Pomoc Państwa nr N 629/2005 Polska Indywidualna pomoc regionalna dla Global e-business Operations Sp. z o.o.

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 04.V K(2006)1902 Dotyczy: Pomoc Państwa nr N 629/2005 Polska Indywidualna pomoc regionalna dla Global e-business Operations Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze! PROCEDURA 1. Pismem z dnia 8 grudnia 2005 r. o numerze referencyjnym WEH/MS/4023/6-307/05, zarejestrowanym przez Komisję w dniu 13 grudnia 2005 r., władze polskie zgłosiły, zgodnie z art. 88 ust. 3 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (dalej: Traktat WE ), zamiar przyznania pomocy na rzecz firmy Global e-business Operations Sp. z o.o. Pismem z dnia 3 lutego 2006 r. Komisja zwróciła się z prośbą o dostarczenie dodatkowych informacji w sprawie omawianego środka, które zostały przekazane przez polskie władze pismem z dnia 7 marca 2006 r. o numerze referencyjnym WEH/MS/4023/6-48/06, zarejestrowanym w dniu 9 marca 2006 r. OPIS 2. Zgłoszenie dotyczy środka pomocy indywidualnej ad hoc na rzecz firmy Global e- Business Operations Sp. z o.o. na realizację inwestycji początkowej oraz utworzenie przedsiębiorstwa. 3. Celem środka jest wspieranie rozwoju regionalnego i zatrudnienia w regionie Dolnego Śląska. 4. Środek stanowi również jeden z elementów strategii rozwoju sektora usług finansowych (tzw. Business Process Offshoring) przyjętej przez władze Dolnego Śląska i Wrocławia, przewidującej tworzenie miejsc pracy dla pracowników wykwalifikowanych. Pan Stefan MELLER Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha 23 PL Warszawa European Commission, B-1049 Brussels - Belgia Telefon: centrala 32 (0) Teleks: COMEU B Telegraf: COMEUR Brussels

2 Projekt 5. Projekt zakłada utworzenie centrum usług finansowo-księgowych, tzw. Global Business Center (dalej: Centrum ) na terenie Wrocławia. 6. Centrum będzie zajmowało się rejestrowaniem i przetwarzaniem zdarzeń księgowych dla grupy Hewlett-Packard w Europie oraz innych klientów komercyjnych niezwiązanych z Hewlett-Packard. Jego celem jest wprowadzanie nowatorskich rozwiązań w zakresie świadczenia usług związanych z zarządzaniem i organizacją przedsiębiorstw. 7. Planowana inwestycja przyczyni się do utworzenia nowych miejsc pracy bezpośrednio z nią związanych. W otoczeniu inwestycji powstanie także 55 powiązanych z nią pośrednio miejsc pracy. 8. Centrum powstanie we Wrocławiu (Polska, region Dolnego Śląska), który jest obszarem objętym art. 87 ust. 3 lit. a). 9. Według szacunków Centrum osiągnie pełną zdolność operacyjną w 2009 r. Podstawa prawna 10. Podstawę prawną pomocy stanowią następujące akty prawne: Uchwała Rady Ministrów nr 33/2005 z dnia 1 lutego 2005 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Global e-business Operations Sp. z o.o. we Wrocławiu pod nazwą Global Business Center, w latach , Umowa ramowa Nr 4/DZE/2005 pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a Global e- Business Operations Sp. z o.o. o udzielenie dotacji celowej z dnia 15 kwietnia 2005 r. oraz art. 80 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych Po złożeniu przez beneficjenta wniosku o przyznanie pomocy Minister Gospodarki i Pracy podpisał wspomnianą wyżej umowę ramową; wejście w życie umowy uzależnione jest od zatwierdzenia proponowanej pomocy przez Komisję Europejską. Pomoc 12. Celem pomocy jest częściowe pokrycie kosztów związanych z utworzeniem miejsc pracy związanych z inwestycją początkową realizowaną przez Global e-business Operations Sp. z o.o. 13. Pomoc w postaci dotacji bezpośredniej wyniesie PLN (2 mln EUR) 2, co oznacza intensywność pomocy w wysokości 10,53 % nominalnych kosztów kwalifikowanych. 14. Kwota pomocy obliczana jest na podstawie stawki zryczałtowanej na każde utworzone miejsce pracy wynoszącej EUR (8 640 PLN). 1 2 Dz. U. z 2003, Nr 15, poz Obliczono przy zastosowaniu kursu wymiany 1 EUR/ 4,32 PLN. 2

