1. Udział społeczeństwa w procedurze oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (art ustawy OOŚ)

Transkrypt

1 OCENA ODDZIAŁYWANIA PRZEDSIĘWZIĘCIA NA ŚRODOWISKO. DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH. (według ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko) 1. Udział społeczeństwa w procedurze oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (art ustawy OOŚ) 1.1 (art. 29 ustawy OOŚ) Każdy ma prawo składania uwag i wniosków w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa środowisko 1.2 (art. 33 ustawy OOŚ) Przed wydaniem i zmianą decyzji wymagających udziału społeczeństwa organ właściwy do wydania decyzji, bez zbędnej zwłoki, podaje do publicznej wiadomości informacje a) o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, wszczęciu postępowania, b) o przedmiocie decyzji, która ma być wydana w sprawie, c) o organie właściwym do wydania decyzji oraz organach właściwych do wydania opinii i dokonania uzgodnień, d) o możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy oraz o miejscu, w którym jest ona wyłożona do wglądu, e) o możliwości składania uwag i wniosków oraz sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie 30-dniowy termin ich składania, f) o organie właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków, g) o terminie i miejscu rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa, jeżeli ma być ona przeprowadzona, h) o postępowaniu w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli jest prowadzone. 1.3 (art. 3 ust. 1 pkt 11 ustawy OOŚ) Podanie informacji do publicznej wiadomości polega na: a) udostępnieniu informacji na stronie Biuletynu Informacji Publicznej, organu właściwego w sprawie, b) ogłoszeniu informacji, w sposób zwyczajowo przyjęty, w siedzibie organu właściwego w sprawie, c) ogłoszeniu informacji przez obwieszczenie w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscu planowanego przedsięwzięcia, d) ogłoszeniu informacji w prasie. 1.4 (art. 34 ustawy OOŚ) Uwagi i wnioski mogą być wnoszone: a) w formie pisemnej, b) ustnie do protokołu,

2 c) za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich kwalifikowanym podpisem elektronicznym. 1.5 (art. 36 ustawy OOŚ) Organ właściwy do wydania decyzji może przeprowadzić rozprawę administracyjną otwartą dla społeczeństwa 1.6 (art. 37 i 38 ustawy OOŚ) Organ właściwy do wydania decyzji podaje do publicznej wiadomości informację o wydanej decyzji i o możliwościach zapoznania się z jej treścią. W uzasadnieniu decyzji podaje informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu oraz o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa 2. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz na obszar Natura 2000 (art ustawy OOŚ) 2.1 (art. 59 ustawy OOŚ) Przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wymaga realizacja następujących planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko: a) planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, b) planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko został stwierdzony, w drodze postanowienia, przez organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, c) planowanego przedsięwzięcia, jeżeli: przedsięwzięcie to może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, a nie jest bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie wynika z tej ochrony; obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 został stwierdzony, w drodze postanowienia, przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. 2.2 Przedsięwzięcia zakwalifikowane do grupy znacząco mogących oddziaływać na środowisko wymagają obowiązkowego przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, natomiast te zaliczone do drugiej grupy mogą wymagać przeprowadzenia takiej oceny, jeśli tak stwierdzi, w drodze postanowienia, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. 2.3 (według rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2009 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko) Do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się chów lub hodowla zwierząt w liczbie nie mniejszej niż 210 dużych jednostek przeliczeniowych inwentarza (DJP - przy czym za liczbę DJP przyjmuje się maksymalną możliwą obsadę inwentarza).

3 2.4 Do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się: a) chów lub hodowla zwierząt w liczbie nie mniejszej niż 60 dużych jednostek przeliczeniowych inwentarza (DJP), b) chów lub hodowla zwierząt w liczbie nie mniejszej niż 40 dużych jednostek przeliczeniowych inwentarza (DJP), jeżeli działalność ta prowadzona będzie: w odległości mniejszej niż 100 m od następujących terenów: mieszkaniowych; innych zabudowanych z wyłączeniem cmentarzy i grzebowisk dla zwierząt; zurbanizowanych niezabudowanych; rekreacyjno-wypoczynkowych z wyłączeniem kurhanów, pomników przyrody oraz terenów zieleni nieurządzonej niezaliczonej do lasów oraz gruntów zadrzewionych i zakrzewionych; na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy. 2.5 Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przeprowadza się w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. 2.6 Ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 przeprowadza się w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji, wymaganej przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia, innego niż przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jeżeli został stwierdzony obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 stwierdza Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w drodze postanowienia. 2.8 Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wszczyna się na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia. 2.9 Podmiot planujący podjęcie realizacji przedsięwzięcia, dołącza do wniosku: a) dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (grupa I) - raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko albo kartę informacyjną przedsięwzięcia wraz z wnioskiem o ustalenie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, w trybie określonym przez ustawę, b) dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (grupa II) - kartę informacyjną przedsięwzięcia. Wyjątkowo raport o oddziaływaniu na środowisko w przypadku, gdy organ stwierdzi taką potrzebę Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko stwierdza

4 organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (wójt, burmistrz, prezydent), w drodze postanowienia. Na to postanowienie przysługuje zażalenie. Organ wydaje postanowienie również, jeżeli nie stwierdzi potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Na to postanowienie nie przysługuje zażalenie. W takich sytuacjach, w których wydano postanowienie o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, ocena prawidłowości jego wydania będzie mogła być dokonywana dopiero na etapie rozpoznawania odwołania od decyzji kończącej postępowanie Organ wydaje postanowienie po zasięgnięciu opinii: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Wymienione organy wydają opinie w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie opinii. Organ (wójt, burmistrz, prezydent) wydaje postanowienie w terminie 30 dni od dnia wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. 3. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (art ustawy OOŚ) 3.1 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. 3.2 Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem: a) decyzji o pozwoleniu na budowę, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego oraz decyzji o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, b) decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. 3.3 Organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wójt, burmistrz, prezydent. 3.4 W obecnym systemie ochrony środowiska występują dwa rodzaje decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - takie, których wydanie było poprzedzone przeprowadzeniem oceny oddziaływania na środowisko, oraz takie, które mogą być wydane bez tego etapu postępowania. 3.5 Jeżeli jest przeprowadzana ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach organ właściwy do wydania tej decyzji - uzgadnia warunki realizacji przedsięwzięcia z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska oraz zasięga opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Wymienione organy dokonują uzgodnień oraz wydają opinię w terminie 30 dni od dnia otrzymania dokumentów.

5 3.6 Jeżeli była przeprowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, biorąc pod uwagę: a) wyniki uzgodnień i opinii, b) ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, c) wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa, d) wyniki postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało przeprowadzone. 3.7 W przypadku gdy nie została przeprowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach właściwy organ stwierdza brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. 3.8 Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (wójt, burmistrz, prezydent) odmawia zgody na realizację przedsięwzięcia po stwierdzeniu: a) braku zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony, b) jeżeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika zasadność realizacji przedsięwzięcia w wariancie innym niż proponowany przez wnioskodawcę, a wnioskodawca nie wyraża na niego zgody, c) jeżeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika, że przedsięwzięcie może znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000, d) jeżeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika, że przedsięwzięcie może spowodować nieosiągnięcie celów środowiskowych zawartych w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza.