Praktyka funkcjonowania Polskiej SłuŜby Celnej w kontekście tranzytu towarów pomiędzy Unią Europejską a krajami Unii Celnej

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Praktyka funkcjonowania Polskiej SłuŜby Celnej w kontekście tranzytu towarów pomiędzy Unią Europejską a krajami Unii Celnej"

Agnieszka Wrona
7 lat temu
Przeglądów:

1 Praktyka funkcjonowania Polskiej SłuŜby Celnej pomiędzy Unią Europejską a krajami Unii Celnej Międzynarodowe Seminarium Dostęp polskich towarów i usług na rynek Unii Celnej i Wspólnego Obszaru Gospodarczego Rosji, Białorusi i Kazachstanu Warszawa, r.

2 Unia Europejska Unia Celna (Rosja, Białoruś, Kazachstan) 210 км 418 км

3 Podstawy prawne funkcjonowania Unii Europejskiej w zakresie obrotu towarowego z zagranicą Wspólnotowy Kodeks Celny (rozporządzenie Rady (EWG) Nr 2913/92 z r.) Rozporządzenie Wykonawcze do Wspólnotowego Kodeksu Celnego (rozporządzenie Komisji (EWG) Nr 2454/93 z r.) Konwencja o Wspólnej Procedurze Tranzytowej z r.

4 Misja Polskiej SłuŜby Celnej SłuŜba Celna Przyjazna dla obywateli i przedsiębiorców, stosując skuteczny system kontroli w oparciu o wysoko wykwalifikowaną kadrę, efektywne metody zarządzania i nowoczesne technologie: zabezpiecza interesy finansowe Polski i Unii Europejskiej wspiera i ułatwia legalną działalność gospodarczą zabezpiecza i chroni społeczeństwo oraz środowisko przed zagroŝeniami

5 Modernizacja SłuŜby w tym w infrastrukturę przejść granicznych OC Grzechotki Modernizacja SłuŜby Celnej w latach kwota 155 mln EURO w tym w infrastrukturę przejść granicznych

6 Tworzenie nowych korytarzy tranzytowych Kaliningrad-Czerniachowsk-Mińsk Kaliningrad-Gołdap-Kuźnica-Mińsk

7 Rozbudowa przejścia granicznego w Gołdapi powiązana z budową obwodnic Gołdapi, Olecka, Ełku 1. OC Gołdap w latach mln EURO 2. Obwodnica Gołdapi 30 mln EURO 3. Obwodnica Olecka 39 mln EURO 4. Obwodnica Ełku 33 mln EURO

8 e-customs (e-cło), główne cele: - Przyspieszenie przepływu towarów. - Usprawnienie funkcjonowania administracji celnej. - Bardziej skuteczna kontrola i dozór celny (analiza ryzyka, bezpieczeństwo). - Wyeliminowanie dokumentów papierowych. elektroniczna obsługa procedury tranzytu w NCTS

9 Dawniej zgłoszenie papierowe Obecnie zgłoszenie elektroniczne

10 Dawniej gwarancja papierowa Obecnie gwarancja elektroniczna

11 Ułatwienia dla przedsiębiorców: - procedury uproszczone. - instytucja AEO. - nowelizacja ustawy VAT (art. 33a VAT)

12 Dopasowanie infrastrukturalne - rozbudowa i wydłuŝanie godzin funkcjonowania komórek celnych usytuowanych w ciągach komunikacyjnych do przejść granicznych.24h.24h.24h.24h.24h

13 Monitorowanie czasu przekraczania granicy - standardy czasu przekraczania granicy - bieŝące monitorowanie, aktualne i wiarygodne informowanie Tablice informacyjne na drogach dojazdowych do przejść granicznych.

14 1. Kierowca łączy się z wykorzystaniem nawigacji i GPRS z serwerem przedsiębiorcy 2. Serwer przedsiębiorcy wysyła zapytanie do serwera SłuŜby Celnej 3. Przesłanie informacji zwrotnej do serwera podmiotu 4. Serwer przy pomocy bezpłatnej aplikacji udostępnianej przez SłuŜbę Celną analizuje dane i określa trasy przejazdu 5. Kierowca odbiera informacje o optymalnej trasie 6. Kierowca wybiera przejście graniczne zoptymalizowane przez kryterium odległości i czasu oczekiwania

15 Przykłady podejmowanych działań na granicy w zakresie płynności jej przekraczania KARTA POMIARU CZASU Pomiar czasu przekraczania granicy Maj i październik 2011 Ankieta Nr rejestracyjny pojazdu / ilość osób/os/aut/bus 2... Wjazd do RP/UE 1 (WYPEŁNIA FUNKCJONARIUSZ SG) Kontrola paszportowa (WYPEŁNIA FUNKCJONARIUSZ SG) Kontrola celna (WYPEŁNIA FUNKCJONARIUSZ SC) Kontrola w BKS (WYPEŁNIA FUNKCJONARIUSZ SC) Postępowanie BKS miejsce sporządzenia dokumentacji przemytu (WYPEŁNIA FUNKCJONARIUSZ SC) Powtórna kontrola (WYPEŁNIA FUNKCJONARIUSZ SG, WZP, KW, S.C.) Śluza wyjazdowa z przejścia (WYPEŁNIA FUNKCJONARIUSZ SG) Godzina rozpoczęcia Godzina zakończenia Godzina rozpoczęcia Godzina zakończenia Godzina rozpoczęcia Godzina zakończenia Godzina rozpoczęcia Godzina zakończenia Godzina rozpoczęcia Godzina zakończenia Godzina i minuta wjazdu/wyjazdu Czas kontroli 8 Całkowity czas przebywania na terenie przejścia

