Gmina Miasto Rybnik ul. Bolesława Chrobrego Rybnik

Transkrypt

1 Projekt do konsultacji PREZES URZĘDU KOMUNIKACJI ELEKTRONICZNEJ Warszawa, dnia 2015 r. DDRT-WWS /14( ) Gmina Miasto Rybnik ul. Bolesława Chrobrego Rybnik DECYZJA Nr DDRT-WWS /14 ( ) Na podstawie art. 7 ust. 1-4 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 880), zwanej dalej Ustawą, w związku z art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.), zwanej dalej Kpa, oraz w związku z art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 243, z późn. zm.), zwanej dalej,,pt, po rozpatrzeniu wniosku gminy miasta Rybnik z dnia 27 listopada 2014 r. o uzyskanie zgody Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na świadczenie usługi dostępu do Internetu bez pobierania opłat: I. wyrażam zgodę na świadczenie przez gminę miasto Rybnik w zakresie projektu pn. Miejska Sieć Szerokopasmowa w Rybniku nr UDA-RPSL /10-00 współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego realizowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata Priorytet II Społeczeństwo Informacyjne, działanie 2.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego, nr projektu 953, zwanego dalej Projektem nr 1 oraz projektu pn. Miejska sieć szerokopasmowa w Rybniku etap II nr UDA-RPSL /11-00 realizowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata Priorytet II Społeczeństwo Informacyjne, działanie 2.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego, nr projektu 1191, zwanego dalej Projektem nr 2, usługi dostępu do Internetu bez pobierania opłat, za pomocą sieci przewodowej, 154 jednostkom publicznym, podłączonym do miejskiej sieci szerokopasmowej w Rybniku, w lokalizacjach wskazanych w Załączniku do niniejszej Decyzji; II. określam zakres i warunki świadczenia przez gminę miasto Rybnik usługi dostępu do Internetu bez pobierania opłat, o której mowa w pkt I, w następujący sposób: Warszawa, ul. Kasprzaka 18/20, tel , faks

2 1. obszar, na którym będzie świadczona usługa dostępu do Internetu bez pobierania opłat, będzie obejmował teren miasta Rybnik w lokalizacjach określonych w Załączniku do niniejszej Decyzji; 2. warunki świadczenia usługi bezpłatnego dostępu do Internetu bez pobierania opłat będą zgodne z warunkami Projektu nr 1 i Projektu nr 2. Na podstawie art. 206 ust. 2aa w związku z art. 206 ust. 2 pkt 6 Pt, niniejsza Decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu. UZASADNIENIE I. Przebieg postępowania administracyjnego Gmina miasto Rybnik, zwana dalej Gminą, wnioskiem z dnia 27 listopada 2014 r. (data wpływu do Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej UKE : 4 grudnia 2014 r., poz. rej.: 74668), wystąpiła do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej Prezesem UKE, o uzyskanie zgody na świadczenie usługi dostępu do Internetu bez pobierania opłat, zwanym dalej Wnioskiem. Pismem z dnia 8 grudnia 2014 r., znak: DDRT-WWS /14(2), Prezes UKE wezwał Gminę do uzupełnienia braku formalnego Wniosku. Pismem z dnia 15 grudnia 2014 r. (data wpływu do UKE: 22 grudnia 2014 r.) Gmina uzupełniła brak formalny. Pismem z dnia 22 grudnia 2014 r., znak: DDRT-WWS /14(4), Prezes UKE, wypełniając dyspozycję art Kpa, zawiadomił Gminę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie uzyskania zgody Prezesa UKE na świadczenie usługi dostępu do Internetu bez pobierania opłat. Postanowieniem z dnia 3 lutego 2015 r., znak: DDRT-WWS /14(5), Prezes UKE przedłużył termin załatwienia sprawy do dnia 4 kwietnia 2015 r., ze względu na szczególnie skomplikowany charakter sprawy i konieczność przeprowadzenia postępowania konsultacyjnego, o którym mowa w art. 15 Pt. Prezes UKE, działając na podstawie art Kpa, pismem z dnia 24 marca 2015 r., znak: DDRT-WWS /14(6), wezwał Gminę do przedstawienia szczegółowych informacji na temat planowanej usługi dostępu do Internetu bez pobierania opłat. Postanowieniem z dnia 31 marca 2015 r., znak: DDRT-WWS /14(7), Prezes UKE przedłużył termin załatwienia sprawy do dnia 4 czerwca 2015 r., ze względu na szczególnie skomplikowany charakter sprawy i konieczność przeprowadzenia postępowania konsultacyjnego, o którym mowa w art. 15 Pt. W odpowiedzi na wezwanie Prezesa UKE z dnia 24 marca 2015 r., Gmina, pismem z dnia 9 kwietnia 2015 r., przedstawiła żądane informacje i dokumenty dotyczące świadczenia usługi dostępu do Internetu bez pobierania opłat. Postanowieniem z dnia 28 maja 2015 r., znak: DDRT-WWS /14(10), Prezes UKE przedłużył termin załatwienia sprawy do dnia 4 sierpnia 2015 r., ze względu na szczególnie skomplikowany charakter sprawy i konieczność przeprowadzenia postępowania konsultacyjnego, o którym mowa w art. 15 Pt. 2

3 Pismem z dnia 12 czerwca 2015 r., znak: DDRT-WWS /14(12), Prezes UKE, wypełniając dyspozycję art Kpa, zawiadomił Gminę, iż na podstawie posiadanych informacji i dokumentów zebranych w trakcie postępowania administracyjnego, ustalił fakty w zakresie liczby przedsiębiorców telekomunikacyjnych działających na terenie Gminy na dzień 31 grudnia 2013 r., liczby aktywnych usług szerokopasmowej transmisji danych stacjonarnych i mobilnych oraz liczby mieszkańców zamieszkujących Gminę i liczby gospodarstw domowych znajdujących się na terenie Gminy, zgodnie z publicznie dostępnymi danymi Głównego Urzędu Statystycznego. II. Informacje przedstawione przez Gminę w toku postępowania Wnioskiem Gmina zwróciła się do Prezesa UKE o uzyskanie zgody na świadczenie bezpłatnego dostępu do Internetu, za pomocą sieci szerokopasmowej, 154 jednostkom publicznym, znajdującym się na terenie Gminy. We Wniosku Gmina wskazała, że: Miasto planuje udostępnienie dostępu do sieci Internet instytucjom i jednostkom miejskim podłączonym do Miejskiej Sieci Szerokopasmowej w Rybniku. W toku postępowania administracyjnego Gmina wskazała, iż: uruchomienie bezpłatnego dostępu do sieci Internet jednostkom publicznym było jednym z celów budowy miejskiej sieci szerokopasmowej (MSS). MSS została wybudowana w ramach 2 projektów, które były konsultowane z operatorami telekomunikacyjnymi kilkukrotnie. Po raz pierwszy na etapie koncepcji budowy sieci w 2008 r. W 2009 r. przeprowadzono konsultacje projektu Miejska sieć szerokopasmowa w Rybniku, a 2011 r. projektu Miejska sieć szerokopasmowa w Rybniku etap II. Wyniki wszystkich ww. konsultacji zawarto w studiach wykonalności projektów. Wyniki ww. konsultacji zostały przedstawione przez Gminę w toku przedmiotowego postępowania. Gmina poinformowała również, iż: usługa dostępu do Internetu będzie świadczona w technologii światłowodowej. Połączenie pomiędzy jednostkami wynosi 100 Mb/s, usługa dostępu do Internetu będzie świadczona na poziomie 10/10 Mb/s przy założeniu, że szybkość zakupionego łącz internetowego wynosi na dzień składania wniosku 2*75 Mb/s symetrycznie i nie wszystkie jednostki korzystają w tym samym czasie z dostępu do Internetu z pełną dostępną szybkością tj. 10/10/ Mb/s. Jak wskazała Gmina, usługa bezpłatnego dostępu do Internetu dla jednostek publicznych będzie świadczona na podstawie porozumień podpisanych z jednostkami posiadającymi własną osobowość prawną lub Zarządzenia Nr 158/2014 Prezydenta Miasta Rybnika dla jednostek organizacyjnych podległych gminie, które nie posiadają własnej osobowości prawnej. Z przekazanych informacji wynika, iż usługa bezpłatnego dostępu do Internetu świadczona na potrzeby jednostek publicznych będzie uruchomiona w oparciu o infrastrukturę techniczną wybudowaną w ramach projektów Miejska sieć szerokopasmowa w Rybniku i Miejska sieć szerokopasmowa w Rybniku etap II dofinansowanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata Nie jest ona dofinansowana w ramach realizacji Projektu nr 1 i Projektu nr 2, ale stanowi koszt utrzymania miejskiej sieci szerokopasmowej. Gmina poinformowała, że infrastruktura techniczna składa się z kabli światłowodowych jednomodowych ułożonych w kanalizacji teletechnicznej. Ponadto, Gmina wskazała, że świadczona usługa nie będzie wpływać na lokalny rynek telekomunikacyjny i nie będzie zakłócać konkurencji. 3

