ANALIZA POTENCJALNYCH SKUTKÓW WDROŻENIA PROJEKTU ROZPORZĄDZENIA PE I RADY UE W SPRAWIE SYSTEMU REACH DLA PRZEMYSŁU U CHEMICZNEGO W POLSCE

Podobne dokumenty
Andrzej Krześlak. Marcela Palczewska-Tuli Izabela Ostrowska. im. Prof. Ignacego Mościckiego

REACH. System. Co producent oraz importer zrobić powinien przed wejściem w życie systemu REACH

REACH- Zarządzanie chemikaliami

ROZPORZĄDZENIE REACH PRZEMYSŁ KOSMETYCZNY USTAWA O SUBSTANCJACH I ICH MIESZANINACH

Zadania Inspekcji Ochrony Środowiska

Rejestracja wstępna i rejestracja w systemie REACH pytania i odpowiedzi

INFORMACJE W ŁAŃCUCHU DOSTAW

Wykład 9 i 10. Zarządzanie chemikaliami. Opracowała E. Megiel, Wydział Chemii UW

REACH. Europejski rynek substancji chemicznych pod kontrolą (REACH - European chemicals market under control)

Obowiązki dalszych użytkowników w ramach systemu REACH. Mariusz Godala Biuro ds. Substancji i Preparatów Chemicznych

REACH dotknie prawie wszystkich

REACH. REACH - Registration, Evaluation, Authorisation of CHemicals (Rejestracja, Ocena, Udzielanie Zezwoleń w zakresie Chemikaliów).

PPZ SA w Niechlowie. THETA Doradztwo Techniczne. Biuro/Office: ul. Żeligowskiego 32/34

Bieżąca działalność Punktu Konsultacyjnego ds. REACH Ministerstwa Gospodarki

KWESTIONARIUSZ ANKIETY DOTYCZĄCY ROZPORZĄDZENIA REACH CZĘŚĆ A

Rola i obowiązki w systemie REACH dla DU

Rejestracja wstępna sposób przygotowania dokumentacji

Andrzej Kalski Biuro do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych

Zastosowanie rozporządzeń REACH i CLP w działalności MŚP

Analiza opłaty za czynności związane z wydaniem pozwolenia krajowego na udostępnianie na rynku i stosowanie produktu biobójczego

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR

Z ROZPORZĄDZENIEM REACH DOOKOŁA POLSKI. REJESTRACJA 2018 W PIGUŁCE

KARTA CHARAKTERYSTYKI. Dr inż. Monika Wasiak-Gromek

Czy substancje zaburzające gospodarkę hormonalną stanowią szczególną grupę chemikaliów?

Rejestracja wstępna i co dalej?

Stosowanie metod alternatywnych dla badań na zwierzętach do celów rozporządzenia REACH

REACH jt. jeden spójny system dla substancji nowych ( niewprowadzonych ) i istniejących ( wprowadzonych ).

Często zadawane pytania dotyczące rozporządzenia CLP

Poradnik na temat włączania substancji do załącznika XIV (Wykaz substancji podlegających procedurze udzielania zezwoleń)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO

PRZYGOTOWANIA ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ DO WDROŻENIA SYSTEMU REACH. Krzysztof Galas Ministerstwo Gospodarki

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 22 lipca 2015 r. (OR. en)

BEZPIECZNE STOSOWANIE CHEMIKALIÓW W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ

REACH Europejski rynek substancji chemicznych pod kontrolą

10728/4/16 REV 4 ADD 1 pas/ako/mak 1 DRI

Centrum ds. REACH. Ministerstwa Gospodarki

Rozporządzenie REACH nowe prawo UE zwiększające bezpieczeństwo chemiczne

(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA

POLITYKA EKOINNOWACYJNA UNII EUROPEJSKIEJ

Poradnik dotyczący przepisów UE w zakresie substancji chemicznych

Zadania Organów Nadzoru w zakresie kontroli przestrzegania zapisów rozporządzenia REACH i przepisów krajowych

REACH Najczęściej zadawane pytania Przygotowania administracji

Pytania dotyczące Rejestru Wytwórców, Importerów i Dystrybutorów Substancji Czynnych

REACH Europejski rynek substancji chemicznych pod kontrolą

Processes Products Strategies. Wspólnie gotowi na REACH

HBCDD Procedura zezwoleń zgodnie z REACH

P6_TA-PROV(2005)0329 Ochrona zdrowia i bezpieczeństwo pracy: narażenie pracowników na promieniowanie optyczne ***II

Produkty biobójcze w materiałach do kontaktu z żywnością

Dyrektywy Dyrektywy - Zakazy i ograniczenia

Wsparcie na innowacje dla przedsiębiorców - PARP perspektywie finansowej

POLSKI RUCH CZYSTSZEJ PRODUKCJI NOT

Rejestracja wstępna - procedura

NOTATKA. ze spotkania dotyczącego kwestii odpadów w świetle rozporządzenia REACH

Propozycje zmian krajowych aktów prawnych w związku z wejściem w Ŝycie rozporządzenia CLP. dr Michał Andrijewski

PROJEKT ZAŁOŻEŃ PROJEKTU USTAWY O ZMIANIE USTAWY O WYROBACH BUDOWLANYCH ORAZ NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW

Sporządzanie kart charakterystyki

Kwestie wynikające z rozporządzenia CLP dotyczące wiodących rejestrujących

Informacje dot. zmian wprowadzonych w Nowym Podejściu

(Informacje) INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ KOMISJA EUROPEJSKA

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek ROZPORZĄDZENIE (WE) RADY

PRACA Z CHEMIKALIAMI, A OBOWIĄZKI STOSUJĄCEGO / DOSTAWCY WEDŁUG PRZEPISÓW REACH I CLP. inż. Andrzej Pieńkowski

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) / z dnia r.

DOSTOSOWANIE MASZYN I URZĄDZEŃ TECHNICZNYCH DO WYMAGAŃ BEZPIECZEŃSTWA - AKTUALNE ZMIANY nowe wymagania o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku

Informacje, o których mowa w art. 110w ust. 4 u.o.i.f., tj.:

SIEF najważniejsze zasady

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO

Grzegorz Schroeder i Joanna Wyrwał. Cele i założenia projektu REACH. Uniwersytet im. A. Mickiewicza Wydział Chemii

Warszawa, dnia 27 sierpnia 2012 r.

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

NOWE PRZEPISY O REMEDIACJI I MONITORINGU ZANIECZYSZCZONEJ POWIERZCHNI ZIEMI

Program Operacyjny Kapitał Ludzki

Regulacje prawne w sprawie detergentów i środków czystości, w odniesieniu do różnych etapów cyklu życia produktu (LCA)

SCPP/MCCP - - stan prawny substancji obecny i planowany

Ministerstwo Gospodarki PRZEWIDYWANE PODSTAWOWE OBOWIĄZKI DLA ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ WYNIKAJĄCE Z ROZPORZĄDZENIA REACH

Projekt. ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) nr /.. z dnia [ ]r.

OGRANICZENIA STOSOWANIA I PRODUKCJI CHEMIKALIÓW. inż. Andrzej Pieńkowski

Rola systemu reach w zarządzaniu chemikaliami

ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 1907/2006 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 18 grudnia 2006 r.

Seminarium upowszechniające

PRAKTYCZNA REALIZACJA dobrych praktyk

VI. SZKOLENIA SPECJALNE

Programy szkoleń otwartych

Interpretacja nowych polskich rozporządzeń dotyczących substancji i mieszanin niebezpiecznych

1. Rozporządzenie w sprawie systemu REACH i jego zakres

Praca dyplomowa. Ocena zarządzania jakością według normy ISO 9001 w przedsiębiorstwach przemysłu spożywczego Autor: Justyna Gniady

Dokument ten służy wyłącznie do celów dokumentacyjnych i instytucje nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za jego zawartość

Poradnik dotyczący przygotowywania wniosku o udzielenie zezwolenia

Niedopuszczalne jest stosowanie materiałów i procesów technologicznych bez uprzedniego ustalenia stopnia ich szkodliwości dla zdrowia pracowników i

PARLAMENT EUROPEJSKI

Wytyczne. określające warunki wsparcia finansowego w ramach grupy na podstawie art. 23 dyrektywy 2014/59/UE EBA/GL/2015/

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Seminarium szkoleniowe Warszawa 14 grudnia 2007 r.

Wykaz substancji i preparatów niebezpiecznych (Dz. U ) - Tabela A

ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 1907/2006 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. z dnia 18 grudnia 2006 r.

