Sprawozdanie roczne z realizacji programu operacyjnego

Transkrypt

1 Sprawozdanie roczne z realizacji programu operacyjnego Program Operacyjny sprawozdanie roczne z realizacji programu operacyjnego cel: Europejska Współpraca Terytorialna (Cel 3) obszar wsparcia: Wolny Kraj Związkowy Saksonia Rzeczpospolita Polska okres realizacji programu: numer programu: CCI-Code: 2007CB163PO018 nazwa programu: Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska - Saksonia okres sprawozdawczy: rok 2008 data zatwierdzenia przez Komitet Monitorujący:

2 1. Impressum opracowanie i przygotowanie: Saksoński Bank Odbudowy Bank Wsparcia Wspólny Sekretariat Techniczny Pirnaische Straße 9, D Drezno zakończenie prac redakcyjnych: Wydany przez Saksońskie Ministerstwo Gospodarki i Pracy, Referat 56 Instytucja Zarządzająca, Wilhelm-Buck-Straße 2, D Drezno 2

3 1. IMPRESSUM ZESTAWIENIE WYNIKÓW Z REALIZACJI PROGRAMU OPERACYJNEGO Osiągnięcie celów i analiza postępów Informacje na temat zgodności z prawem wspólnotowym Napotkane znaczące problemy oraz podjęte środki zaradcze Zmiany w kontekście realizacji programu operacyjnego Zasadnicze modyfikacje na mocy art. 57 rozporządzenia (WE) nr 1083/ Komplementarność z innymi instrumentami Uzgodnienia dotyczące monitorowania REALIZACJA W PODZIALE NA PRIORYTETY Oś priorytetowa Osiągnięcie celów i analiza postępów Napotkane znaczące problemy oraz podjęte środki zaradcze Oś priorytetowa Osiągnięcie celów i analiza postępów Napotkane znaczące problemy oraz podjęte środki zaradcze POMOC TECHNICZNA INFORMACJA I PROMOCJA Informacje ogólne Internet Publikacje Spotkania, seminaria, konferencje Spotkania organizowane przez podmioty trzecie Wykorzystanie materiałów promocyjnych Doradztwo i szkolenia dla wnioskodawców lub beneficjentów

4 2. Zestawienie wyników z realizacji programu operacyjnego 2.1. Osiągnięcie celów i analiza postępów Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia został przyjęty przez Komisję Europejską w dniu W 2008 roku pracowano głównie nad uzgodnieniem Wspólnego Uszczegółowienia pomiędzy Instytucją Zarządzającą a Krajowym Koordynatorem w Polsce. Wspólne Uszczegółowienie jest podstawą prawną wsparcia po stronie saksońskiej i polskiej. Zawiera ono regulacje o charakterze zasadniczym i interdyscyplinarnym stosowane po obu stronach granicy jako regulacje wspólne. Dotyczą one przede wszystkim przedmiotów i obszaru wsparcia, warunków dofinansowania, rodzaju i wysokości wsparcia, procedury składania wniosków aplikacyjnych oraz wyboru projektów, a także zasad kontroli wg art. 16 rozporządzenia WE nr 1080/2006 (kontroli pierwszego stopnia) i wypłaty środków dofinansowania z EFRR. Ponadto wskazuje ono na regulacje krajowe, które należy uwzględniać. W 2009 roku zakończone zostały prace nad Wspólnym Uszczegółowieniem. Z tego względu w roku 2008 nie było możliwe kontraktowanie projektów i tym samym osiągnięcie efektów w formie technicznych wskaźników wdrażania programu. Informacja na temat stanu wskaźników technicznych wdrażania programu operacyjnego: wskaźniki wartość docelowa 1 wartość wyjściowa 2 wynik w roku ogółem Wskaźniki wyjściowe wskaźnik finansowy kwota ogólna zatwierdzonych środków wsparcia wydatki łącznie Wskaźniki wynikowe Partnerzy projektu liczba partnerów zaangażowanych w projekt ogółem liczba partnerów projektu, którzy nie otrzymali wsparcia w ramach wcześniejszego programu Celu 3 lub w ramach poprzedzającego go programu Interreg III A Projekty liczba operacji, spełniających dwa z poniższych kryteriów: wspólne planowanie, wspólna realizacja, wspólne finansowanie, wspólny personel liczba operacji, spełniających trzy z poniższych kryteriów: wspólne planowanie, wspólna realizacja, wspólne finansowanie, wspólny personel nie nie liczba operacji, spełniających cztery z poniższych Wartość docelowa odnosi się do roku Odpowiednie dane będą dostępne po raz pierwszy w sprawozdaniu za rok 2009, gdyż w roku 2008 nie przyznano jeszcze żadnego wsparcia 3 Obejmuje środki UE oraz publiczne środki krajowe. 4 Obejmuje środki UE oraz prywatne i publiczne środki krajowe. 5 Dla tych wskaźników nie określono wartości docelowej. 4

5 kryteriów: wspólne planowanie, wspólna realizacja, wspólne finansowanie, wspólny personel Liczba operacji, które służą wspólnemu wykorzystaniu infrastruktury Liczba operacji, które służą współpracy w zakresie usług publicznych Liczba operacji, które zmniejszają odizolowanie poprzez lepszy dostęp do dróg, sieci informacyjnokomunikacyjnych i usług Liczba operacji, które powinny wspierać i poprawić wspólną ochronę środowiska i wspólne zarządzanie środowiskiem Liczba osób, które biorą udział we wspólnych działaniach edukacyjnych i szkoleniowych nie nie nie nie nie liczba małych projektów nie Skwantyfikowane cele finansowo-technicznego monitoringu wdrażania programu wskaźnik cel minimalny 8 wartość wyjściowa 9 wynik w roku Ogółem udział zatwierdzonych środków UE w kodach 10 6,2 % 0% 0% 0% interwencji 03 i 09 udział zatwierdzonych środków UE w kodach 10 13,7 % 0% 0% 0% interwencji 23, 24, 26 i 28 udział zatwierdzonych środków UE w kodach 10 12,3 % 0% 0% 0% interwencji 46, 47, 48, 51, 53 i 54 udział zatwierdzonych środków UE w kodzie 10 9,5 % 0% 0% 0% interwencji 57 udział zatwierdzonych środków UE w kodach 10 22,4 % 0% 0% 0% interwencji 80 i 81 udział zatwierdzonych projektów, spełniających trzy z poniższych kryteriów: wspólne przygotowanie, wspólna realizacja, wspólny personel, wspólne finansowanie 20 % 0% 0% 0% udział zatwierdzonych projektów, spełniających cztery z poniższych kryteriów: wspólne przygotowanie, wspólna realizacja, wspólny personel, wspólne finansowanie 5 % 0% 0% 0% udział partnerów projektowych, którzy wcześniej nie uzyskali wsparcia w ramach Programu Celu 3 lub w ramach poprzedzającego go Programu Interreg III A udział zatwierdzonych środków UE w dziedzinach 23, 24, 46, 53, 57, 59, 60, 75, 76, 77 i 79, które przypadają na przedsięwzięcia w powiatach leżących bezpośrednio przy granicy, w całkowitej puli zatwierdzonych środków poszczególnych dziedzin wydatków 35 % 0% 0% 0% 70 % 0% 0% 0% Informacje finansowe 6 Dla tych wskaźników nie określono wartości docelowej. 7 Dla tych wskaźników nie określono wartości docelowej. 8 Wartość docelowa odnosi się do roku Odpowiednie dane będą dostępne po raz pierwszy w sprawozdaniu za rok 2009, gdyż w roku 2008 nie przyznano jeszcze żadnego wsparcia 10 Zgodnie z załącznikiem II do Rozporządzenia (WE) nr 1828/2006, Dz. Urzędowy Unii Europejskiej L 45/3 i dalsze, z dnia

6 Komisja Europejska przekazała na podstawie artykułu 82 ust. 1c) Rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 z dnia Instytucji Zarządzającej zaliczkę w wysokości Euro. Kwota ta stanowi równowartość 2% wkładu wspólnotowego, przewidzianego dla całości programu. Instytucja Zarządzająca otrzymała w dniu kolejną zaliczkę w wysokości Euro. Kwota ta stanowi równowartość 3 % wkładu wspólnotowego, przewidzianego dla całego programu. W ten sposób Komisja Europejska przekazała w roku 2008 zaliczkę w łącznej wysokości Euro. Osie priorytetowe w podziale na źródło finansowania (w Euro) Oś priorytetowa 1 rozwój transgraniczny Wydatki poniesione przez beneficjentów zawarte we wnioskach o płatność przesłanych do instytucji zarządzającej 11 Odpowiadający wkład publiczny 11 Wydatki prywatne 11 Wydatki poniesione przez organ odpowiedzialny za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów 11 Łączne płatności otrzymane od Komisji 11 w tym wydatki związane z zakresem interwencji EFRR 12 Oś priorytetowa 2 transgraniczna integracja społeczna w tym wydatki związane z zakresem interwencji EFRR 12 suma całkowita Kumulatywny podział wkładu wspólnotowego według kategorii Indykatywny podział wkładu wspólnotowego Numer ewidencyjny Komisji: CCI-Code: 2007CB163PO018 Nazwa programu: Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia Data ostatniej decyzji Komisji w sprawie danego programu operacyjnego: 5/VII/ Odpowiednie dane będą dostępne po raz pierwszy w sprawozdaniu za rok 2009, gdyż w roku 2008 nie przyznano jeszcze żadnego wsparcia. 12 Nie podano wydatków związanych z zakresem interwencyjnym EFS, gdyż takie wydatki nie mają w programie znaczenia. 6

7 Kryterium 1 Kryterium 2 Kryterium 3 oś priorytetowa forma finansowania obszar kod kwota 13 kod kwota kod kwota Ogółem Ogółem Ogółem Szacunkowa kwota wkładu wspólnotowego w Euro zgodnie z art. 11, poz. 3, przekazana do Komisji w celach informacyjnych 7

