DECYZJA. Wojewoda Wielkopolski. orzeka

Transkrypt

1 SN.VII /09 DECYZJA Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz ze zm.), art. 2 ustawy z dnia 10 maja 2007 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 112, poz. 767), art. 16, art. 18 i art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721; zm.: Dz. U. z 2003 r. Nr 217, poz. 2124; Dz. U. z 2005 r. Nr 113, poz. 954; Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2251) w związku z art. 118 a i art.132 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz.651) Wojewoda Wielkopolski orzeka 1. o nabyciu przez Skarb Państwa prawa własności nieruchomości przeznaczonych na cel budowy obwodnicy drogowej miejscowości Koźmin Wlkp. w ciągu drogi krajowej nr 15 II etap, oznaczonych geodezyjnie jako obręb 0001 Koźmin Wlkp., arkusz mapy 32: działka nr 1029 o pow ha, bez urządzonej księgi wieczystej ani załoŝonego zbioru dokumentów, którą ostatnio władał Tonowski (brak imienia), działka nr 1031 o pow ha, bez urządzonej księgi wieczystej ani załoŝonego zbioru dokumentów, którą ostatnio władał Tomasz Stryburski (s. Tomasza), działka nr 1040 o pow ha, bez urządzonej księgi wieczystej ani załoŝonego zbioru dokumentów, którą ostatnio władał Wojciech Wyduba, działka nr 1011/2 o pow ha, bez urządzonej księgi wieczystej ani załoŝonego zbioru dokumentów, którą ostatnio władał Wojciechowski (brak imienia), działka nr 1025/2 o pow ha, bez urządzonej księgi wieczystej ani załoŝonego zbioru dokumentów, którą ostatnio władał Jan Kozłowski, działka nr 1053/2 o pow ha, bez urządzonej księgi wieczystej ani załoŝonego zbioru dokumentów, którą ostatnio władała Stryburska (brak imienia), działka nr 1056/2 o pow ha, bez urządzonej księgi wieczystej ani załoŝonego zbioru dokumentów, którą ostatnio władał Stanisław Danielak (s. Franciszka), działka nr 1067/2 o pow ha, bez urządzonej księgi wieczystej ani załoŝonego zbioru dokumentów, którą ostatnio władał Andrzej Ciesielski, działka nr 1069/2 o pow ha, bez urządzonej księgi wieczystej ani załoŝonego zbioru dokumentów, którą ostatnio władał Ksawery Węclewicz, działka nr 1070/2 o pow ha, bez urządzonej księgi wieczystej ani załoŝonego zbioru dokumentów, którą ostatnio władał Marcin Ziętkiewicz;

2 2. o przyznaniu tytułem odszkodowania za dokonane wywłaszczenie prawa własności nieruchomości określonych w punkcie pierwszym decyzji, łącznej kwoty ,00 zł (słownie złotych: jedenaście tysięcy dziewięćset pięćdziesiąt siedem 00/100), z czego dla: Tonowskiego (brak imienia) bądź jego spadkobierców kwotę 3.044,00 zł (słownie złotych: trzy tysiące czterdzieści cztery 00/100), Tomasza Stryburskiego bądź jego spadkobierców kwotę 3.652,00 zł (słownie złotych: trzy tysiące sześćset pięćdziesiąt dwa 20/100),, Wojciecha Wyduby bądź jego spadkobierców kwotę zł (słownie złotych: dwa tysiące dwadzieścia dziewięć 00/100), Wojciechowskiego (brak imienia) bądź jego spadkobierców kwotę 244,00 zł (słownie złotych: dwieście czterdzieści cztery 00/100), Jana Kozłowskiego bądź jego spadkobierców kwotę 548,00 zł (słownie złotych: pięćset czterdzieści osiem 00/100), Stryburskiej (brak imienia) bądź jej spadkobierców kwotę 715,00 zł (słownie złotych: siedemset piętnaście 00/100), Stanisława Danielaka bądź jego spadkobierców kwotę 649,00 zł (słownie złotych: sześćset czterdzieści dziewięć 00/100), Andrzeja Ciesielskiego bądź jego spadkobierców kwotę 609,00 zł (słownie złotych: sześćset dziewięć 00/100), Ksawerego Węclewicza bądź jego spadkobierców kwotę 264,00 zł (słownie złotych: dwieście sześćdziesiąt cztery 00/100), Marcina Ziętkiewicza bądź jego spadkobierców kwotę 203,00 zł (słownie złotych: dwieście trzy 00/100); 3. iŝ, odszkodowania, o których mowa w punkcie drugim decyzji, zostaną wypłacone jednorazowo, i złoŝone do depozytu sądowego przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja podlegać będzie wykonaniu; 4. iŝ, niniejsza decyzja stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej prawa własności Skarbu Państwa. UZASADNIENIE Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wnioskiem z dnia 10 lutego 2009 r., działając na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych w związku z art. 114 ust. 3 i 115 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zwrócił się do Wojewody Wielkopolskiego o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego w stosunku do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, przeznaczonych na cel budowy obwodnicy drogowej miejscowości Koźmin Wlkp. w ciągu drogi krajowej nr 15 II etapy 20, oznaczonych geodezyjnie jako obręb Koźmin Wlkp., arkusz mapy 32, działki o numerach: 1029, 1031, 1040, 1011/2, 1025/2, 1053/2, 1056/2, 1067/2, 1069/2, 1070/2, bez urządzonych ksiąg wieczystych ani załoŝonych zbiorów dokumentów.

