PROTOKÓŁ Z II POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA SWIETOKRZYSKIEGO NA LATA

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Z II POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA SWIETOKRZYSKIEGO NA LATA z dnia 16 czerwca 2008r. Drugie posiedzenie Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata odbyło się 16 czerwca 2008 roku w Wojewódzkim Domu Kultury w Kielcach z inicjatywy Przewodniczącego Komitetu Monitorującego - Marszałka Województwa Świętokrzyskiego - Pana Adama Jarubasa. W posiedzeniu uczestniczyło 24 osoby z prawem głosu (stali członkowie oraz zastępcy), ponadto w charakterze obserwatorów bez prawa do głosowania uczestniczyło 9 osób. W posiedzeniu uczestniczyli: Strona rządowa Edyta Suchoń Radosław Górecki Agata Miazga Anna Rusiecka Jacek Sułek Dyrektor Wydziału Zarządzania Funduszami Europejskimi ŚUW Departament Koordynacji Programów Operacyjnych MRR Departament Koordynacji i Zarządzania Podstawami Wsparcia Wspólnoty MRR Departament Rozwoju Gospodarki MG Dyrektor Wydziału Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji ŚUW Strona samorządowa Członek Zarządu Województwa Marcin Perz Świętokrzyskiego Jadwiga Głowienka Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Krzysztof Domagała Regionalnego Mieczysław Pastuszko Dyrektor Wydziału Projektów 1

2 Roman Wojcieszek Mirosław Magnes Anna Grajko Marian Buras Tadeusz Sułek Zenon Janus Partnerzy społeczni i gospodarczy Aleksander Kabziński Waldemar Bartosz Czesław Uzar Beata Napierała Ewa Holisz Sylwia Obara Dr hab. Prof. WSH, prof. PŚ Krzysztof Grysa Prof. Dr hab. Inż. Andrzej Neimitz Ewa Borycka Ryszard Zbróg Obserwatorzy Paweł Cymbalak Piotr Łysoń Jarosław Samela Długowolski Bogusław Przybyli Goście Jaroslav Straka Marek Szczepanik Aleksandra Woźniak Paulina Nowak Danuta Gierulska Strukturalnych i Strategii Miasta Kielce Prezydent Miasta Skarżysko-Kamienna Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Skalbmierz Wójt Gminy Łubnice Wójt Gminy Morawica Wójt Gminy Złota Starosta Kielecki Przedstawiciel Konfederacji Pracodawców Polskich Przedstawiciel NSZZ Solidarność Przedstawiciel Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych KSWP Koneckie Stowarzyszenie Wspierania Przedsiębiorczości Zakład Doskonalenia Zawodowego w Kielcach Zakład Doskonalenia Zawodowego w Kielcach Wyższa Szkoła Handlowa w Kielcach Politechnika Świętokrzyska Świętokrzyska Izba Rolnicza w Kielcach Staropolska Izba Przemysłowo-Handlowa Urząd Kontroli Skarbowej w Kielcach Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich MRiRW Burmistrz Miasta i Gminy Wąchock Starostwo Opatów Pracownik Wydziału ds. Projektów Polskich w Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Polityki Regionalnej Dyrektor Departamentu Funduszy Strukturalnych Kierownik Oddziału Zarządzania RPO Politechnika Świętokrzyska Politechnika Świętokrzyska 2

3 I. Otwarcie posiedzenia i uroczyste powitanie gości Spotkanie rozpoczęło się zgodnie z harmonogramem, tj. o godz Z powodu nieobecności Pana Adama Jarubasa Przewodniczącego Komitetu Monitorującego RPOWŚ , posiedzeniu przewodniczył Pan Marcin Perz Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego RPOWŚ II. Przyjęcie porządku obrad Pan Marcin Perz Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego RPOWŚ przedstawił następujący porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia i powitanie gości. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Protokołu z I posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata Informacja na temat stanu prac związanych z realizacją RPOWŚ Dyskusja nad Sprawozdaniem rocznym za 2007 rok z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Sprawozdania rocznego za 2007 rok z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata Prezentacja projektu Planu Komunikacji RPOWŚ Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia projektu Planu Komunikacji RPOWŚ Prezentacja dodatkowych Kryteriów wyboru projektów dla osi 4. Rozwój infrastruktury ochrony środowiska i energetycznej RPOWŚ Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia dodatkowych Kryteriów wyboru projektów dla osi 4. Rozwój infrastruktury ochrony środowiska i energetycznej RPOWŚ Podsumowanie posiedzenia. 12. Lunch Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie przez członków Komitetu Monitorującego RPOWŚ III. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Protokołu z I posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata

4 Uchwała Nr 4/08 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata z dnia 16 czerwca 2008 r. w sprawie przyjęcia Protokołu z I posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata została przyjęta zwykłą większością głosów, przy braku głosów przeciw i jednym głosie wstrzymującym się. IV. Informacja na temat stanu prac związanych z realizacją RPOWŚ Głos zabrał Pan Marcin Perz przedstawił Komitetowi Monitorującemu RPOWŚ najważniejsze elementy prac związanych z procesem realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata tj.: Zgodnie z zapisami Kontraktu wojewódzkiego dla Województwa Świętokrzyskiego Zarząd Województwa Świętokrzyskiego w dniu 15 lutego br. wystąpił do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego z wnioskiem o I i II transzę dotacji rozwojowej oraz z zapotrzebowaniem na środki w ramach RPOWŚ na 2008 rok w podziale na kwartały; 19 marca br. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przekazało Roczny plan udzielania dotacji rozwojowej dla RPOWŚ; 20 marca br. wpłynęła na rachunek dotacji rozwojowej RPOWŚ I transza dotacji, natomiast w dniu 3 kwietnia br. II transza dotacji rozwojowej. Łącznie na rachunek dotacji rozwojowej RPOWŚ wpłynęły środki w wysokości ,73 zł. I transza dotacji rozwojowej została rozliczona zgodnie z wymogami Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. W terminie do 15 czerwca br. Zarząd Województwa wystąpił o III transzę dotacji rozwojowej. rozpoczęto nabory wniosków w ramach RPOWŚ Ogłoszone konkursy dotyczyły: - działania 3.1 i 3.2 w ramach osi priorytetowej 3 Podniesienie jakości systemu komunikacyjnego regionu, -działania1.1 i 1.2 w ramach osi priorytetowej 1 Rozwój przedsiębiorczości Pan Piotr Łysoń Zastępca Dyrektora Departamentu Obszarów Wiejskich MRiRW wyraził obawę o realizację RPOWŚ , wynikającą z niedostosowania prawa krajowego do prawa europejskiego w zakresie oddziaływania projektów na środowisko naturalne. W odpowiedzi Pan Marcin Perz wyjaśnił, iż nabory na projekty mogące wpływać na środowisko zostały przewidziane na termin późniejszy. IZ RPOWŚ czeka na ujednolicenie przepisów prawa w tym zakresie, a beneficjenci którzy są w trakcie realizacji projektów muszą wypełniać wymogi związane z ocenami oddziaływania projektu na środowisko. 4

