O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W OCHRONIE ŚRODOWISKA

Transkrypt

1 PROCEDURA UZYSKIWANIA DECYZJI O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘCIA ORAZ UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W OCHRONIE ŚRODOWISKA Bernadetta Czerska Warszawa, 15 października 2009 r.

2 Cz. 1 Procedura uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia 2

3 KIEDY OOŚ? - 1 I II III Dla planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko Dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (postanowienie organu ws. obowiązku przeprowadzenia OOŚ) NATURA 2000 Dla planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie jest bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie wynika z tej ochrony Art.. 59 ust.1, pkt 1) Art..59 ust. 1 pkt 2) wraz z art. 63 ust.1) Art. 59 ust.2, pkt 1) 3

4 KIEDY OOŚ? - 2 I ETAP Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia (DoŚU) OOŚ przeprowadza organ właściwy do wydania DoŚU II ETAP tzw OOŚ habitatowa wydanie ostatecznego zezwolenia na realizację przedsięwzięcia OOŚ przeprowadza Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska 4

5 KIEDY ponowna OOŚ Nakaz w decyzji środowiskowej Art. 82.ust.2 2. Na wniosek inwestora złoŝony do organu właściwego do wydania pozwolenia na budowę lub zezwolenia na realizację inwestycji drogowej Rozdz.4. art. 88 ust 1. pkt. 1) 3. Organ wydający decyzję pozwolenie na budowę lub zezwolenie na realizację inwestycji drogowej stwierdzi taką potrzebę z uwagi na zmiany w stosunku do decyzji środowiskowej Rozdz.4. art. 88 ust 1. pkt. 2) 5

6 KIEDY DoŚU? - 1 DoŚU jest wymagana dla : Przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko Przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko 6

7 Lp. KIEDY DoŚU? -2 Przed uzyskaniem decyzji: 1. Pozwolenie na budowę, zatwierdzenie projektu budowlanego, pozwolenie na wznowienie robót 2. Pozwolenie na rozbiórkę obiektów jądrowych 3. Warunki zabudowy i zagospodarowania terenu 4. Poszukiwanie, rozpoznawanie złóŝ kopalin, wydobywanie kopalin, magazynowanie substancji i składowanie odpadów w górotworze 5. Szczegółowe warunki wydobywania kopaliny 6. Pozwolenie wodnoprawne 7. Warunki regulacji wód, budowy wałów przeciwpowodziowych, robót melioracyjn. 8. Zatwierdzenie projektu scalania lub wymiany gruntów 9. Zmiana lasu na uŝytek rolny 10. Zezwolenie na realizacje inwestycji drogowej 11. Ustalenie lokalizacji linii kolejowej 12. Ustalenie lokalizacji autostrady 13. Ustalenie lokalizacji przedsięwzięć Euro

8 KIEDY DoŚU? - 3 Lp. Przed uzyskaniem decyzji: 14. zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska uŝytku publicznego 15. ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu wydawanej na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu. 8

9 Termin waŝności DoŚU? Wniosek o decyzję zezwalającą na realizację przedsięwzięcia (art.72 ust. 3) trzeba złoŝyć w ciągu 4 lat od dnia kiedy decyzja środowiskowa stała się ostateczna Termin ten moŝe zostać wydłuŝony o 2 lata jeŝeli realizacja planowanego przedsięwzięcia przebiega etapowo oraz nie zmieniły się warunki określone w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach 9

10 KIEDY jedna decyzja środowiskowa 1 Dla danego przedsięwzięcia DoŚU jest wielokrotnego uŝytku Lp. Art ust W okresie lata wydaje się jedną decyzję środowiskową 2. Gdy wymagane uzyskanie więcej niŝ jednej decyzji art.72 ust.1 (13 decyzji) 3. Wnioskodawca uzyskuje odrębne decyzje dla poszczególnych etapów realizacji przedsięwzięcia (np. kilka pozwoleń na budowę (naleŝy pamiętac o art. 93, ust 2, pkt 4) 10

11 DoŚU kompetentne organy L.p Nazwa organu Charakter przedsięwzięcia 1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska 1.Przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko: Drogi, linie kolejowe, napowietrzne linie elektromagnetyczne, instalacje do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub gazu, sztuczne zbiorniki wodne 2. Przedsięwzięcia realizowane na terenach zamkniętych 3. Przedsięwzięcia realizowane na obszarach morskich 4. Zmiana lasu, nie stanowiącego własności Skarbu Państwa, na uŝytek rolny 2. Starosta Scalanie, wymiana, podział gruntów 3. Dyrektor Regionalnej Dyrekcji LP Zmiana lasu, stanowiącego własność Skarbu Państwa, na uŝytek rolny 4. Wójt, Burmistrz, Prezydent Miasta W przypadku pozostałych przedsięwzięć 11

12 KIEDY nie jest wymagana DoŚU? Lp. Art.. 72 ust. 2 pkt 1 i pkt 2 1. Dla zmiany decyzji z art polegających na ustaleniu lub zmianie formy lub wielkości zabezpieczenia roszczeń mogących powstać wskutek wykonywania działalności objętej decyzją, 2. zmianie danych wnioskodawcy 3. zmianie koncesji na rozpoznawanie złóŝ kopalin, na wydobywanie kopalin, bezzbiornikowe magazynowanie substancji, składowanie odpadów w górotworze etc. zmianie decyzji określającej szczegółowe warunki wydobywania kopaliny Polegających na : zmniejszeniu powierzchni, w granicach której ma być prowadzona działalność lub przeniesieniu decyzji na inny podmiot 12

13 CO BRAĆ POD UWAGĘ WYDAJĄC DoŚU Lp. Elementy 1. wyniki uzgodnień i opinii właściwych organów 2. ustalenia zawarte w raporcie OOŚ 3. wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa 4. wyniki postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeŝeli zostało przeprowadzone DoŚU po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z mpzp jeŝeli jest stwierdzenie zgodności nie dotyczy drogi publicznej, linii kolejowej o znaczeniu państwowym, przedsięwzięć EURO 2012, przeds. mogących wymagać koncesji na poszukiwanie i rozpoznanie złóŝ kopalin 13

14 OKRES PRZEJŚCIOWY Lp. Art rok od dnia wejścia w Ŝycie ustawy do w odniesieniu do II grupy przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, z wyłączeniem mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 (wtedy RDOŚ), 3. Starostowie wykonują zadania RDOŚ w zakresie: opinii w sprawie potrzeby OOŚ zakresu raportu uzgadniania warunków realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko 14

15 DoŚU procedury schemat I/ 1 Schemat I DoŚU dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (drogi, linie kolejowe, napowietrzne linie energetyczne, sztuczne zbiorniki wodne etc. schemat II) - OOŚ jest obligatoryjna 15

16 DoŚU procedura schemat I /2 INWESTOR składa wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta wniosek o ustalenie zakresu raportu + wniosek o wydanie DoŚU, załącza kartę informacyjną przedsięwzięcia WÓJT, BURMISTRZ, PREZYDENT MIASTA: 1. zwraca się o opinie co do zakresu raportu do: RDOŚ i PPIS -14 dni od otrzymania dok. 2. wydaje postanowienie o zakresie raportu - 30 dni od dnia wszczęcia postępowania 3. Zawiesza postępowanie do czasu przedłoŝenia raportu INWESTOR składa wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta wniosek o wydanie DoŚU, Załącza raport w zakresie określonym w ustawie art. 66 i 67 INWESTOR raport w zakresie zgodnym z postanowieniem Dalsze postępowanie jednakowe 16

17 DoŚU procedura schemat I /2 Wójt, burmistrz lub prezydent miasta : 1. Podaje do publicznej wiadomości informację postępowaniu w sprawie planowanego przedsięwzięcia, moŝliwości zapoznania się z dokumentacją, składania uwag i wniosków oraz o rozprawie otwartej dla społeczeństwa, jeśli jest planowana 2. Występuje o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia do RDOŚ i o opinię do PPIS art.77 ust.1 pkt 2)( decyzje z art. 72 ust.1. pkt 1)-3) i 10) 13) 3. Rozpatruje zgromadzony materiał dowodowy i wydaje DoŚU, w której takŝe przedstawia stanowisko co do konieczności przeprowadzenia ponownej OOŚ 4. Podaje do publicznej wiadomości informację o wydaniu decyzji 17

18 DoŚU procedury schemat II/ 1 Schemat II DoŚU dla dróg, linii kolejowych, napowietrznych linii elektroenergetycznych, sztucznych zbiorników wodnych, instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub gazu, będacych przedsięwzięciami mogącymi zawsze znacząco oddziaływać na środowisko 18

19 DoŚU procedura schemat II /1 INWESTOR składa RDOŚ wniosek o ustalenie zakresu raportu + wniosek o wydanie DoŚU, załącza kartę informacyjną przedsięwzięcia RDOŚ 1. zwraca się o opinie co do zakresu raportu do: Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego -14 dni od otrzymania dok. 2. wydaje postanowienie o zakresie raportu - 30 dni od dnia wszczęcia postępowania 3. Zawiesza postępowanie do czasu przedłoŝenia raportu INWESTOR składa regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska wniosek o wydanie DoŚU, Załącza raport w zakresie określonym w ustawie art. 66 i 67 INWESTOR składa raport w zakresie zgodnym z postanowieniem Dalsze postępowanie jednakowe 19

20 DoŚU procedura schemat II /2 Regionalny dyrektor ochrony środowiska : 1. Podaje do publicznej wiadomości informację postępowaniu w sprawie planowanego przedsięwzięcia, moŝliwości zapoznania się z dokumentacją, składania uwag i wniosków oraz o rozprawie otwartej dla społeczeństwa, jeśli ma być przeprowadzona 2. Występuje o opinię do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego 3. Rozpatruje zgromadzony materiał dowodowy i wydaje DoŚU, w której takŝe przedstawia stanowisko co do konieczności przeprowadzenia ponownej OOŚ 4. Podaje do publicznej wiadomości informację o wydaniu decyzji 20

21 DoŚU procedury schemat III/ 1 Schemat III DoŚU dla mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko OOŚ moŝe być wymagana i nie ma wpływu na obszar Natura

22 OKRES PRZEJŚCIOWY Lp. Art rok od dnia wejścia w Ŝycie ustawy do w odniesieniu do II grupy przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, z wyłączeniem mogących znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 (wtedy RDOŚ), 3. Starostowie wykonują zadania RDOŚ w zakresie: opinii w sprawie potrzeby OOŚ zakresu raportu uzgadniania warunków realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko 22

23 DoŚU procedura schemat III /2 INWESTOR składa wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta wniosek o wydanie DoŚU, załącza kartę informacyjną przedsięwzięcia WÓJT, BURMISTRZ, PREZYDENT MIASTA: zwraca się o opinie co do potrzeby OOŚ i ew.zakresu raportu do: RDOŚ (okres przejściowy!) i PPIS -14 dni; wydaje postanowienie o zakresie raportu - 30 dni od dnia wszczęcia postępowania TAK Wójt, burmistrz, prezydent M, w drodze postanowienia stwierdza obowiązek przeprowadzenia OOŚ i określa zakres raportu, na postanowienia słuŝy zaŝalenie Inwestor przedkłada raport zgodny z postanowieniem NIE Wójt, burmistrz, prezydent miasta 1.wydaje postanowienie, w którym stwierdza brak potrzeby OOŚ, 2. Wydaje DoŚU 3. Podaje do publicznej wiadomości informacje o wydaniu DoŚU C.d Art.. 63 ust.2, równieŝ jeśli organ nie stwierdzi obowiązku przeprowadzania ooś 23