3 Odnosząc się do powyŝszego wniosku organ zwaŝył, co następuje. Postępowanie mające na celu nabycie nieruchomości dla potrzeb budowy dróg krajowych reguluje ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721; zm.: Dz. U. z 2003 r. Nr 217, poz. 2124; Dz. U. z 2005 r. Nr 113, poz. 954; Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2251) oraz art. 2 ustawy z dnia 10 maja 2007 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 112, poz. 767). Na podstawie art. 23 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych w sprawach w niej nieuregulowanych, stosuje się przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651). Wywłaszczenie nieruchomości polega na pozbawieniu albo ograniczeniu w drodze decyzji prawa własności, prawa uŝytkowania wieczystego lub innego prawa rzeczowego na nieruchomości, o czym stanowi art. 112 ust.2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Natomiast na podstawie art. 112 ust. 1 przytoczonej ustawy przepisy dotyczące wywłaszczenia nieruchomości stosuje się do nieruchomości połoŝonych na obszarach przeznaczonych w planach miejscowych na cele publiczne. Art. 2 ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw stanowi, iŝ w stosunku do nieruchomości objętych decyzjami o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej, stosuje się przepisy rozdziału 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych w jego dotychczasowym brzmieniu. W myśl art. 15 ust. 1 powołanej ustawy, w jej dotychczasowym brzmieniu, postępowanie wywłaszczeniowe moŝna wszcząć względem nieruchomości przeznaczonej pod pasy drogowe, tj. znajdującej się w liniach rozgraniczających teren ustalonych decyzją o lokalizacji drogi krajowej. Zgodnie z art. 15 ust. 2 tej ustawy, w przypadku gdy nieruchomości przeznaczone na pasy drogowe mają nieuregulowany stan prawny, wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego następuje na wniosek właściwego zarządcy drogi, bez konieczności zachowania warunków określonych w ust. 1, a art. 114 ust. 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, stosuje się odpowiednio. Tryb ten stosuje się odpowiednio równieŝ, jeŝeli właściciel lub uŝytkownik wieczysty nie Ŝyją, a ich spadkobiercy nie wykazali prawa do spadku, co wynika z art. 15 ust. 3 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych. Stosownie do treści odpowiednio zastosowanego art. 114 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym informację o zamiarze wywłaszczenia wojewoda, podaje do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości oraz przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim. Natomiast w myśl art. 114 ust. 4 ww. ustawy jeŝeli w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3, nie zgłoszą się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, moŝna wszcząć postępowanie w sprawie podziału i postępowanie wywłaszczeniowe. W takim przypadku wszczęcie postępowania