8 Kombinacja kodów kryteriów 1 do 5 14 kryterium 1 kod osi priorytetowej kryterium 2 forma finansowania kryterium 3 rodzaj obszaru kryterium 4 rodzaj działalności gospodrczej kryterium 5 lokalizacja Ogólem 0 kwota Analiza jakościowa 21 grudnia 2007 r. Komisja Europejska zatwierdziła Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia W dniu Komitet Monitorujący przyjął konieczne zmiany programu. Komisja Europejska zaakceptowała te zmiany w dniu r. Dokument programowy stanowi podstawę do udzielania wsparcia w ramach Programu Operacyjnego. W 2008 roku pracowano głównie nad uzgodnieniem Wspólnego Uszczegółowienia pomiędzy Instytucją Zarządzającą a Krajowym Koordynatorem w Polsce. Z tego względu w roku 2008 nie było jeszcze możliwe przyjmowanie projektów oraz asygnacja środków jak i przeprowadzenie analizy osiągnięć programu, mierzonych wskaźnikami fizycznymi i finansowymi oraz analizy jakościowej postępów, poczynionych w odniesieniu do celów początkowych. W celu spełnienia wymogów ochrony środowiska oraz wsparcia dążenia do wyrównywania szans/integracji uwzględnia się następujące kryteria: 14 Odpowiednie dane będą dostępne po raz pierwszy w sprawozdaniu za rok 2009, gdyż w roku 2008 nie przyznano jeszcze żadnego wsparcia. 8

9 ochrona środowiska przyjazny dla środowiska zorientowany na środowisko neutralny w stosunku do środowiska wyrównywanie szans/integracja głównie zorientowany na wyrównywanie szans/integrację zorientowany na wyrównywanie szans/integrację neutralny wobec kwestii wyrównywania szans/integracji Ocena stopnia wpływu projektu na kwestie, związane z ochroną środowiska i wyrównywania szans/integracji przeprowadzana będzie w ramach oceny przez WST efektu trans granicznego. W rekomendacji dla Komitetu Monitorującego do podjęcia decyzji punkty przyznane przez WST w ramach oceny wpływu na środowisko oraz wyrównywania szans/integracji są wliczane w ogólną liczbę punktów, przyznawanych za efekt trans graniczny. W roku 2008 nie zrealizowano w odniesieniu do przedstawionych kryteriów żadnych projektów, gdyż nie realizowano jeszcze projektów. Oś priorytetowa 1 rozwój transgraniczny liczba projektów przyjazny dla środowiska w odniesieniu do środowiska projekt jest zorientowany na środowisko neutralny w stosunku do środowiska w odniesieniu do wyrównywania szans/integracji projekt jest liczba projektów głównie zorientowany na wyrównywanie szans/integrację zorientowany na wyrównywanie szans/integrację neutralny w stosunku do kwestii wyrównywania szans/integracji Oś priorytetowa 2 transgraniczna integracja społeczna liczba projektów przyjazny dla środowiska w odniesieniu do środowiska projekt jest zorientowany na środowisko neutralny w stosunku do środowiska w odniesieniu do wyrównywania szans/integracji projekt jest liczba projektów głównie zorientowany na wyrównywanie szans/integrację zorientowany na wyrównywanie szans/integrację neutralny w stosunku do kwestii wyrównywania szans/integracji Informacje na temat zgodności z prawem wspólnotowym Zgodność Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia z prawem wspólnotowym przedstawiono w sposób wyczerpujący w Dokumencie Programowym (punkt 3.4 Zgodność z politykami krajowymi i wspólnotowymi ). 9

10 W roku 2008 nie wystąpiły problemy związane ze zgodnością programu z prawem wspólnotowym 2.3. Napotkane znaczące problemy oraz podjęte środki zaradcze W roku 2008 nie wystąpiły problemy, ponieważ w roku 2008 udzielenie wsparcia nie było jeszcze możliwe Zmiany w kontekście realizacji programu operacyjnego W związku z reformą administracyjną kraju związkowego Saksonii, wprowadzoną w życie roku zmieniono w Programie Operacyjnym Współpracy Transgranicznej Polska - Saksonia oznaczenie obszaru wsparcia po stronie saksońskiej. Obszar wsparcia nie uległ zmianie, gdyż włączone dotychczas w obszar wsparcia powiaty Niederschlesischer Oberlausitzkreis i Löbau-Zittau oraz miasto na prawach powiatu Görlitz stały się częścią nowopowstałego powiatu Görlitz a powiaty Kamenz i Zittau oraz miasto na prawach powiatu Hoyerswerda weszły w skład powiatu Bautzen Zasadnicze modyfikacje na mocy art. 57 rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 W roku 2008 nie dokonano żadnych modyfikacji Komplementarność z innymi instrumentami Odnośne informacje znajdują się w punkcie Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia Nie powstały dotychczas żadne zmiany w tym zakresie Uzgodnienia dotyczące monitorowania Posiedzenie Komitetu Monitorującego Posiedzenie konstytuujące Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia odbyło się w Dreźnie. Komitet Monitorujący przyjął regulamin działania Komitetu Monitorującego oraz kryteria wyboru projektów. Podczas posiedzenia przyjęto ponadto uchwałę ramową w sprawie Pomocy Technicznej, umożliwiającą finansowanie wspólnych struktur wdrażających program. Uchwała ramowa składa się z 12 uchwał szczegółowych (patrz punkt 4 sprawozdania rocznego). Członkowie Komitetu Monitorującego otrzymali ponadto do wglądu projekt planu działań komunikacyjnych. W dniu odbyło się w Dreźnie drugie posiedzenie Komitetu Monitorującego Program Operacyjny. Na posiedzeniu tym przyjęto sprawozdanie za rok Przed posiedzeniem członkowie Komitetu Monitorującego otrzymali wniosek o dokonanie 10