3 15. Dotacja bezpośrednia wypłacana będzie w transzach rocznych do 2009 r. Płatności uzależnione są od utworzenia określonej liczby miejsc pracy, zgodnie z założeniami przyjętymi w umowach wykonawczych do umowy ramowej, zawieranych co roku z Ministrem Gospodarki. 16. Pomoc w ramach omawianego środka może być kumulowana z pomocą z innych źródeł oraz pomocą przyznaną na podstawie programów, pod warunkiem że maksymalny pułap pomocy nie zostanie przekroczony (tj. 40 % dla Wrocławia). 17. Pomocą zarządzać będzie Minister Gospodarki. Koszty kwalifikowane 18. Koszty kwalifikowane stanowią dwuletnie koszty pracy nowo zatrudnionych pracowników, obejmujące koszty wynagrodzeń brutto oraz inne obowiązkowe płatności, i wynoszą 82,08 mln PLN (19 mln EUR). 19. Średnie wynagrodzenie miesięczne w sektorze nowoczesnych usług szacowane jest przez władze polskie na kwotę PLN. 20. Nowo utworzone miejsca pracy związane z inwestycją to miejsca pracy utworzone w ciągu 3 lat od jej zakończenia. Beneficjent i jego zobowiązania 21. Global e-business Operations Sp. z o.o. jest dużą spółką z ograniczoną odpowiedzialnością prowadzącą działalność w sektorze usług rachunkowo-księgowych (K wg klasyfikacji NACE), a jej jedynym wspólnikiem jest spółka Hewlett- Packard Polska Sp. z o.o. 22. Aby otrzymać pomoc Global e-business Operations Sp. z o.o. zobowiązuje się: - ponieść koszty kwalifikowane inwestycji w kwocie ok. 19 mln EUR; - utworzyć nowych miejsc pracy związanych z inwestycją; - wnieść, ze swych własnych źródeł, przynajmniej 25 % wkład w finansowanie inwestycji; - doprowadzić do osiągnięcia przez Centrum pełnej zdolności operacyjnej do końca 2009 r.; - utrzymać nowo utworzone miejsca pracy przez okres co najmniej 5 lat od zakończenia inwestycji; - utrzymać inwestycję przez okres co najmniej 5 lat od jej zakończenia. 23. Jeżeli powyższe zobowiązania nie zostaną wypełnione, beneficjent zobowiązany jest do zwrotu kwoty pomocy wraz z odsetkami. 3

