Wójt Gminy Grudziądz OŚR POSTANOWIENIE

Transkrypt

1 Wójt Gminy Grudziądz OŚR Grudziądz, r. POSTANOWIENIE Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 poz.267 ze zm.) w związku z art. 63 ust. 1 i 4, a także art. 66 i art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2013 poz.1235 ze zm.) a także 3 ust. 1 pkt 53 lit. b tiret pierwsze rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz.1397 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku przez Panią Celiną Garbacz prowadzącą P.H.U. Celcia, ul. Chełmińska 44, Grudziądz w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach p o s t a n a w i a m I. Nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia pod nazwą: Osiedle domów jednorodzinnych na działce 442/2 w Nowej Wsi, gmina Grudziądz. II. Ustalić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, który winien zawierać elementy zawarte w art. 66 ust. 1 pkt 1-9 i oraz ust.2 i 6 ustawy z dnia 3 społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko uwzględniający: 1. Oceny znaczenia i wykorzystania terenu przez gatunki nietoperzy, w tym będące przedmiotami ochrony obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty Cytadela Grudziądz PLH040014, w tym: a) skład gatunkowy i liczebność nietoperzy występujących na analizowanym obszarze oraz w jego sąsiedztwie (nasłuchami należy objąć zarówno obszar planowanej inwestycji jak i fragmenty wybranych siedlisk w strefie do ok. 1 km od granic tego obszaru, które w ocenie chiropterologicznej mogą mieć szczególne znaczenie dla nietoperzy, w tym wpływać na ich aktywność na obszarze inwestycji np. potencjalne żerowiska czy skupiska schronień); b) indeksy aktywności nietoperzy dla wyznaczonych punktów i funkcjonalnych odcinków transektów oraz ich analizę; c) występowanie oraz znaczenie schronień letnich i zimowych gatunków nietoperzy, w tym uznanych za przedmioty ochrony obszaru Natura 2000 Cytadela Grudziądz PLH040014; d) występowanie, charakter oraz znaczenie korytarzy migracji (wiosennych oraz jesiennych) gatunków nietoperzy, w tym uznanych za przedmioty ochrony obszaru Natura 2000 Cytadela Grudziądz PLH S t r o n a

2 2. Analizy oddziaływania na gatunki nietoperzy, w tym będące przedmiotami ochrony obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty Cytadela Grudziądz PLH040014, w zakresie: a) oceny wpływu realizacji inwestycji na stwierdzone miejsca schronień oraz korytarze migracji gatunków nietoperzy (badania wykonać należy zgodnie ze wskazaniami publikacji Makomaska-Juchniewicz M. 2010: Monitoring gatunków zwierząt. Przewodnik metodyczny. Część pierwsza oraz Makomaska-Juchniewicz M., Baran P. 2012: Monitoring gatunków zwierząt. Przewodnik metodyczny. Część trzecia, wydanych przez Inspekcję Ochrony Środowiska); b) przedstawienia propozycji działań zabezpieczających, minimalizujących lub kompensujących stwierdzone oddziaływanie; c) analizy zgodności z treścią zarządzenia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z dnia 17 lutego 2014 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Cytadela Grudziądz PLH (Dz. Urz. Woj. Kuj. - Pom. poz. 578). Opisu szaty roślinnej oraz siedlisk gatunków zwierząt (innych niż nietoperze), roślin oraz grzybów w obrębie planowanej inwestycji, ze szczególnym uwzględnieniem gatunków chronionych. Jednocześnie, należy przedstawić źródła informacji w zakresie występowania gatunków chronionych na terenie inwestycji oraz analizę możliwych oddziaływań i koniecznych działań zabezpieczających, minimalizujących lub kompensujących stwierdzone oddziaływanie. U z a s a d n i e n i e W dniu 19 września 2014r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na wniosek złożony 20 sierpnia 2014r. (uzupełniony 4 i 19 września 2014r.) przez Panią Celiną Garbacz prowadzącą P.H.U. Celcia, ul. Chełmińska 44, Grudziądz na planowana realizację przedsięwzięcia pn.: Osiedle domów jednorodzinnych na działce 442/2 w Nowej Wsi, gmina Grudziądz. Wójt Gminy Grudziądz pismem z dnia 23 września 2014 roku, znak: OŚR wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy w sprawie wyrażenia opinii czy dla planowanego przedsięwzięcia istnieje obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz podanie zakresu raportu dla w/w przedsięwzięcia. RDOŚ w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 7 października 2014r. (wpływ: r.) znak: WOO DB uznał, że dla planowanej inwestycji istnieje konieczność przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko i ustalił następujący zakres raportu zgodnie z art. 66 ust.1 pkt. 1-9 i oraz ust.2 i 6 ustawy z dnia 3 społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko wraz z szczególnym uwzględnieniem poszczególnych elementów, co zostało ujęte w sentencji niniejszego postanowienia. Ponadto Wójt Gminy Grudziądz pismem z dnia 19 września 2014 roku, znak: OŚR wystąpił również do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego 2 S t r o n a

