Wizerunek służb publicznych perspektywa europejska
Plan prezentacji: 1. Punkt wyjścia 2. Przegląd europejski w EUPAN 3. Wizerunek administracji publicznej wśród społeczeństwa 4. Monitorowanie i analiza 5. Inicjatywy na rzecz poprawy wizerunku
% zaufanie do służby cywilnej, WVS punkt wyjścia (1) Zaufanie do służby cywilnej i polityków Źródło: Van de Walle S., Van Roosbroek S., Bouckaert G: 2005 % zaufanie do polityków, ESS
punkt wyjścia (2) Wskaźnik zaufania do instytucji krajowych, 2010 (S@G2011, OECD) 90 80 82 75 73 72 71 71 68 67 67 70 65 65 61 59 59 58 57 56 56 60 50 53 53 53 51 51 50 50 49 46 44 44 43 43 42 41 40 38 40 30 20 10 0
przegląd europejski Jeden z tematów prac Europejskiej Sieci ds. Administracji Publicznej w trakcie Polskiej Prezydencji 19 krajów + Komisja Europejska obszary: Wizerunek administracji publicznej w społeczeństwie Działania rządu mające na celu monitorowanie i analizę nastawienia społeczeństwa do administracji publicznej Inicjatywy rządu mające na celu poprawę negatywnego wizerunku administracji publicznej
wizerunek wśród społeczeństwa (1) administracja publiczna Holandia (bardzo) zadowolony z działań rządu administracja publiczna funkcjonuje dobrze Źródło: The Social State of the Netherlands 2010
wizerunek wśród społeczeństwa (2) usługi Hiszpania 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Sprawiedliwość Justice Unemployment Zarządzanie zasiłkami benefits dla Management bezrobotnych emerytury Pensions Infrastructure infrastruktura Services usługi związane related z bezpieczeństwem with public publicznym safety Social usługi socjalne Services Education edukacja Szpitale Public publiczne Hospitals Health przychodnnie Centers Transport Public Transportation publiczny Satisfied zadowoleni Disatisfied niezadowoleni Źródło: AEVAL 2011
wizerunek wśród społeczeństwa (3) funkcjonariusze publiczni (i politycy) 2% 8% 11% Ich praca jest całkowicie bezużyteczna Muszą wiele poprawić Czechy 29% 22% Jak wszędzie są dobrzy i źli pracownicy Ich praca ostatnio się poprawiła 28% W większości są ekspertami w swojej dziedzinie Nie mam zdania Źródło: badanie Zadowolenie z obszarów życia publicznego, 2011
administracja publiczna jako pracodawca wizerunek wśród społeczeństwa (4) Belgia i Finlandia najlepszy pracodawca w 2010 r. Luksemburg 85% respondentów wspierałoby swoje dziecko w ubieganiu się o pracę w służbie cywilnej Węgry 75% respondentów uważa, że sektor publiczny jest bezpiecznym i właściwym miejscem pracy Czechy sektor publiczny: - Nieatrakcyjny pracodawca z niekonkurencyjnym rynkiem pracy - schronienie dla mniej zdolnych - poczekalnia przed pracą w sektorze prywatnym - Niższe wynagrodzenie w porównaniu z sektorem prywatnym - Mniej możliwości rozwoju kariery
monitorowanie i analiza (1) Badania ilościowe i jakościowe, np.: Krajowy Indeks Jakości cyklicznie, Finlandia Zadowolenie z obszarów życia publicznego 2011, Czechy Barometr Zmartwień - Szwajcaria Brak scentralizowanego systemu monitorowania - większość państw, ale: Agencja ds. Oceny i Jakości (Hiszpania) Niderlandzki Instytut Badań Społecznych (Holandia) Dyrektoriat ds. Strategii Rządowych (Rumunia)
monitorowanie i analiza (2) Koncentracja na ocenie zadowolenia ze świadczonych usług Pokaż twarz, Włochy Porównawcze badania satysfakcji klienta (pilotaż) 2009-10, Dania Przedsiębiorcy wobec administracji publicznej, Szwecja Znaczenie dla zarządzania strategicznego oraz wdrażania reform
inicjatywy na rzecz poprawy wizerunku (1) Doskonalenie poprzez działanie Centra Obsługi Obywatela, Cypr Reforma Jakości oraz 9 Zasad na rzecz Dobrych Usług w Sektorze Publicznym, Dania Strategia Rozwoju, Słowacja Ogólne Ramy na rzecz Poprawy Jakości Usług, Hiszpania Centrum kompetencji na rzecz zarządzania zadaniowego w administracji, Szwajcaria
inicjatywy na rzecz poprawy wizerunku (2) poprawa wizerunku i prestiżu funkcjonariuszy publicznych Kodeks postępowania pracowników publicznych, Dania Zawodowa duma podręcznik, Holandia zwiększanie atrakcyjność sektora publicznego jako pracodawcy współpraca z uczelniami wyższymi (Biuro Rządu jako Pracodawcy Finlandia, Krajowa Agencja Służby Cywilnej Rumunia) pozycjonowanie marki (Selor Belgia) przejrzyste zasady dot. zatrudnienia (Bułgaria, Cypr)
DZIĘKUJĘ Izabela Najda-Jędrzejewska Departament Służby Cywilnej izabela.najda@kprm.gov.pl