HACCP- zapewnienie bezpieczeństwa zdrowotnego żywności Strona 1

Poradnik w pigułce Ocena bezpieczeństwa chemicznego

Zarządzanie zmianami - dalsi użytkownicy

Transkrypt:

ANALIZA POTENCJALNYCH SKUTKÓW REACH II Mazowieckie Regionalne Spotkania Partnerów w Branży y Chemicznej Warszawa, 8 grudnia 2005 r. Andrzej Krześlak WDROŻENIA PROJEKTU ROZPORZĄDZENIA PE I RADY UE W SPRAWIE SYSTEMU REACH DLA PRZEMYSŁU U CHEMICZNEGO W POLSCE Centrum Zarządzania Ekologicznego w Przemyśle Chemicznym Instytut Chemii Przemysłowej im. Prof. Ignacego Mościckiego REACH Marcela Palczewska-Tuli Tulińska Zespół Podstaw Fizykochemicznych Procesów w Technologicznych Instytut Chemii Przemysłowej im. Prof. Ignacego Mościckiego 1

REACH REACH REACH REACH REACH Założenia systemu R E A egistration valuation and uthorisation of CH emicals Obowiązki dla przedsiębiorc biorców REACH REACH REACH REACH REACH 2

Schemat blokowy systemu REACH Substancje nowe i istniejące ( 1 tony rocznie / dostawcę Stop ocena (~24000=80%) Jeśli < 100 t rocznie i nie ma obaw Jeśli nie ma obaw Rejestracja (30000 subst.) lub Jeśli > 100 t rocznie lub są obawy Ocena dossier i subst. (~5,000=15%) lub lub lub Jeśli inne obawy Jeśli są obawy Jeśli CMR Kat 1, 2 lub POPs lub PBT lub vpvb Ocena substancji lub Pozwolenia (~1400=5%) Restrykcje Środki ograniczające ce ryzyko 3

Substancje istniejące nowe EINECS European Inventory ventory of Existing Commercial Chemicalhemical Substances; Substancje i preparaty z tej listy nie wymagają notyfikacji; Lista zawiera substancje będące w obrocie w okresie 1 stycznia 1971 r. 18 września 1981 r.; Wykaz o charakterze zamkniętym zawierający 100196 wpisów; w; Rozporządzenia 793/93 oraz 1488/94 ocena i kontrola ryzyka oraz środki do jego oceny. ELINCS European List of Notifiedotified Chemical Substances; Substancje i preparaty muszą być zgłoszone do rejestracji (notyfikowane), zanim zostaną wprowadzone do obrotu; Lista zawiera substancje będące w obrocie od 18 września 1981 r.; Lista otwarta zawierająca ponad 3300 wpisów w okresowo uaktualniana; Ocena wg Dyrektywy 67/548/EWG oraz 92/32/EWG (VII poprawka). 4

REACH Harmonogram wspólnego podejmowania decyzji Propozycja DG ENV DG ENT Kwiecień 2003 r. Działania zmierzające do opracowania Białej Księgi 1998-27 luty 2001 r. Drugie czytanie w Parlamencie 2006 r.? Rozporządzenie po końcowych uzgodnieniach Proces uzgodnień Biała Księga 27 luty 2001 r. Konsultacje z zainteresowanymi grupami 2 kwietnia 2001 r. Opinia Komisji Do zastosowania bezpośrednio w Państwach Członkowskich Wnioski Rady Opinia Parlamentu Kwiecień Listopad 2001 r. Wspólne stanowisko Rady Głosowanie grudzień 2005 r. Pierwsze czytanie w Parlamencie Głosowanie 17.11.2005 r. Konsultacje Internetowe Maj - Lipiec 2003 r. Propozycja DG ENV DG ENT Wrzesień 2003 r. Wejście w życie nowej polityki dotyczącej chemikaliów: 2007/8 r.? Proces uzgodnień i wzajemnej obsługi Proces uzgodnień i wzajemnej obsługi Projekt rozporządzenia 29 Październik 2003 r. 5

Tonaż,, harmonogram, tok postępowania powania > 1000 ton rocznie + wzbudzające obawy Rok 3 Rok 5 Rok 6 Rok 9 Rok 11 Rejestracja (2,600) Ocena (2,600) Rejestracja Brak dalszych obaw lub Autoryzacja (Pozwolenia) > 100 1000 ton rocznie (2,900) Ocena (2,900) Rejestracja lub Ograniczenia w obrocie > 1 100 ton rocznie (~25,000) Ocena (?) lub Inne środki zarządzania ryzykiem 6