4 III. Stan prawny Stosownie do art. 206 ust. 1 Pt postępowanie przed Prezesem UKE toczy się na podstawie przepisów Kpa ze zmianami wynikającymi z Pt oraz Ustawy. W art. 3 ust. 1 Ustawy określone zostały podstawowe rodzaje dopuszczalnej działalności samorządów w sektorze telekomunikacyjnym. Zgodnie z pkt 1 i 2 tego przepisu JST, mogą m.in.: 1) budować lub eksploatować infrastrukturę telekomunikacyjną i sieci telekomunikacyjne oraz nabywać prawa do infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych, 2) dostarczać sieci telekomunikacyjne lub zapewniać dostęp do infrastruktury telekomunikacyjnej. W myśl natomiast art. 3 ust. 1 pkt 3 Ustawy, JST w zakresie telekomunikacji mogą świadczyć, z wykorzystaniem posiadanej infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych, usługi na rzecz: a) przedsiębiorców telekomunikacyjnych, b) podmiotów, o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 4, 5 i 8 Pt, c) użytkowników końcowych w zakresie i na warunkach określonych w art. 6 i 7 Ustawy. W art. 7 ust. 1 Ustawy ustawodawca wskazał, jako szczególny rodzaj działalności JST w zakresie telekomunikacji, świadczenie usługi dostępu do Internetu, bez pobierania opłat. Podjęcie działalności w zakresie wskazanym w art. 7 ust. 1 Ustawy uzależnione zostało od kilku warunków: 1) spełnienia wymagań, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 5 oraz art. 6 ust. 1 Ustawy oraz 2) uzyskania zgody Prezesa UKE, która jest udzielana, jeżeli zostały spełnione wymagania określone w art. 3 ust. 2 i 5 lub art. 6 ust. 1 Ustawy. Zgodnie z art. 3 ust. 2 Ustawy, działalność, o której mowa w art. 3 ust. 1 Ustawy, wykonuje się: 1) przy zachowaniu kompatybilności i połączalności z innymi sieciami telekomunikacyjnymi tworzonymi przez podmioty publiczne lub finansowanymi ze środków publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz. U. z 2013, poz. 885, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o finansach publicznych, oraz przy zagwarantowaniu przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, na zasadach równego traktowania, współkorzystania z infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych oraz dostępu do nich; 2) w sposób przejrzysty i niezakłócający rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji na rynkach telekomunikacyjnych. W art. 3 ust. 5 Ustawy zostało z kolei wskazane, że JST wykonuje działalność w zakresie telekomunikacji na podstawie uchwały organu stanowiącego. Natomiast stosownie do art. 6 ust. 1 Ustawy, świadczenie przez JST na rzecz użytkowników końcowych usługi dostępu do Internetu, o której mowa w art. 7 Ustawy, może być wykonywane, jeżeli nie jest zaspokojone zapotrzebowanie użytkowników 4

5 końcowych w zakresie dostępu do usług telekomunikacyjnych. Działalność taka musi być proporcjonalna i niedyskryminująca. Z kolei w art. 6 ust. 2 Ustawy ustawodawca wskazał, że w przypadku świadczenia przez JST usługi dostępu do Internetu na potrzeby organów administracji publicznej, państwowych lub samorządowych jednostek organizacyjnych oraz innych podmiotów publicznych, a także w przypadku usług telekomunikacyjnych świadczonych wyłącznie w miejscach publicznych przez publicznie dostępne punkty dostępu do Internetu nie stosuje się wymagań ustanowionych w art. 6 ust. 1 Ustawy. Powyższe oznacza, iż w przypadku usług świadczonych przez JST na potrzeby organów administracji publicznej, państwowych lub samorządowych jednostek organizacyjnych oraz innych podmiotów publicznych, jak również w przypadku usług świadczonych tylko i wyłącznie w miejscach publicznych, Prezes UKE nie jest zobowiązany do badania działalności JST pod kątem następujących przesłanek: 1) zaspokojonego zapotrzebowania użytkowników końcowych w zakresie dostępu do usług telekomunikacyjnych, 2) proporcjonalności działalności JST do sytuacji panującej na lokalnym rynku telekomunikacyjnym, 3) niedyskryminacji użytkowników końcowych w zakresie dostępu do usług telekomunikacyjnych. W konsekwencji, w ww. przypadkach jednymi wymogami, które podlegają ocenie Prezesa UKE są przesłanki określone w art. 3 ust. 2 i 5 Ustawy, tj.: przejrzystość, niezakłócanie rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji na rynkach telekomunikacyjnych, zagwarantowanie przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, na zasadach równego traktowania, współkorzystania z infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych oraz dostępu do nich, zachowanie kompatybilności i połączalności z innymi sieciami telekomunikacyjnymi tworzonymi przez podmioty publiczne lub finansowanymi ze środków publicznych w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych, podjęcie przez organ stanowiący uchwały dotyczącej wykonywania przez JST działalności w zakresie telekomunikacji. IV. Ocena spełnienia przez Gminę wymagań określonych w art. 3 ust. 2 i 5 Ustawy Po wpłynięciu wniosku JST o udzielenie zgody na świadczenie usługi dostępu do Internetu bez pobierania opłat, Prezes UKE dokonuje oceny, czy: 1) JST podjęła uchwałę organu stanowiącego (art. 3 ust. 5 Ustawy), 2) działalność, którą ma zamiar rozpocząć JST będzie wykonywana przy zachowaniu kompatybilności i połączalności z innymi sieciami telekomunikacyjnymi tworzonymi przez podmioty publiczne lub finansowanymi ze środków publicznych w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych oraz przy zagwarantowaniu przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, na zasadach równego traktowania, współkorzystania z infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych oraz dostępu do nich (art. 3 ust. 2 pkt 1 Ustawy), 5