11 zmian w Programie Operacyjnym. Wniosek ten dotyczył zmian w procedurze, listy beneficjentów po stronie polskiej i na saksońskim obszarze wsparcia. Na posiedzeniu poinformowano ponadto o stanie przygotowań do wdrażania programu. Przed posiedzeniem Komitetu poinformowano członków o planie budżetu, zaznaczając, że poszczególne kwoty, zawarte w projekcie budżetu są wartościami planowanymi. Budżet będzie aktualizowany co roku zgodnie z rzeczywistymi potrzebami. Członkom Komitetu przekazano również zmiany w planie działań komunikacyjnych. Komitet Monitorujący przyjął projekt uchwały w sprawie Pomocy Technicznej. Informacje o włączeniu działań w ramach Strategicznej Oceny Wpływu na Środowisko W celu monitorowania istotnych oddziaływań na środowisko dokonano zgodnie z artykułem 10 ustęp 2 dyrektywy w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko wyboru odpowiednich mechanizmów kontroli oddziaływania na środowisko naturalne 15. Instytucje, zajmujące się ochroną środowiska w Wolnym Kraju Związkowym Saksonia oraz w województwach Dolnośląskim i Lubuskim prowadzą stały monitoring środowiska na obszarze wsparcia. W ramach strategicznej oceny wpływu na środowisko ustalono, że głównymi dziedzinami, w których mogą wystąpić negatywne oddziaływania na środowisko mogą być rozbudowa infrastruktury drogowej oraz turystycznej. Jeżeli wystąpią znaczące odstępstwa od celów zdefiniowanych w programie, to zostanie przeprowadzona ewaluacja zgodnie z artykułem 48 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia r. 16. Przeprowadzenie analizy oddziaływania na środowisko osiągnięć programu, mierzonych wskaźnikami oraz przeprowadzenie analizy jakościowej nie jest obecnie możliwe, gdyż w roku 2008 nie rozpoczęto jeszcze udzielania wsparcia w ramach programu. Sytuacja społeczno-ekonomiczna na obszarze wsparcia Na rozwój gospodarczy i społeczny na obszarze wsparcia poważny wpływ mają obok wewnętrznych tendencji rozwojowych również uwarunkowania zewnętrzne. Skutki światowego kryzysu finansowego oddziaływają zarówno na rozwój gospodarczy Wolnego Kraju Związkowego Saksonia jak i Polski. Dane statystyczne z jesieni 2008 roku odzwierciedlają już negatywne skutki światowego kryzysu gospodarczego i finansowego. Ze względu na fakt, że na obszarze wsparcia działają głównie małe i średnie przedsiębiorstwa, zachwianie koniunktury było odczuwane na tym obszarze już w roku Centralnym wskaźnikiem obrazującym siłę gospodarczą danego regionu jest Produkt Krajowy Brutto (PKB). Produkt Krajowy Brutto Saksonii wzrósł według oficjalnych statystyk 15 Oświadczenie Instytucji Zarządzającej na temat Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko Programu Współpracy Transgranicznej Polska - Saksonia Strategiczna Ocena Oddziaływania na Środowisko Raport Środowiskowy do Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia ; strony

12 urzędowych w skali roku średnio o 1,1%. Ogólna tendencja wzrostu gospodarczego pogorszyła się jednakże znacznie w drugiej połowie 2008 roku. Prognozy zapowiadają tendencję spadkową. Według danych GUS za rok 2008 Produkt Krajowy Brutto Polski wzrastał i wynosił 4,9 %. Gospodarka polska jest jednakże stosunkowo młodą gospodarką rynkową, szczególnie podatną na oddziaływania zewnętrzne. Produkcja przemysłowa zmniejszyła się w roku 2008 w porównaniu z latami poprzednimi. Największe spadki produkcji odnotowano w takich gałęziach przemysłu jak produkcja samochodów, produkcja komponentów do produkcji samochodów (o 20,9%) oraz produkcja szkła, wyrobów szklanych, ceramiki czy przerobu kamienia i iłów (14,2%). Oceniając rozwój Produktu Krajowego Brutto na całym obszarze wsparcia można zauważyć negatywną tendencję rozwoju PKB w porównaniu do lat ubiegłych. Choć liczba zatrudnionych na terenie Saksonii zwiększyła się w roku 2008 o 1,0%, to w wielu regionach obszaru wsparcia dała się zauważyć negatywna tendencja w rozwoju zatrudnienia. Największe spadki zatrudnienia w Polsce odnotowano w następujących sektorach gospodarki: komunikacja, spedycja, telekomunikacja (o 3,7%), nieruchomości i mieszkalnictwo (o 1,0%), produkcja towarów (o 0,3%). 3. Realizacja w podziale na priorytety Fizyczne i finansowe postępy priorytetu przedstawione zostaną przy pomocy odpowiedniego zestawienia wymienionych w punkcie 2.1 skwantyfikowanych celów finansowo-technicznego monitoringu wdrażania programu Oś priorytetowa Osiągnięcie celów i analiza postępów Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetów Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia został zatwierdzony przez Komisję Europejską W roku 2008 nie udzielono żadnego wsparcia, nie asygnowano więc tym samym żadnych środków i nie osiągnięto żadnych celów. 12

