Teka Kom. Praw. OL PAN, 2012, 193 202 ADMINISTRACJA PUBLICZNA JAKO PRZEDMIOT NAUKI ADMINISTRACJI Katedra Nauki Administracji, Instytut Administracji WPPKiA KUL Streszczenie. prawa. Pr z- i- j teorii syste w e- systemu owego w d- uki administracji. UWAGI dzie nauk za cych do dziedziny nauk prawnych, a mianowicie nauki prawa i nauk o administracji. Z dziedziny nauk ekonomicznych w badaniu a dyscyplina naukowa nauki o zarz adnienia otem i- d-
194 prawa administracyjnego czy nauka polityki administracyjnej 1. wczym. Wy a- NAUKA ADMINISTRACJI a- dministra- yczerpuje d- zadaniem nauki prawa administracyjnego, podo przeprowadze- a prawnych wypracowywanie prawnych o- ogi praktyce 2. e nie 3 a a- istracji przyjmowanych przez normy prawa administracyjnego. S. a 4. prezentowanymi przez Jerzego Sta- a- a- z- o- owiem znalezienie optymalnego sposobu realizacji norm prawnych. 1 Nauka administracji, 2 Prawo administracyjne, PWN, Warszawa 1977, s. 26. 3 Ibidem, s. 26. 4 Ibidem, s. 27.
ISTRACJI 195 jakie podstawowe ublicznej akresie jes o- aniach: czy nauki (poznania naukowego), czy nau lnej dyscypliny, 5 o- jest z 1986 ychczasowy dorobek l nauki administracji nie daje zgod podstaw do samo- d- na tym poziomie po d rma- 6. wielkie nadzieje na sukcesy poznawcze w naukowym poznaniu administra S. W.] z i- i S. W.] teor 7. alizo Pierwsza powoduje rozpad pierwotnie jednolitych dyscyplin na szereg 5 T. Skoczny,, Wyd. UW, Warszawa 1986, s. 9. 6 Ibidem, s. 166 i n. 7 Ibidem, s. 176.
196 Tendencja druga gdyby w kierunku przeciwnym wi e- a- nkowo obszernego wachlarza dyscyplin naukowych i dlatego nauka o administrowaniu [czyli nauka administracji zmaitych dziedzin wiedzy, przy czym powinn i u- 8. adzone w ramach o- i- inistracji a- owanie, dzania (np. organizacja, planowanie, decyzja, kadry, kierowan t 9. i- administracyjnego, a- 1. nauka ta koncentruje u- kontakty administracji publicznej z jej otoczeniem, dsys 8 S. Kowalewsk, Nauka o administrowaniu, Wiedza, Warszawa 1982, s. 14 i n. 9 Nauka administracji,
ISTRACJI 197 stemu administracji publicznej; tak jak w ramach nauki prakseologii z punktu o- o stemu administracji publicznej i jego podsyst i a- ZASTOSOWANIE SYSTEMOWEGO W NAUCE ADMINISTRACJI y- e- wczych. u- iczego o- 1) ntroli); 2) m otoczeniem ze 3) o- 4) realizuje c 5) o jnej); 6) 10. Administracja publiczna jest systemem niezmiernie rozbudowanym, w kt o- s oczywi- poszuki- 10 S. Wrzosek, System administracja publiczna. Systemowe determinanty nauki administracji, Lublin 2008, Wyd. KUL, s. 17.
198 i- w otoczeniu organizacji, np. otoczeniu prawnym czy otoczeniu ekonomicznym. a- przez Karola Ada niezmiernie istotne przy analizowaniu funkcjonowania administracji publicznej. omiczniej i 11. ol Adamiecki, jest w teorii jest znale e- a- e- o owymi i norma ra w o- S. W.] pokazuje, jak szybko reago ownemu rozwojowi psychologii, a y nowocze d- o y zaliczany do ekonomi 12. 11 K. Adamiecki,, TNOiK, PWE, Warszawa 1985, s. 323. 12 A. Chrisidu-, Kolonia Limited 2005, s. 24.
ISTRACJI 199 ndencji rozwojowych innych dyscyplin. Przed o- tkim nauki prawne, takie jak prawo administracyjne i prawo konstytucyjne, a ze w- a o- arek wnych grup dyscyplin w badania problematyki dzia nauk a- i wskazanie nej i 13. a Pierwsza z tych cech ma charakter instytucjonalny (formalny). Badania j- w uniwersyteckich o- j- i 14. Marek Stef sensu stricto i sensu largo funkcjonowanie administracji 15 oprawne, dministracji ystaniu metod charaktery 16. 13 M. Stefaniuk,, Wyd. UMCS, Lublin 2009, s. 234. 14 Ibidem, s. 235 i n. 15 Ibidem, s. 236. 16 Ibidem, s. 238.
200 o i- 17 podej 18 wszy e prawnicze jak ania obejmuje dwie sfery: rganu; rgan jest kierownikiem, s e SPOJRZENIE NA (ZORGANIZOWANY Z PUNKTU WIDZENIA NAUKI ADMINISTRACJI Pat struktura organizacyjna, proces decyzyjny, uwarunkowania prawne (podstawy prawne), 17 Ibidem, s. 244. 18 Ibidem, s. 260.
ISTRACJI 201 r- ospoda uwarunkowania geograficzno-przyrodnicze, u uwarunkowania organizacyjne (np. struktura organizacyjna administracji publicznej), acji). rgani organizacyjnej (zasad pracy) w organizacji (np. akceptacja regulaminu organizacyjnego) podnos acji, s- acyjnej organizacyjnej. elementy: o rawny, w dnoszenia kwalifi ltury organizacyjnej (czyli model zacho PODSUMOWANIE a- e i-
202 cji publicznej. PUBLIC ADMINISTRATION AS A SUBJECT OF THE RESEARCH OF ADMINISTRATION SCIENCE Summary. Public administration can be analyzed from the point of view of many fields of knowledge. First of all, public administration is in the area of social sciences, in particular in two of them: law science and sciences of administration. In the article the Author presents administration science as a general administration theory. This science focuses on general theory of systems, particularly: mission of the public administration or public administration contacts with its surroundings. Research concerns on the position and behavior the participants of the organization and in consequence public administration system. Then the Author focuses on the application of the system attitude in administration science. This application can contribute to formulate the idea of the research into the administrative reality and create own system of the research definitions. The Author presents the office from the administration science point of view. Key words: public administration, administration science, office