Pomocy Państwa nr N 649/ Polska SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o.

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. K(2009)1259 Dotyczy: Pomocy Państwa nr N 649/ Polska SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze, I. PROCEDURA 1. W dniu 18 grudnia 2008 r. zgodnie z art. 88 ust. 3 Traktatu WE władze polskie zgłosiły drogą elektroniczną zamiar przyznania pomocy indywidualnej SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o. II. OPIS ŚRODKA POMOCY 2. Polskie władze planują przyznać pomoc ad hoc na rzecz przedsiębiorstwa SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o. na utworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją. Celem zgłoszonego środka pomocy jest promowanie rozwoju regionalnego. II.1. Projekt inwestycji 3. Projekt stanowi inwestycję początkową polegającą na utworzeniu Centrum Outsourcingu w Łodzi. Nowe centrum będzie świadczyć BPO (Business Process Outsourcing) w dziale finansów i księgowości, zarządzania zasobami ludzkimi oraz wsparcia informatycznego: rozliczanie należności i zobowiązań, płac, raportowanie, zarządzanie danymi i bazami danych, przetwarzanie danych, skanowanie i zarządzanie dokumentami, badania ankietowe klientów, zdalna obsługa klientów. Usługi z zakresu back office będą świadczone klientom sektora prywatnego, mających siedziby w rożnych krajach. Pan Radosław SIKORSKI Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha 23 PL Warszawa European Commission, B-1049 Brussels - Belgia Telefon: centrala 32 (0) Teleks: COMEU B Telegraf: COMEUR Brussels

2 4. Projekt będzie realizowany przez SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o. w Łodzi w Polsce (województwo Łódzkie NUTS 2), w regionie kwalifikujących się do pomocy regionalnej na mocy art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. 5. SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o. należy do SWS Business Outsourcing Limited, lidera na irlandzkim rynku BPO i inwestycja w Łodzi jest rozszerzeniem zakresu działalności firmy. 6. Inwestycja początkowa będzie polegała na zakupie infrastruktury technicznej i sprzętu biurowego na potrzeby nowego centrum w kwocie 3, 452 miliony PLN ( EUR 1 ). 7. Kosztami kwalifikowanymi projektu są dwuletnie koszty płacy brutto nowo zatrudnionych pracowników, powiększone o obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne. Wartość nominalna kosztów kwalifikowanych wynosi 39, 192 miliony PLN (9, 405 miliony EUR). 8. Zgodnie z umową między beneficjentem i Ministerstwem Gospodarki udział własny beneficjenta zgłoszonej pomocy w finansowaniu kosztów inwestycji będzie wynosił co najmniej 25%, pochodzących ze środków własnych lub zewnętrznych źródeł finansowania w formie wolnej od jakiegokolwiek wsparcia publicznego. 9. Prace nad projektem rozpoczęły się 28 grudnia 2007 r. i beneficjent pomocy zobowiązał się zakończyć realizację inwestycji do dnia 31 grudnia 2010 r. 10. Inwestycja przyczyni się do utworzenia do końca 2010 r. 370 nowych miejsc pracy bezpośrednio z nią związanych. Władze polskie podały, że miejsca pracy na tworzenie których jest udzielana pomoc, są bezpośrednio związane z inwestycją początkową. II.2. Pomoc 11. Beneficjent pomocy, SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o., złożył wniosek o udzielenie pomocy w dniu 20 listopada 2007 r. i w dniu 4 grudnia 2007 r. Minister Gospodarki wydał list intencyjny stwierdzający, że projekt kwalifikuje się do pomocy. Władze polskie przekazały Komisji projekt umowy ramowej o pomocy publicznej, która ma być podpisana między beneficjentem pomocy a Ministrem Gospodarki. Przyznanie pomocy objętej umową ramową jest uzależnione od zatwierdzenia jej przez Komisję. 12. Podstawę prawną zgłoszonego środka pomocy ad hoc stanowią: projekt Umowy ramowej o udzielenie pomocy publicznej w formie dotacji celowej pomiędzy Ministrem Gospodarki a SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o.; Uchwała Rady Ministrów nr 174/2008 z dnia 2 września 2008 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o. w Łodzi pod nazwą: Centrum Outsourcingu, w latach oraz art. 117 Ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych Według kursu wymiany z dnia zarejestrowania zawiadomienia, tj. z 18 grudnia 2008 r., 1 EUR = 4,167 PLN (Dz.Urz. C 324 z , str. 10) Dz.U. z 2005, Nr 249 poz ze zm. 2