13 wskaźnik cel minimalny 17 wartość wyjściowa 18 wynik za rok ogółem 18 udział zatwierdzonych środków UE w kodach interwencji 19 6,2 % 0% 0% 0% 03 i 09 udział zatwierdzonych środków UE w kodach interwencji 19 13,7 % 0% 0% 0% 23, 24, 26 i 28 udział zatwierdzonych środków UE w kodach interwencji 19 12,3 % 0% 0% 0% 46, 47, 48, 51, 53 i udział zatwierdzonych środków UE w kodzie interwencji ,5 % 0% 0% 0% 5. udział zatwierdzonych środków UE w kodach interwencji i 81 22,4 % 0% 0% 0% 6. udział zatwierdzonych projektów, spełniających trzy z poniższych kryteriów: wspólne przygotowanie, wspólna realizacja, wspólny personel, wspólne finansowanie 20 % 0% 0% 0% 7. udział zatwierdzonych projektów, spełniających cztery z poniższych kryteriów: wspólne przygotowanie, wspólna realizacja, wspólny personel, wspólne finansowanie 5 % 0% 0% 0% 8. udział partnerów projektowych, którzy wcześniej nie uzyskali wsparcia w ramach Programu Celu 3 lub w ramach poprzedzającego go Programu Interreg III A 35 % 0% 0% 0% 9. udział zatwierdzonych środków UE w dziedzinach 23, 24, 46, 53, 57, 59, 60, 75, 76, 77 i 79 19, które przypadają na przedsięwzięcia w powiatach leżących bezpośrednio przy granicy, w całkowitej puli zatwierdzonych środków poszczególnych dziedzin wydatków 70 % 0% 0% 0% Analiza jakościowa 21 grudnia 2007 Komisja Europejska zatwierdziła Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia W roku 2008 nie było jeszcze możliwe przyjmowanie projektów oraz asygnacja środków jak i przeprowadzenie analizy osiągnięć programu, mierzonych wskaźnikami fizycznymi i finansowymi oraz analizy jakościowej postępów, poczynionych w odniesieniu do celów początkowych Napotkane znaczące problemy oraz podjęte środki zaradcze Przy wdrażaniu programu nie wystąpiły w roku 2008 żadne problemy ze względu na fakt, iż nie udzielono jeszcze żadnego wsparcia. Zakontraktowanie i wypłata środków EFRR przewidzianych na lata 2007 i 2008 stanowią wyzwanie na lata kolejne 2009 i Wartość docelowa odnosi się do roku 2015 i dla numerów 5 do 9 do osi priorytetowej 1 i Odpowiednie dane będą dostępne po raz pierwszy w sprawozdaniu za rok 2009, gdyż w roku 2008 nie przyznano jeszcze żadnego wsparcia. 19 Zgodnie z załącznikiem II do Rozporządzenia (WE) nr 1828/2006, Dz. Urzędowy Unii Europejskiej L 45/3 i dalsze, z dnia

14 3.2. Oś priorytetowa Osiągnięcie celów i analiza postępów Informacje na temat fizycznych i finansowych postępów priorytetów Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia został zatwierdzony przez Komisję Europejską W roku 2008 nie udzielono żadnego wsparcia, nie asygnowano więc tym samym żadnych środków i nie osiągnięto żadnych celów. wskaźnik cel minimalny 20 wartość wyjściowa 21 wynik za rok Ogółem udział zatwierdzonych środków UE w kodach 22 22,4 % 0% 0% 0% interwencji 80 i 81 udział zatwierdzonych projektów, spełniających trzy z poniższych kryteriów: wspólne przygotowanie, wspólna realizacja, wspólny personel, wspólne finansowanie 20 % 0% 0% 0% udział zatwierdzonych projektów, spełniających cztery z poniższych kryteriów: wspólne przygotowanie, wspólna realizacja, wspólny personel, wspólne finansowanie 5 % 0% 0% 0% udział partnerów projektowych, którzy wcześniej nie uzyskali wsparcia w ramach Programu Celu 3 lub w ramach poprzedzającego go Programu Interreg III A 35 % 0% 0% 0% udział zatwierdzonych środków UE w kodach interwencji 23, 24, 46, 53, 57, 59, 60, 75, 76, 77 i 79 22, które przypadają na przedsięwzięcia w powiatach leżących bezpośrednio przy granicy, w całkowitej puli zatwierdzonych środków poszczególnych dziedzin wydatków 70 % 0% 0% 0% Analiza jakościowa 21 grudnia 2007 Komisja Europejska zatwierdziła Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia W roku 2008 nie było jeszcze możliwe przyjmowanie projektów oraz asygnacja środków jak i przeprowadzenie analizy osiągnięć programu, mierzonych wskaźnikami fizycznymi i finansowymi oraz analizy jakościowej postępów, poczynionych w odniesieniu do celów początkowych Napotkane znaczące problemy oraz podjęte środki zaradcze Przy wdrażaniu programu nie wystąpiły w roku 2008 żadne problemy ze względu na fakt, iż nie udzielono jeszcze żadnego wsparcia. 20 Wartość docelowa odnosi się do roku 2015 i do osi priorytetowej 1 i Odpowiednie dane będą dostępne po raz pierwszy w sprawozdaniu za rok 2009, gdyż w roku 2008 nie przyznano jeszcze żadnego wsparcia. 14