4 OCENA Zgodność środka pomocy z prawem 24. Powiadamiając o projekcie regulacji prawnej przed jej wprowadzeniem w życie, władze polskie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z art. 88 ust. 3 Traktatu WE. Istnienie pomocy państwa 25. Planowane dofinansowanie inwestycji przynosi przedsiębiorstwu Global e-business Operations Sp. z o.o. korzyść gospodarczą w stosunku do innych firm, które nie otrzymują takiej pomocy. Ponieważ w przypadku tej korzyści chodzi o pomoc indywidualną udzieloną pojedynczemu przedsiębiorstwu, uznaje się, że omawiany środek ma charakter selektywny. Pomoc przyznaje się z zasobów państwowych. Ze względu na to, że omawiany środek dotyczy przedsiębiorstwa uczestniczącego w wymianie handlowej pomiędzy państwami członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielana pomoc mogłaby mieć wpływ na tę wymianę. Tym samym omawiany projekt stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE. Zgodność z zasadami wspólnego rynku 26. Na mocy art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE pomoc może zostać uznana za zgodną z zasadami wspólnego rynku, jeśli sprzyja rozwojowi gospodarczemu regionów, w których poziom życia jest wyjątkowo niski. 27. Środek stanowi pomoc ad hoc. Komisja stara się zasadniczo zapobiegać przyznawaniu pomocy ad hoc, w ramach pomocy regionalnej (por. pkt 2 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). Jednak w tym przypadku planowana inwestycja będzie miała pozytywny wpływ na region Dolnego Śląska jako że beneficjent zamierza utworzyć miejsc pracy. Ponadto w otoczeniu inwestycji powstanie także 55 powiązanych z nią pośrednio miejsc pracy. 28. Projekt został poddany ocenie pod kątem zgodności z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej 3 (dalej: Wytyczne KPR ). W swojej ocenie Komisja Europejska wzięła pod uwagę następujące kwestie: a. Inwestycja zrealizowana zostanie we Wrocławiu, który to obszar kwalifikuje się do objęcia pomocą regionalną na mocy art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. b. Planowana inwestycja będzie miała pozytywny wpływ na miasto Wrocław oraz cały region, przyczyniając się do utworzenia nowych miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją oraz ok. 55 powiązanych z nią pośrednio miejsc pracy. c. Zgodnie z mapą pomocy regionalnej w Polsce 4 maksymalna intensywność pomocy we Wrocławiu wynosi 40 % ekwiwalentu dotacji netto (EDN). Tym samym intensywność 3 4 Dz.U. C 74 z , str. 9. Pismo do polskiego Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 13 sierpnia 2004 r. o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec zgłaszanych środków (C (2004) 3230/5). 4

5 wynosząca 10,53 % dla bieżącego programu pomocy jest mniejsza od zatwierdzonego pułapu pomocy regionalnej. d. Wniosek o przyznanie pomocy został złożony przed rozpoczęciem realizacji inwestycji (por. pkt 4.2 Wytycznych KPR). e. Kosztami kwalifikowanymi przedsięwzięcia są dwuletnie koszty pracy nowo zatrudnionych pracowników obejmujące koszty wynagrodzeń brutto i inne obowiązkowe płatności (por. pkt 4.13 Wytycznych KPR). f. Pomoc będzie udzielana na miejsca pracy utworzone w ciągu 3 lat od zakończenia inwestycji (por. pkt 4.11 Wytycznych KPR). g. Utworzenie miejsc pracy oznacza przyrost netto miejsc pracy (liczby rocznych jednostek roboczych (RJR) tj. osób zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu, przy czym liczba osób zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu stanowi ułamkowe części RJR) (por. pkt 4.12 Wytycznych KPR). h. Pomoc przysługuje pod warunkiem utrzymania utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat (por. pkt 4.14 Wytycznych KPR). i. Beneficjent pokryje ze swych własnych środków co najmniej 25% kosztów finansowania inwestycji (por. pkt 4.2 Wytycznych KPR). j. Przestrzegane są zasady dotyczące kumulacji pomocy zgodnie z Wytycznymi KPR (por. pkt 4.18 Wytycznych KPR). Wniosek 29. W oparciu o powyższą ocenę Komisja uznaje zgłoszoną pomoc w wysokości PLN na rzecz Global e-business Operations Sp. z o.o. za zgodną z postanowieniami Traktatu WE w zakresie stosowania przepisów art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE i art. 61 ust. 3 lit. a) porozumienia EOG. DECYZJA 30. W związku z powyższym Komisja postanowiła uznać omawiany środek za zgodny z Traktatem WE. 31. W przypadku gdyby niniejsze pismo zawierało informacje poufne, które nie powinny być przekazywane osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w terminie piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie uzasadnionego wniosku w tym względzie, uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim i publikację pełnej treści niniejszego pisma w autentycznej wersji językowej na stronie internetowej: 5

6 Wniosek taki należy wysłać listem poleconym lub faksem na adres Rejestru pomocy państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej: European Commission Directorate-General of Competition State Aid Register B 1049 Brussels Nr faksu: W imieniu Komisji Neelie KROES Członek Komisji 6