24 DoŚU procedura schemat III /2 C.d Wójt, burmistrz, prezydent miasta: 1) Podaje do publicznej wiadomości informację postępowaniu w sprawie planowanego przedsięwzięcia, moŝliwości zapoznania się z dokumentacją, składania uwag i wniosków oraz o rozprawie otwartej dla społeczeństwa, jeśli ma być przeprowadzona, 2) Występuje o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia do RDOŚ (okres przejściowy!) i o opinię do PPIS 3) Analizuje zgromadzony materiał i wydaje DoŚU, w której takŝe przedstawia stanowisko co do konieczności przeprowadzenia ponownej OOŚ 4) Podaje do publicznej wiadomości informację o wydaniu decyzji 24

25 Pozwolenie na budowę a ponowna OOŚ schemat IV/ 1 Schemat IV Wydawanie pozwolenia na budowę dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których w DoŚU stwierdzono konieczność ponownej OOŚ 25

26 Pozwolenie na budowę a ponowna OOŚ schemat IV/ 2 INWESTOR składa staroście wniosek o pozwolenie na budowę, załącza raport + DoŚU STAROSTA: 1. Występuje o uzgodnienie do RDOŚ (*) 2. Zawiesza postępowanie do czasu zakończenia OOŚ RDOŚ (*) występuje do : 1. Starosty o zapewnienie moŝliwości udziału społeczeństwa 2. PPIS o opinię STAROSTA: 1. Podaje do publicznej wiadomości informację o postępowaniu ws. planowanego przedsięwzięcia, mozliwosci zapoznania się z dokumentacją, składania skarg i wniosków, oraz rozprawie otwartej dla społeczeństwa jeśli będzie 2. Przekazuje RDOŚ (*) wnioski i uwagi społeczeństwa, protokóły z rozprawy jeśli była RDOŚ (*) analizuje mat. dowodowy, wydaje postanowienie ws. uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia STAROSTA: analizuje mat. dowodowy, wydaje pozwolenie na budowę; podaje do publicznej wiadomości informację o wydanej decyzji 26

27 Schemat V Wydawanie pozwolenia na budowę dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na OBSZAR NATURA 2000 (tzw. III kategoria przedsięwzięć) 27

28 Pozwolenie na budowę a ponowna OOŚ schemat V/ 2 INWESTOR składa staroście wniosek o pozwolenie na budowę, załącza raport + DoŚU STAROSTA: ( ROZWAśA art..96 ust.1, uznając Ŝe przedsięwzięcie moŝe znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, wydaje postanowienie, w którym nakazuje inwestorowi przedłoŝenie dokumentacji, w tym karty informacyjnej przedsięwzięcia, do RDOŚ RDOŚ, po otrzymaniu dokumentacji bada, czy przedsięwzięcie moŝe znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 TAK NIE RDOŚ, postanawia przeprowadzić ocenę oddziaływania na obszar Natura 2000, nakazuje sporządzenie raportu, określa jego zakres (na postanowienie słuŝy zaŝalenie) RDOŚ wydaje postanowienie o braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, Inwestor przedkłada RDOŚ raport w zakresie zgodnym z postanowieniem STAROSTA wydaje pozwolenie na budowę RDOŚ, występuje do starosty o zapewnienie udziały społeczeństwa, załączając raport Starosta; 1) Podaje do publicznej wiadomości informację o postępowaniu ws. planowanego przedsięwzięcia, mozliwosci zapoznania się z dokumentacją, składania skarg i wniosków, oraz rozprawie otwartej dla społeczeństwa jeśli będzie 2) Przekazuje RDOŚ) wnioski i uwagi społeczeństwa, protokóły z rozprawy jeśli była cd. 28

29 Pozwolenie na budowę a ponowna OOŚ schemat V/ 3 cd. RDOŚ wydaje postanowienie ws. uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia albo odmawia uzgodnienia, jeŝeli z oceny wynika, Ŝe przedsięwzięcie moŝe znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie zachodzą przesłanki o których mowa w art.34 Ustawy o ochronie przyrody. STAROSTA: 1. wydaje pozwolenie na budowę, uwzględniając warunki realizacji przedsięwzięcia określone w uzgodnieniu, albo w przypadku odmowy uzgodnienia przez RDOŚ, odmawia zgody na realizację przedsięwziecia 2. podaje do publicznej wiadomości informację o wydanej decyzji 29

30 NATURA schemat analizy przed wydaniem decyzji NIE Czy planowane przedsięwzięcie jest związane z zarządzaniem bądź ochroną obszaru NATURA 2000? TAK Czy planowane przedsięwzięcie moŝe znacząco oddziaływać na obszar NATURA 2000? TAK Ocena oddziaływania na przedmiot ochrony w ramach obszaru Natura 2000 TAK Modyfikacja planowanego projektu Czy są nadrzędne powody do realizacji przedsięwzięcia wynikające z interesu publicznego NIE Decyzja NIE moŝe zostać wydana TAK Czy są rozwiązania alternatywne? Decyzja TAK moŝe zostać wydana o ile przedsięwzięcie wynika z nadrzędnego interesu publicznego, pod warunkiem kompensacji przyrodniczej, musi zostać poprzedzona konsultacjami z KE Czy planowane przedsięwzięcie będzie znacząco oddziaływać na obszar NATURA 2000? TAK NIE Czy na terenie obszaru wyst. siedliska lub gat. priorytet.? Czy planowane przedsięwzięcie wynika z zapewnienia zdrowia, bezpieczeństwa człowieka, bądź nadrzędnych korzyści środowiskowych NIE NIE TAK TAK Decyzja TAK moŝe zostać wydana, pod warunkiem kompensacji przyrodniczej, KE musi zostać poinformowana NIE NIE Decyzja TAK moŝe zostać wydana 30

31 Obszar NATURA 2000 wyznaczony po DOŚU NaleŜy pamiętać ART. 72 ust.7 JeŜeli przedsięwzięcie, dla którego została wydana DOŚU lub decyzje art..72 ust. 1 pkt. 1-13, 13, moŝe znacząco negatywnie oddziaływac na obszar NATURA 2000, wyznaczony po dniu wydania tych decyzji, uprawniony podmiot powinien złoŝyć, w terminie roku od dnia wyznaczenie tego obszaru, wniosek o wydanie DOŚU w zakresie oddziaływania na obszar Natura Przepisy ustawy o wydawaniu DOŚU stosuje się odpowiednio, z wyłączeniem opiniowania przez PIS. 31

32 Cz. 2 UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W OCHRONIE ŚRODOWISKA Zasady ogólne Podejmowanie decyzji Opracowywanie dokumentów Uprawnienia organizacji ekologicznych Strategiczna OOŚ udział społeczeństwa 32

33 Zasady ogólne - 1 Ustawa z dn. 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Dz. U. z 2008r. Nr 199, poz

34 Zasady ogólne - 2 Ustawa określa : 1. Zasady i tryb postępowania w sprawach: udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie ocen oddziaływania na środowisko transgranicznego oddziaływania na środowisko 2. Zasady udziału społeczeństwa w ochronie środowiska 3. Organy administracji właściwe w powyŝszych sprawach 34

35 Zasady ogólne - 3. Na warunkach określonych ustawą (art.4 i 5) I. KaŜdy ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie II. KaŜdy ma prawo uczestniczenia w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa składania uwag i wniosków 35

36 Zasady ogólne - 4. KAśDY: osoba fizyczna lub osoba prawna, jednostka organizacyjna lub organizacja, organ czy instytucja NiezaleŜnie od: wieku obywatelstwa czy miejsca zamieszkania lub siedziby czy ma jakikolwiek interes prawny lub faktyczny związany ze sprawą, której postępowanie dotyczy. 36

37 Zasady ogólne - 5 Właściwe organy administracji zapewniają moŝliwość udziału społeczeństwa przed Wydaniem/ zmianą decyzji, (Dział III, rozdz.2 Ustawy) Decyzja środowiskowa, gdy jest ocena oddziaływania na środowisko Uzgodnienie w ramach ponownej oceny Uzgodnienie w ramach oceny Natura 2000 Pozwolenie zintegrowane Decyzje dotyczące GMO 37