4 wywłaszczeniowego następuje z dniem określonym w ogłoszeniu o wszczęciu postępowania, wywieszonym w urzędzie wojewódzkim, po upływie terminu, o którym mowa w art. 114 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Art. 118 ust. 1 powołanej ustawy stanowi, Ŝe jeŝeli, w terminie określonym w art. 114 ust. 4, nie zostały ustalone osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, wojewoda wydaje decyzję o nabyciu własności nieruchomości przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego, wnioskującą o wywłaszczenie a nabycie prawa własności następuje z dniem, w którym decyzja stała się ostateczna. Decyzja taka podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego, o czym stanowi art. 114 ust 2 tejŝe ustawy. Odnosząc powyŝsze do przedmiotowej sprawy organ przyjął, iŝ spełnione są przesłanki pozwalające na wszczęcie postępowania administracyjnego w opisanym powyŝej trybie. W oparciu o decyzję Wojewody Wielkopolskiego nr 2/05 z dnia 5 października 2005 r., znak RR.Le /05, o ustaleniu lokalizacji obwodnicy drogowej miejscowości Koźmin Wlkp. w ciągu drogi krajowej nr 15 II etap od km 2+471,45 do km 5+881,22, organ ustalił, iŝ nieruchomości opisane w punkcie pierwszym decyzji zostały przeznaczone na cel realizacji przedmiotowej inwestycji drogowej. Na podstawie wypisów z rejestru gruntów organ ustalił nazwiska osób władających przedmiotowymi działkami. Ponadto z pisma Burmistrza Miasta i Gminy Koźmin Wlkp. wynika, iŝ w stosunku do wszystkich wymienionych osób brak jest moŝliwości ustalenia danych adresowych. Organ uznał twierdzenia wnioskodawcy, iŝ na podstawie informacji ujawnionych w ewidencji gruntów i budynków oraz piśmie Burmistrza Miasta i Gminy Koźmin Wlkp. nie jest moŝliwe ustalenie osób będących właścicielami przedmiotowej nieruchomości. Zasadne jest równieŝ twierdzenie wnioskodawcy, iŝ w oparciu o dane ujawnione w ewidencji gruntów i budynków nie moŝna ustalić adresów zamieszkania, dat zgonu oraz miejsc ostatniego zamieszkania osób władających, czyli informacji niezbędnych do tego, aby wystąpić o wydanie skróconych odpisów aktów zgonu ww. osób. Biorąc natomiast pod uwagę fakt, iŝ osoby te wskazane są jako osoby władające gruntem i nie ma moŝliwości otrzymania od tych osób dokumentów potwierdzających prawo własności przedmiotowych działek, zdaniem organu za uprawdopodobniony został nieuregulowany stan prawnych wszystkich nieruchomości opisanych w punkcie pierwszym decyzji. W związku z powyŝszym Wojewoda Wielkopolski, działając na podstawie art. 114 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami informację o zamiarze wywłaszczenia przedmiotowej części nieruchomości podał do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości oraz przez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim poprzez ogłoszenia w dziennikach Głos Wielkopolski i Gazeta Wyborcza oraz na stronie internetowej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ogłoszenia te zostały opublikowane w dniu 14 kwietnia 2009 r. W terminie dwóch miesięcy od ich publikacji, tj. do dnia 14 czerwca 2009 r. nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do przedmiotowych nieruchomości. Wobec powyŝszego organ wszczął postępowanie wywłaszczeniowe w przedmiotowej sprawie z dniem 26 czerwca 2009 r., wskazanym w ogłoszeniu o wszczęciu postępowania wywieszonym w siedzibie Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu.

5 Z uwagi na fakt, iŝ w terminie dwóch miesięcy od dnia opublikowania ogłoszeń nie zostały ustalone osoby którym przysługują prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości, zaszła konieczność wydania decyzji o nabyciu własności nieruchomości przez Skarb Państwa. Biorąc pod uwagę powyŝsze, orzeczono jak w punkcie pierwszym decyzji. Zgodnie z art. 118 ust 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami w związku z art. 23 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, ustala się według przepisów rozdziału 5 i składa do depozytu sądowego na okres 10 lat. JednakŜe w niniejszej sprawie odszkodowanie naleŝy ustalić nie na podstawie rozdziału 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami, lecz w związku z art. 2 ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, na podstawie art. 18 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (w jego dotychczasowym brzmieniu). W niniejszej sprawie zatem przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami stosuje się tylko w zakresie nieuregulowanym w drugiej z powyŝszych ustaw. Z uwagi na powyŝsze, w toku postępowania wywłaszczeniowego organ zlecił dokonanie ustalenia wartości przedmiotowej części nieruchomości rzeczoznawcy majątkowemu Pani Barbarze Niedzieli. W myśl art. 18 ust. 1 cytowanej ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych, wysokość odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości ustala się według jej stanu na dzień wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi i według jej wartości rynkowej w dniu wydania decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości. W związku z powyŝszym biegła ustaliła wartość przedmiotowych nieruchomości w operacie szacunkowym z dnia 16 marca 2010 r., według ich stanu z dnia wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej lokalizacji budowy obwodnicy drogowej miejscowości Koźmin Wlkp. w ciągu drogi krajowej nr 15 i według ich aktualnej wartości rynkowej na łączną kwotę wynoszącą ,00 zł. Organ dokonując oceny operatu szacunkowego miał na uwadze wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2006 r. sygn. I SA/Wa 1107/05, w którym podkreślono, iŝ organ prowadzący postępowanie nie moŝe wkraczać w merytoryczną zasadność opinii rzeczoznawcy majątkowego, poniewaŝ nie dysponuje wiadomościami specjalnymi, które posiada biegły. Powinien jednak dokonać oceny operatu szacunkowego pod względem formalnym, tj. zbadać czy został on zrobiony i podpisany przez uprawnioną osobę, czy zawiera wymagane przepisami prawa elementy treści, nie zawiera niejasności, pomyłek, braków które powinny być sprostowane lub uzupełnione, aby dokument ten miał wartość dowodową. W świetle powyŝszego organ ustalił, iŝ Pani Barbara Niedziela uzyskała wymagane uprawnienia zawodowe i jest wpisana do centralnego rejestru rzeczoznawców majątkowych. Tym samym jest osobą uprawnioną do szacowania nieruchomości. Organ stwierdził równieŝ, iŝ operat szacunkowy z dnia 16 marca 2010 r. został sporządzony zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i standardami zawodowymi, jak równieŝ nie zawiera Ŝadnych niejasności ani pomyłek i posiada wszystkie elementy treści wymagane przez obowiązujące przepisy prawa. W ocenie organu opinia biegłej jest spójna, logiczna i konsekwentna.