Rejestracja wg projektu Chemikalia wytwarzane lub importowane w ilościach > 1 tony; Wyłączenia: pewne półprodukty p produkty (o ile nie sąs wprowadzane do obrotu); polimery oraz niektóre chemikalia podlegające innym aktom prawnym UE (np. produkty lecznicze, dodatki do żywności i do pasz, przyprawy); substancje o bardzo dobrze poznanych właściwow ciwościach ciach i stwarzanym przez nie ryzyku wymienione w Aneksie II; substancje pomocnicze takie, jak: flokulanty,, kopaliny, stabilizatory, środki powierzchniowo czynne, itp. - wymienione w Aneksie III; substancje eksportowane poza UE i re-importowane np. w postaci preparatów, pod warunkiem, że e importer sprowadzający preparat posiada niezbędny zasób b informacji dotyczący cy zarządzania ryzykiem; Zgłoszenie rejestracyjne (techniczne dossier): właściwow ciwości, ci, kierunki zastosowań,, bezpieczne obchodzenie się z substancjami; Zakres informacji zależny od obrotu tonażowego owego i ryzyka, jakie dana substancja stwarza dla zdrowia człowieka lub dla środowiska; Przy obrocie >10 ton: wymagane analizy ryzyka (sporz( sporządzenie raportu bezpieczeństwa chemicznego), które pozwolą na podjęcie działań pozwalających na prawidłowe zarządzanie ryzykiem; Europejska Agencja ds. Chemikaliów w będzie b zarządza dzać bazą danych. 7

Rejestracja bardziej szczegółowo Dalsi Użytk. Dalsi Użytk. Wstępna dok. dot. X Importer B Importer C Wstępna dok. dot. X Dalsi Użytk. Dalsi Użytk. Dalsi Użytk. Wstępna dok. dot. X Wytw. A Dane dot. X Wytw. D Wstępna dok. dot. X Dalsi Użytk. Dalsi Użytk. Dalsi Użytk. itd. Rejestracja X Producent A Rejestracja X Importer B Rejestracja X Importer C Rejestracja X Producent D Centralna Jednostka UE Agencja Konsorcjum firm A, B, C, D Państwa Członkowskie UE itd 8

Co ustalono w zakresie rejestracji po plenarnym głosowaniug w Parlamencie Europejskim 17.11.2005 r.? Obniżenie wymogów w rejestracyjnych dla chemikaliów w w zakresie 1 10 ton (z dotychczasowych analiz wynikało, że e w tym zakresie tonażowym owym wystąpi najwyższy wzrost kosztów w po wdrożeniu REACH ukłon w stronę SMEs; Zastosowanie złagodzonego z podejścia jedynie dla substancji istniejących ; w przypadku nowych substancji należy y dostarczyć pełny zestaw danych dotyczących cych bezpieczeństwa; to samo dotyczy substancji wzbudzających obawy oraz substancji niebezpiecznych dla zdrowia lub środowiska, które sąs używane w produktach dla konsumentów; Utrzymanie we wszystkich przypadkach odpowiedzialności przemysłu u za dostarczenie niezbędnej informacji na temat zagrożeń,, ryzyka oraz środków ograniczających cych ryzyko stwarzane przez chemikalia ( (tzw. tzw. burden of proof); Wprowadzenie obowiązku wykonania dodatkowych testów, o ile okaże e się to niezbędne; Wprowadzenie możliwo liwości pominięcia pewnych testów w (uchylenie) dla substancji produkowanych / importowanych w zakresie 10 100 ton; Wprowadzenie koncepcji OSOR w celu minimalizacji kosztów w z pewnymi furtkami typu opt-out w pewnych specyficznych warunkach, o ile okaże się to uzasadnione. 9

Ocena wg projektu Dwa rodzaje: ocena technicznego dossier oraz ocena substancji; Dossier: ocena formalna czy proces rejestracji był zgodny z wymaganiami formalnymi; Dobór r zaproponowanych testów w na zwierzętach - minimalizacja liczby koniecznych testów; Dzielenie się wynikami testów; Stosowanie metod obliczeniowych i wykorzystywanie innych źródeł informacji np. literaturowych; Ocena substancji: Zakres: Polimery sąs wyłą łączone z procesu oceny; Dotyczy tych substancji, co do których istnieje uzasadnione podejrzenie, że stwarzają ryzyko dla zdrowia człowieka lub dla środowiska; Program oceny opierać się będzie na propozycjach wysuniętych i opracowanych przez kompetentne władze w lokalne Państw Członkowskich; Program oceny skoncentruje się na substancjach uznanych za priorytetowe przez Europejską Agencję ds. Chemikaliów; Agencja może e podjąć decyzję o konieczności ci dostarczenia dodatkowych informacji, o ile wszystkie Państwa Członkowskie wyrażą na to zgodę. W przypadku rozbieżno ności decyzja musi zapaść na szczeblu Komisji Europejskiej. 10