6 3) działalność, którą ma zamiar rozpocząć JST, będzie wykonywana w sposób przejrzysty (art. 3 ust. 2 pkt 2 Ustawy), 4) działalność, którą ma zamiar rozpocząć JST będzie wykonywana w sposób niezakłócający równoprawnej i skutecznej konkurencji na właściwym rynku telekomunikacyjnym (art. 3 ust. 2 pkt 2 Ustawy). 1. Podjęcie przez Gminę uchwały w zakresie wykonywania działalności telekomunikacyjnej (art. 3 ust. 5 Ustawy) Rada Miasta Rybnika, realizując obowiązek wynikający z art. 3 ust. 5 Ustawy, w dniu 29 czerwca 2011 r. podjęła uchwałę Nr 158/XI/2011 w sprawie wyrażenia zgody na działalność Miasta Rybnika w zakresie telekomunikacji. Kopia ww. uchwały została przedłożona przez Gminę wraz z Wnioskiem. Podjęcie powołanej powyżej uchwały stanowi wypełnienie ustawowej przesłanki warunkującej wydanie przez Prezesa UKE decyzji, o której mowa w art. 7 ust. 2 Ustawy. 2. Spełnienie przez Gminę przesłanki z art. 3 ust. 2 pkt 1 Ustawy (kompatybilność, połączalność, dostęp do sieci oraz infrastruktury) W art. 3 ust. 2 Ustawy określono wymagania, jakie powinny być spełnione przy wykonywaniu przez JST działalności w zakresie telekomunikacji, tj. konieczności zachowania kompatybilności i połączalności z innymi sieciami telekomunikacyjnymi tworzonymi przez podmioty publiczne lub finansowanymi ze środków publicznych oraz przy zagwarantowaniu przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, na zasadach równego traktowania, współkorzystania z infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnych oraz dostępu do nich. Usługa bezpłatnego dostępu do Internetu świadczona na potrzeby jednostek publicznych będzie uruchomiona w oparciu o infrastrukturę techniczną wybudowaną w ramach Projektu nr 1 oraz Projektu nr 2 współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata Infrastruktura miejskiej sieci szerokopasmowej składa się z kabli światłowodowych jednomodowych ułożonych w kanalizacji teletechnicznej. Miejska sieć szerokopasmowa została wybudowana zgodnie z obowiązującymi normami europejskimi dotyczącymi m.in. bezpieczeństwa, normami technicznymi i innymi zaleceniami organów regulacyjnych/normujących, w tym przez Komisję Europejską. Ponadto, wybudowana przez Gminę w ramach Projektu nr 1 i Projektu nr 2 infrastruktura będzie udostępniana na zasadach rynkowych wyspecjalizowanym podmiotom gospodarczym świadczącym usługi bezpośrednio dla mieszkańców oraz firm działających na terenie miasta. Podsumowując, w ocenie Prezesa UKE, Gmina wypełniła przesłanki kompatybilności i połączalności z innymi sieciami telekomunikacyjnymi oraz przy zagwarantowaniu przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, na zasadach równego traktowania, współkorzystania z infrastruktury telekomunikacyjnej i sieci telekomunikacyjnej oraz dostępu do nich. 6

7 3. Spełnienie przez Gminę przesłanki z art. 3 ust. 2 pkt 2 Ustawy (niezakłócanie równoprawnej i skutecznej konkurencji na właściwym rynku telekomunikacyjnym) Kolejnym warunkiem, od spełnienia którego uzależnione jest wydanie zgody przez Prezesa UKE na świadczenie bezpłatnej usługi dostępu do Internetu przez Gminę jest zagwarantowanie, by nie została zakłócona równoprawna i skuteczna konkurencja w sektorze telekomunikacyjnym (art. 7 ust. 1 i 2 w związku z art. 3 ust. 2 pkt 2 Ustawy). Odnosząc się do powołanej powyżej przesłanki niezakłócania równoprawnej i skutecznej konkurencji w sektorze telekomunikacyjnym, należy podkreślić, że dzięki działaniom Gminy w zakresie telekomunikacji może zostać zapewnione zapotrzebowanie poszczególnych jednostek, które podłączone są do miejskiej sieci szerokopasmowej w Rybniku, w ramach zrealizowanego przez Gminę Projektu nr 1 oraz Projektu nr 2. Należy podkreślić, że celem Ustawy jest stworzenie ram prawnych dla prowadzenia przez JST działalności w zakresie telekomunikacji, jednakże, taka działalność nie może zakłócać równoprawnej i skutecznej konkurencji w telekomunikacji na obszarze danej JST. Jak wskazała Gmina we Wniosku, uruchamiane usługi będą wykonane tylko i wyłącznie na potrzeby jednostek publicznych, zatem działalność telekomunikacyjna Gminy w zakresie świadczenia bezpłatnej usługi dostępu do Internetu nie będzie zakłócać równoprawnej i skutecznej konkurencji na lokalnym rynku telekomunikacyjnym. Prezes UKE wskazuje, iż w Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego : Regiony, Miasta, Obszary Wiejskie, przyjętej przez Radę Ministrów w dniu 13 lipca 2010 r., zwrócono uwagę na korelację pomiędzy poziomem rozwoju społeczeństwa informacyjnego a aktywnością społeczną. W myśl stwierdzeń zawartych w tym dokumencie, wskazać należy, że korzystanie z Internetu pobudza aktywność i zaangażowanie w życie publiczne. Podkreślono również, że wyzwaniem rozwojowym jest zwiększenie dostępu do technologii teleinformatycznych oraz implementacja działań podnoszących efektywność i sprawność korzystania z nowoczesnych technologii przez społeczeństwo, a także zwiększających zasoby cyfrowe i rozwijających systemy usług publicznych w pełni dostępnych za pośrednictwem Internetu. Rolą polityki regionalnej powinno być w tym zakresie dbanie o równomierny przestrzennie rozwój technologii teleinformatycznych, pozwalający na pokonywanie ograniczeń związanych z oddaleniem od centrów rozwoju, a w efekcie na zmniejszanie barier rozwojowych, w szczególności w regionach najbardziej peryferyjnych. Przechodząc natomiast do szczegółowej analizy spełnienia przez Gminę przesłanki, o której mowa w art. 3 ust. 2 pkt 2 Ustawy, tj. wykonywania działalności w sposób niezakłócający rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji na rynkach telekomunikacyjnych, konieczne jest ustalenie rynku, na którym ta przesłanka ma być zachowana oraz wskazanie przedsiębiorców telekomunikacyjnych na nim działających. Biorąc pod uwagę powyższe, Prezes UKE wskazuje, że z uwagi na przedmiot przedstawionego projektu w postaci świadczenia bezpłatnego dostępu do Internetu, jego bezpośredni i istotny wpływ może dotyczyć jedynie rynku świadczenia usług szerokopasmowego dostępu do Internetu użytkownikom końcowym na terenie Gminy. Pośredni wpływ analizowanego projektu może dotyczyć powiązanych z tym rynkiem regulowanych rynków hurtowych, w szczególności rynku świadczenia hurtowych usług dostępu szerokopasmowego oraz rynku świadczenia usług hurtowego (fizycznego) dostępu do infrastruktury sieciowej (w tym dostępu dzielonego lub w pełni uwolnionego) w stałej lokalizacji. Jednocześnie należy wykluczyć, aby planowana usługa mogła zakłócać rozwój równoprawnej i skutecznej konkurencji na innych rynkach telekomunikacyjnych na obszarze 7

