Uzasadnienie dla dokumentu Planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko.

Transkrypt

1 Załącznik Nr 3 do podsumowania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu dokumentu pn.: Plan gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola Uzasadnienie zawierające informacje o udziale społeczeństwa w postępowaniu przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu dokumentu Plan gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola, wraz z Prognozą Opole, 2018 r.

2

3 Wykonane na zlecenie Miasta Opola przez: ATMOTERM S.A. Opole, ul. Łangowskiego 4 Zespół autorski pod kierownictwem Wojciecha Kuska Anna Wahlig Michał Drabek Agnieszka Ościk Janusz Pietrusiak Małgorzata Piwowarska Grzegorz Markowski Mateusz Iwański 1

4 Spis treści 1. Podstawy prawne Procedura Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko Stwierdzenie konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko Sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko Uzyskanie wymaganych opinii Zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w opracowaniu projektu dokumentu

5 1. PODSTAWY PRAWNE Zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz ze zm.), strategiczna ocena oddziaływania na środowisko wymagana jest także w przypadku projektów dokumentów, innych niż wymienione w art. 46, jeżeli w uzgodnieniu z właściwym organem, o którym mowa w art. 57, organ opracowujący dokument stwierdzi, że wyznaczają one ramy dla późniejszych realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko lub, że realizacja postanowień tych dokumentów może spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko. 2. PROCEDURA STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Postępowanie w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko przebiegało w czterech etapach: I. Stwierdzenie konieczności przeprowadzenia procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. II. Uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie III. Sporządzenie Prognozy oddziaływania na środowisko projektu PGN. IV. Uzyskanie wymaganych opinii oraz zapewnienie, możliwości udziału społeczeństwa w opracowaniu projektu dokumentu Stwierdzenie konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko W związku z przystąpieniem do opracowania obszernej aktualizacji Planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola, pismem nr OŚR AG z dnia r., Prezydent Miasta Opola wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu o opinię, co do konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu ww. dokumentu, zgodnie z art. 47 ustawy. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu pismem nr WOOŚ MO z dnia 9 października 2017 r. wydał opinię w spawie konieczności przeprowadzenia procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Na jej podstawie Prezydent Miasta Opola, jako podmiot opracowujący projekt dokumentu stwierdził, że wśród planowanych zadań występują inwestycje mogące wyznaczać ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i tym samym stwierdził konieczność przeprowadzenia procedury strategicznej oceny 2.2. Uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko Zgodnie z procedurą określoną ww. ustawą, wystąpiono do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu (pismo nr OŚR AG z dnia r.) oraz Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu (pismo nr OŚR AG z dnia r.) o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości przygotowywanej prognozy oddziaływania na środowisko projektu dokumentu. Uzgodnienie zostało przekazane przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu pismem nr WOOŚ MO z dnia 9 października 2017 r. oraz Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu pismem z dnia 24 października 2017 r. nr NZ JG. Uzgodniono zakres prognozy zgodny z wymogami określonymi w art. 51 ust. 2 oraz art. 52 ust. 1 i 2. ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz ze zm.). 3

6 2.3. Sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko Do opracowania prognozy oddziaływania na środowisko przystąpiono po opracowaniu projektu PGN. Prognoza została opracowana zgodnie z art. 51 ust. 2 i art. 52 ust. 1 i 2 ustawy oraz jest zgodna ze szczegółowym zakresem uzgodnionym z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Opolu oraz Opolskim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Opolu. Opracowana Prognoza oddziaływania na środowisko projektu Planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola ma na celu dokonanie oceny skutków realizacji ustaleń PGN, w odniesieniu do poszczególnych komponentów środowiska przyrodniczego, wskazanie potencjalnie uciążliwych lub korzystnych dla środowiska ustaleń. Ponadto Prognoza ma również za zadanie umożliwić identyfikację możliwych do określenia skutków środowiskowych, które wynikają z realizacji postanowień ewaluowanego dokumentu oraz ocenić, czy przyjęte rozwiązania są wystarczającym zabezpieczeniem przed powstawaniem konfliktów i zagrożeń w środowisku. Prognoza oddziaływania na środowisko stanowi integralną część Planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola Uzyskanie wymaganych opinii Zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy, wystąpiono pismem nr OŚR AG z dnia do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu oraz pismem nr OŚR AG z dnia r. do Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z wnioskiem o opinię dot. projektu PGN wraz z prognozą W odpowiedzi uzyskano pozytywne opinie: pismem nr WOOŚ MO z dnia r. od Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu oraz pismem nr NZ JG z dnia r. od Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. 3. ZAPEWNIENIE MOŻLIWOŚCI UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA W OPRACOWANIU PROJEKTU DOKUMENTU Zgodnie z art. 39, w związku z art. 47 oraz ust. 1 oraz art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz ze zm.), Prezydent Miasta Opola zapewnił możliwość udziału społeczeństwa w opracowywaniu projektu dokumentu. Informacje nt. przystąpienia do opracowywania projektu Planu i o jego przedmiocie, możliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją oraz składania uwag i wniosków, w tym o sposobie i miejscu ich składania, organie właściwym do rozpatrzenia uwag i wniosków, jak również terminie i miejscu spotkania konsultacyjnego zostały zamieszczone na stronie internetowej Urzędu Miasta Opola, w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta Opola w siedzibie Urzędu Miasta Opola, w Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa, oraz w lokalnej prasie (tj. Nowa Trybuna Opolska i Gazeta Wyborcza, w dniu r.). Natomiast informacja o spotkaniu konsultacyjnym dla mieszkańców została opublikowane w dniu 8 stycznia 2018 r. w Nowej Trybunie Opolskiej. Obwieszczenie o przystąpieniu do przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu dokumentu pn.: Plan gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola opublikowano w dniu 22 grudnia 2017 r. W ogłoszeniu o opracowaniu projektu dokumentu wskazano na możliwość składania uwag i wniosków do projektu Planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola oraz do projektu Prognozy oddziaływania na środowisko ww. projektu w formie pisemnej, przez okres 21 dni tj. w terminie od 29 grudnia 2017 r. do 19 stycznia 2018 r. Z treścią projektu dokumentu pn.: Plan gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola oraz treścią Prognozy oddziaływania na środowisko ww. projektu dokumentu, a także pozostałą dokumentacją w ww. sprawie, można było zapoznać się w terminie od r. do r.: 4