Ocena Zakres: Wszystkie substancje produkowane / importowane w ilościach 100 t rocznie; Substancje produkowane / importowane w ilościach 100 t rocznie na jednego producenta lub importera, ale które wzbudzają obawy, np. Substancje trwałe i wykazujące zdolność do bioakumulacji; Substancje o wysokiej toksyczności; Endocrine disruptors substancje mające wpływ na zaburzenia działania gruczołów wydzielania wewnętrznego.11

Co ustalono w zakresie oceny po plenarnym głosowaniu w Parlamencie Europejskim 17.11.2005 r.? Parlament Europejski przyjął rozwiązanie zanie polegające na wzmocnieniu roli Agencji podczas procedury oceny dossier i samej substancji przy jednoczesnym zmaksymalizowaniu wykorzystania potencjału eksperckiego kompetentnych organów w władzy w Państw Członkowskich; W zakresie testów w z wykorzystaniem zwierząt t do badań,, Parlament Europejski przyjął podejście polegające na zmniejszeniu liczby testów w poprzez stałe doskonalenie metod testowych oraz unikanie duplikacji (powtarzania tych samych badań). 12

Autoryzacja wg projektu Zastosowanie substancji wzbudzających wysokie obawy ze względu na oddziaływanie na zdrowie człowieka lub na środowisko będzie b wymagało uzyskania pozwoleń wydawanych przez Komisję Europejską na wprowadzanie do obrotu; Autoryzacji podlegają: CMR kat. 1 i 2, POPs,, PBT (trwałe, wykazujące zdolność do bioakumulacji oraz toksyczne), vpvbs oraz substancje zidentyfikowane jako wywołuj ujące poważne skutki dla człowieka lub dla środowiska porównywalne z poprzednio wymienionymi kategoriami, np. endocrine disruptors; Podstawowym warunkiem uzyskania zezwolenia jest pewność ść, że e ryzyko wynikające z określonego kierunku wykorzystania substancji będzie b odpowiednio kontrolowane; W W przeciwnym przypadku Komisja dokona oceny poziomu ryzyka biorąc c pod uwagę,, czy kierunek wykorzystania substancji jest istotny z ekonomicznego nego lub społecznego punktu widzenia oraz czy można zastosować bardziej bezpieczne zamienniki substancji; W W zależno ności od wyników w takiej analizy Komisja zdecyduje, czy udzielić zezwolenia; Komisja będzie b także e mogła a nałożyć ograniczenia na poziomie Wspólnoty na substancje, które jej zdaniem wymagają kontroli na tym szczeblu ograniczenia te mają zapewnić akceptowalny poziom stwarzanego ryzyka. 13

Co ustalono w zakresie autoryzacji po plenarnym głosowaniug w Parlamencie Europejskim 17.11.2005 r.? Parlament Europejski przyjął rozwiązanie zanie polegające na nie wydawaniu zezwoleń na wprowadzanie do obrotu, jeśli istnieją bezpieczniejsze substytuty używanej u substancji; Wymuszanie procesów w innowacyjnych poprzez wydawanie zezwoleń na czas określony - 5 lat; Stworzenie listy najbardziej niebezpiecznych substancji i ich rejestracja w pierwszej kolejności. 14

Ograniczenia w obrocie Zakres: i stosowaniu CMR 1, POPs 2, PBT 3, vpvb 4 oraz substancje wzbudzające obawy inne niż CMR kategorii 1 i 2 oraz POPs. 1) CMR: Carcinogenic, Mutagenic & Toxic for Reproduction Substances Substancje rakotwórcze, mutagenne i toksyczne ze względu na zaburzenia rozrodczości i rozwoju; 2) POPs: Persistent Organic Pollutants trwałe zanieczyszczenia organiczne; 3) PBT: Persistent, Bioaccumulative and Toxic trwały, wykazujący potencjał do bioakumulacji i toksyczny dla środowiska; 4) vpvb: very Persistent and very Bioaccumulative bardzo trwały, wykazujący bardzo wysoki potencjał do bioakumulacji. 15