15 Zakontraktowanie i wypłata środków EFRR przewidzianych na lata 2007 i 2008 stanowią wyzwanie na lata kolejne 2009 i Pomoc Techniczna Działalność finansowana w ramach Pomocy Technicznej powinna przyczynić się do zapewnienia i wzmocnienia efektywności i wydajności programu. Na posiedzeniu Komitetu Monitorującego w dniu podjęto uchwałę ramową w sprawie Pomocy Technicznej. Na Pomoc Techniczną w ramach Programu Operacyjnego Polska Saksonia przeznaczono środki w wysokości ,00. Środki Pomocy Technicznej mogą zostać przeznaczone na częściowe finansowanie następujących jednostek, zaangażowanych we wdrażanie Programu Operacyjnego: Instytucja Audytowa Instytucja Certyfikująca Instytucja Zarządzająca Saksoński Bank Odbudowy [SAB] (jednostka oceniająca, jednostka pośrednicząca Instytucji Certyfikującej, kontrolerzy z art. 16 w stosunku do wydatków po stronie saksońskiej) Ministerstwo Rozwoju Regionalnego jako Koordynator Programu w Polsce Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego, Regionalny Punkt Kontaktowy w Jeleniej Górze Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego, Regionalny Punkt Kontaktowy w Zielonej Górze Dolnośląski Urząd Wojewódzki jako kontroler z art. 16 w stosunku do wydatków po stronie polskiej Lubuski Urząd Wojewódzki jako kontroler z art. 16 w stosunku do wydatków po stronie polskiej Polskie Ministerstwo Finansów jako członek Grupy Audytorów W skład uchwały ramowej wchodzą uchwały szczegółowe, konieczne do implementacji programu oraz jego struktur. Na uchwałę ramową składają się: uchwała nr 1 Wydatki w ramach Pomocy Technicznej na pokrycie kosztów osobowych Instytucji Zarządzającej do końca 2015 r. uchwała nr 2 Wydatki w ramach Pomocy Technicznej na pokrycie kosztów osobowych Instytucji Certyfikującej do końca 2015 r. uchwała nr 3 Wydatki w ramach Pomocy Technicznej na działalność Saksońskiego Banku Odbudowy (Sächsische Aufbaubank) uchwała nr 4 Wydatki w ramach Pomocy Technicznej na pokrycie kosztów Instytucji Zarządzającej w związku z monitorowaniem Programu do końca 2015 r. 15

16 uchwała nr 5 Wydatki w ramach Pomocy Technicznej na refundację dodatkowych wydatków Saksońskiego Banku Odbudowy (Sächsische Aufbaubank) do końca 2015r. uchwała nr 6 Wydatki w ramach Pomocy Technicznej na pokrycie kosztów osobowych Instytucji Audytowej do końca 2015 r. uchwała nr 7 Wydatki w ramach Pomocy Technicznej na działania informacyjnopromocyjne na rzecz Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia uchwała nr 8 Wydatki w ramach Priorytetu Pomoc Techniczna na pokrycie kosztów związanych z działaniami Koordynatora Krajowego w okresie uchwała nr 9 Wydatki w ramach Priorytetu Pomoc Techniczna na pokrycie kosztów związanych z funkcjonowaniem Regionalnego Punktu Kontaktowego (RPK) w Jeleniej Górze w okresie uchwała nr 10 Wydatki w ramach Priorytetu Pomoc Techniczna na pokrycie kosztów związanych z funkcjonowaniem Regionalnego Punktu Kontaktowego (RPK) w Zielonej Górze w okresie uchwała nr 11 Wydatki w ramach Priorytetu Pomoc Techniczna na pokrycie kosztów związanych z pracą kontrolerów I stopnia w województwie dolnośląskim i lubuskim w ramach Programu Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia w okresie uchwała nr 12 Wydatki w ramach Priorytetu Pomoc Techniczna na pokrycie kosztów rzeczowych związanych z pracami polskich członków wchodzących w skład Grupy Audytorów ds. Programu Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia w okresie Kategorie Interwencji Pomocy Technicznej temat priorytetowy udział 22 Technicznej w % przygotowanie, realizacja, monitorowanie i kontrola 85 Pomocy ocena, badania/ekspertyzy; informacja i komunikacja 15 rzeczywiste wykorzystanie środków w ramach Pomocy 2008 Ogółem Technicznej w Informacja i promocja 5.1. Informacje ogólne Zgodnie z artykułem 69 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia , ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 oraz artykułem 2 ust. 1 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r., ustanawiającym szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia rady (WE) nr 1083/2006, ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1080/ W odniesieniu do łącznej sumy środków Funduszu na daną oś priorytetową 16

