uzasadnienie Strona 1 z 5

Transkrypt

1 uzasadnienie do projektu uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu obejmującego część obrębów geodezyjnych: Bogdałów Kolonia, Krwony i Kuźnica Janiszewska, gmina Brudzew Plan miejscowy zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz.U. z 2012, poz. 647) uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu oraz sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych. Część tekstowa planu stanowi treść uchwały, część graficzna oraz wymagane rozstrzygnięcia stanowią załączniki do uchwały. Pod pojęciem "jednoczesnego" (wraz z planem) rozstrzygnięcia, o którym mowa w ust. 1 cytowanej ustawy należy rozumieć podjęcie uchwały poprzedzone głosowaniami w sprawach stwierdzenia zgodności projektu planu z ustaleniami gminnego studium, sposobu rozpatrzenia uwag do projektu planu przedstawionych radzie przez wójta, sposobu realizacji, zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej i zasad ich finansowania. Miejscowy planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu obejmującego część obrębów geodezyjnych Bogdałów Kolonia, Krwony i Kuźnica Janiszewska, gmina Brudzew stanowi realizację postanowień uchwały Nr XLVII / 262 / 2010 Rady Gminy Brudzew z dnia 29 października 2010 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu obejmującego część obrębów geodezyjnych Bogdałów Kolonia, Krwony i Kuźnica Janiszewska, gmina Brudzew. Konieczność opracowania niniejszego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wynika z przepisów Prawa geologicznego i górniczego, jak również wniosku Kopalni Węgla Brunatnego Adamów S.A. z siedzibą w Turku Nr DRZ-RN /B/plan/2010 z dnia 19 kwietnia 2010 roku. Zakres opracowania przedmiotowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego są zgodne z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Brudzew zatwierdzonego uchwałą Nr 63 / X / 07 Rady Gminy Brudzew z dnia 30 sierpnia 2007r. Niniejszy plan jest niezbędny dla realizacji celu publicznego, jakim jest poszukiwanie, rozpoznawanie, wydobywanie i składowanie kopalin, stanowiących własność Skarbu Państwa oraz węgla brunatnego, wydobywanego metodą odkrywkową. KWB,Adamów" S.A. prowadzi eksploatację węgla brunatnego na terenie gminy Brudzew na podstawie koncesji Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa Nr 69/94 z dnia 18 maja 1994 roku, w której wyznaczono granice obszaru i terenu górniczego. Plan powinien zapewnić integrację wszelkich działań podejmowanych w granicach terenu górniczego w celu wykonania uprawnień Strona 1 z 5

2 określonych w koncesji, zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego i ochrony środowiska, w tym obiektów budowlanych. Projekt uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu obejmującego część obrębów geodezyjnych Bogdałów Kolonia, Krwony i Kuźnica Janiszewska, gmina Brudzew został wykonany zgodnie z przedmiotem i zakresem określonym w: 1) uchwale Nr XLVII / 262 / 2010 Rady Gminy Brudzew z dnia 29 października 2010 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu obejmującego część obrębów geodezyjnych Bogdałów Kolonia, Krwony i Kuźnica Janiszewska, gmina Brudzew; 2) przepisami określonymi art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.: Dz.U. z 2012 poz. 647), oraz 3) przepisami określonymi art. 42 pkt 2 i art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008r. Nr 199 poz z późn. zm.). I. Informacje o przyjętym dokumencie, w tym o rozpatrywanych rozwiązaniach alternatywnych. Niniejszy plan miejscowy został wykonany na wniosek KWB Adamów S.A. w Turku, która prowadzi eksploatację węgla brunatnego metodą odkrywkową, na podstawie koncesji Ministra Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa Nr Nr 69/94 z dnia 18 maja 1994 r. Wójt Gminy Brudzew, zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, sporządził projekt planu miejscowego, składający się z części tekstowej i graficznej, zgodnie z zapisem studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, uchwalonym uchwałą Nr 63 / X / 07 Rady Gminy Bruzdew z dnia r. i uchwałą Nr XLVII / 262 / 2010 Rady Gminy Brudzew z dnia r., w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu obejmującego część obrębów geodezyjnych: Bogdałów Kolonia, Krwony i Kuźnica Janiszewska. Miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego objęto teren przylegający do gm. Turek i gm. Przykona, stanowiący kontynuację eksploatacji złoża Adamów, w celu ustalenia zasad zagospodarowania z uwzględnieniem, m.in. uwarunkowań środowiska przyrodniczego oraz uzyskania zgody Marszałka Województwa Wielkopolskiego i Ministra Środowiska na zmianę użytkowania gruntów leśnych, w myśl ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2004r., Nr 121, poz ze zm.). Strona 2 z 5