5 V. Dyskusja nad Sprawozdaniem rocznym za 2007 rok z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata Pani Jadwiga Głowienka - Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej UMWŚ wyjaśniła członkom Komitetu Monitorującego RPOWŚ , iż Sprawozdanie zawiera dane na dzień 31 grudnia 2007 r. Wartości zerowe są wynikiem późnego zatwierdzenia RPOWŚ przez Komisję Europejską. W 2007 roku nie realizowano Programu poza wydatkami poniesionymi na Pomoc Techniczną. Pan Jacek Sułek Dyrektor Wydziału Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji ŚUW poprosił, aby do dokumentów wprowadzić zapis o przekazywaniu Sprawozdania rocznego do wiadomości IPOC (po zaopiniowaniu przez MRR). W odpowiedzi Pani Jadwiga Głowienka Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej zadeklarowała, iż taki zapis zostanie umieszczony w następnym Sprawozdaniu, zgodnie ze zaktualizowanymi Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie sprawozdawczości. Pani Agata Miazga przedstawiciel Instytucji Koordynującej NSRO zgłosiła uwagi do tabel wskaźników w Sprawozdaniu rocznym: w niektórych przypadkach w polu sytuacja wyjściowa wpisano wartość 0, a w innych podano wartość wskaźnika kontekstowego, nie stanowiącą wartości bazowej dla danego wskaźnika produktu/rezultatu, a ponadto wyrażoną często w innych jednostkach miary. W związku z powyższym zaproponowała wpisanie w polu Sytuacja wyjściowa wartości 0 zamiast wartości wskaźników kontekstowych oraz przeniesienie dotychczasowych wartości (wskaźników kontekstowych) wraz z opisem do przypisów. Pani Jadwiga Głowienka Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej poinformowała, iż IZ RPOWŚ nie może zaakceptować zgłoszonych uwag, gdyż przekazana członkom Komitetu wersja Sprawozdania rocznego została zaopiniowana wcześniej przez IK RPO. Pan Radosław Górecki, przedstawiciel IK RPO, potwierdził uzgodnienia i uwagi wymienione pomiędzy IZ RPO oraz IK RPO i przychylił się do dalszego procedowania dokumentu przedkładanego Komitetowi Monitorującemu przez IZ RPO. Zapisy w omawianej części sprawozdania są głównie konsekwencją uzgodnień w czasie negocjacji z Komisją Europejską. Pan Piotr Łysoń Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich MRiRW zgłosił postulat, aby Departamenty Ministerstwa Rozwoju Regionalnego ustaliły wspólne stanowisko, odnośnie zaopiniowania przedstawionych im dokumentów. 5

6 VI. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Sprawozdania rocznego za 2007 rok z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata Uchwała Nr 5/08 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata z dnia 16 czerwca 2008 r. w sprawie: zatwierdzenia Sprawozdania rocznego za 2007 rok z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata została przyjęta zwykłą większością głosów, przy braku głosów przeciw i jednym glosie wstrzymującym się. VII. Prezentacja projektu Planu Komunikacji RPOWŚ Realizując przyjęty porządek obrad Pan Marcin Perz oddał głos Pani Jadwidze Głowienka - Dyrektorowi Departamentu Polityki Regionalnej, która zaprezentowała członkom Komitetu Monitorującego RPOWŚ projekt Planu Komunikacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata Prezentacja obejmowała m.in. 1. Rys historyczny prac nad Planem Komunikacji RPOWŚ, 2. Cele działań informacyjno - promocyjnych, 3. grupy docelowe, 4. Podstawowe komunikaty, 5. Budżet działań informacyjno probacyjnych, Po prezentacji Pan Jacek Sułek Dyrektor Wydziału Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji ŚUW, zapytał czy przez wymienione na stronie 9 projektu Planu Komunikacji RPOWŚ podmioty zaangażowane we wdrażanie PROW i PO KL, należy rozumieć podmioty na szczeblu regionalnym, czy też centralnym. A jeżeli chodzi o podmioty szczebla centralnego to dlaczego pominięto inne Programy. Odpowiedzi udzieliła Pani Aleksandra Woźniak kierownik Oddziału Zarządzania RPO, informując iż IZ RPOWŚ w projekcie Planu Komunikacji RPOWŚ uwzględniła Instytucje na poziomie regionalnym. W związku z powyższym w ww. dokumencie zmodyfikowano zapis, który otrzymał brzmienie: podmioty zaangażowane we wdrażania PROW i PO KL na poziomie regionalnym. Następnie Pan Mieczysław Pastuszko Dyrektor Wydziału Projektów Strukturalnych i Strategii Miasta Kielce, zasugerował, aby na stronie 14, pkt. 5 projektu Planu Komunikacji dodać o promowaniu RPOWŚ w Regionalnym Ośrodku Telewizyjnym. Pan Marcin Perz wyjaśnił, iż Zarządzeniem Marszałka w dniu 16 kwietnia br. została powołana grupa Zadaniowa ds. informacji i promocji Funduszy Europejskich. Jej zadaniem jest m.in. promowanie RPOWŚ. Obecnie w fazie przygotowania jest ogólnopolska kampania promocyjna z udziałem telewizji. VIII. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia projektu Planu Komunikacji RPOWŚ