38 Zasady ogólne - 6 Przyjęciem / zmianą dokumentów wymag. strategicznej OOŚ (SOOŚ - Dział.IV Ustawy ) (Udz. Społecz -. Dział III, rozdz.i i rozdz. III.) Dokumenty o róŝnych charakterze: plany, programy, koncepcje, polityki, w tym dot. zagosp. przestrzennego Związane z ochroną środowiska np: programy ochrony środowiska plany ochrony obszarów Natura 2000 Programy rozwoju przemysłu, energetyki czy transportu, gospodarki wodnej, leśnictwa, rybołówstwa etc. Programy operacyjne Zasady wnoszenia uwag i wniosków oraz opiniowania projektów mpzp oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 38

39 Podejmowanie decyzji /wydanie lub zmiana/ - 1 Bez zbędnej zwłoki Organ właściwy podaje do publicznej wiadomości informacje o: Wszczęciu postępowania w spr OOŚ, przedmiocie decyzji Organie wydającym, organach opiniujących i uzgadniających MoŜliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją, miejscu wyłoŝenia jej do wglądu MoŜliwości składania uwag i wniosków Sposobie, miejscu i 21-dniowym terminie składania uwag i wniosków Organie rozpatrującym uwagi i wnioski Terminie, miejscu rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa jeŝeli ma być przeprowadzona Postępowaniu w spr. transgranicznego oddziaływania jeśli jest prowadzone 39

40 Podejmowanie decyzji /wydanie lub zmiana/ -2 Podanie do publicznej wiadomości 1. Udostępnienie informacji na stronie Biuletynu Informacji Publicznej 2. Sposób zwyczajowo przyjęty (zamieszczenie informacji na tablicy ogłoszeń w siedzibie organu właściwego w sprawie) 3.Obwieszczenie w pobliŝu miejsca planowanego przedsięwzięcia 4. Gdy siedziba właściwego organu mieści się na terenie gminy innej niŝ gmina właściwa miejscowo ze względu na przedmiot ogłoszenia - takŝe - ogłoszenie w prasie, lub - ogłoszenie w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscowości lub miejscowościach właściwych ze względu na przedmiot ogłoszenia 40

41 Podejmowanie decyzji /wydanie lub zmiana/ -3 Niezbędna dokumentacja 1. Wniosek o wydanie decyzji wraz z wymaganymi załącznikami 2. Wymagane przepisami: - postanowienia organu właściwego do wydania decyzji - stanowiska innych organów (jeśli dostępne w terminie składania uwag i wniosków) Uwagi i wnioski formy wnoszenia 1. Pisemna 2. Ustna do protokółu 3. Środki komunikacji elektronicznej nie obowiązuje ustawowy bezpieczny podpis elektroniczny Uwagi, wnioski złoŝone po upływie 21 dni bez rozpatrzenia 41

42 Podejmowanie decyzji /wydanie lub zmiana/ -4 Organ właściwy MoŜe przeprowadzić rozprawę administracyjną otwartą dla społeczeństwa art.91, 3 Kpa Rozpatruje uwagi i wnioski Podaje w uzasadnieniu decyzji (niezaleŝnie od wymagań kpa) informacje o udziale społ., sposobie wzięcia po uwagę i zakresie uwzględnienia zgłoszonych uwag i wniosków Podaje do publicznej wiadomości informację o wydanej decyzji i o moŝliwościach zapoznania się z jej treścią 42

43 Podejmowanie decyzji /wydanie lub zmiana/ -5 Organ właściwy do wydania decyzji moŝe przeprowadzić rozprawę administracyjną otwartą dla społeczeństwa art.91, 3 Kpa stosuje się odpowiednio - publiczna rozprawa administracyjna (stosuje się odpowiednio przepisy działu II rozdziału 5 Kpa) - moŝe odnosi się do faktu otwarcia dla społeczeństwa - powiadomienie wg art. 91 Kpa 43

44 Opracowywanie dokumentów -1 Bez zbędnej zwłoki Organ opracowujący dokument wymagający udziału społeczeństwa podaje do publicznej wiadomości informacje o: Przystąpieniu do opracowywania proj. dokumentu i jego przedmiocie MoŜliwościach zapoznania się z niezbędną dokumentacją, miejscu wyłoŝenia jej do wglądu MoŜliwości składania uwag i wniosków Sposobie, miejscu i co najmniej 21-dniowym terminie składania uwag i wniosków Organie rozpatrującym uwagi i wnioski Postępowaniu w spr. transgranicznego oddziaływania jeśli jest prowadzone 44

