Możliwości inwestycyjne jst w zakresie budowy społeczeństwa informacyjnego Marek Jaślan

Transkrypt

1 Możliwości inwestycyjne jst w zakresie budowy społeczeństwa informacyjnego Marek Jaślan 1

2 Możliwości inwestycyjne jst w sieci szerokopasmowe 2

3 Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych z dnia 7 maja 2010 r. Podstawowe założenia: Otwarty dostęp do gruntów i budynków (prawo drogi), Sprawny proces inwestycyjny, Otwarty dostęp do infrastruktury telekomunikacyjnej i innej infrastrukturalna technicznej, Aktywny samorząd, Otwarty dostęp do informacji o infrastrukturze i inne działania 3

4 DZIAŁALNOŚĆ J.S.T. W TELEKOMUNIKACJI Działalność w zakresie telekomunikacji jako zadanie własne samorządu o charakterze użyteczności publicznej Konsekwencje: budowanie infrastruktury telekomunikacyjnej dostarczanie sieci telekomunikacyjnych świadczenie usług telekomunikacyjnych DZIAŁALNOŚĆ WYMAGA WPISU DO REJESTRU J.S.T PROWADZONEGO PRZEZ PREZESA UKE 4

5 DZIAŁALNOŚĆ J.S.T. W TELEKOMUNIKACJI Infrastruktura musi być udostępniania innym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym J.S.T. musi prowadzić rozdzielność księgową J.S.T. może prowadzić działania mające na celu pobudzenie lub agregację popytu użytkowników na usługi telekomunikacyjne 5

6 BEZPŁATNY INTERNET Prezes UKE wyraża zgodę na prowadzenie działalności przez jednostki samorządu terytorialnego polegającej na dostarczaniu dostępu do Internetu bez pobierania opłat lub w zamian za opłatę niższą niż cena rynkowa biorąc pod uwagę: interes użytkowników końcowych, w szczególności konieczność przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu i zapewnienia maksymalnych korzyści w zakresie różnorodności usług telekomunikacyjnych, ich ceny i jakości; sytuację na lokalnym rynku usług, które mają być świadczone; tworzenie warunków efektywnego inwestowania w infrastrukturę telekomunikacyjną przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych. 6

7 INWENTARYZACJA INFRASTRUKTURY Prezes UKE będzie prowadził inwentaryzację sieci telekomunikacyjnych w Polsce Pokrycie sieciami szerokopasmowymi Punkty kolokacji Sieci bezprzewodowe Sieci światłowodowe PREZES UKE MOŻE PRZEKAZAĆ DANE GŁÓWNEMU GEODECIE KRAJU W CELU PUBLIKACJI NA GEOPORTALU 7

8 DOSTĘP DO INFRASTRUKTURY 20 kwietnia 2012 UKE zakończył proces Inwentaryzacji za 2011 Do przekazania danych o posiadanej infrastrukturze, budynkach umożliwiających kolokację, zrealizowanych i planowanych inwestycjach oraz usługach szerokopasmowych wezwano łącznie 9021 podmiotów, w tym 6506 przedsiębiorców telekomunikacyjnych, 2485 jednostek samorządów terytorialnych oraz 30 przedsiębiorstw użyteczności publicznej. Podmioty Dane on-line 2012 (inwentaryzacja za rok 2011) Dane off-line 2012 Przekazano dane na nośnikach zewnętrznych Dane on-line 2011 (inwentaryzacja za rok 2010) JST PUP PT Łącznie Z 1288 podmiotów które w 2011 przekazało dane w 2012 dane przekazało tylko 923 podmioty. 365 podmiotów danych nie przekazało. Część z nich wysłała oświadczenia o braku zmian, kolejna o nie posiadaniu infrastruktury. Ponad 200 podmiotów nie przekazało do UKE żadnej informacji. W podmioty przekazały dane po raz pierwszy. Ogółem w 2012 dane przekazało ponad 2300 podmiotów. 8

