Nowe kierunki działań Służby Celnej w zakresie wprowadzania ułatwień

Transkrypt

1 Nowe kierunki działań Służby Celnej w zakresie wprowadzania ułatwień

2 Aktualne projekty pakietu ułatwień TIR upoważniony nadawca, stosowanie specjalnego stempla Zmiany w zakresie zgłoszenia celnego SAD Bezpośrednia dostawa Miejsca uznane zmiana rozporządzenia e-załączniki do zgłoszeń celnych Centrum Urzędowe Dokonywania Odpraw Zapasowy oddział celny Procedura uproszczona zmiana właściwości Odprawa scentralizowana wewnątrz kraju Porty 24h Deregulacja zawodu agenta celnego Przegląd instrukcji i wytycznych (zakres PC) 2

3 Elastyczność dokonywania odpraw celnych Dlaczego Służba Celna wprowadza zmiany? - zmniejszenie barier i obciążeń administracyjnych poprzez stworzenie korzystniejszych warunków dla przedsiębiorców wynikających z umożliwienia korzystania z wybranych usług przy pomocy obecnie funkcjonujących oraz planowanych do wdrożenia narzędzi prawnych i informatycznych, - ułatwienie przedsiębiorcom dysponowania towarem, zwiększenie efektywności działań po stronie przedsiębiorców i Służby Celnej. 3

4 ZMIANY W ZAKRESIE ZGŁOSZENIA SAD 4

5 Zmiany w zakresie zgłoszenia celnego SAD Rozporządzenie z dnia 26 sierpnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie szczegółowych wymogów, jakie powinno spełniać zgłoszenie celne ZAKRES Zwiększenie progu kwotowego do 150 euro dla potrzeb złożenia zbiorczego zgłoszenia kurierskiego dotyczącego niektórych kategorii towarów podlegających zwolnieniu z należności celnych i podatkowych. Doprecyzowanie i uporządkowanie innych przepisów, m. in. w zakresie: zgłoszeń elektronicznych (załączniki w formie elektronicznej, wykaz W05) zgłaszania i kontroli celnej ropy naftowej Rezygnacja z wypełniania pola 2 gdy zakończeniem procedury uszlachetniania czynnego w systemie zawieszeń i procedury przetwarzania pod kontrolą jest również jedna z ww. procedur. STATUS Rozporządzenie podpisane, weszło w życie 28 września 2013r.

6 MIEJSCE UZNANE ZMIANA ROZPORZĄDZENIA 6

7 Zmiana rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organ celny, w którym mogą być dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego ZAKRES Odbiurokratyzowanie niektórych obowiązków związanych z uznawaniem miejsc, w tym wnioskowania o jednorazowe uznanie miejsca. Przygotowanie MU do wdrożenia Bezpośredniej dostawy, w tym nowe: uznanie jednego miejsca dla zakończenia procedury tranzytu (upoważniony odbiorca) oraz przedstawienia towarów organom celnym w celu objęcia procedurą celną lub czasowym składowaniem; Uporządkowanie niektórych regulacji, np. związanych z uznawaniem miejsc w pozwoleniach ma stosowanie różnego rodzaju uproszczeń. STATUS Rozporządzenie podpisane, oczekuje na publikację w Dzienniku Ustaw. HARMONOGRAM Termin wejścia w życie 14 dni od dnia ogłoszenia 7

8 e ZAŁĄCZNIKI DO ZGŁOSZEŃ CELNYCH 8

9 e-załączniki do zgłoszeń celnych ZAKRES Umożliwienie przesyłania drogą elektroniczną załączników do elektronicznych zgłoszeń celnych Dotyczy dokumentów niezbędnych do przedłożenia na etapie przyjęcia zgłoszenia celnego oraz przekazywanych przez podmiot na żądanie organu celnego na etapie weryfikacji merytorycznej. STATUS Opracowywana jest obecnie procedura i zasady przechowywania tych dokumentów (współpraca z IC BP). HARMONOGRAM Termin wdrożenia uzależniony jest od rozwiązania kwestii technicznych (serwer, na którym miałyby być zapisywane, przechowywane i odczytywane pliki) najprawdopodobniej z początkiem 2014 r. rozpoczęcie działań pilotażowych.

10 BEZPOŚREDNIA DOSTAWA 10

11 Bezpośrednia dostawa Bezpośrednia dostawa wprowadzenie uproszczenia dla wiarygodnej grupy krajowych przedsiębiorców, tj. przedsiębiorców z segmentu niskiego ryzyka oraz odformalizowanie czynności przy uznawaniu miejsc w celu dokonywania w nich czynności przewidzianych przepisami prawa celnego. CEL WPROWADZENIA: Wprowadzenie uproszczenia dla przedsiębiorców oraz odformalizowanie czynności przy uznawaniu miejsc w celu dokonywania w nich czynności przewidzianych przepisami prawa celnego. Elastyczne dysponowanie towarem. 11