8 Gminy, z uwagi na fakt, iż wyłącznie na wspomnianych rynkach właściwych świadczone są usługi, które można uznać za substytucyjne do usługi, którą zamierza świadczyć Gmina. Inne rynki właściwe dotyczą połączeń głosowych (rozpoczynanie i zakańczanie połączeń w sieciach stacjonarnych i ruchomych), transmisji programów radiowych i telewizyjnych lub dzierżawy łączy. Dlatego też świadczona przez Gminę usługa dostępu do Internetu nie będzie miała na te rynki wpływu. Należy również dodać, iż usługa dostępu do Internetu świadczona przez Gminę nie będzie zakłócać rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji na jej obszarze z uwagi na fakt, iż obszar, na którym będzie świadczona ta usługa, obejmuje wyłącznie budynki jednostek publicznych.. W celu dokonania właściwej oceny stanu lokalnego rynku usług dostępu do Internetu na obszarze Gminy, Prezes UKE wziął pod uwagę zarówno dane przedstawione przez Gminę w trakcie niniejszego postępowania, jak również dane będące w jego posiadaniu. Zgodnie z danymi znanymi Prezesowi UKE z urzędu (według stanu na dzień 31 grudnia 2013 r.), na terenie Gminy działało 48 przedsiębiorców telekomunikacyjnych, świadczących usługę dostępu do Internetu. Na koniec 2013 r. na terenie Gminy było aktywnych usług szerokopasmowej transmisji danych (stacjonarnych oraz mobilnych 1 ). Na terenie Gminy działali następujący przedsiębiorcy telekomunikacyjni, świadczący usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu (zarówno w technologii przewodowej jak i bezprzewodowej): Tabela 1. Przedsiębiorcy telekomunikacyjni świadczący usługi dostępu do sieci Internet na obszarze Gminy (stan na dzień 31 grudnia 2013 r.) Lp. Nazwa przedsiębiorcy Wykorzystywana technologia 1. 3s S.A. 1 Gigabit Ethernet - FO 2. "4NET" s.c. Michał Woliński, Arkadiusz Rygol, WiFi 5 GHz Robert Drąg 3. Aero 2 sp. z o.o. HSPA+, LTE 4. ATES Anna Stowska WiFi 2,4 GHz 5. AT&T GLOBAL NETWORK SERVICES POLSKA sp. z o.o. 6. CENTRUM KOMPUTEROWE POLITECHNIKI ŚLĄSKIEJ 7. CZARNET s.c. Krzysztof Szymura, Andrzej Owczarek 8. "DAR.NET" Dariusz Lyczko 10 Mbit/s Ethernet - FO, dzierżawa łączy Ethernet GPON 9. E-CALL POLSKA sp. z o.o. brak danych 100 Mbit/s Fast Ethernet, EPON, WiFi 5 GHz Gigabit Ethernet, 100 Mbit/s Fast ERTEL sp. z o.o. Ethernet, ADSL, ADSL2+, FTTH, POTS/ISDN 11. EXATEL S.A. CWDM, dzierżawa łączy, SDH 12. FHU MIDAR Dariusz Miszczak radiolinia 13. FIBERWAY sp. z o.o. WiFi 2,4 GHz 14. FIRMA HANDLOWA MAG Grzegorz Maszczyk 1 Gigabit Ethernet - FO, 100 Mbit/s Fast Ethernet, EPON, WiFi 5 GHz 1 Dane przekazane przez operatorów sieci mobilnych uwzględniają także klientów korzystających z usług przedpłaconych, o ile udostępnili swoje dane lub operator mógł ich zidentyfikować. 8

9 Mb/s Fast Ethernet, GPON, WiFi 5 GOLNET Michał Gruszczyk GHz 16. GTS POLAND sp. z o.o. dzierżawa łączy, radiolinia 17. IP Connect sp. z o.o. (EURO)DOCSIS 1.x, WiFi 5 GHz 18. Kompania Węglowa S.A. ADSL LEON INTERNET sp. z o.o. 100 Mbit/s Fast Ethernet, WiFi 5 GHz Gigabit Ethernet - FO, 100 Mbit/s Fast LEON sp. z o.o. Ethernet, GPON Gigabit Ethernet - FO, 100 Mbit/s Fast LEON TELEKOM sp. z o.o. sp. k. Ethernet, GPON Mbit/s Fast Ethernet, GPON, WiFi 5 LEON TELEKOMUNIKACJA sp. z o.o. sp. k. GHz 23. MAXIMI Mariusz Frąckiewicz WiFi 5 GHz 24. MIKEMI s.c. Jacek Penkała, Teresa Penkała 100 Mbit/s Fast Ethernet, WiFi 5 GHz 25. MNI Centrum Usług S.A. POTS/ISDN 26. MPbit Piotr Rzaczek WiFi 5 GHz 27. MULTIMEDIA POLSKA S. A. POTS/ISDN 28. NAUKOWA I AKADEMICKA SIEĆ KOMPUTEROWA 29. NETIA S.A. brak danych 100 Mbit/s Fast Ethernet, ADSL, ADSL2, CDMA, dzierżawa łączy, HSPA, radiolinia, VDSL 30. NIEZALEŻNY OPERATOR MIĘDZYSTREFOWY SDH sp. z o.o. 31. Orange Polska S.A. ADSL2+, CDMA, GPRS, VDSL 32. OŚRODEK INFORMATYKI HABAR mgr inż. 10 Mbit/s Ethernet Zbigniew Buchalski 33. P4 sp. z o.o. HSPA, HSPA+ 34. P.K. TELE sp. j. Jacek Paprota, Dariusz Kulikowski, ADSL POLKOMTEL sp. z o.o. CDMA, HSPA+ 36. POLOK WELDING Władysław Polok 100 Mbit/s Fast Ethernet 37. PPHU LUKSus Grzegorz Włoch 100 Mbit/s Fast Ethernet - FO 38. RYBNET sp. z o.o. sp. k. 1 Gigabit Ethernet, WiFi 5 GHz Mbit/s Fast Ethernet, EPON, WiFi 5 SAFE-LOCK. NET Dawid Partyka GHz Gigabit Ethernet, CWDM, GPON, WiFi STAJLNET Szymon Sowa 5 GHz 41. TECHNET Bronisław Tomiczek WiFi 5 GHz 42. TELEFONIA DIALOG sp. z o.o. ADSL, HSPA, POTS/ISDN 43. TK TELEKOM sp. z o.o. 100 Mbit/s Fast Ethernet, ADSL T-MOBILE POLSKA S.A. ADSL, HSPA, SDH 45. UPC POLSKA sp. z o.o. (EURO)DOCSIS 3.x, TVK 46. "VECTRA Investments" sp. z o.o. sp. j. HFC 47. VOICE NET sp. z o.o. brak danych 48. W-EXPLORER sp. z o.o. 1 Gigabit Ethernet - FO, EPON Źródło: UKE na podstawie danych otrzymanych od przedsiębiorców telekomunikacyjnych. 9