7 w siedzibie Urzędu Miasta Opola, w Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Pl. Wolności 7-8, pok. 319, w godzinach pracy Urzędu, tj. czwartek , piątek w pozostałych dniach tygodnia ; na stronie internetowej Urzędu Miasta Opola pod adresem: na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Opola pod adresem: Wnioski i uwagi dotyczące projektu Planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola można było składać w terminie od r. do r. w formie pisemnej na adres: Urząd Miasta Opola, Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Pl. Wolności 7-8, Opole, ustnie do protokołu w siedzibie Urzędu Miasta Opola, w Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa, Pl. Wolności 7-8, pok. 319, w godzinach pracy Urzędu, tj. czwartek , piątek w pozostałych dniach tygodnia , na spotkaniu konsultacyjnym w dniu 11 stycznia 2018 r., za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na adres osr@um.opole.pl, bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym, z dopiskiem Konsultacje społeczne projekt PGN. W dniu r., w godzinach 15:00-18:00 w Ratuszu, w sali nr 312 odbyło się spotkanie z mieszkańcami Opola, w ramach konsultacji społecznych projektu dokumentu pn.: Plan gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola, wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko ww. projektu. Głównym celem konsultacji społecznych było zapoznanie i skonsultowanie projektów dokumentów z mieszkańcami Opola, którzy stanowią istotny głos doradczy w projekcie. W trakcie spotkania, na które przybyła jedna osoba, dyskutowano o dokumencie i zaplanowanych zadaniach do realizacji. Informacje o wnioskach zgłoszonych podczas spotkania przedstawiono w Tabeli 1 wraz z pozostałymi uwagami i wnioskami zgłoszonymi w trakcie konsultacji społecznych. UWAGI ZGŁOSZONE W FORMIE PISEMNEJ DO URZĘDU MIASTA OPOLA: Podczas okresu trwania konsultacji społecznych, na adres Urzędu Miasta Opola nie wpłynęły żadne pytania, uwagi, czy opinie. UWAGI ZGŁOSZONE W FORMIE USTNEJ DO PROTOKOŁU W SIEDZIBIE URZĘDU MIASTA OPOLA: Podczas trwania konsultacji społecznych nie wpłynęło żadne pytanie, uwaga, czy opinia w formie ustnej do protokołu w siedzibie Urzędu Miasta Opola. UWAGI ZGŁOSZONE ELEKTRONICZNIE NA ADRES OWY: Podczas wyłożenia projektów dokumentów do publicznego wglądu zgłoszono 21 uwag w formie elektronicznej na adres osr@um.opole.pl. UWAGI ZGŁOSZONE W TRAKCIE SPOTKANIA W RAMACH PROWADZONYCH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH: Podczas spotkania konsultacyjnego, w dniu 11 stycznia 2018 r. zgłoszono 1 wniosek do projektu dokumentu. Łącznie zgłoszono 21 uwag i 1 wniosek (wszystkie do projektu Planu gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola). Po ich rozpatrzeniu, wszystkie uwagi i wnioski zostały zaakceptowane oraz uwzględnione w projekcie dokumentu. Szczegóły ujęto w Raporcie z konsultacji społecznych projektu dokumentu: Plan gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Opola. 5