9 DOSTĘP DO INFRASTRUKTURY Udostępnianie danych Forma udostępniania: Podstawy prawne Art. 29 punkt 6 Megaustawy Inwentaryzacja, o której mowa w ust. 1, jest jawna i każdy ma prawo do wglądu do tej inwentaryzacji oraz otrzymania z niej wypisów i wyrysów, o ile nie narusza to tajemnic prawnie chronionych lub nie zagraża obronności lub bezpieczeństwa państwa Dostęp do Informacji Publicznej - ustawa z 6 września 2001 Wypisy i wyrysy, Raporty tabelaryczne Przetworzone dane np. wskaźniki Geoportal SIIS 9

10 PRAWO DROGI

11 DOSTĘP DO BUDYNKÓW Inwestycje jst Rozeznanie potrzeb lokalnych Deficyt dostępu telekomunikacyjne Uchwała JST wpis do Rejestru JST Ogłoszenie w BIP Lokalni operatorzy telekomunikacyjni Poszukiwanie Źródeł Finansowania 11

12 INWESTYCJE TELEKOMUNIKACYJNE Inwestycje jst finansowanie Środki Własne Regionalne Programy Operacyjne (rozwój infrastruktury społeczeństwa informacyjnego) POIG POIG 8.4 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich Programy Wsparcia (np. biblioteki, FWW ) 12

13 ODRĘBNA WŁASNOŚĆ ELEMENTÓW INFRASTRUKTURY TELEKOMUNIKACYJNEJ W ramach funduszy strukturalnych na lata Polska otrzymała środki na budowę sieci szerokopasmowego dostępu do Internetu oraz przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu. Środki te zostały zaalokowane w: 16 regionalnych programach operacyjnych (RPO) - łącznie ok. 580 mln euro przeznaczonych na budowę sieci regionalnych i szkieletowych, Programie Operacyjnym Innowacyjna gospodarka (PO IG) - ok. 564 mln euro z przeznaczeniem na współfinansowanie projektów polegających na przeciwdziałaniu wykluczeniu cyfrowemu oraz na budowie szerokopasmowej sieci dostępowej do Internetu (tzw. ostatnia mila), Programie Operacyjnym Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW) - ok. 300 mln euro przeznaczonych na budowę sieci regionalnych i lokalnych w 5 województwach Polski Wschodniej. Główne typy beneficjentów: - jst -przedsiębiorcy - jednostki samorządu terytorialnego, ich związki, stowarzyszenia 13

14 SIECI SZEROKOPASMOWE Regionalne Sieci Szerokopasmowe sieci tworzone w ramach programów operacyjnych przez samorządy lub inne podmioty z udziałem samorządów uproszczona procedura administracyjna jeden organ - wojewoda jedna decyzja lokalizacyjna określone terminy objęcie gruntów SP z mocy decyzji zezwolenie na usuwanie drzew z mocy decyzji 14

15 INWESTYCJE TELEKOMUNIKACYJNE Przykłady i dobre praktyki RPO Dolnośląska Sieć Szkieletowa: DSS to sieć otwarta oferująca infrastrukturę telekomunikacyjną oraz hurtowe usługi IP dla wszystkich przedsiębiorców telekomunikacyjnych dostarczających usługi dostępu szerokopasmowego, CEL: Likwidacja na terenach wiejskich i małych miast obszarów wykluczenia informacyjnego koszt przygotowania inwestycji zł netto koszt robót budowlano-montażowych oraz dostaw zł netto Całkowite koszty inwestycyjne netto zł, z czego zł to koszty kwalifikowalne Regionalna sieć optyczna o charakterze szkieletowo-dystrybucyjnym blisko 600 punktów dystrybucji (Pasywne Punkty Styku) na obszarach wykluczenia informacyjnego, warstwa szkieletowa o długości ponad 750 km, warstwa dystrybucyjna o długości ponad 1000 km 15