3 Równolegle z projektem planu wykonano prognozę oddziaływania na środowisko jego ustaleń. Przed przystąpieniem do sporządzenia projektu planu rozważano rozwiązania alternatywne: 1) niepodejmowanie eksploatacji złoża, 2) ograniczenie eksploatacji złoża, 3) eksploatacja całości zasobów przemysłowych złoża. Zdecydowano o kontynuacji eksploatacji złoża. W opracowanym planie miejscowym nie przewidziano rozwiązań alternatywnych. Dokument sporządzono w jednym wariancie. Sporządzono prognozę skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego. Wymieniona prognoza zawiera zestawienie szacunkowych wartości wybranych elementów przed i po planowanej zmianie użytkowania. II. Informacja o udziale społeczeństwa w opracowywaniu dokumentów. Ogłoszenie Wójta o przystąpieniu do sporządzenia projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, zostało umieszczone na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy oraz w lokalnej prasie ( Echu Turku, nr 11(893), z dn r.). Pismem z dnia r., Wójt Gminy zawiadomił zainteresowane jednostki, właściwe do opiniowania i uzgadniania planów miejscowych, o przystąpieniu do sporządzenia projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko i możliwości wnoszenia wniosków do tych opracowań. Wnioski do opracowywanych dokumentów zbierane były w wyznaczonym ustawowo terminie. Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko zostały wyłożone do publicznego wglądu, w terminie: od r. do r., w Urzędzie Gminy w Brudzewie. Dyskusja publiczna nad rozwiązaniami przyjętymi w wyłożonych do wglądu dokumentach, została zorganizowana w dniu 4 lipca 2012 r. Uwagi do opracowywanych dokumentów można było wnosić do dnia 10 sierpnia 2012 r. Ogłoszenie o wyłożeniu do publicznego wglądu umieszczone było na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Brudzew, na stronie internetowej urzędu oraz w lokalnej prasie ( Echu Turku Nr 23 z dnia r.. W ustalonych terminach nie wniesiono uwag do przyjętych rozwiązań. Strona 3 z 5

4 III. Informacje o sposobie uwzględnienia wniesionych uwag, opinii i wniosków w mpzp i prognozie oddziaływania na środowisko. 1. Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego został wykonany w oparciu o uwarunkowania środowiska naturalnego określone w opracowaniu ekofizjograficznym. Wnioski zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko uwzględniają wpływ planowanej inwestycji na środowisko przyrodniczo-kulturowe, a ich sformułowanie poprzedzone zostało: 1) analizą istniejącego stanu środowiska oraz potencjalnych jego zmian, 2) przewidywanym oddziaływaniem planowanej inwestycji na poszczególne komponenty środowiska, 3) wskazaniem rozwiązań mających na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji planowanego przedsięwzięcia. Plan miejscowy uwzględnia wnioski zawarte w prognozie dotyczące ochrony środowiska, w tym w zakresie gospodarki wodno-ściekowej, ochrony powietrza, ochrony przed hałasem i ochrony wód. Skutki określonego w planie sposobu zagospodarowania terenu będą zależne od zastosowania konkretnych rozwiązań technologicznych, których nie da się do końca przewidzieć na etapie prac planistycznych. 2. Opinie i uzgodnienia właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008r., Nr 199, poz ze zm.): 1) RDOŚ w Poznaniu, pismem nr WOO-III PW z dn r., uzgodnił zakres prognozy i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko, natomiast pismem nr WOO- III PW z dn r., zaopiniował, z uwagami, projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Uwagi zostały w całości wykonane. 2) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Turku, pismem nr ON-NS-772/2/3-2/11, z dn r., uzgodnił zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko, 3) Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Poznaniu, pismem nr DN-NS z dnia r., zaopiniował projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Strona 4 z 5

5 3. Zgłoszone uwagi i wnioski do projektu planu i prognozy oddziaływania na środowisko: 1) do opracowywanych dokumentów wniesiono 22 wnioski, które zostały uwzględnione; 2) projekt planu i prognoza oddziaływania na środowisko zostały zaopiniowane przez Gminną Komisję Urbanistyczno-Architektoniczną w dniu r., a na podstawie pisma Wójta Gminy z dnia r. zaopiniowane przez zainteresowane jednostki; 3) projekt planu i prognoza oddziaływania na środowisko zostały uzgodnione z właściwymi jednostkami, o których mowa w art. 17 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, na podstawie pisma Wójta Gminy z dnia r.; 4) w trakcie wyłożenia do publicznego wglądu nie wniesiono uwag do przyjętych rozwiązań. IV. Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko. Nie stwierdza się transgranicznych oddziaływań realizacji ustaleń planu. V. Propozycje dot. metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu. Analiza prognostyczna planu wykazała, że planowany sposób zagospodarowania terenu spowoduje oddziaływanie czasowe, znacząco negatywne, m.in. poprzez wpływ na stan wód powierzchniowych i podziemnych oraz przekształcenia powierzchni ( zmiana krajobrazu ). Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego, na podstawie którego następuje realizacja zabudowy i zagospodarowania terenów. Zaprojektowane w planie funkcje będą miały w przewadze długotrwały, negatywny wpływ na otoczenie. Celem kontroli nad wpływem planowanego przedsięwzięcia jest ustalenie obowiązku monitoringu. Wraz z rozpoczęciem odwadniania złoża należy zorganizować i uruchomić monitoring: 1) ornitologiczny, 2) siedlisk ( zbiorowisk roślinnych ), 3) wód podziemnych, ze szczególnym uwzględnieniem filara ochronnego rz. Warty, 4) wód powierzchniowych, 5) ujęć wód podziemnych, 6) powietrza i hałasu. Z uwagi na powyższe, podjęcie proponowanej uchwały jest w pełni uzasadnione. Strona 5 z 5