O jakich dodatkowych elementach przesądzono po plenarnym głosowaniug w Parlamencie Europejskim 17.11.2005 r.? W zakresie substancji w artykułach ach użytkowych u (wyrobach): jednakowe traktowanie artykułów importowanych jak i wytwarzanych na terenie UE poprzez nałożenie wymagań rejestracyjnych na wyroby zawierające substancje wzbudzające wysokie obawy oraz poprzez jednakowe wymagania przy stosowaniu procedury autoryzacji; W stosunku do SMEs: podejście polegające na opracowaniu dodatkowych wytycznych, narzędzi wspomagających implementację nowego prawa czyli stworzeniu systemu wspierania tego typu przedsiębiorstw, w tym równier wnież finansowego. 16

REACH W czym tkwią główne zagrożenia? Zakres, harmonogram wdrażania ania REACH 17

Rejestracja w ramach konsorcjum Największe korzyści konsorcjum składa się z 5 10 firm; Opór r ze względu na naruszanie tajemnicy handlowej; Trudność uczestniczenia w wielu konsorcjach, zwłaszcza międzynarodowych (odmienny język, j prawodawstwo); Różnice w ostatecznych terminach rejestracji; Firma powinna znać liczbę producentów w tej samej substancji, zwłaszcza w tym samym zakresie tonażowym; owym; Koszty administracyjne niższe w porównaniu do kosztów w rejestracji indywidualnej? 18

Podstawowy dylemat wymagający rozwiązania zania Czy ponieść koszty rejestracji, czy wycofać substancję z rynku lub ograniczyć jej produkcję? Produkcję substancji należy y utrzymywać, jeżeli eli koszty wynikające z rejestracji sąs mniejsze od przyszłej wartości zysku netto; W praktyce bardzo trudne jest dokonanie takich obliczeń,, a zwłaszcza przyszłej dochodowości ci substancji. 19

Podstawowe problemy związane zane z rejestracją Ok. 25 000 istniejących substancji w zakresie tonażowym owym 1 100 ton rocznie będzie b podlegało o wymogowi rejestracji w ciągu 11 lat od daty wejścia w życie projektu rozporządzenia; Założenie: firmy przystąpi pią do rejestracji najpóźniej, niej, jak to tylko możliwe tuż przed 2017 r.; Konsekwencje: Kompletna nieprzewidywalność rynku, brak możliwo liwości oszacowania rentowności; Nabywcy chemikaliów w dowiedzą się bardzo późno, czy dane chemikalia będąb jeszcze dostępne na rynku po 2018 roku.? 2007 2018 20

Podstawowe problemy związane zane z rejestracją 30 000 substancji do zarejestrowania w ciągu 11 lat; Założenie: brak wielokrotnych rejestracji. Rejestracje przebiegające równolegle we wszystkich zakresach tonażowych owych Rejestracje przebiegające sukcesywnie wg terminów przewidzianych dla poszczególnych zakresów tonażowych owych Liczba rejestracji dziennie 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Liczba rejestracji dziennie 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Lata po wejściu w życie rozporządzenia Lata po wejściu w życie rozporządzenia 21

O co należy y walczyć w Radzie oraz na etapie II czytania w PE? Priorytetyzacja substancji - podstawowe kryterium ryzyko stwarzane dla zdrowia i dla środowiska, a nie tonaż; OSOR tylko w przypadku, kiedy zostanie przyjęta zasada proporcjonalności ci kosztów w do tonażu u (zgodnie z propozycją przegłosowan osowaną przez Parlament Europejski w dniu 17 listopada 2005 r.); Odrzucenie niekorzystnych rozwiąza zań przyjętych przez Parlament Europejski autoryzacja może e nie zostać udzielona lub udzielona na czas określony nawet wtedy, jeżeli eli udowodniono, że e substancja jest stosowana w sposób b bezpieczny i w ściśle kontrolowanych warunkach przemysłowych. 22

REACH Koszty REACH Skutki wdrożenia REACH 23

Statystyka 78 wypełnionych kwestionariuszy na ponad 1500 rozesłanych; RODZAJ DZIAŁALNOŚCI DUŻE > 250 zatrudnionych ŚREDNIE > 50 - < 250 zatrudnionych MAŁE > 10 - < 50 zatrudnionych MIKRO < 10 zatrudnionych Produkcja lub import 28 19 13 4 Dystrybucja lub usługi - 5 6 3 Zatrudnienie ponad 30 000 pracowników, w, w tym ok. 1 900 w małych i średnich przedsiębiorstwach. 24