7 Uchwała Nr 6/08 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata z dnia 16 czerwca 2008 r. w sprawie: zatwierdzenia projektu Planu Komunikacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata została przyjęta jednogłośnie przez Komitet Monitorujący RPOWŚ IX. Prezentacja dodatkowych Kryteriów wyboru projektów dla osi 4. Rozwój infrastruktury ochrony środowiska i energetycznej RPOWŚ Prezentacji dodatkowych Kryteriów wyboru projektów dla osi 4. Rozwój infrastruktury ochrony środowiska i energetycznej RPOWŚ dokonał Pan Marek Szczepanik Dyrektor Departamentu Funduszy Strukturalnych, wyjaśniając zebranym, iż prezentowany dokument dotyczy charakterystycznych typów projektów, które należy dodać do Kryteriów przyjętych na posiedzeniu Komitetu Monitorującego 27 lutego 2008 r. Opracowano kryteria do następujących typów projektów: 1. Wytwarzanie i przesył energii, 2. Budowa zbiorników wodnych i stopni wodnych urządzeń piętrzących, 3. Infrastruktura kanalizacja deszczowa, oczyszczanie wód deszczowych, 4. Rekultywacja terenów poprzemysłowych i zdegradowanych. Pani Anna Rusiecka Departament Rozwoju Gospodarki MG, poprosiła o wyjaśnienie zapisu: Funkcjonalność zbiornika/stopnia wodnego urządzenia piętrzącego pkt. 2 część A Kryteria punktowe dla typu projektów Budowa zbiorników wodnych i stopni wodnych urządzeń piętrzących. Pani Aleksandra Półtorak-Wiśniewska pracownik Oddziału Oceny Merytoryczno-Technicznej, wyjaśniła iż zapis ten oznacza wielofunkcyjność zbiornika. Poprawkę naniesiono i zapis otrzymał brzmienie: Wielofunkcyjność zbiornika/stopnia wodnego urządzeń piętrzących. Pan Jacek Sułek Dyrektor Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji ŚUW w nawiązaniu do ustaleń z poprzedniego posiedzenia Komitetu Monitorującego zapytał o jawność przydzielanych punktów podczas oceny złożonego wniosku o dofinansowanie. Pan Marcin Perz powiedział, iż do regulaminu każdego konkursu załączona jest karta oceny projektu (widnieje na stronie internetowej), w której zapisano, ile i za co przyznawane są punkty. Pan Marian Buras wójt gminy Morawica zapytał, czy Zarząd Województwa pozostawia sobie swobodę decyzji, który projekt, otrzyma dofinansowanie. Czy preferowane będą projekty istotne z punktu widzenia realizacji Strategii Rozwoju Województwa. Pan Marcin Perz odpowiedział, że ocena Zarządu jest dokonywana w oparciu o realizację Strategii Rozwoju Województwa. 7