12 Bezpośrednia dostawa ZAKRES Odbiurokratyzowanie niektórych obowiązków związanych z uznawaniem miejsc, w tym wnioskowania o jednorazowe uznanie miejsca. Przygotowanie MU do wdrożenia Bezpośredniej dostawy, w tym nowe: uznanie jednego miejsca dla zakończenia procedury tranzytu (upoważniony odbiorca) oraz przedstawienia towarów organom celnym w celu objęcia procedurą celną lub czasowym składowaniem; Uporządkowanie niektórych regulacji, np. związanych z uznawaniem miejsc w pozwoleniach ma stosowanie różnego rodzaju uproszczeń. Zakończenie procedury tranzytu przez upoważnionego odbiorcę, pozwoli na pełną komunikację z urzędem celnym z wykorzystaniem systemu NCTS. 12

13 UO pozwolenie zawiadomienie o przybyciu na towarów rozładunek Przebieg procesu UP zwolnienie towarów UW uwagi rozładunkowe wyniki kontroli 13

14 Korzyści z wprowadzenia Bezpośredniej Dostawy Z koncepcji bezpośredniej dostawy korzystać będą mogły podmioty zakwalifikowane do segmentu niskiego ryzyka - tym samym zasadniczo ograniczono zagrożenie związane z przyznaniem uprawnień przypadkowym podmiotom, nie zawsze wiarygodnym dla Służby Celnej. Prowadzone będą prace mające na celu zachęcenie ww. podmiotów do wystąpienia z wnioskiem o uzyskanie pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej. Bodźcem ku temu będzie zwiększenie atrakcyjności procedury uproszczonej m.in. poprzez: - zmianę właściwości dla uzyskania pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej (jedno pozwolenie obowiązujące na terenie właściwości wszystkich IC); - wdrożenie instytucji odprawy scentralizowanej w kraju; - proste postępowanie audytowe i kwestionariusz, - wprowadzenie dalszych ułatwień przy realizacji PU. 14

15 CENTRUM URZĘDOWE DOKONYWANIA ODPRAW 15

16 Centrum Urzędowe Dokonywania Odpraw Centrum Urzędowe Dokonywania Odpraw to miejsce realizujące zadania względem towarów przedstawionych w miejscach innych niż miejsce złożenia zgłoszenia celnego. CEL WPROWADZENIA: Obsługa wszystkich zgłoszeń celnych w ramach UC (ew. IC) Ewentualne działania kontrolne w oparciu o zespoły kontrolne kierowane z OC współpracujących z CUDO Centra tworzone na bazie istniejących struktur 16

17 TOWAR Koncepcja funkcjonowania - Centrum Urzędowego Dokonywania Odpraw Internet Firma Agencja celne WROTA CELNE CENTRALNA BAZA DANYCH ZwolnieBrak nie zwolnie Brak Zwolnie tow. nia Brak zwolnie nie tow. Zwolnie zwolnie nia Brak tow. nie nia tow. Brak zwolnie tow. tow. zwolnie nia nia tow. tow. Centrum Urzędowe Dokonywania Odpraw Grupa Kontrolna OC Wewnętrzny B Miejsce przedstawienia /kontroli towaru Grupa Kontrolna OC Wewnętrzny A Miejsce przedstawienia /kontroli towaru Przedsiębiorca 17

18 ZAPASOWY ODDZIAŁ CELNY 18

19 Zapasowy oddział celny Zapasowy oddział celny to oddział realizujący zadania innego oddziału celnego, w którym wystąpiła sytuacja uniemożliwiająca ciągłą realizację statutowych zadań. CEL WPROWADZENIA: Zapewnienie płynności funkcjonowania oddziałów celnych Uniknięcie wystąpienia sytuacji przerwania pracy bądź ograniczenia działalności poszczególnych jednostek organizacyjnych Służby Celnej 19

20 KONTROLA TOWARU I DOKUMENTÓW Grupa Kontrolna Elastyczność dokonywania odpraw celnych - zapasowy oddział celny- KONTROLA TOWARU I DOKUMENTÓW Grupa Kontrolna OC Wewnętrzny B OC Wewnętrzny A (Zastępczy) Firmy lub agencje celne Niedostępność CENTRALNA BAZA DANYCH WROTA CELNE OC Wewnętrzny A Firmy lub agencje celne 20

21 PROCEDURA UPROSZCZONA ZMIANA WŁAŚCIWOŚCI 21

22 PROCEDURA UPROSZCZONA zmiana właściwości ZAKRES Zmiana właściwości w zakresie złożenia wniosku o wydanie pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej wg. siedziby wnioskodawcy - jedno pozwolenie obowiązujące na terenie całego kraju. Uwaga: konsekwencją wprowadzenia ww. zmiany jest konieczność wprowadzenia analogicznych zmian w zakresie właściwości do złożenia wniosków o wydanie pozwoleń na stosowanie ułatwień w procedurach tranzytowych oraz odroczenia terminu płatności należności. Zachowanie ważności pozwoleń w przypadku zachowania przez podmiot odpraw w jednej IC.