3 13. Zgłoszony środek pomocy dotyczy wspierania utworzenia nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową. Zakłada wsparcie w postaci dotacji bezpośredniej w kwocie nominalnej 1, 107 miliona PLN ( EUR), co odpowiada intensywności pomocy w wysokości 2, 82 % ekwiwalentu dotacji brutto (EDB) właściwych kosztów kwalifikowanych według wartości nominalnej. 14. Dotacja wypłacana będzie w transzach do 2010 r. pod warunkiem spełnienia warunków umowy ramowej. 15. Pomoc przysługuje pod warunkiem utrzymania inwestycji przez okres nie krótszy niż 5 lat od jej zakończenia oraz utrzymania wszystkich utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat od dnia ich utworzenia. 16. Pomoc można łączyć z innymi środkami pomocy do wysokości pułapu pomocy regionalnej dla Łodzi i zgodnie z przepisami Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata (dalej zwanych Wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej ). III. OCENA III.1. Istnienie pomocy państwa 17. Omawiany środek pomocy stawia przedsiębiorstwo SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o. w korzystniejszej sytuacji ekonomicznej niż inne firmy, które nie otrzymują takiej pomocy. Ponieważ środek dotyczy pomocy indywidualnej udzielonej pojedynczemu przedsiębiorstwu, uznaje się, że ma on charakter selektywny i mógłby doprowadzić do zakłóceń konkurencji. Pomoc przyznaje się z zasobów państwowych. Ze względu na fakt, że przedmiotowy środek dotyczy przedsiębiorstwa uczestniczącego w wymianie handlowej pomiędzy państwami członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielona pomoc mogłaby mieć wpływ na tę wymianę. Tym samym omawiany środek stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE. III.2. Zgodność środka pomocy z prawem 18. Zgłaszając projekt pomocy przed jego wdrożeniem w życie i poprzez wprowadzenie warunku, że udzielenie zgłoszonej pomocy jest uzależnione od zatwierdzenia jej przez Komisję władze polskie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z art. 88 ust. 3 Traktatu WE. III.3. Zgodność z zasadami wspólnego rynku 19. Celem środka pomocy jest wspieranie rozwoju regionalnego; pomoc została zatem poddana ocenie pod kątem zgodności z Wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej W swojej ocenie Komisja Europejska wzięła pod uwagę następujące kwestie: 3 Dz.Urz. C 54 z , s