16 INWESTYCJE TELEKOMUNIKACYJNE Budowa sieci proces długotrwały - kalendarium DSS - czy starczy czasu? aktualizacja dokumentacji notyfikacji pomocy publicznej, uzyskano 91 z 94 decyzji lokalizacyjnych (3 w trakcie ) złożenie wniosku o dofinansowanie, podpisanie umowy z Wykonawcą na projekt i budowę DSS (konsorcjum Wasko), pozytywny wynik kontroli Prezesa UZP, złożenie ostatniego z 94 wniosków lokalizacyjnych, pozytywna opinia UKE, przesłanie dokumentacji prenotyfikacyjnej do KE, ogłoszenie przetargu na DSS, pozyskanie prawa drogi - porozumienie PKP S.A. UMWD, opracowanie Programu Funkcjonalno - Użytkowego, uzyskanie decyzji RDOŚ, wejście w życie Megaustawy, zakończenie inwentaryzacji infrastruktury, wpisanie DSS na wykaz indywidualnych projektów kluczowych 16

17 Model eksploatacji DSS właścicielem infrastruktury pozostanie woj. dolnośląskie, operator Infrastruktury (formuła PPP) odpowiada za eksploatację i sprzedaż usług, model nie wymaga od administracji JST zaangażowania technicznego i finansowego w utrzymanie i zarządzanie siecią Ponad 90% przebiegu budowanej sieci znajdować się będzie w pasie terenów kolejowych będących w zarządzie grupy PKP SA. 17

18 Budowa Miejskiej Sieci Szerokopasmowej (MSS) w Elblągu Elbląska inwestycja o wartości 43 mln zł została ujęta w wykazie kluczowych projektów Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury na lata Z funduszy europejskich przyznano na nią aż 36,5 mln zł. Miejska Sieć Szerokopasmowa (MSS) w Elblągu to 120 km sieci światłowodowej umieszczonej w kanalizacji teletechnicznej, która stanowi część pasywną zrealizowaną w ramach innego projektu budowa sieci skończona w ubiegłym roku. Z wszystkie jednostki organizacyjne elbląskiego samorządu, szkoły, przedszkola, żłobki, biblioteki i wiele innych. Ponadto elblążanie będą mogli korzystać z ośmiu punktów bezprzewodowego dostępu do Internetu, a także z 20 punktów z bezpłatnym dostępem do portalu miejskiego, tzw. PIAPów, czyli Publicznych Punktów Dostępu do Internetu. MSS w Elblągu zostanie też połączona z regionalną Siecią Szerokopasmową Polski Wschodniej Obsługą i administracją sieci będzie się miasto zajmować samodzielnie. 18

19 8.3 POIG a budowa sieci Borzęcin, woj. małopolskie Wartość projektu: ,40 zł Kwota dofinansowania: ,44 zł Środki własne: ,96 zł Budowa infrastruktury: 20% wartości projektu Zakup komputerów, szkolenia, ubezpieczenie: 50% wartości projektu Koszty pozostałe (energia, łącze, obsługa): 30% wartości projektu. Projekt w technologii radiowej Gmina Borzęcin położona jest wśród licznych lasów, na równinie Kotliny Krakowsko-Sandomierskiej, nad rzeką Uszwicą, w kierunku północnym od trasy E4 pomiędzy Brzeskiem a Tarnowem. Gmina liczy około 8,5 tys. mieszkańców, zamieszkujących na powierzchni 103 km kw 19

20 8. 3 POIG- Błonie, woj. mazowieckie Dwukrotnie realizowała program 8.3 POIG. I projekt - "Internet szansą wszechstronnego rozwoju mieszkańców Gminy Błonie" (pond 2 mln zł, z czego 1,5 mld to dofinansowanie unijne. Wstępną weryfikację poprawności przeszły aż 473 wnioski. Spośród nich wylosowano wnioski 300 osób zakwalifikowanych do projektu. Dodatkowo wylosowano 35 osób na listę rezerwową. II projekt "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu - einclusion w Gminie Błonie Wartość dofinansowania: ,44 PLN Wkład Unii Europejskiej: , komputerów plus 40 do jednostki organizacyjnych Gminy Błonie- 6 szkół oraz biblioteka (7 instytucji) 20