10 Zgodnie z publicznie dostępnymi danymi Głównego Urzędu Statystycznego, Gminę zamieszkuje mieszkańców 2, tworzących gospodarstw domowych 3. Prezes UKE pragnie podkreślić, że dzięki określonym działaniom JST w sektorze telekomunikacyjnym może zostać osiągnięta większa konkurencyjność infrastrukturalna. Niemniej, pozytywne działania podejmowane w tym zakresie powinny przeważać nad negatywnymi, tj. zakłóceniem konkurencji. Pomoc JST dla swoich mieszkańców, jak i jednostek, w zakresie dostępu do usług szerokopasmowych nie może wypierać inicjatyw prywatnych, zarówno tych już realizowanych, jak i planowanych. Należy zaznaczyć, że Gmina zamierza świadczyć usługi za pomocą sieci szerokopasmowej na potrzeby własne jednostek. Niniejsza Decyzja dotyczy wyłącznie świadczenia bezpłatnie usługi odstępu do Internetu na potrzeby takich podmiotów publicznych jak: szkoły, przedszkola, jednostki kulturalne oraz ośrodki pomocy społecznej, Zatem usługa ta skierowana jest wyłącznie do wąskiego, zamkniętego grona odbiorców podmiotów publicznych. Podsumowując, przedstawiony przez Gminę model świadczenia bezpłatnej usługi dostępu do Internetu wyłącznie dla zamkniętego grona odbiorców, jakim są podmioty publiczne, spełnia, w ocenie Prezesa UKE, warunek, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 2 Ustawy, tj. niezakłócania rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji na rynkach telekomunikacyjnych. 4. Spełnienie przez Gminę kryterium przejrzystości prowadzonej działalności telekomunikacyjnej (art. 7 ust. 1 i 2 w związku z art. 3 ust. 2 pkt 2 Ustawy) Odnosząc się do przesłanki przejrzystości, jako przesłanki z art. 3 ust. 2 pkt 2 Ustawy należy zauważyć, że jest to pojęcie nieostre, niezdefiniowane ustawowo. Oznacza to, iż treść temu pojęciu nadaje organ orzekający (M. Wyrzykowski, Pojęcie interesu społecznego w prawie administracyjnym, Warszawa 1986). Prezes UKE, dokonując ustalenia prawidłowego znaczenia ww. przesłanki, posłużył się wykładnią językową. Do tego typu wykładni zaliczamy wszystkie dyrektywy (argumenty), które charakteryzują znaczenie normy ze względu na jej właściwości językowe. W doktrynie podnoszone jest, iż danej normie należy przypisać takie znaczenie, jakie ma ona w języku potocznym, chyba że ważne względy przemawiają za odstąpieniem od tego znaczenia (domniemanie języka potocznego). Pewną konkretyzacją reguły domniemania języka potocznego jest zasada, która stanowi, że jeżeli na gruncie języka potocznego można przypisać normie kilka różnych znaczeń, to należy wybrać to z nich, które jest najbardziej oczywiste (Wstęp do prawoznawstwa, Lech Morawski, TNOIK, Toruń 2002, str. 170). W ocenie Prezesa UKE, przez przesłankę przejrzystości należy rozumieć stan, w którym potencjalny użytkownik będzie mógł, przy całkowitym zrozumieniu warunków świadczenia usługi dostępu do Internetu, dokonywać świadomego wyboru korzystania z tej usługi, w tym także w zakresie instalacji odpowiedniego, wymaganego sprzętu. Użytkownik usługi dostępu do Internetu ma prawo do pełnej, rzetelnej i prawdziwej informacji na temat warunków na jakich jest ona świadczona. Jednocześnie określone prawa i obowiązki stron, jak również dane dotyczące jakości omawianej usługi, nie mogą wprowadzać w błąd potencjalnego użytkownika. 2 Dane GUS: Ludność. Stan i struktura w przekroju terytorialnym. Stan w dniu 31 XII 2013 r. 3 Uzyskana wartość to iloraz liczby ludności oraz średniej liczebności gospodarstwa domowego (2,82) w 2011 r. według danych GUS. 10

11 Oceniając spełnienie tej przesłanki, należy wskazać, że usługa bezpłatnego dostępu do Internetu będzie świadczona przez Gminę na podstawie porozumienia o dostępie do Internetu z jednostkami posiadającymi osobowość prawną. Natomiast jednostkom organizacyjnym podległym Gminie, które nie posiadają własnej osobowości prawnej usługa będzie świadczona na podstawie Zarządzenia Nr 158/2014 Prezydenta Miasta Rybnika z dnia 27 marca 2014 r. w sprawie utrzymania i eksploatacji Miejskiej Sieci Szerokopasmowej w Rybniku. Na podstawie ww. dokumentów każda z jednostek podłączonych do sieci szerokopasmowej wykonanej w ramach Projektu nr 1 oraz Projektu nr 2 otrzyma bezpłatny dostęp do Internetu. W związku z powyższym, uznać należy, iż przesłanka przejrzystości prowadzonej działalności telekomunikacyjnej została przez Gminę spełniona. V. Analiza przesłanek mających wpływ na zakres i warunki świadczenia przez Gminę bezpłatnej usługi dostępu do Internetu (art. 7 ust. 3 Ustawy) Przepis art. 7 ust. 3 Ustawy zobowiązuje Prezesa UKE do wzięcia pod uwagę przy określaniu zakresu i warunków świadczenia przez JST usługi dostępu do Internetu bez pobierania opłat lub w zamian za opłatę niższą niż cena rynkowa, następujących przesłanek: 1) interesu użytkowników końcowych, w szczególności konieczności przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu i zapewnienia maksymalnych korzyści w zakresie różnorodności usług telekomunikacyjnych, ich ceny i jakości; 2) sytuacji na lokalnym rynku usług, które mają być świadczone; 3) tworzenia warunków efektywnego inwestowania w infrastrukturę telekomunikacyjną przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych; 4) wymagań, o których mowa w art. 3 ust. 2 Ustawy oraz art. 6 ust. 1 Ustawy. 1. Ocena kryterium interesu użytkowników końcowych (art. 7 ust. 3 pkt 1 Ustawy) oraz analiza sytuacji na lokalnym rynku telekomunikacyjnym (art. 7 ust. 3 pkt 2 Ustawy) Jak już zostało wskazane, celem Gminy jest zapewnienie dostępu do Internetu jednostkom publicznym. Przyłączenie 154 podmiotów publicznych do sieci szerokopasmowej, zgodnie z danymi przedstawionymi przez Gminę, pozwoli na zapewnienie możliwości komunikacji elektronicznej pomiędzy różnego rodzaju podmiotami publicznymi i wpłynie pozytywnie na przepływ informacji w Gminie. Oceny sytuacji na lokalnym rynku telekomunikacyjnym Prezes UKE dokonał w punkcie IV.3 niniejszej Decyzji. 2. Ocena kryterium efektywnego inwestowania w infrastrukturę telekomunikacyjną przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych (art. 7 ust. 3 pkt 3 Ustawy) Prezes UKE, mając na uwadze ograniczenia określone w niniejszej Decyzji w zakresie możliwości korzystania z usługi dostępu do Internetu świadczonej przez Gminę bez pobierania opłaty, uznał również, że nie będzie ona zagrażać efektywnemu inwestowaniu w infrastrukturę telekomunikacyjną przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych (art. 7 ust. 3 pkt 3 Ustawy). Wynika to z faktu, że bezpłatna usługa dostępu do Internetu zapewniana przez Gminę 11

12 na warunkach określonych w niniejszej Decyzji nie będzie powodowała powstawania barier dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych w zakresie budowania nowej infrastruktury telekomunikacyjnej, czy też modernizacji dotychczasowej infrastruktury. Wskazać bowiem należy, że świadczona przez Gminę usługa bezpłatnego dostępu do sieci Internet funkcjonalnie nie stanowi konkurencji dla ofert operatorów komercyjnych, ponieważ jest usługą świadczoną na potrzeby jednostek publicznych. Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, że warunki świadczenia przez Gminę usługi bezpłatnego dostępu do Internetu są właściwe i zapobiegną negatywnemu wpływowi tych usług na konkurencję. 3. Ocena wymagań, o których mowa w art. 3 ust. 2 Ustawy oraz art. 6 ust. 1 Ustawy Prowadzenie działalności przez JST, zgodnie z art. 7 ust. 1 Ustawy, uzależnione jest od spełnienia wymagań, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 5 Ustawy oraz art. 6 ust. 1 Ustawy oraz uzyskania zgody Prezesa UKE, która jest udzielana, jeżeli zostały spełnione wymagania określone w art. 3 ust. 2 i 5 lub art. 6 ust. 1 Ustawy. W tym miejscu ponownie należy podkreślić, że bezpłatna usługa dostępu do Internetu będzie świadczona przez Gminę wyłącznie w miejscach użyteczności publicznej, w których nie zachodzi możliwość korzystania z tej usługi przez mieszkańców w miejscu ich zamieszkania. Usługa ta będzie świadczona na potrzeby 154 jednostek publicznych wskazanych w Załączniku do niniejszej decyzji. Zatem, wymagania wynikające z art. 6 ust. 1 Ustawy, tj. proporcjonalność i niedyskryminacja oraz konieczność wykazania braku zaspokojenia zapotrzebowania użytkowników końcowych, nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. Stosownie bowiem do treści art. 6 ust. 2 Ustawy: Wymagań, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się w przypadku świadczenia usług telekomunikacyjnych na potrzeby organów administracji publicznej, państwowych lub samorządowych jednostek organizacyjnych oraz innych podmiotów publicznych, a także w przypadku usług telekomunikacyjnych świadczonych wyłącznie w miejscach publicznych przez publicznie dostępne punkty dostępu do Internetu. W związku z powyższym, przy określaniu zakresu i warunków świadczenia przez Gminę usługi dostępu do Internetu bez pobierania opłat, Prezes UKE pominął wymagania wskazane w art. 6 ust. 1 Ustawy, a wziął natomiast pod uwagę wymagania, o których mowa w art. 3 ust. 2 Ustawy. Należy wskazać, że Gmina udostępniając bezpłatną usługę dostępu do Internetu jest zobowiązana dostosować warunki jej świadczenia do sytuacji panującej na rynku. W przypadku, gdy na danym terenie występuje duża liczba przedsiębiorców telekomunikacyjnych, istotnym jest takie określenie zasad świadczenia tej usługi, aby nie zagrażała ona rozwojowi konkurencji na lokalnym rynku telekomunikacyjnym. W wyniku przeprowadzonej analizy sytuacji na lokalnym rynku telekomunikacyjnym (punkt IV.3. uzasadnienia niniejszej Decyzji) Prezes UKE stwierdził, że bezpłatna usługa dostępu do Internetu świadczona przez Gminę nie będzie zakłócać rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji na lokalnym rynku telekomunikacyjnym. Warunki świadczenia bezpłatnej usługi dostępu do Internetu przyjęte w niniejszej Decyzji pozwalają na zaspokojenie w określonym zakresie zapotrzebowania na usługę dostępu do Internetu wśród użytkowników końcowych dostosowując zasady świadczenia przez Gminę tej usługi do warunków panujących na lokalnym rynku telekomunikacyjnym. Ustalając te warunki, Prezes UKE wziął bowiem pod uwagę wynik analizy spełnienia przesłanek określonych w art. 3 ust. 2 Ustawy. 12

13 W konsekwencji ustanowione w niniejszej Decyzji warunki świadczenia przez Gminę bezpłatnej usługi dostępu do Internetu bez pobierania opłat na potrzeby własne jednostek publicznych, wskazanych w Załączniku do niniejszej Decyzji, nie będą powodowały, iż zostanie zakłócona równoprawna i skuteczna konkurencja na lokalnym rynku telekomunikacyjnym. VI. Określenie przez Prezesa UKE warunków oraz obszaru świadczenia bezpłatnej usługi dostępu do Internetu Zgodnie z art. 7 ust. 4 Ustawy decyzja Prezesa UKE na świadczenie bez pobierania opłat lub w zamian za opłatę niższą niż cena rynkowa usługi określa: 1) obszar, którego dotyczy działalność, 2) maksymalną przepływność łącza, 3) warunki świadczenia usługi dostępu do Internetu, w tym maksymalny czas, po upływie którego następuje zakończenie połączenia. 1. Obszar świadczenia przez Gminę bezpłatnej usługi dostępu do Internetu (art. 7 ust. 4 pkt 1 Ustawy) Mając na uwadze art. 7 ust. 4 pkt 1 Ustawy, Prezes UKE określił w niniejszej Decyzji obszar, którego dotyczy działalność telekomunikacyjna podejmowana przez Gminę. Obszar ten został szczegółowo wskazany we Wniosku i obejmuje lokalizację poszczególnych jednostek. Zgodnie z pkt II.1 sentencji niniejszej Decyzji, działalność telekomunikacyjna polegająca na świadczeniu bezpłatnej usługi dostępu do Internetu, będzie mogła być wykonywana na terenie Gminy w lokalizacjach wskazanych w Załączniku do niniejszej Decyzji. 2. Warunki świadczenia przez gminę bezpłatnej usługi dostępu do Internetu (art. 7 ust. 4 pkt 2 i 3 Ustawy) Zgodnie z art. 7 ust. 4 pkt 2 i 3 Ustawy, Prezes UKE był zobowiązany określić w niniejszej Decyzji maksymalną przepływność łączy oraz warunki świadczenia usługi dostępu do Internetu, w tym maksymalny czas, po upływie którego następuje zakończenie połączenia. Prezes UKE określił w niniejszej Decyzji warunki świadczenia bezpłatnego dostępu do Internetu, za pomocą sieci bezprzewodowej, 154 jednostkom publicznym wskazanym przez Gminę, zgodnie z warunkami określonymi w realizowanym Projekcie nr 1 oraz Projekcie nr 2. W jednostkach publicznych, wskazanych w Załączniku do niniejszej Decyzji, zostanie zapewniony darmowy dostęp do Internetu na potrzeby tych jednostek. Jednostkami tymi są szkoły, przedszkola, jednostki kulturalne oraz ośrodki pomocy społecznej. Z uwagi na okoliczność, że usługa ta jest udostępniania przez Gminę w ramach realizowanych projektów, o których mowa w pkt I sentencji niniejszej Decyzji, Prezes UKE nie wprowadził dodatkowych ograniczeń funkcjonalnych dotyczących bezpłatnej usługi dostępu do Internetu. Świadczenie przez Gminę tej usługi będzie odbywać się na zasadach określonych w Projekcie nr 1 i Projekcie nr 2. Prędkość odbierania i wysyłania danych będzie wynosić 10 Mbit/s. Korzystanie z przedmiotowej usługi nie będzie ograniczone co do czasu połączenia z Internetem oraz co do limitu transferu danych. Wobec powyższego świadczenie przez Gminę usługi dla tej grupy będzie odbywać się na zasadach określonych ww. projektach. 13