17 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego istnieje obowiązek do prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych. Artykuł 2 Rozporządzenia (WE) nr 1828/2006 zobowiązuje Instytucję Zarządzającą do opracowania i wdrożenia planu działań komunikacyjnych. Zadanie to może być delegowane. Zgodnie z postanowieniami Wspólnego Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia Instytucja Zarządzająca przekazała to zadanie Wspólnemu Sekretariatowi Technicznemu. 23 Po przekazaniu Strategii Komunikacji w dniu uzupełniono w uwzględnieniu zalecenia Komisji Europejskiej punkt o informację, że przewiduje się w odstępach rocznych większe spotkania informacyjne, na których przedstawiany będzie opinii publicznej Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska-Saksonia jak i wyniki wsparcia [artykuł 7 ust. 2 b) Rozporządzenia (WE) nr 1828/2006]. Komisja Europejska podkreśliła wagę tych zaleceń na posiedzeniu Komitetu Monitorującego w dniu Uzupełnioną Strategię Komunikacji przekazano Komisji Europejskiej w dniu Realizację działań promocyjno-informacyjnych Instytucja Zarządzająca powierzyła, zgodnie ze wspólnym Programem Operacyjnym Współpracy Transgranicznej Polska-Saksonia , Wspólnemu Sekretariatowi Technicznemu. Spotkania podmiotów trzecich przewidziane w planie działań komunikacyjnych, na których WST informował o Programie Operacyjnym (patrz 5.4.1) oraz przygotowanie materiałów promocyjnych zostały w roku 2008 sfinansowane w ramach przygotowania Programu Operacyjnego Polska Saksonia ze środków Pomocy Technicznej Programu Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG III A Wolny Kraj Związkowy Saksonia - Rzeczpospolita Polska (Województwo Dolnośląskie) Internet Program Operacyjny prezentowany jest na stronie internetowej Prezentacja internetowa stworzona została w dwóch językach (polskim i niemieckim) i zawiera informacje na temat podstawy wsparcia, instytucji i ich danych kontaktowych oraz prezentuje aktualną tematykę. Na stronie można ponadto znaleźć ważne adresy internetowe, jak np. adresy stron Województw Dolnośląskiego i Lubuskiego, działających w ramach programu na płaszczyźnie lokalnej oraz adres Instytucji Koordynującej, działającej na płaszczyźnie krajowej. Strona zawiera również adresy stron internetowych polskich i niemieckich struktur Euroregionu 23 Planowane działania promocyjne w ramach Programu Operacyjnego zostały zawarte w planie działań komunikacyjnych, zatwierdzonym przez Komisję Europejską w dniu

18 Neisse-Nisa-Nysa oraz polskiej części Euroregionu Sprewa-Nysa-Bóbr, zaangażowanych we wdrażanie Funduszu Małych Projektów, co pozwala potencjalnym beneficjentom znaleźć informacje o przedmiocie i procedurach Funduszu Małych Projektów oraz pozyskać dane kontaktowe. W roku 2008 zanotowano łącznie wejść na stronę internetową Programu. Na stronie internetowej, w zakładce Kontakt można znaleźć wszystkie informacje, potrzebne do skontaktowania się z instytucjami zaangażowanymi w realizację programu. Osoby zainteresowane mogą skorzystać również z centralnego adresu poczty elektronicznej kontakt@sn-pl.eu, aby również drogą elektroniczną uzyskać informacje na temat wspólnego Programu oaz możliwości wsparcia. Adres poczty elektronicznej administrowany jest przez Wspólny Sekretariat Techniczny. Do końca 2008 roku zarejestrowano łącznie 45 zapytań dotyczących programu po stronie polskiej i jedno zapytanie po stronie saksońskiej. Na stronie Programu zamieszczono w formie dwujęzycznego (polski i niemiecki) dokumentu do pobrania Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia w aktualnej wersji z Po podpisaniu pierwszych umów o dofinansowanie WST opublikuje na stronie internetowej programu listę beneficjentów, zawierającą nazwę projektu, nazwę partnerów współpracy oraz wysokość przewidzianego na dane działanie wkładu publicznego. W grudniu 2008 dokonano aktualizacji systemu CMS, wykorzystywanego do przygotowania prezentacji internetowej Programu. Strona internetowa Programu została zaktualizowana, a jej treść poszerzono, aby zapewnić opinii publicznej możliwie wyczerpujące informacje na temat wdrażania Programu Operacyjnego Polska Saksonia Publikacje Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia , w aktualnie obowiązującej wersji z został wydany w języku polskim i niemieckim w nakładzie 600 egzemplarzy Spotkania, seminaria, konferencje W dniu Komisja Europejska przyjęła Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska-Saksonia W związku z tym na polsko-saksońskim obszarze wsparcia odbyły się w kwietniu 2007 r. łącznie cztery imprezy inauguracyjne Programu, skierowane do potencjalnych beneficjentów, podmiotów lokalnych i regionalnych, multiplikatorów oraz organów administracji. 18