21 8.3 POIG zły przykład - PISZ Pisz Online - rozwój społeczeństwa informacyjnego w gminie Pisz (woj. warmińsko-mazurskie). Wartość projektu to blisko 53 mln zł, z czego ponad 45 mln zł to wsparcie unijne. Wydatki inwestycyjne zostały w projekcie oszacowane na 47 mln zł. 700 zestawów komputerowych wraz z oprogramowaniem. Dodatkowo w 40 jednostkach organizacyjnych podległych gminie Pisz (w tym szkołach i świetlicach wiejskich) miał otrzymać 221 zestawów komputerowych, 40 drukarek i 55 urządzeń wspierających korzystanie z internetu przez osoby niepełnosprawne. Budowa około 180 km światłowodu W kwietniu tego roku burmistrz Pisza ogłasza, że rezygnuje z projektu. W 2011 r. na projekt wydano jednak 45 tys. zł środków własnych i 255 tys. zł z dotacji unijnej. 21

22 8.4 POIG projekt firmy Dersen, woj. dolnośląskie Ilość klientów: 600 użytkowników końcowych; Technologia: GPON + radiodostęp; Obszar: woj. Dolnośląskie Tereny wiejskie o zróżnicowanej rzeźbie i warunkach geograficznych, lasy, PGRy; Radiodostęp -> sieć GPON, w trakcie plac projektowych 22

23 Projekt firmy Dersen 23

24 Projekt firmy Dersen 24

25 Projekt firmy Dersen Bardzo dobra znajomość lokalnych potrzeb; Sieć z dużą perspektywą rozwoju; Dedykowane usługi szerokopasmowe; Plany rozwoju nowych usług sieciowych; Wsparcie inicjatyw lokalnych; Wykorzystanie potencjału lokalnej społeczności; Budowanie cyfrowych kompetencji projekt edukacyjny (ZSE Bolesławiec); Wiejska świetlica terapeutyczna; 25

26 Projekt firmy Tonetic Ilość klientów: 200 użytkowników końcowych; Technologia: system radiowy 5,4 GHz; 39 stacji bazowych Obszar: Woj. Warmińsko-Mazurskie Tereny podmiejskie o zróżnicowanej topologii i warunkach geograficznych 26

27 Projekt firmy Tonetic Bardzo dobra znajomość lokalnych potrzeb; Sieć z usługową perspektywą rozwoju; Dedykowane usługi szerokopasmowe dla biznesu; Plany rozwoju nowych serwisów sieciowych; Wsparcie inicjatyw lokalnych; Realizacja zadania w kontekście regionalnej sieci szerokopasmowej; Współpraca z lokalną społecznością; 27

28 Projekt firmy Online s.c. Ilość klientów: 50 użytkowników końcowych; 3 wieże, stacje bazowe Technologia: WiFi 5,4 GHz; Obszar: Woj. Śląskie/Świętokrzyskie Tereny wiejskie o zróżnicowanej topologii i warunkach geograficznych Radiodostęp - wykorzystanie istniejącej infrastruktury 28

29 Projekt firmy Online s.c. 29

30 Projekt firmy Online s.c. 30

31 Projekt firmy Online s.c. Bardzo dobra znajomość lokalnych potrzeb; Niska siła nabywcza; Plany rozwoju nowych usług sieciowych; Współpraca z lokalną społecznością; Sieć z dużą perspektywą rozwoju ale chwilowo bez możliwości; Bardzo duże zapotrzebowanie na sieć szkieletową PO RPW ; 31

32 Jak inwestować? Odważnie Rozważnie Wspólnie POIG POIG RPO + PROW 32

33 Źródła informacji Portal Poradnik dla JST Wzory pism i dokumentów Plany miejscowe Wyszukiwarka białych plam Megapająk Czaty internetowe Opinie prawne 33

34 Dziękuję za uwagę Marek Jaślan Departament Rozwoju Infrastruktury/Portal Polska Szerokopasmowa 34