Marek Rymsza Aktualne warunki współpracy pracy administracji publicznej z sektorem pozarządowym konferencja: Jak skutecznie współpracowa pracować z sektorem pozarządowym? dowym? Kraków, 3 października 2008 roku
Fazy ewolucji polityki państwa wobec trzeciego sektora po 1989 r. 1989-1993: Tworzenie przestrzeni dla sformalizowanych inicjatyw obywatelskich 1993-1997: Okres stagnacji (i resentymentu) 1997-2001: Polityka niewykorzystanych szans 2001-2005: Tworzenie polskiego modelu międzysektorowej współpracy 2005-2007: W zawieszeniu: pomiędzy współpracą i kontrolą 2007- : W stronę międzysektorowego partnerstwa czy niewykorzystanie szans raz jeszcze?
1989-1993: pierwsze lata przemian (rządy solidarnościowe) Polityka tworzenia przestrzeni dla sformalizowanych inicjatyw obywatelskich Ustawa - Prawo o stowarzyszeniach (1989): wolności obywatelskie gwarantem zmiany ustrojowej Dynamiczny rozwój infrastruktury trzeciego sektora: efekt zdjęcia pokrywki Ulgi podatkowe dla organizacji społecznych i kościelnych Brak oferty w polityce społecznej: organizacje łatają dziury transformacyjne
1993-1997: okres zachowawczych rządów koalicji SLD-PSL Polityka stagnacji (i resentymentu) Próby administracyjnej kontroli organizacji pozarządowych (casus fundacji) Pierwsze lokalne doświadczenia międzysektorowej współpracy (prawo miejscowe) Wyhamowanie dynamiki rozwoju infrastruktury trzeciego sektora Pierwsze próby uregulowania działalności pożytku publicznego (1996) Zasady: pomocniczości państwa i dialogu społecznego wpisane do Konstytucji RP (1997)
1997-2001: okres wdrażania reform społecznych koalicji AWS - UW Polityka niewykorzystanych szans Nie rozstrzygnięty dylemat: decentralizacja czy urynkowienie sfery społecznej?: pomiędzy modelem niemieckim i anglosaskim Brak miejsca dla organizacji pozarządowych w czterech reformach społecznych Wąska operacjonalizacja zasady pomocniczości: priorytet dla samorządów terytorialnych
2001-2005: okres finalizowania akcesji Polski do UE (rządy SLD) Tworzenie podstaw modelu współpracy międzysektorowej Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (1997) Dowartościowanie organizacji pożytku publicznego, marginalizacja małych organizacji lokalnych Wpływ priorytetów UE (programy aktywizujące beneficjentów, ekonomia społeczna) Polski model zlecania zadań publicznych: pomiędzy tradycją niemiecką i brytyjską
2005-2007: w zawieszeniu: okres rządów PiS Polityka współpracy i kontroli Próby wzmacniania państwa: odejście od decentralizacji Absorpcji funduszy unijnych ciąg dalszy, m.in. rozwój sektora ekonomii społecznej (IW EQUAL) Kontynuacja oddziaływania UDPP, m.in. dalsza polaryzacja trzeciego sektora
2007-: okres rządów koalicji PO - PSL Decentralizacja raz jeszcze? Decentralizacja: Dowartościowanie raczej poziomu regionalnego niż lokalnego Absorpcja funduszy unijnych nowy okres programowania i co z tego wynika? W kierunku partnerstwa międzysektorowego? Prac nad nowelizacją UDPP ciąg dalszy Więcej zapowiedzi niż działań
Jak poprawić warunki współpracy administracji z sektorem obywatelskim? W kierunku szerszej operacjonalizacji zasady pomocniczości państwa jak zakończyć spór o lokalny mandat społeczny? W kierunku ograniczeni polaryzacji wewnątrz trzeciego sektora? W kierunku partnerstwa międzysektorowego - jak upowszechnić dialog obywatelski? Finalizacja nowelizacji UDPP - poprawienie, rozszerzenie czy zmiana regulacji?
Bibliografia M. Rymsza (red.), Współpraca sektora obywatelskiego z administracją publiczną, Instytut Spraw Publicznych (ISP), Warszawa 2004; M. Rymsza, Polityka państwa wobec sektora obywatelskiego w Polsce w latach 1989 2006, Trzeci Sektor 2006, nr 8; M. Rymsza, G. Makowski, M. Dudkiewicz (red.), Państwo a trzeci sektor. Prawo i instytucje w działaniu, ISP, Warszawa 2007; M. Rymsza (red.), Organizacje pozarządowe. Dialog obywatelski. Polityka państwa, ISP, Warszawa 2007 G. Makowski, M. Rymsza, Jaki mamy pożytek z ustawy o działalności pożytku publicznego?, Analizy i Opinie, 2008 nr 82. G. Makowski (red.), U progu zmian. Pięć lat Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ISP, Warszawa 2008. Strona www projektu KOMPAS www.isp.org.pl/kompas