45 Opracowywanie dokumentów -2 Niezbędna dokumentacja 1. ZałoŜenia lub projekt dokumentu 2. Wymagane przepisami: - załączniki, - stanowiska innych organów (jeśli dostępne w terminie składania uwag i wniosków) Uwagi i wnioski formy wnoszenia 1. Pisemna 2. Ustna do protokółu 3. Środki komunikacji elektronicznej nie obowiązuje ustawowy bezpieczny podpis elektroniczny Uwagi, wnioski złoŝone po upływie terminu co najmniej 21 dni bez rozpatrzenia 45

46 Opracowywanie dokumentów -3 Organ opracowujący projekt dokumentu bierze pod uwagę ustalenia prognozy oddziaływania na środowisko Rozpatruje uwagi i wnioski Dołącza do przyjętego dokumentu uzasadnienie z informacjami o udziale społeczeństwa w postępowaniu, sposobie i zakresie uwzględnienia zgłoszonych uwag i wniosków w zw. Z udziałem społeczeństwa Podaje do publicznej wiadomości informację o przyjęciu dokumentu, moŝliwościach zapoznania się z jego treścią, uzasadnieniem i podsumowaniem ( dla dok. ze SOOŚ art..55 ust.3) 46

47 Uprawnienia organizacji ekologicznych - 1 Art.3 ust.1 pkt.10) ustawa z Organizacja ekologiczna organizacja społeczna, której statutowym celem jest ochrona środowiska Art.5 par.2 pkt 5) - Kpa organizacja społeczna - rozumie się przez to organizacje zawodowe, samorządowe, spółdzielcze i inne organizacje społeczne, 47

48 Uprawnienia organizacji ekologicznych - 2 Organizacja Ekologiczna w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństw a Uczestniczy na prawach strony jeśli: Powoła się na cele statutowe Zgłosi chęć uczestniczenia w określonym postępowaniu Art.31 par.4 Kpa nie stosuje się Ma prawo wnieść odwołanie od decyzji Uzasadnione celami statutowymi Nawet jeśli nie uczestniczyła w postępowaniu przed organem I instancji Wniesienie odwołania = zgłoszenie chęci uczestnictwa W postępowaniu odwoławczym udział na prawach strony 48

49 KPA, art.31 par.4 Organ administracji publicznej, wszczynając postępowanie w sprawie dotyczącej innej osoby, zawiadamia o tym organizację społeczną, jeŝeli uzna, Ŝe moŝe ona być zainteresowana udziałem w tym postępowaniu ze względu na swoje cele statutowe, i gdy przemawia za tym interes społeczny. Nie stosuje się jeśli organizacja ekologiczna zgłosi chęć udziału w postępowaniu 49

50 Uprawnienia organizacji ekologicznych - 3 Organizacja Ekologiczna w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństw a Ma prawo wnieść skargę do sądu administracyjnego od decyzji jeśli: Uzasadnione celami statutowymi Nawet jeśli nie uczestniczyła w postępowaniu przed organem I instancji Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu słuŝy zaŝalenie 50

51 Uprawnienia organizacji ekologicznych - 4 Z organami administracji mogą współdziałać w dziedzinie ochrony środowiska Organizacje ekologiczne Jednostki pomocnicze samorządu gminnego Jednostki ochotniczych straŝy poŝarnych Związki zawodowe Związki zawodowe i samorządy pracownicze mogą powoływać komisje ochrony środowiska oraz społecznych inspektorów ochrony środowiska w celu organizowania i przeprowadzenia społecznej kontroli ochrony środowiska na terenie zakładu Organy administracji mogą udzielać pomocy organizacjom ekologicznym w ich działalności w dz. ochrony środowiska 51

52 Dziękuję za uwagę Bernadetta Czerska 52