23 KRAJOWA ODPRAWA SCENTRALIZOWANA 23

24 Krajowa odprawa scentralizowana Odprawa scentralizowana realizowana jest poprzez złożenie zgłoszenia celnego do wnioskowanej przez podmiot procedury celnej (np. dopuszczenie do obrotu) w formie elektronicznej do jednego oddziału celnego (urząd celny nadzoru), gdzie jest ono przetwarzane, natomiast towary fizycznie znajdują się w innym oddziale celnym (urząd celny przedstawienia). CEL WPROWADZENIA: Usprawnienie realizacji procedury uproszczonej Ułatwienia w dokonywaniu zgłoszeń celnych 24

25 Krajowa odprawa scentralizowana ZAKRES Wprowadzenie instytucji odprawy scentralizowanej, określonej w art. 201 ust. 3 RWKC pozwalającej na rozłączenie miejsca przedstawienia towaru od miejsca złożenia i obsługi zgłoszenia celnego. I etap: w ramach pozwoleń na stosowanie procedury uproszczonej, początkowo dla wąskiej grupy przedsiębiorców z uwagi na brak odpowiednich funkcjonalności w systemach informatycznych; II etap: po pełnym wdrożeniu systemów AIS/AES nastąpi rozszerzenie możliwość stosowania odprawy scentralizowanej. 25

26 PORTY 24h 26

27 Porty 24h ZAKRES Ograniczenie do 24 godzin czasu obsługi zgłoszenia celnego i wniosków o kontrole wykonywane przez inspekcje w portach morskich Przyznanie Służbie Celnej roli koordynującej STATUS Projekt ustawy tzw. Deregulacyjnej IV przygotowany przez RCL Przed konsultacjami międzyresortowymi Utworzenie Zespołu Morskiego w ramach Służby Celnej HARMONOGRAM Planowane wejście w życie ustawy - I kwartał 2014 Możliwy okres przejściowy

28 DEREGULACJA ZAWODU AGENTA CELNEGO 28

29 Deregulacja zawodu agenta celnego ZAKRES Rezygnacja z konieczności zdawania przez kandydatów na agentów celnych egzaminów przed komisją powołaną przez Ministra Finansów na rzecz wymogu posiadania kwalifikacji lub doświadczenia w zakresie obsługi celnej podmiotów gospodarczych. Zmiana powoduje likwidację kosztów ponoszonych w związku z organizacją egzaminów dla sektora finansów publicznych i jednocześnie likwiduje obowiązek opłaty za ten egzamin przez przystępujące do niego osoby. STATUS Projekt ustawy o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych, przewidujący zmiany w ustawie z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne, po I czytaniu na posiedzeniu Sejmu 23 lipca br. został skierowany do Komisji Nadzwyczajnej do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji. Komisja podjęła uchwałę o przeprowadzeniu wysłuchania publicznego w sprawie projektu - rozpoczęcie 24 września br. godz Zmiany zaakceptowane przez Komisję sejmową.

30 PRZEGLAD INSTRUKCJI I WYTYCZNYCH 30

31 Przegląd instrukcji i wytycznych wydanych w zakresie prawa celnego i ograniczeń pozataryfowych ZAKRES Dokonanie przeglądu instrukcji i wytycznych wydanych w zakresie prawa celnego i ograniczeń pozataryfowych pod kątem występowania barier dla działalności gospodarczej oraz aktualizacji, uproszczenia, uszczegółowienia, ujednolicenia lub anulowania, w celu ułatwienia działalności gospodarczej w zakresie obrotu towarowego z zagranicą STATUS Decyzja Nr 14/SC Szefa Służby Celnej z dnia 1 sierpnia 2013 r. w sprawie powołania Zespołu do przeglądu instrukcji i wytycznych wydanych w zakresie prawa celnego i ograniczeń pozataryfowych Prace uruchomione we wszystkich grupach tj.: Zespołu do przeglądu instrukcji i wytycznych wydanych w zakresie prawa celnego i ograniczeń pozataryfowych, Departamentu PC, PwC, Rady Konsultacyjnej Służby Celnej.

32 PODSUMOWANIE zmierzamy do poszerzenia form dokonywania odpraw celnych, a przez to dostosowanie do zindywidualizowanych potrzeb przedsiębiorców, skracania czasu odpraw, co powinno przyspieszyć obrót gospodarczy, szerszych możliwości przedstawiania towaru poza oddziałem celnym, co usprawni łańcuch logistyczny i ułatwi dysponowanie towarem przez przedsiębiorcę, zmniejszenia kosztów po stronie przedsiębiorców, możliwości efektywnego wykorzystania obowiązujących instytucji prawnych, w tym odprawy scentralizowanej, umożliwiającej dokonywanie zgłoszeń celnych w innych miejscach niż przedstawianie towarów, w sposób zautomatyzowany, bardziej korzystny dla przedsiębiorców, ciągłości usług celnych w przypadku awarii i innych zdarzeń, efektywnego wykorzystania posiadanych zasobów kadrowych i infrastruktury, w szczególności wynikające z koncentracji zadań w ustalonym obszarze podmiotowym lub rzeczowym w zakresie obsługi zgłoszeń celnych w Centrach Urzędowych Dokonywania Odpraw, 32

33 Dziękuję za uwagę 33