pomocy państwa nr N 578/2007 Polska Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o.

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 31.I.2008 K(2008)441 Dotyczy: pomocy państwa nr N 578/2007 Polska Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze, I. PROCEDURA 1. W dniu 4 października 2007 r. zgodnie z art. 88 ust. 3 Traktatu WE władze polskie zgłosiły drogą elektroniczną zamiar przyznania pomocy indywidualnej przedsiębiorstwu Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o. Komisja zwróciła się z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień w sprawie planowanej pomocy w piśmie z dnia 8 listopada 2007 r. o numerze referencyjnym D/54452, na które polskie władze odpowiedziały pismem z dnia 5 grudnia 2007 r. o numerze referencyjnym A/40066, zarejestrowanym przez Komisję tego samego dnia. II. OPIS ŚRODKA POMOCY 2. Polskie władze planują przyznać pomoc ad hoc na rzecz przedsiębiorstwa Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o. na utworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją. Celem zgłoszonego środka pomocy jest promowanie rozwoju regionalnego. II.1. Projekt inwestycji 3. Projekt stanowi inwestycję początkową polegającą na utworzeniu centrum finansowego dla Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o. w Poznaniu. Nowe Centrum Usług Pan Radosław SIKORSKI Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha 23 PL Warszawa European Commission, B-1049 Brussels - Belgia Telefon: centrala 32 (0) Teleks: COMEU B Telegraf: COMEUR Brussels

2 Finansowych będzie świadczyć usługi księgowe wyłącznie na potrzeby europejskich spółek wchodzących w skład grupy Carlsberg. 4. Projekt będzie realizowany przez Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o. w Poznaniu w Polsce (województwo wielkopolskie NUTS 2), w regionie kwalifikującym się do pomocy regionalnej na mocy art. 87 ust. 3 lit. a). 5. Inwestycja początkowa będzie obejmowała zakup infrastruktury technicznej i sprzętu biurowego na potrzeby nowego centrum, a jej wartość nominalna wyniesie PLN ( EUR 1 ). 6. Kosztami kwalifikowanymi projektu są dwuletnie koszty płacy brutto nowo zatrudnionych pracowników, powiększone o obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne. Wartość nominalna kosztów kwalifikowanych wynosi PLN ( EUR). 7. Prace nad projektem rozpoczęły się dnia 13 września 2006 r. Beneficjent pomocy zobowiązał się zakończyć realizację inwestycji do dnia 31 grudnia 2009 r. 8. Inwestycja przyczyni się do utworzenia do końca 2009 r. 280 nowych miejsc pracy bezpośrednio z nią związanych. Należy się spodziewać, że w regionie powstanie także ok. 30 miejsc pracy pośrednio związanych z inwestycją. II.2. Pomoc 9. Beneficjent pomocy, Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o., złożył wniosek o udzielenie pomocy w dniu 30 sierpnia 2006 r. i w dniu 12 września 2006 r. otrzymał pisemne potwierdzenie od Ministra Gospodarki, że projekt kwalifikuje się do pomocy. Władze polskie przekazały Komisji projekt umowy ramowej o pomocy publicznej, która ma być podpisana między beneficjentem pomocy a Ministrem Gospodarki. Przyznanie pomocy objętej umową ramową jest uzależnione od zatwierdzenia jej przez Komisję. 10. Podstawę prawną zgłoszonego środka pomocy ad hoc stanowią: projekt Umowy ramowej o udzielenie dotacji celowej pomiędzy Ministrem Gospodarki a Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o.; projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o. w Poznaniu w latach oraz art. 117 Ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych Zgłoszony środek pomocy dotyczy wspierania tworzenia nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową. Zakłada wsparcie w postaci dotacji bezpośredniej, której całkowita kwota nominalna wynosi PLN ( EUR), co odpowiada intensywności pomocy w wysokości 2,81 % ekwiwalentu dotacji brutto (EDB) właściwych kosztów kwalifikowanych według wartości nominalnej. 1 2 Według kursu wymiany z dnia wysłania zawiadomienia, tj. z października 2007 r., 1 EUR = 3,77 PLN (Dz.U. 230 z , s. 2). Dz.U. z 2005, Nr 249 poz.2107 ze zm. 2