3 w Grudziądzu w sprawie wyrażenia opinii czy dla planowanego przedsięwzięcia istnieje obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz podanie ewentualnego zakresu raportu dla w/w przedsięwzięcia. PPIS w Grudziądzu pismem z dnia 26 września 2014r. (wpływ: r.) znak:n.nz-423/40/2014 wyraził opinię, że dla planowanego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Zgodnie z art.64 ust.1. postanowienia, o których mowa w art. 63 ust. 1 i 2, wydaje się po zasięgnięciu opinii: 1) regionalnego dyrektora ochrony środowiska; 2) organu, o którym mowa w art. 78, w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1-3, 10, 11 i 13. Przedmiotowe przedsięwzięcie zakwalifikowano zgodnie 3 ust. 1 pkt 53 lit. b tiret pierwsze ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r., cyt.: zabudowa mieszkaniowa wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą, nieobjęta ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo miejscowego planu odbudowy, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub w otulinach form ochrony przyrody, których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy. Na podstawie 59 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko realizowane przedsięwzięcie zaliczane jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu może być wymagane. Przedsięwzięcie planowane jest na działce nr 442/2 w Nowej Wsi, gmina Grudziądz. Teren przeznaczony pod inwestycję nie jest objęty ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W ramach planowanego zamierzenia przewiduje się: podział działki nr 442/2 w Nowej Wsi o powierzchni łącznej 7,3885 ha na 26 mniejszych działek przeznaczonych pod zabudowę jednorodzinną o powierzchni powyżej 2000 m 2 - łącznie przekształceniu ulegnie 5,6 ha powierzchni przedmiotowej działki, wydzielenie z terenu inwestycji powierzchni pod drogi wewnętrzne i elementy infrastruktury technicznej, budowę do 26 obiektów jednorodzinnych, budowę sieci infrastruktury drogowej, wodociągowej, kanalizacji sanitarnej, elektrycznej, gazowej i teleinformatycznej. Inwestorem przedsięwzięcia jest Pani Celina Garbacz prowadząca P.H.U. Celcia, przy ul. Chełmińskiej 44 w Grudziądzu. Opinia z dnia 26 września 2014r. Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego 3 S t r o n a

4 w Grudziądzu (znak: znak: N.NZ-423/40/2014) nie została w niniejszym postępowaniu uwzględniona gdyż w ocenie organu i opinii RDOŚ w Bydgoszcz lokalizacja niniejszej inwestycji w granicach obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty Cytadela Grudziądz PLH040014, wyznaczonego dla ochrony populacji zimujących gatunków nietoperzy - mopka, nocka dużego i nocka łydkowłosego poprzez presję ze strony zabudowy rozproszonej może pogarszać warunki migracji nietoperzy i połączenia zimowiska z potencjalnymi biotopami letnimi. Zgodnie z treścią zarządzenia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z dnia 17 lutego 2014 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Cytadela Grudziądz PLH (Dz. Urz. Woj. Kuj. - Pom. poz. 578) jednym z działań ochronnych w zakresie utrzymania przedmiotów ochrony ww. obszaru Natura 2000 jest m.in. zachowanie istniejących zadrzewień i zakrzewień (w tym samosiewów) na terenie obszaru Natura 2000, w tym poza obiektem Cytadeli. Względem obszarów Natura 2000 obowiązują uwarunkowania wynikające z art. 33 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.), w tym zakaz podejmowania działań, mogących znacząco negatywnie oddziaływać na obszary sieci Natura 2000, w szczególności pogorszyć stan siedlisk, wpłynąć negatywnie na gatunki lub pogorszyć integralność obszaru, a także połączenia z innymi obszarami. Biorąc pod uwagę treść art. 33 ww. ustawy o ochronie przyrody, pojęcie przedsięwzięcia w kontekście oddziaływań na obszary Natura 2000 należy rozumieć bardzo szeroko. Nie ma znaczenia jego rozmiar, stosowana technologia czy wielkość produkcji. Liczy się jedynie fakt możliwości wystąpienia oddziaływań na przedmiot ochrony obszaru lub obszarów Natura Takie podejście znajduje potwierdzenie np. w wyroku ETS w sprawie C-392/96 Komisja przeciwko Irlandii. Zebranie kompletnych wyników, pozwalających na ocenę stanu lokalnych zasobów cennych gatunków, w tym przedmiotów ochrony ww. obszaru Natura 2000, powinno być przeprowadzone w sezonach wegetacyjnych zgodnych z wymaganiami ekologicznymi poszczególnych gatunków i siedlisk przyrodniczych, co potwierdza wyrok NSA z dnia r., sygn. II GSK 539/10. Wójt Gminy Grudziądz dokonał analizy dokumentacji niniejszej sprawy i biorąc pod uwagę uwarunkowania zawarte w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko w tym z uwagi na możliwe znacząco negatywne oddziaływanie na przedmioty ochrony obszaru Natura 2000 Cytadela Grudziądz PLH stwierdzono konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i określono zakres raportu. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko winien zawierać elementy określone w art. 66 ust.1 pkt. 1-9, oraz ust.2 i 6 ustawy z dnia 3 społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko oraz wymogi zawarte w postanowieniu z dnia 7 października 2014r. Regionalnego Dyrektora 4 S t r o n a

5 Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (znak: WOO DB), które zostały w całości uwzględnione w niniejszym postępowaniu. W związku z powyższym w ocenie organu niezbędne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko i konieczność sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko omawianej inwestycji. Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono jak w sentencji. P o u c z e n i e Na postanowienie służy stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu w terminie 7 dni od daty jego doręczenia za pośrednictwem Wójta Gminy Grudziądz. WÓJT /-/mgr inż. Jan Tesmer Otrzymują : 1. Strony Postępowania zgodnie z aktami sprawy, 2. a/a; Do wiadomości: 1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy, ul. Dworcowa 81, Bydgoszcz, 2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Grudziądzu, ul. Kos. Gdyńskich 31, Grudziądz, 3. Sołtys sołectwa Nowa Wieś (z prośbą o wywieszenie na tablicy ogłoszeń na 14 dni), Informację umieszczono: 1. na stronie internetowej BIP Gminy Grudziądz, 2. tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Grudziądz, 3. w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscu planowanego przedsięwzięcia, 5 S t r o n a