WS-II ABT Kraków, dnia 22 czerwca 2015 r.

Transkrypt

1 WOJEWODA MAŁOPOLSKI WS-II ABT Kraków, dnia 22 czerwca 2015 r. DECYZJA Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ust. 1 i art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 687 z późn. zm.), art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a i art. 133 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 782) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) orzekam o: 1) ustaleniu odszkodowania w wysokości zł (słownie złotych: tysiąc siedemset siedemdziesiąt sześć) za niżej opisaną niezabudowaną nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym, która z mocy prawa przeszła na własność Województwa Małopolskiego z dniem 18 marca 2009 r. Obręb Jedn. ewid. Księga wieczysta Dotychczasowy właściciel nieruchomości Dz. nr. Pow. w ha obręb Klimontów jedn. ewid. Proszowice KR1H/ /8 Mirosław Stanek s. Stanisława i Heleny (nie żyje) 213/1 0,0033 Obciążenia: brak. Uwaga: - działka ewidencyjna nr 213 obr. Klimontów o pow. 0,7451 ha, obj. KW KR1H/ /8, podzieliła się na działki: nr 213/1 o pow. 0,0033 ha i nr 213/2 o pow. 0,7418 ha. 2) zobowiązaniu Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie, działającego w imieniu Zarządu Województwa Małopolskiego, do złożenia ustalonego w punkcie 1 odszkodowania do depozytu sądowego na okres 10 lat, jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu odszkodowania stanie się ostateczna. UZASADNIENIE Wojewoda Małopolski w dniu 6 października 2008 r. wydał decyzję nr 7/08 znak: WI.IV o ustaleniu lokalizacji drogi wojewódzkiej dla inwestycji pn.: Przebudowa drogi wojewódzkiej nr 776 polegająca na jej rozbudowie na odcinku od Kocmyrzowa do Proszowic oraz od Proszowic do granicy województwa małopolskiego, km (odc. 050) km (odc. 090) oraz km (odc. 110) km (odc. 140). Decyzja Wojewody Małopolskiego została utrzymana w mocy decyzją Ministra Infrastruktury z dnia 18 marca 2009 r. znak: BP-5ks /09. W myśl art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych nieruchomości objęte ww. decyzją o ustaleniu lokalizacji drogi wojewódzkiej stały się z mocy prawa własnością Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 2 Województwa Małopolskiego z dniem, w którym decyzja lokalizacyjna stała się ostateczna, tj. z dniem 18 marca 2009 r. Stosownie do art. 12 ust. 4a tej ustawy decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za przejęte nieruchomości wydaje organ, który wydał decyzję lokalizacyjną. W związku z powyższym Wojewoda Małopolski wszczął postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomości, które stały się własnością Województwa Małopolskiego na podstawie ww. decyzji lokalizacyjnej, m.in. za działkę ewidencyjną położoną w jedn. ewid. Proszowice, obręb Klimontów, oznaczoną numerem 213/1 o pow. 0,0033 ha. Przedmiotowa działka powstała w wyniku podziału działki ewidencyjnej o numerze 213 o pow. 0,7451 ha na działki o numerach: 213/1 o pow. 0,0033 ha i 213/2 o pow. 0,7418 ha. Podział działki został zatwierdzony decyzją Burmistrza Gminy i Miasta Proszowice z dnia 16 marca 2005 r. znak: GAI.6011/254/2005. Według stanu na dzień 18 marca 2009 r., działka numer 213 obręb Klimontów objęta była KW 21446, w której jako właściciel figurował Mirosław Stanek s. Stanisława i Heleny. Ponadto w dziale III ww. księgi wieczystej wpisane były służebności dotyczące budynku mieszkalnego nr 142, który znajdował się na działce numer 213 obręb Klimontów. Ustalono, że wpisy służebności nie dotyczyły części działki przejętej pod inwestycję. Z mapy podziału działki numer 213 obręb Klimontów wynika, że pod inwestycję drogową wydzielono niezabudowaną część działki, a wszystkie zabudowania mieszkalne i gospodarcze znajdują się na działce numer 213/2. W prowadzonym postępowaniu ustalono, że Mirosław Stanek zmarł w dniu 15 stycznia 2006 r. w Proszowicach (akt zgonu nr 19/2006, USC w Proszowicach). Pismami z dnia 7 kwietnia 2011 r. i 12 maja 2011 r. wystąpiono do domniemanych spadkobierców Mirosława Stanka z zapytaniem o spadek po zmarłym. Z uzyskanych informacji wynika, ze spadek po Mirosławie Stanku nie został przeprowadzony. Ponadto z Sądu Rejonowego dla Krakowa-Nowej Huty w Krakowie Wydział I Cywilny otrzymano informację z dnia 14 stycznia 2015 r., że w tamtejszym sądzie nie toczyło się postępowanie spadkowe po Mirosławie Stanku. Z uwagi na fakt, że Mirosław Stanek nie żyje, a postępowanie spadkowe po nim nie zostało przeprowadzone i nie można ustalić osób, którym przysługuje odszkodowanie z tytułu przejęcia nieruchomości, w przedmiotowej sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, dotyczące nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Zgodnie z art. 12 ust. 5 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania za nieruchomości przejęte pod inwestycje drogowe stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, z zastrzeżeniem art. 18. W myśl art. 113 ust. 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami przez nieruchomość o nieregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, której właściciel lub użytkownik wieczysty nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewoda Małopolski, działając na podstawie art. 114 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, w związku z art. 12 ust. 5 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, podał do publicznej wiadomości informację o zamiarze wszczęcia postępowania zmierzającego do ustalenia odszkodowania za ww. nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym. Ogłoszenie Wojewody Małopolskiego z dnia 20 listopada 2014 r. zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy i Miasta Proszowice w dniu 24 listopada 2014 r. na okres 2 tygodni oraz zamieszczone na stronie internetowej BIP Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. W terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia nie zgłosiły