14 Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji. POUCZENIE Na podstawie art. 206 ust. 2 pkt 6 Pt od powyższej Decyzji Prezesa UKE przysługuje Stronie odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zgodnie z art ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 101, z późn. zm.) odwołanie wnosi się za pośrednictwem Prezesa UKE w terminie dwutygodniowym od dnia doręczenia niniejszej Decyzji. Otrzymuje: Gmina Miasto Rybnik ul. Bolesława Chrobrego Rybnik 14

15 Załącznik do Decyzji Nr DDRT-WWS /14( ) Lista jednostek publicznych objętych Projektem nr 1 i Projektem nr 2 1. Biuro Subregionu Zachodniego z siedzibą w Rybniku ul. Białych 7, Rybnik, 2. Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego Województwa Śląskiego ul. Łączna 12A, Rybnik, 3. Centrum Rekreacji i Rehabilitacji "Buschido", ul. Floriańska 1, Rybnik, 4. Dom Dziecka w Rybniku, ul. Powstańców Śląskich 44, Rybnik, 5. Dom Kultury w Rybniku Boguszowicach, Plac Pokoju 1, Rybnik, 6. Dom Kultury w Rybniku-Chwałowicach, ul. 1 Maja 91b, Rybnik, 7. Dom Kultury w Rybniku-Niedobczycach, ul. Barbary 23, Rybnik, 8. Dom Kultury w Rybniku-Niewiadomiu, ul. Mościckiego 15, Rybnik, 9. Gimnazjum nr 10, ul. Karola Miarki 74, Rybnik, 10. Gimnazjum nr 12, ul. Sportowa 52, Rybnik, 11. Gimnazjum nr 13, ul. Kręta 20, Rybnik, 12. Gimnazjum nr 3, ul. Śląska 18a, Rybnik, 13. Gimnazjum nr 4, ul. Rybacka 55, Rybnik, 14. Gimnazjum nr 5, ul. Żurawia 8, Rybnik, 15. Gimnazjum nr 7, ul. Sztolniowa 29b, Rybnik, 16. Gimnazjum Sportowe nr 1, ul. Cmentarna 1, Rybnik, 17. Gimnazjum Sportowe nr 2, ul. Grunwaldzka 18, Rybnik, 18. Inspektorat Weterynarii ul. 3 Maja 59, Rybnik, 19. IV Liceum Ogólnokształcące, ul. 1 Maja 91a, Rybnik, 20. Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej ul. Św. Józefa 4, Rybnik, 21. Komenda Miejska Policji pl. Armii Krajowej 5, Rybnik, 22. Lasy Państwowe Nadleśnictwo Rybnik, ul. Kościuszki 44, Rybnik, 23. Miejski Dom Pomocy Społecznej w Rybniku, ul. Żużlowa 25, Rybnik, 24. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Rybniku, ul. Gliwicka 72, Rybnik, 25. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Rybniku, ul. Jastrzębska 3a, Rybnik, 26. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Rybniku, ul. Powstańców Śl. 40, Rybnik, 27. Miejski Zespół Obsługi Szkół i Przedszkoli, ul. Reymonta 69, Rybnik, 28. Młodzieżowy Dom Kultury, ul. Broniewskiego 23, Rybnik, 29. Muzeum w Rybniku, ul. Rynek 18, Rybnik, 30. Ochotnicza Straż Pożarna Stodoły, ul. Zwonowicka 5, Rybnik, 31. Ognisko Pracy Pozaszkolnej-Zespół "Przygoda", ul. Świerklańska 42a, Rybnik, 32. Ośrodek Interwencji Kryzysowej i Psychoterapii, ul. Bolesława Chrobrego 16, Rybnik, 33. Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Andersa 14, Rybnik, 34. Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Białych 7, Rybnik, 35. Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Floriańska 26, Rybnik, 36. Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Jankowicka 1, Rybnik, 37. Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Kościuszki 59, Rybnik, 38. Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Mościckiego 3, Rybnik, 15

16 39. Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Patriotów 14, Rybnik, 40. Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Raciborska 20, Rybnik, 41. Ośrodek Pomocy Społecznej, ul. Żużlowa 25, Rybnik, 42. Państwowa Szkoła Muzyczna ul. Powstańców 41, Rybnik, 43. Państwowy Szpital dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w Rybniku, ul. Gliwicka 33, Rybnik, 44. Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Rybniku ul. Chrobrego 27, Rybnik, 45. Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna, ul. Karłowicza 48, Rybnik, 46. Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna, ul. Kościuszki 55, Rybnik, 47. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, pl. Pokoju 4, Rybnik, 48. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. 1 Maja 59, Rybnik, 49. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Dąbrówki 3b, Rybnik, 50. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Gminna 10, Rybnik, 51. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. KEN 29, Rybnik, Rybnik, 52. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Mościckiego 15, Rybnik, 53. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Niedobczycka 191, Rybnik, 54. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Orzepowicka 14a, Rybnik, 55. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Podmiejska 1, Rybnik, 56. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Poligonowa 13, Rybnik, 57. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Poloczka 76, Rybnik, 58. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Rybnicka 23, Rybnik, 59. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Szfranka 7, Rybnik, 60. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Sztolniowa 20, Rybnik, 61. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Za Torem 3b, Rybnik, 62. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Zakątek 11, Rybnik, 63. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Zapolskiej 1, Rybnik, 64. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Zebrzydowicka 30, Rybnik, 65. Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna w Rybniku, ul. Ziołowa 3, Rybnik, 66. Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Rybniku ul. Janiego 1, Rybnik, 67. Powiatowy Urząd Pracy w Rybniku, ul. Jankowicka 1, Rybnik, 68. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Rybniku, ul. Raciborska 20, Rybnik, 69. Przedszkole nr 1, ul. Kościuszki 12, Rybnik, 70. Przedszkole nr 10, ul. Św. Józefa 9, Rybnik, 71. Przedszkole nr 11, ul. Westerplatte 10, Rybnik, 72. Przedszkole nr 13, ul. 1 Maja 29, Rybnik, 73. Przedszkole nr 14, ul. Śląska 1a, Rybnik, 74. Przedszkole nr 15, Osiedle Południe 57b, Rybnik, 75. Przedszkole nr 20, ul. Czwartaków 1, Rybnik, 76. Przedszkole nr 21, ul. Bracka 9, Rybnik, 77. Przedszkole nr 22, ul. Gotartowicka 24, Rybnik, 78. Przedszkole nr 23, ul. Górnośląska 21, Rybnik, 79. Przedszkole nr 25, ul. Obrońców Pokoju 10b, Rybnik, 80. Przedszkole nr 26, ul. Konarskiego 49, Rybnik, 16