Szacunkowa liczba substancji podlegających REACH Obowiązki Rejestracja 30 000 > 5 000 Ocena (testowanie) 5 000 > 900 Autoryzacja 1 600 ok. 180 25

Tonaż substancji podlegających rejestracji Zakres tonażowy owy Liczba substancji 1 10 ton / rok 850 10 100 ton / rok 420 100 1000 ton / rok 280 > 1000 ton / rok 130 Razem 1 680 26

REACH Koszty bezpośrednie REACH Wyszczególnienie Koszty Scenariusz optymistyczny (OSOR w Polsce) 194 mln Scenariusz realistyczny (każda da substancja rejestrowana dwukrotnie w różnych r zakresach tonażowych owych Scenariusz pesymistyczny (każdy rejestruje substancję indywidualnie) Koszty do poniesienia przez importerów w artykułów użytkowych W tym: koszty rejestracji, testowania, procedura udzielania pozwoleń W tym: koszty opracowania i weryfikacji kart charakterystyki, rejestracji półproduktp produktów, itp. 234 mln 266 mln 150 mln 164 236 mln 30 mln Razem 344 416 mln 27

Wzrost kosztów w wynikających z REACH w zależno ności od wartości produkcji Wartość produkcji < 1 mln 5.3 83.5%; Wartość produkcji 1 10 mln 1.1 23.8%; Wartość produkcji > 10 mln 0.05 0.9%. 6

Wpływ na duże e przedsiębiorstwa Wzrost udziału u kosztów w na poziomie poniżej 0.1% kosztów w wytwarzania dla firm o obrotach rocznych 1 2 mld ; W Polsce do dużych zalicza się firmy o obrocie 50 300 mln - udział wzrostu kosztów wynikających z REACH na ogół jest wyższy i waha się w przedziale od 0.1 1.38%; Kłopoty odczują te firmy, u których funkcjonują instalacje o niewielkiej zdolności przerobowej (z powodu REACH powinny one ulec wyłą łączeniu), a które sąs kluczowe dla pozostałej produkcji w przedsiębiorstwie. 29

Wpływ na małe e i średnie przedsiębiorstwa Wzrost kosztów w wytwarzania z tytułu u REACH 1.1 >80%!!! Bardzo istotne znaczenie ma nie tylko wielkość i wartość produkcji, ale także e rodzaj substancji wytwarzanych / importowanych; Konieczność wykonania dodatkowych badań (testów) czy też ubiegania się o uzyskanie pozwolenia nawet dla jednej substancji może e spowodować drastyczny wzrost kosztów w wytwarzania; Koszty rejestracji i testowania muszą być zaabsorbowane przez mniejszy tonaż produkcji; Niektóre z firm sprowadzają surowce o małym tonażu spoza UE obowiązek ich rejestracji i poniesienia kosztów w z tego tytułu u może e skutkować brakiem opłacalno acalności ci tego importu; często sąs to surowce nie produkowane w UE firmy takie mogą zrezygnować z importu i wycofać się z produkcji. 30

Zagrożenie utratą miejsc pracy W przypadku zamykania nierentownych instalacji w dużych przedsiębiorstwach chemicznych może e dochodzić do obniżenia zatrudnienia do 3 %; W małych przedsiębiorstwach istnieje prawdopodobieństwo znacznych ograniczeń zatrudnienia nawet do 30 %, a nawet likwidacji całej firmy; Z drugiej strony małe e i średnie przedsiębiorstwa mogą łatwiej i szybciej zmienić profil swojej produkcji lub charakter działalno alności i w ten sposób zmniejszyć takie zagrożenie. 31

Całkowite koszty wdrożenia systemu REACH Szacuje się, że e całkowite koszty wdrożenia systemu REACH (bezpośrednie i pośrednie) mogą wynieść 1.5 2.3 razy więcej niż koszty bezpośrednie, a więc 0.6 - ponad 1 mld. Ponadto konieczne będąb nakłady ady na działania ania informacyjne, szkoleniowe, tworzenie baz danych i laboratoriów w badawczych (GLP), szkolenie i działania ania służb s b administracji państwowej i przemysłowej. Wydatki na ten cel mogą wynieść ok. 50 mln rocznie. 32