8 Pan Zenon Janus Starosta Kielecki wyraził obawę o nierówne traktowanie poszczególnych Beneficjentów przez Zarząd Województwa. Pan Marcin Perz wyjaśnił, iż wybierając projekty należy brać pod uwagę potrzeby całego województwa. W RPOWŚ zawarto wskaźniki, które trzeba osiągnąć realizując Program. Zarząd Województwa wychodzi naprzeciw jednostkom samorządu terytorialnego i stara się znaleźć najlepszy sposób, aby wybrać najbardziej odpowiednie projekty. Kryteria Wyboru projektów zostały opracowane w oparciu o odpowiednie Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w tej kwestii, dlatego przybrały taką formę. Pan Jaroslav Straka przedstawiciel Komisji Europejskiej zwrócił uwagę na fakt, że Komitet Monitorujący powinien dbać o to, aby Kryteria miały obiektywny charakter. Bez względu na różnice między regionami i między programami, Komitet Monitorujący powinien dbać o przejrzystość procesu powstawania kryteriów tak, aby były one jak najbardziej sprawiedliwe. Realizacja RPOWŚ jest w rękach Instytucji Zarządzającej i Komitetu Monitorującego, więc jeżeli zaistnieje taka konieczność Kryteria mogą być modyfikowane, aby jak najlepiej pełniły swoją funkcję. Pan Jacek Sułek - Dyrektor Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji ŚUW poprosił o wyjaśnienie, co znaczy komplementarność projektu, i dlaczego jest tak wysoko punktowana. (pkt. 3, Część A Kryteria punktowe dla projektów Budowa zbiorników wodnych i stopni wodnych urządzeń piętrzących). Wyjaśniając Pani Aleksandra Półtorak- Wiśniewska powiedziała, że w tym przypadku duże znaczenie ma budowa infrastruktury towarzyszącej wokół zbiorników wodnych, tj. kanalizacja, oczyszczalnie ścieków, i inna konieczna infrastruktura. Pan Piotr Łysoń Zastępca Dyrektora Rozwoju Obszarów Wiejskich MRiRW, zapytał ile z dotychczas złożonych wniosków (na ponad 100) było niezgodnych z krajowymi przepisami, a ile z dyrektywą unijną. Pan Marek Szczepanik - Dyrektor Departamentu Funduszy Strukturalnych odpowiedział, iż wszystkie wnioski (poza dwoma), które wpłynęły są zgodne z prawem UE oraz z prawem polskim, w zakresie wpływu na środowisko naturalne. Pan Marian Buras Wójt Gminy Morawica zasugerował, aby łagodnie traktować przepisy prawa, które hamują realizację Programu. Pan Marcin Perz wyjaśnił iż Instytucja Zarządzająca musi stosować zarówno prawo polskie jak i unijne. Poprzedni okres programowania (ZPORR) był okresem przejściowym i czasem dla strony polskiej na opracowanie odpowiednich procedur zgodnych z przepisami obowiązującymi w UE. Pan Tadeusz Sułek Wójt Gminy Złota, zapytał czy Zarząd planuje zwiększenie poziomu dofinansowania dla projektów ze względu na fakt, iż niektórzy beneficjenci zrezygnują z ubiegania się o dofinansowanie z powodu niespójności przepisów prawa. Pan Marcin Perz wyjaśnił, ze na razie trudno oceniać jakie będzie zapotrzebowanie na dofinansowanie, ale nie wykluczone iż w toku konsultacji z beneficjentami poziom dofinansowania w poszczególnych konkursach zostanie zwiększony. 8

9 Pan Radosław Górecki IK RPO zwrócił uwagę na fakt, iż w punkcie 2 części B kryteriów punktowych Znaczenie projektu dla realizacji celów zawartych w dokumentach strategicznych o znaczeniu lokalnym i ponadregionalnym, w kryteriach dla wszystkich typów projektów należy zamienić wyraz ponadregionalnym na ponadlokalnym. Poprawkę uwzględniono dokonując odpowiednich zmian. X. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia dodatkowych Kryteriów wyboru projektów dla osi 4. Rozwój infrastruktury ochrony środowiska i energetycznej RPOWŚ Uchwała Nr 6/08 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata z dnia 16 czerwca 2008 r. w sprawie: zatwierdzenia dodatkowych Kryteriów wyboru projektów dla osi 4. Rozwój infrastruktury ochrony środowiska i energetycznej RPOWŚ została przyjęta jednogłośnie przez Komitet Monitorujący RPOWŚ XI. Podsumowanie posiedzenia Kończąc Pan Marcin Perz Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata , podziękował wszystkim uczestnikom za przybycie i aktywny udział w obradach. Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata Marcin Perz Protokół sporządziła: Małgorzata Lipa 9