3 3 się osoby, którym przysługuje prawo do nieruchomości, co skutkowało wszczęciem postępowania odszkodowawczego zawiadomieniem Wojewody Małopolskiego z dnia 14 maja 2015 r., na podstawie art Kodeksu postępowania administracyjnego. Ustalenie odszkodowania, zgodnie z art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Mając to na uwadze, tutejszy organ zlecił rzeczoznawcy majątkowemu Urszuli Witaszek (nr uprawnień 2184) sporządzenie wyceny ustalającej wartość rynkową działki o numerze 213/1 obręb Klimontów według stanu nieruchomości na dzień 6 października 2008 r., tj. na dzień wydania przez Wojewodę Małopolskiego ww. decyzji ustalającej lokalizację drogi wojewódzkiej, oraz według aktualnej wartości nieruchomości, zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Rzeczoznawca majątkowy Urszula Witaszek sporządziła operat szacunkowy z dnia 16 marca 2015 r., w którym określiła wartość rynkową prawa własności nieruchomości położonej w obrębie Klimontów, jedn. ewid. Proszowice, oznaczonej jako działka numer 213/1 o pow. 0,0033 ha na kwotę: zł (53,82 zł za 1 m 2 ). Biegła dokonała wyceny, przyjmując stan nieruchomości z dnia wydania ww. decyzji lokalizacyjnej, tj. z dnia 6 października 2008 r., i ceny nieruchomości aktualne. Przedmiotem wyceny była działka niezabudowana. Jak ustaliła rzeczoznawca majątkowy Urszula Witaszek, na dzień wydania ww. decyzji o lokalizacji drogi wojewódzkiej wyceniana działka znajdowała się w terenach drogi wojewódzkiej, zgodnie ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy i Miasta Proszowice, zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w Proszowicach nr XXII/92/2007 z dnia 12 grudnia 2007 r. Wraz z zawiadomieniem o wszczęciu postępowania odszkodowawczego z dnia 14 maja 2015 r., przesłano inwestorowi, tj. Zarządowi Dróg Wojewódzkich w Krakowie, kopię wyciągu z operatu szacunkowego z dnia 16 marca 2015 r., i poinformowano inwestora o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów w sprawie, stosownie do art Kodeksu postępowania administracyjnego. W wyznaczonym terminie Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie nie złożył uwag do operatu. W myśl przepisów art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami podstawę ustalenia wysokości odszkodowania stanowi wartość rynkowa nieruchomości, z zastrzeżeniem art Przy określaniu wartości rynkowej nieruchomości uwzględnia się w szczególności jej rodzaj, położenie, sposób użytkowania, przeznaczenie, stan nieruchomości oraz aktualnie kształtujące się ceny w obrocie nieruchomościami. Wartość nieruchomości dla celów odszkodowania określa się według aktualnego sposobu jej użytkowania, jeżeli przeznaczenie nieruchomości, zgodne z celem wywłaszczenia, nie powoduje zwiększenia jej wartości. Jeżeli przeznaczenie nieruchomości, zgodne z celem wywłaszczenia, powoduje zwiększenie jej wartości, wartość nieruchomości dla celów odszkodowania określa się według alternatywnego sposobu użytkowania wynikającego z tego przeznaczenia (tzw. zasada korzyści). Stosownie do 36 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz z późn. zm.), wartość rynkową nieruchomości dla potrzeb ustalenia odszkodowania za nieruchomości wywłaszczone lub przejęte z mocy prawa na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych określa się, przyjmując stan nieruchomości z dnia wydania decyzji (w przedmiotowym postępowaniu ww. decyzji o lokalizacji drogi wojewódzkiej), ceny nieruchomości z dnia ustalenia odszkodowania, a przeznaczenie nieruchomości zgodnie z art. 154 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami bez