Zasadnicze elementy wpływaj ywające na koszty odróżniaj niające polski przemysł chemiczny od europejskiego (UE 15) Niższa i zdywersyfikowana skala produkcji; Bilans import / eksport; Niski poziom innowacyjności; ci; Niski poziom wiedzy (m. in. dostępno pność danych dotyczących cych producentów w i produkcji). 33

WNIOSKI co powinny robić firmy? Przygotować spis substancji produkowanych / importowanych i podlegających wymogom REACH; Zebrać dostępne dane fizykochemiczne, toksykologiczne i ekotoksykologiczne dla tych substancji; Zebrać informacje o kierunkach zastosowań substancji; Zebrać dane o innych producentach (potencjalnych partnerach do utworzenia konsorcjum). 34

WNIOSKI Co należy y robić na forum krajowym? Interaktywna, dostępna w Internecie, baza danych substancji, produktów w i wyrobów w oraz producentów w na szczeblu krajowym; Koszt stworzenia i prowadzenia takiej bazy-ok ok.. 1 mln ; Nowa Agencja w ramach pre-rejestracji rejestracji przyjmie rolę match-maker a ; Dalsza popularyzacja wiedzy na temat systemu REACH szczególnie w przedsiębiorstwach małych i średnich poprzez organizację seminariów w i szkoleń,, punktów konsultacyjnych, itp.; W okresie poprzedzającym wprowadzenie systemu REACH oraz w trakcie jego realizacji należałoby na ten cel przeznaczyć ok. 50 mln. 35

PROJEKT SPORT* Projekt SPORT realizowany we współpracy pracy z Komisją Europejską,, Przemysłem i wybranymi 9 Państwami Członkowskimi UE potwierdził, że e konieczne sąs korekty systemu REACH zapewniające jego realizowalność w praktyce oraz rzeczywistą poprawę w dziedzinie ochrony zdrowia i środowiska; Istnieje konieczność znacznego uproszczenia całego systemu; Prawidłowe wdrożenie REACH wymaga podejścia opartego na priorytetyzacji ze względu na ryzyko stwarzane przez substancje chemiczne. *) SPORT: Strategic Partnership On REACH Testing 36

Kluczowe zalecenia wynikające z projektu SPORT REACH nie będzie b w stanie sprostać wymogowi egzekwowalności bez: Znaczącego cego uproszczenia koncepcji i wymagań; Jasnego zdefiniowania roli i zakresu odpowiedzialności wszystkich aktorów uczestniczących cych w procesie; Wykorzystania do maksimum już istniejącej informacji; Zatwierdzonych i uzgodnionych narzędzi oraz poradnictwa (wytycznych); Ogólnej akceptacji zmian oraz zakresów odpowiedzialności. 37

Kluczowe zalecenia wynikające z projektu SPORT c.d. Same wytyczne, kursy szkoleniowe, consulting nie wystarczą konieczne sąs poprawki i wyjaśnienia interpretacyjne do tekstu prawnego (z aneksami włąw łącznie) cznie); Nawet przedsiębiorstwa obeznane z zagadnieniami oceny ryzyka nie mają wystarczających cych umiejętno tności do poradzenia sobie z interpretacją przepisów; Konieczne znaczne uproszczenie systemu,, zwłaszcza dla SMEs*; Proces rejestracji wstępnej musi ułatwiu atwić współprac pracę pomiędzy rejestrującymi; Proces gromadzenia informacji na temat kierunków w użycia u oraz scenariuszy narażenia w w góręg łańcucha dostaw musi zostać uproszczony. SMEs: Small and Medium sized Enterprises Małe e i średnie przedsiębiorstwa *) SMEs 38

Dziękujemy Państwu za uwagę Kontakt: Andrzej Krześlak Centrum Zarządzania Ekologicznego w Przemyśle Chemicznym Instytut Chemii Przemysłowej im. Prof. Ignacego Mościckiego tel. (0-22) 633-95 95-67, fax: : (0-22) 633-82 82-95 e-mail: Andrzej.Krzeslak@ichp.pl Polska Izba Przemysłu u Chemicznego Związek Pracodawców e-mail: Andrzej.Krzeslak@pipc.org.pl Marcela Palczewska-Tuli Tulińska Zespół Podstaw Fizykochemicznych Procesów w Technologicznych Instytut Chemii Przemysłowej im. Prof. Ignacego Mościckiego tel. (0-22) 633-95 95-63, fax: : (0-22) 633-82 82-95 e-mail: Marcela.Palczewska-Tulinska@ichp.pl 39