4 a. Obszar Łodzi, gdzie ma być realizowana inwestycja, w całości kwalifikuje się do objęcia pomocą zgodnie z art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE i jest objęty standardowym pułapem pomocy regionalnej wynoszącym 50% ekwiwalentu dotacji brutto (EDB). b. Komisja zasadniczo stara się zapobiegać przyznawaniu pomocy ad hoc, jeśli rozpatruje się przyznanie pomocy regionalnej (por. pkt 10 Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej ). Jednak w omawianym przypadku inwestycja będzie miała bardzo pozytywny wpływ na rozwój miasta Łódź i całego regionu poprzez stworzenie 370 nowych miejsc pracy bezpośrednio z nią związanych. Projekt przyczyni się również do rozwoju konceptu społeczeństwa informatycznego poprzez oferowanie programów szkoleń dla pracowników i do poprawy warunków pracy poprzez udostępnienie biur i wyposażenia biurowego o wysokich standardach. Projekt inwestycji jest zgodny z założeniami rozwoju socjalno-gospodarczego zawartymi w Narodowym Planie Rozwoju na lata , na podstawie którego pomoc ad hoc dla inwestycji początkowych jest jednym z przewidzianych środków wsparcia. Projekt jest także zgodny z celami określonymi w strategii lizbońskiej, zakładającymi konieczność przekształceń rynków pracy i tworzenia miejsc pracy w ramach centrów usług nowoczesnych. c. Zważywszy, iż wielkość pomocy przyznana na zgłoszoną inwestycję jest ograniczona i ze inwestycja przyczynie się do rozwoju regionu, projekt nie powinien spowodować niedopuszczalnego zakłócenia konkurencji. d. Intensywność pomocy w wysokości 2, 82% EDB jest poniżej właściwego pułapu pomocy regionalnej wynoszącego 50% EDB. Pułap pomocy regionalnej nie zostanie przekroczony także w przypadku połączenia omawianej pomocy ad hoc z pomocą z innych źródeł i zgodnie z przepisami Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej e. Wniosek o przyznanie pomocy został złożony przez beneficjenta przed rozpoczęciem realizacji projektu, a organ udzielający pomocy wydał list intencyjny przyznania pomocy (por. pkt 38 Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej ). f. Środek pomocy dotyczy tworzenia miejsc pracy związanych z inwestycją początkową zgodnie z definicją w pkt 34 Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej , która jest realizowana przez beneficjenta i dotyczy utworzenia nowego zakładu (centrum usług). Jest to zgodne z przepisami ujętymi w pkt 57, 34 i 36 Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej g. Nowo utworzone miejsca pracy są bezpośrednio powiązane z projektem inwestycji początkowej realizowanym przez beneficjenta. Ponieważ miejsca pracy mają być utworzone przed końcem 2010 r., wymóg, aby miejsca pracy były utworzone w ciągu 3 lat od ukończenia projektu, jest spełniony, zgodnie z przepisami ujętymi w pkt 36 i przypisie 38 Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej h. Kosztami kwalifikowalnymi projektu są dwuletnie koszty wynagrodzenia brutto nowo zatrudnionych pracowników, powiększone o obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne, określone są zatem zgodnie z Wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej , w szczególności z pkt 36, 57 i 58. i. Pomoc na utworzenie miejsc pracy przysługuje pod warunkiem utrzymania inwestycji przez okres nie krótszy niż 5 lat od jej zakończenia oraz utrzymania wszystkich 4

5 utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat od dnia ich utworzenia (por. pkt 40 Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej ). j. Przez liczbę miejsc pracy utworzonych w ramach inwestycji rozumie się wzrost netto liczby pracowników w przedsiębiorstwie w porównaniu ze średnią z poprzednich 12 miesięcy. Tym samym liczbę utworzonych miejsc pracy oblicza się zgodnie z przepisami Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej (por. pkt 58). III.4. Wnioski 20. W oparciu o powyższą ocenę Komisja uznaje zgłoszoną pomoc w wysokości PLN (wyrażoną w wartości nominalnej) na rzecz SWS Business Process Outsourcing Poland Sp. z o.o. za zgodną z postanowieniami Traktatu WE w zakresie stosowania art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE i art. 61 ust. 3 lit. a) Porozumienia EOG. IV. DECYZJA 21. W związku z powyższym Komisja postanowiła uznać omawiany środek za zgodny z Traktatem WE. 22. W przypadku gdyby niniejsze pismo zawierało informacje, które nie powinny być przekazywane osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w terminie piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie uzasadnionego wniosku w tym względzie, uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim i publikację pełnej treści niniejszego pisma w autentycznej wersji językowej na stronie internetowej: Wniosek taki należy wysłać listem poleconym lub faksem na adres Rejestru pomocy państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej: European Commission Directorate-General of Competition State Aid Register B 1049 Brussels Telefaks nr: We wszelkiej korespondencji proszę wskazać nazwę i numer sprawy. Z wyrazami szacunku W imieniu Komisji Neelie KROES Członek Komisji 5