchni gruntu pokrytej usuwanymi krzewami i stawkę opłaty. Stawki opłaty będą wynikać z uchwały rady gminy, a zatem będą ustalane na poziomie lokalnym i dostosowane do warunków miejscowych i polityki danej gminy w zakresie ochrony drzew i krzewów. Co istotne, ww. stawki nie będą mogły być wyższe niż 500 zł za 1 cm obwodu usuwanego drzewa oraz 200 zł za 1 m 2 usuwanych krzewów. 23:46

23 Opłaty związane z procesem inwestycyjnym opłata planistyczna (renta planistyczna) opłaty adiacenckie opłaty za wyłączenie gruntów rolnych/leśnych z produkcji * opłaty związane z prowadzonymi w przestrzeni działaniami (procedurami) administracyjnymi, w trybie przepisów prawa publicznego, prowadzącymi do rozwoju przestrzeni 23:46

24 Opłaty za posiadanie przestrzeni podatek od nieruchomości podatek rolny podatek leśny * typowe podatki majątkowe daniny publiczne określone w przepisach prawa podatkowego * ponoszenie podatków wiąże się z samym faktem posiadania nieruchomości i opiera się głównie na funkcjach fiskalnych (dzielenie się z fiskusem korzyścią posiadania nieruchomości) 23:46

25 Opłaty za udostępnienie korzystania z nieruchomości cena sprzedaży opłaty z tytułu użytkowania wieczystego opłaty z tytułu trwałego zarządu czynsz z najmu/ dzierżawy opłaty za użytkowanie opłaty za służebność 23:46

26 Opłaty od czynności cywilnoprawnych dotyczących nieruchomości podatek od czynności cywilnoprawnych podatek VAT podatek od spadków i darowizn podatek dochodowy od osób fizycznych/prawnych taksa notarialna opłaty sądowe opłata skarbowa 23:46

27 Grupa VI Opłaty od czynności cywilnoprawnych dotyczących nieruchomości Grupa I Opłaty środowiskowe Grupa II Opłaty za usuwanie roślin z nieruchomości Opłaty za korzystanie z przestrzeni Grupa V Opłaty za udostępnianie korzystania z nieruchomości Grupa IV Opłaty za posiadanie przestrzeni Grupa III Opłaty związane z procesem inwestycyjnym

28 Kolejne zajęcia Rozpoznanie potencjału i struktury przestrzennej gospodarki lokalnej oraz jej zmiany cz. 1. Sprawdzić/powtórzyć jednostka urbanistyczna (dla miasta Krakowa), Polska Klasyfikacja Działalności (PKD), miary koncentracji: - iloraz lokalizacji (wskaźnik specjalizacji - LQ), - wskaźnik koncentracji Florence`a. podstawy poruszania się w oprogramowaniu ArcGIS. 23:46

29 23:46

30 23:46 Ekonomiczne aspekty gospodarowania przestrzenią

31 Ekonomiczne aspekty gospodarowania przestrzenią Do zobaczenia! mgr Marcin Semczuk Katedra Gospodarki Regionalnej Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie semczukm@uek.krakow.pl, p :46