3 12. Dotacja wypłacana będzie w transzach do 2009 r. pod warunkiem spełnienia warunków umowy ramowej. 13. Pomoc przysługuje pod warunkiem utrzymania inwestycji przez okres nie krótszy niż 5 lat od jej zakończenia oraz utrzymania wszystkich utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat od dnia ich utworzenia. 14. Pomoc można łączyć z innymi środkami pomocy do wysokości właściwego pułapu pomocy regionalnej dla województwa wielkopolskiego i zgodnie z przepisami Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata (dalej zwanych "Wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej "). III. OCENA III.1. Zgodność środka pomocy z prawem 15. Zgłaszając program pomocy przed jego wprowadzeniem w życie, władze polskie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z art. 88 ust. 3 Traktatu WE. III.2. Istnienie pomocy państwa 16. Omawiany środek pomocy stawia przedsiębiorstwo Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o. w korzystniejszej sytuacji ekonomicznej niż inne firmy, które nie otrzymują takiej pomocy. Ponieważ chodzi tu o pomoc indywidualną udzieloną pojedynczemu przedsiębiorstwu, uznaje się, że omawiany środek ma charakter selektywny i mógłby doprowadzić do zakłóceń konkurencji. Pomoc przyznaje się z zasobów państwowych. Ze względu na fakt, że przedmiotowy środek dotyczy przedsiębiorstwa uczestniczącego w wymianie handlowej pomiędzy państwami członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielona pomoc mogłaby mieć wpływ na tę wymianę. Tym samym omawiany środek stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE. III.3. Zgodność z zasadami wspólnego rynku 17. Celem środka pomocy jest wspieranie rozwoju regionalnego; pomoc została zatem poddana ocenie pod kątem zgodności z Wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej W swojej ocenie Komisja Europejska wzięła pod uwagę następujące kwestie: a. Poznań, gdzie ma być realizowana inwestycja, w całości kwalifikuje się do objęcia pomocą zgodnie z art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE i jest objęty standardowym pułapem pomocy regionalnej wynoszącym 40 % ekwiwalentu dotacji brutto (EDB). b. Komisja zasadniczo stara się zapobiegać przyznawaniu pomocy ad hoc, jeśli rozpatruje się przyznanie pomocy regionalnej (por. pkt 10 Wytycznymi w sprawie 3 Dz.U. C 54 z , s

4 pomocy regionalnej ). Jednak w omawianym przypadku inwestycja będzie miała pozytywny wpływ na rozwój Poznania i całego regionu poprzez stworzenie 280 nowych miejsc pracy bezpośrednio z nią związanych. Inwestycja przyczyni się również do poprawy jakości zatrudnienia poprzez wprowadzenie innowacyjnych metod zarządzania kadrami (duży nacisk na proces szkoleniowy pracowników) i wysokich standardów środowiska pracy. Nowoczesne rozwiązania wykorzystywane przy obsłudze księgowej w nowopowstałym Centrum oraz jego współpraca z uczelniami wyższymi pozytywnie wpłyną na poprawę innowacyjności i przedsiębiorczości oraz rozwój know-how w regionie. c. Koszty kwalifikowane zostały określone zgodnie z Wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej , w szczególności z pkt 57 i 58. d. Zgłoszona intensywność pomocy w wysokości 2,81 % EDB jest poniżej pułapu pomocy regionalnej wynoszącego 40 % EDB. Pułap pomocy regionalnej nie zostanie przekroczony także w przypadku połączenia omawianej pomocy ad hoc z pomocą z innych źródeł i zgodnie z przepisami Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej e. Wniosek o przyznanie pomocy został złożony przez beneficjenta przed rozpoczęciem realizacji projektu, a organ udzielający pomocy przedstawił pisemne potwierdzenie przyznania pomocy (por. pkt 38 Wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej ). f. Pomoc na utworzenie miejsc pracy przysługuje pod warunkiem utrzymania inwestycji przez okres nie krótszy niż 5 lat od jej zakończenia oraz utrzymania wszystkich utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat od dnia ich utworzenia (por. pkt 40 Wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej ). g. Liczbę utworzonych miejsc pracy oblicza się zgodnie z przepisami Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej (por. pkt 58). III.4. Wnioski 18. W oparciu o powyższą ocenę Komisja uznaje zgłoszoną pomoc w wysokości PLN na rzecz Carlsberg Accounting Service Centre Sp. z o.o. za zgodną z postanowieniami Traktatu WE w zakresie stosowania art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE i art. 61 ust. 3 lit. a) Porozumienia EOG. IV. DECYZJA 19. W związku z powyższym Komisja postanowiła uznać omawiany środek za zgodny z Traktatem WE. 20. W przypadku gdyby niniejsze pismo zawierało informacje, które nie powinny być przekazywane osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w terminie piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie uzasadnionego wniosku w tym względzie, uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim i publikację pełnej treści niniejszego pisma w 4

5 autentycznej wersji językowej na stronie internetowej: Wniosek taki należy wysłać listem poleconym lub faksem na adres Rejestru pomocy państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej: European Commission Directorate-General of Competition State Aid Register B 1049 Brussels Telefaks nr: We wszelkiej korespondencji proszę podawać nazwę i numer sprawy. Proszę przyjąć wyrazy szacunku W imieniu Komisji Neelie KROES Członek Komisji 5