19 Planowane na rok 2008 konferencje inauguracyjne przesunięto na czerwiec 2009, gdyż oficjalne rozpoczęcie programu nastąpiło dopiero 15 maja 2009 r. Dodatkowe większe spotkanie nie przyniosłoby po przeprowadzonych w 2007 r. imprezach inauguracyjnych, większego efektu, w postaci pozyskania nowych grup zainteresowanych. Opinia publiczna była informowana odpowiednio o stanie prac nad opracowaniem dokumentów programu poprzez wykłady pracowników WST, wygłaszane na różnych imprezach, organizowanych przez podmioty trzecie oraz w ramach prowadzonego na obszarze wsparcia doradztwa Spotkania organizowane przez podmioty trzecie Wspólny Sekretariat Techniczny korzystał w 2008 roku ze spotkań podmiotów trzecich (multiplikatorzy) do informowania wnioskodawców z Saksonii, którym częściowo towarzyszyli ich polscy partnerzy, o treściach Programu Operacyjnego. Pracownicy Wspólnego Sekretariatu Technicznego wygłosili w sumie 17 referatów podczas następujących spotkań, organizowanych przez podmioty trzecie: Data spotkanie organizator miejsce 24 Saksońskie Ministerstwo Konferencja Trójnarodowa Spraw Socjalnych Drezno Spotkanie informacyjne na temat możliwości wsparcia w ramach programów Celu 3 25 Drezdeński Instytut Europy Wschodniej (Dresdner Osteuropa Institut e.v) Drezno 25 Centrum rekreacyjne dla Konferencja dzieci KIEZ Weißwasser Omówienie wsparcia w ramach Celu 3 25 Regionalne Biuro Planistyczne Górnych Łużyc i Dolnego Śląska (Regionaler Planungsverband Oberlausitz- Niederschlesien) Bautzen Warsztaty na temat przygotowywania projektów - kontynuacja projektu ELLA 25 Saksońskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Drezno Spotkanie informacyjne dla samorządów Saksońskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Oelsnitz Sympozjum GI2008 Stowarzyszenie Przyjaciół Transportu Miejskiego IGN e.v. Drezno 24 Na spotkaniach informowano zarówno o Programie Operacyjnym Polska Saksonia jak i o Programie Ziel3/ Cíl 3 Wolny Kraj Związkowy Saksonia Republika Czeska. 19

20 25 Wyższa Szkoła Techniki i Spotkanie szkoleniowe Ekonomii w Dreźnie Drezno 25 Akademickie Centrum Konferencja ACC Koordynacyjne Ostritz Zarządzanie Kryzysowe EUREX Dom Strażaka w Görlitz Zittau Konferencja UMWD Wrocław, Polska 25 Krajowy Związek Turystyki Konferencja Saksonii Chemnitz Doradztwo w ramach EFS 26 WS Drezno Konferencja Izb Obrachunkowych VB Radebeul Wykład 26 Wschodniej (Dresdner Osteuropa Institut Drezdeński Instytut Europy e.v) Drezno Euregia Seminarium EFRR 26 targi 26 (Messe Leipzig GmbH) Europejska Akademia Podatkowa, Ekonomiczna i Prawna (Europäische Akademie für Steuern, Wirtschaft & Recht) Lipsk Berlin Ponadto oba Regionalne Punkty Kontaktowe informowały o Programie Operacyjnym w ramach spotkań organizowanych przez podmioty trzecie po polskiej stronie Wykorzystanie materiałów promocyjnych W roku sprawozdawczym nie wykonano żadnych materiałów promocyjnych. Zlecono produkcję materiałów promocyjnych (podkładek na biurko, notatników, teczek), które zostaną wykonane i wykorzystane w roku Na spotkaniach informowano zarówno o Programie Operacyjnym Polska Saksonia jak i o Programie Ziel3/ Cíl 3 Wolny Kraj Związkowy Saksonia Republika Czeska. 20

21 5.5. Doradztwo i szkolenia dla wnioskodawców lub beneficjentów Wspólny Sekretariat Techniczny przejął w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Polska Saksonia zadania w zakresie naboru projektów, prowadzenia konsultacji wnioskodawcom na temat możliwości finansowania działań w ramach wspólnego Programu oraz kwalifikowania projektów. Wspólny Sekretariat Techniczny organizował w roku 2008 dni doradztwa. W Saksonii dni doradztwa odbyły się w Sekretariacie Euroregionu Neisse-Nisa-Nysa w Zittau, a na terenie Polski w Regionalnym Punkcie Kontaktowym województwa dolnośląskiego. W województwie lubuskim proponowano dni doradztwa. W roku 2008 przeprowadzono łącznie 11 dni doradztwa, udzielając 42 konsultacji po stronie saksońskiej. Po stronie polskiej RPK wspólnie z WST przeprowadził 14 dni doradztwa, w czasie których odbyły się 33 indywidualne spotkania konsultacyjne dotyczące 48 propozycji projektowych. W 2008 roku istniała również możliwość skorzystania w umówionym terminie z konsultacji, udzielanych bezpośrednio w siedzibie Wspólnego Sekretariatu Technicznego, znajdującej się w Saksońskim Banku Obudowy (SAB) w Dreźnie oraz w Regionalnych Punktach Kontaktowych w Polsce. 14 takich konsultacji odbyło się w SAB w Dreźnie. W Regionalnym Punkcie Kontaktowym odbyło się prawie 70 spotkań z potencjalnymi wnioskodawcami. Podczas doradztwa zwracano uwagę potencjalnych beneficjentów na wymóg prowadzenia działań w zakresie informacji i publikacji w czasie realizacji projektu i konieczność zaplanowania odpowiednich środków budżetowych na finansowanie tych działań. 21