4 4 uwzględniania ustaleń decyzji. Nie uwzględnia się nakładów poniesionych na nieruchomości po dniu wydania decyzji. W operacie szacunkowym z dnia 16 marca 2015 r. wartość rynkowa nieruchomości została określona przy zastosowaniu podejścia porównawczego i metody korygowania ceny średniej. Rzeczoznawca majątkowy Urszula Witaszek przeprowadziła badanie rynku lokalnego nieruchomości na terenie miasta i gminy Proszowice i powiatu proszowickiego oraz rynku regionalnego na terenie powiatów olkuskiego i krakowskiego. Badaniem objęto transakcje nieruchomościami drogowymi podobnymi do nieruchomości wycenianej, z okresu dwuletniego poprzedzającego wycenę. Do wyceny nieruchomości biegła wykorzystała 11 transakcji reprezentatywnych nieruchomościami drogowymi z przedziału od 21,98 do 55,49 zł za 1 m 2 gruntu. Wartość rynkowa 1 m 2 przejętego gruntu została oszacowana na 53,82 zł, co dało wartość działki o numerze 213/1 obręb Klimontów w wysokości zł. Zdaniem organu rozstrzygającego w przedmiotowej sprawie, operat szacunkowy określający wartość rynkową przedmiotowej nieruchomości został sporządzony prawidłowo, zgodnie z obowiązującymi ww. przepisami: ustawy o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, ustawy o gospodarce nieruchomościami, rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego, jak również zgodnie ze Standardami Zawodowymi Rzeczoznawców Majątkowych (art. 175 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami). W tym stanie rzeczy, omówiony wyżej operat szacunkowy został przyjęty jako dowód w przedmiotowej sprawie i na jego podstawie zostało ustalone odszkodowanie. Kwota odszkodowania za nieruchomość położoną w jedn. ewid. Proszowice, oznaczoną numerem działki 213/1 obręb Klimontów, wyniosła zł. Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, koszty nabycia nieruchomości pod drogi, w tym odszkodowania, finansowane są na podstawie przepisów o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego, przepisów o drogach publicznych oraz przepisów o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. Stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. Nr 267, poz z późn. zm.), zadania w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz zarządzania nimi w odniesieniu do dróg wojewódzkich finansowane są przez samorząd województwa. Nieruchomość opisana w sentencji decyzji przeznaczona jest pod budowę drogi wojewódzkiej, a zatem ustalone odszkodowanie winno być wypłacone przez Województwo Małopolskie. W świetle powyższego, zważywszy, że Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie dysponuje środkami finansowymi na pozyskiwanie nieruchomości na cele realizacji zaplanowanych inwestycji drogowych, oraz z uwagi na zakres udzielonego mu pełnomocnictwa, zasadnym jest wskazanie w niniejszej decyzji, że w imieniu Województwa Małopolskiego wypłata odszkodowania będzie realizowana przez ww. jednostkę budżetową Województwa Małopolskiego. W rozpatrywanej sprawie, z uwagi na fakt, że dotychczasowy właściciel nieruchomości nie żyje, a spadek po zmarłym nie został przeprowadzony, w punkcie 2 niniejszej decyzji zobowiązano Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie, działającego w imieniu Zarządu Województwa Małopolskiego, do złożenia ustalonej kwoty odszkodowania do depozytu sądowego. Wskazany okres 10 lat złożenia do depozytu wynika z art. 118a ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Stosownie do art. 133 ustawy o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego jeżeli: osoba uprawniona odmawia jego przyjęcia albo wypłata odszkodowania natrafia na trudne do przezwyciężenia przeszkody lub odszkodowanie za

5 5 wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie. Zgodnie z art. 132 ust. 1a ustawy w sprawach, w których wydano odrębną decyzję o odszkodowaniu, zapłata odszkodowania następuje jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stała się ostateczna. Niniejsza decyzja podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 118a ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, tj. przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania. Decyzję uważa się za doręczoną ze skutkiem prawnym po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia. Odszkodowanie z depozytu sądowego może zostać wypłacone osobie, która wykaże się następstwem prawnym po Mirosławie Stanku lub tytułem prawnym do nieruchomości na dzień przejęcia nieruchomości na rzecz Województwa Małopolskiego, tj. na dzień 18 marca 2009 r. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne i prawne, orzeczono jak w sentencji. POUCZENIE Od niniejszej decyzji służy stronom prawo złożenia odwołania do Ministra Infrastruktury i Rozwoju za pośrednictwem Wojewody Małopolskiego, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Otrzymują: 1. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie (3 egz., w tym 1 egz. epuap) ul. Głowackiego 56, Kraków 2. Urząd Gminy i Miasta Proszowice ul. 3 Maja 72, Proszowice (z prośbą o wywieszenie decyzji na tablicy ogłoszeń Urzędu na okres 14 dni, a następnie jej zwrot do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z adnotacją o wywieszeniu) 3. Biuletyn Informacji Publicznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie (ogłoszenie decyzji na stronie internetowej przez okres 14 dni) 4. Aa 5. Potwierdzam zgodność kopii z dokumentem elektronicznym: Identyfikator dokumentu Nazwa dokumentu dec pdf Tytuł dokumentu dec doc Skrót dokumentu BCEB6E9A8E1A1F02A2C927BA63ECC5889E15E5C7 Wersja dokumentu 1.2 Data podpisu :40:56 Podpisane przez Ewa Joanna Janowiec Kierownik Oddziału EZD Data wydruku: :29:27 Autor wydruku: Banek Anna Starszy Inspektor Wojewódzki