6 Zawiadomieniem z dnia 26 kwietnia 2010 r. wydanym w trybie art kodeksu postępowania administracyjnego, organ poinformował wnioskodawcę o zebraniu pełnego materiału dowodowego w niniejszym postępowaniu oraz o moŝliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów w wyznaczonym terminie. Do dnia wydania niniejszej decyzji organ nie otrzymał Ŝadnych wniosków, pytań bądź zastrzeŝeń co do prowadzonego postępowania. W związku z powyŝszym organ uznał za udowodnione, iŝ wartość przedmiotowych nieruchomości oznaczonych jako działki o numerach: 1029, 1031, 1040, 1011/2, 1025/2, 1053/2, 1056/2, 1067/2, 1069/2, 1070/2 z obrębu Koźmin Wlkp., ustalona według ich stanu z dnia wydania decyzji lokalizacyjnej i według ich aktualnej wartości rynkowej, wynosi łącznie ,00 zł (słownie złotych: jedenaście tysięcy dziewięćset pięćdziesiąt siedem 00/100), z czego na rzecz: Tonowskiego (brak imienia) bądź jego spadkobierców kwotę 3.044,00 zł (słownie złotych: trzy tysiące czterdzieści cztery 00/100), Tomasza Stryburskiego bądź jego spadkobierców kwotę 3.652,00 zł (słownie złotych: trzy tysiące sześćset pięćdziesiąt dwa 20/100),, Wojciecha Wyduby bądź jego spadkobierców kwotę zł (słownie złotych: dwa tysiące dwadzieścia dziewięć 00/100), Wojciechowskiego (brak imienia) bądź jego spadkobierców kwotę 244,00 zł (słownie złotych: dwieście czterdzieści cztery 00/100), Jana Kozłowskiego bądź jego spadkobierców kwotę 548,00 zł (słownie złotych: pięćset czterdzieści osiem 00/100), Stryburskiej (brak imienia) bądź jej spadkobierców kwotę 715,00 zł (słownie złotych: siedemset piętnaście 00/100), Stanisława Danielaka bądź jego spadkobierców kwotę 649,00 zł (słownie złotych: sześćset czterdzieści dziewięć 00/100), Andrzeja Ciesielskiego bądź jego spadkobierców kwotę 609,00 zł (słownie złotych: sześćset dziewięć 00/100), Ksawerego Węclewicza bądź jego spadkobierców kwotę 264,00 zł (słownie złotych: dwieście sześćdziesiąt cztery 00/100), Marcina Ziętkiewicza bądź jego spadkobierców kwotę 203,00 zł (słownie złotych: dwieście trzy 00/100). Biorąc powyŝsze pod uwagę orzeczono jak w punkcie drugim decyzji. Określony w punkcie trzecim decyzji termin wypłaty odszkodowania wynika z art. 132 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Natomiast art. 118 a ust. 3 tej ustawy nakłada na Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad obowiązek złoŝenia do depozytu sądowego odszkodowań, ustalonych w punkcie drugim decyzji. Zgodnie z art. 123 ustawy o gospodarce nieruchomościami ostateczna decyzja o wywłaszczeniu nieruchomości stanowi podstawę wpisu w księdze wieczystej. Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Ministra Infrastruktury za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego w terminie 14 dni od dnia jej otrzymania lub w terminie 14 dni od dnia zawiadomienia o wydaniu niniejszej decyzji w drodze obwieszczenia Wojewody Wielkopolskiego w dzienniku Gazeta Wyborcza, na stronach internetowych wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz wywieszenia obwieszczenia wraz z treścią decyzji na tablicy ogłoszeń w holu Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu, al. Niepodległości 16/18.

7 Otrzymują: 1. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad Oddział GDDKiA w Poznaniu ul. Siemiradzkiego 5a Poznań 2. Sąd Rejonowy w Krotoszynie V Wydział Ksiąg Wieczystych ul. Sienkiewicza Krotoszyn (decyzja ostateczna) 3. Starosta Krotoszyński Ewidencja Gruntów i Budynków ul. 56 Pułku Piechoty Wlkp Krotoszyn (decyzja ostateczna) 4. aa -... egz.