16 Ustalenia minimów przyjmowanych pojazdów cięŝarowych na przejściach granicznych - kwiecień 2010 umowa pomiędzy Dyrektorem Izb Celnych Olsztyńskiej i Kaliningradzkiej co do minimalnej ilości odprawianych pojazdów cięŝarowych Stały kontakt telefoniczny kierowników zmian i reagowanie w sytuacjach nieprzewidzianych System wczesnego ostrzegania o sytuacjach nadzwyczajnych (na przykładzie odcinka białoruskiego)

17 System Wczesnego Ostrzegania o wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnej ODDZIAŁ CELNY RP/ODDZIAŁ CELNY RB 1) Kierownik zmiany o sytuacji powiadamia swojego odpowiednika (1 godzina na poprawę sytuacji). 2) Sytuacja się nie poprawia. Kierownik oddziału celnego o sytuacji powiadamia swojego odpowiednika (2 godziny na poprawę sytuacji). URZĄD CELNY RP/ URZĄD CELNY RB 1) Kierownik oddziału celnego informuje o sytuacji naczelnika urzędu. 2) Naczelnik urzędu informuje o sytuacji Dyrektora Izby Celnej (3 godziny na poprawę sytuacji). PEŁNOMOCNIK SSC RP/ZASTĘPCA SSC RB 1) Dyrektor Izby Celnej informuje o sytuacji Pełnomocnika. 2) Pełnomocnik informuje swojego odpowiednika (2 godziny na poprawę sytuacji). MINISTERSTWO FINANSÓW RP/PAŃSTWOWY KOMITET CEŁ RB Pełnomocnik przekazuje informację o podjętych działaniach i ich wynikach SSC.

18 Przykłady podejmowanych działań na granicy w zakresie płynności jej przekraczania System Wczesnego Ostrzegania o wystąpieniu sytuacji nadzwyczajnej Oddział Celny OC Koroszczyn/OC Kozłowicze OCD Terespol/OC Brześć OC Sławatycze/OC Domaczewo OCD Kuźnica/OC Bruzgi OC Bobrowniki/OC Bierestowica OC Połowce/OC Pieszczatka Rodzaj ruchu granicznego Optymalna ilość pojazdów przyjmowanych przez słuŝby graniczne państwa sąsiedniego w trakcie zmiany Ilość pojazdów oczekujących na wjazd na przejście graniczne Towarowy* Osobowy** Nie dotyczy Nie dotyczy Towarowy* Nie dotyczy Nie dotyczy Osobowy** Towarowy* Nie dotyczy Nie dotyczy Osobowy** Towarowy* Osobowy** Towarowy* Osobowy** Towarowy* Nie dotyczy Nie dotyczy Osobowy**

19 Przykłady podejmowanych działań na granicy w zakresie płynności jej przekraczania Zielone korytarze dla podróŝnych

20 Współpraca SłuŜby Celnej RP i SłuŜby Celnej FR z przedsiębiorcami od września 2010 cykl spotkań organizowanych w przejściach granicznych przez SłuŜbę Celną RP i FR dla przedsiębiorców w obu krajów

21 Współpraca SłuŜby Celnej RP z Federacją Rosyjską Moskwa, październik 2011 r. SłuŜba Celna RP po raz drugi na zaproszenie SłuŜby Celnej FR uczestniczy w wystawa o tematyce celnej motyw przewodni Polska jako kraj tranzytowy pomiędzy Wschodem a Zachodem Europy

22 26 październik 2011 konferencja w Konsulacie RP w Kaliningradzie przy współudziale IC Olsztyn dla przedsiębiorców rosyjskich w zakresie ułatwień i uproszczeń wynikających z prawa podatkowego i celnego

23 Ustalenia dotyczące serii wspólnych szkoleń prowadzonych przez SłuŜbę Celną Federacji Rosyjskiej dla przedsiębiorców polskich oraz SłuŜbę Celną Rzeczpospolitej Polskiej dla przedsiębiorców rosyjskich Deklaracja organizacji wizyt studyjnych dla przedstawicieli cła rosyjskiego w zakresie instytucji AEO

24 Efekty działań w zakresie wspierania i ułatwiania legalnej działalności gospodarczej w kontekście tranzytu towarów W związku z poprawą infrastruktury (otwarcie przejścia granicznego w Grzechotkach) na przykładzie Izby Celnej w Olsztynie - 30 % wzrost ilości odprawianych pojazdów cięŝarowych W związku z poprawą infrastruktury i systemem monitorowania płynności przekraczania granicy na przykładzie Izby Celnej w Olsztynie - spadek z 45% do 8% ilości zmian, w których odnotowano kolejkę w ruchu towarowym na przejściach pomiędzy obwodem kaliningradzkim i UE

25 Dziękuję za uwagę Opracował Damian Bulejak Zastępca Naczelnika UC Olsztyn

Podobne dokumenty

Zewnętrzna granica UE przyjazna dla obywatela

Zewnętrzna granica UE przyjazna dla obywatela Wojewoda jako przedstawiciel rządu w terenie i beneficjent środków krajowych i europejskich na zewnętrznej granicy UE w latach 2008 2014 wydatkował 183 mln