17 81. Przedszkole nr 3, ul. Za Torem 3b, Rybnik, 82. Przedszkole nr 32, ul. Gminna 8, Rybnik, 83. Przedszkole nr 37, ul. Św. Maksymiliana 24, Rybnik, 84. Przedszkole nr 39, Osiedle Południe 20, Rybnik, 85. Przedszkole nr 4, ul. Karola Miarki 72, Rybnik, 86. Przedszkole nr 41, ul. Chabrowa 11, Rybnik, 87. Przedszkole nr 42, ul. Stanisława Moniuszki 3, 88. Przedszkole nr 43, ul. Broniewskiego 26, Rybnik, 89. Przedszkole nr 7, ul. Solskiego 2, Rybnik, 90. Przedszkole nr 9, ul. Wieniawskiego 9, Rybnik, 91. Przedszkole z Oddziałami Integracyjnymi nr 17, ul. Krzyżowa 12, Rybnik, 92. Rodzinny Dom Dziecka nr 1, ul. Wodzisławska 140, Rybnik, 93. Rodzinny Dom Dziecka nr 2, ul. Szulika 7, Rybnik, 94. Rybnickie Centrum Edukacji Zawodowej, ul. Św. Józefa 30, Rybnik, 95. Rybnickie Centrum Kultury, ul. Saint Vallier 1, Rybnik, 96. Rybnickie Centrum Kultury, ul. Zakątek 19, Rybnik, 97. Rybnickie Służby Komunalne, ul. Jankowica 41b, Rybnik, 98. Specjalny Ośrodek Szkolno - Wychowawczy, ul. Mikołowska 21, Rybnik, 99. Specjalny Ośrodek Szkolno - Wychowawczy, ul. Piasta 35 Rybnik, 100. Specjalny Zespół Szkolno-Przedszkolny w Rybniku, ul. Hibnera 41, Rybnik, 101. Starostwo Powiatowe ul. 3 Maja 59, Rybnik, 102. Straż Miejska w Rybniku, ul. Reymonta 54, Rybnik, 103. Szkoła Podstawowa nr 1, ul. Bolesława Chrobrego 29, Rybnik, 104. Szkoła Podstawowa nr 13, ul. 1 Maja 51, Rybnik, 105. Szkoła Podstawowa nr 19, ul. Włościańska 39e, Rybnik, 106. Szkoła Podstawowa nr 20, ul. Ziołowa 3, Rybnik, 107. Szkoła Podstawowa nr 21, ul. Niedobczycka 191, Rybnik, 108. Szkoła Podstawowa nr 22, ul. Boczna 17, Rybnik, 109. Szkoła Podstawowa nr 24, ul. Staffa 42a, Rybnik, 110. Szkoła Podstawowa nr 28, ul. Szewczyka 6, Rybnik, 111. Szkoła Podstawowa nr 3, ul. Wolna 17, Rybnik, 112. Szkoła Podstawowa nr 34, ul. Reymonta 69, Rybnik, 113. Szkoła Podstawowa nr 35, ul. Śląska 14, Rybnik, 114. Środowiskowy Dom Samopomocy, ul. Karłowicza 48, Rybnik, 115. Urząd Miasta Rybnika, ul. Bolesława Chrobrego 2, Rybnik, 116. Warsztat Terapii Zajęciowej nr 1 ul. Kościuszki 55, Rybnik, 117. Wojewódzki Szpital Specjalistyczny nr 3 w Rybniku, ul. Energetyków 46, Rybnik, 118. Zakład Gospodarki Mieszkaniowej, ul. Kościuszki 17, Rybnik, 119. Zarząd Transportu Zbiorowego w Rybniku, ul. Budowlanych 6, Rybnik, 120. Zarząd Zieleni Miejskiej w Rybniku, ul. Pod Lasem 64, Rybnik, 121. Zarząd Zieleni Miejskiej w Rybniku, ul. Rudzka 70b, Rybnik, 122. Zarząd Zieleni Miejskiej w Rybniku, ul. Rzeczna 8, Rybnik, 123. Zespół Ognisk Wychowawczych, ul. Barbary 22, Rybnik, 124. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 10, ul. Wodzisławska 46, Rybnik, 17

18 125. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 11, ul. Hibnera 25, Rybnik, 126. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 11, ul. Winklera 8, Rybnik, 127. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 12, ul. Buhla 3, Rybnik, 128. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 12, ul. Zebrzydowicka 182, Rybnik, 129. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 13, ul. Św. Maksymiliana 24, Rybnik, 130. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 13, ul. Św. Maksymiliana 26, Rybnik, 131. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 15, ul. Grodzka 14, Rybnik, 132. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 15, ul. Gzelska 7, Rybnik, 133. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 2, ul. Morcinka 18, Rybnik, 134. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 3, ul. Kuglera 8a, Rybnik, 135. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 4, ul. KEN 29, Rybnik, 136. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 5, ul. Mariańska 1, Rybnik, 137. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 5, ul. Różańskiego 14a, Rybnik, 138. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 6, ul. Małachowskiego 42, Rybnik, 139. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 6, ul. Małachowskiego 44, Rybnik, 140. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 7, ul. Borki 37d, Rybnik, 141. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 8, ul. Lompy 6, Rybnik, 142. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 8, ul. Żurawia 2, Rybnik, 143. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 9, ul. Wodzisławska 123, Rybnik, 144. Zespół Szkolno-Przedszkolny z Oddziałami Integracyjnymi nr 1, ul. Gliwicka 105, Rybnik, 145. Zespół Szkół Budowlanych, ul. Świerklańska 42, Rybnik, 146. Zespół Szkół Ekonomiczno-Usługowych, ul. Św. Józefa 30, Rybnik, 147. Zespół Szkół Mechaniczno-Elektrycznych, ul. Kościuszki 23, Rybnik, 148. Zespół Szkół nr 1, ul. Kościuszki 41, Rybnik, 149. Zespół Szkół nr 2, ul. Mikołowska 19, Rybnik, 150. Zespół Szkół nr 3, ul. Orzepowicka 15a, Rybnik, 151. Zespół Szkół nr 5, ul. Rymera 24a, Rybnik, 152. Zespół Szkół nr 6, ul. Małachowskiego 145, Rybnik, 153. Zespół Szkół Technicznych, ul. Kościuszki 5, Rybnik, 154. Związek Nauczycielstwa Polskiego ul. Kościuszki 5, Rybnik. 18