PROJEKT PROGRMAU WSPÓŁPRACY POWIATU NOWODWORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU

Transkrypt

1 PROJEKT PROGRMAU WSPÓŁPRACY POWIATU NOWODWORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2011

2

3 I. WSTĘP Organizacje pozarządowe, obok sektora publicznego i prywatnego są trzecim sektorem działającym na rzecz dobra publicznego. Stanowią one bazę dla rozwoju lokalnych społeczności, zrzeszają bowiem najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Podejmują cenne działania dla dobra mieszkańców oraz integrują i aktywizują społeczność lokalną. Z tego względu stanowią znakomite uzupełnienie działań podejmowanych przez lokalne samorządy. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie nakłada na organy samorządu terytorialnego obowiązek uchwalenia Programów Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi i innymi podmiotami, których działalność związana jest z realizacją zadań publicznych powiatu. Współpraca jednostek samorządowych z organizacjami pozarządowymi stwarza szansę na lepsze zrealizowanie wspólnego celu, jakim jest poprawa jakości życia mieszkańców powiatu nowodworskiego. Program ma służyć budowaniu partnerstwa między organizacjami pozarządowymi i samorządem powiatowym, zwiększeniu wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w powiecie nowodworskim i poprawienie jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych.

4 II. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o: 1) Radzie należy przez to rozumieć Radę Powiatu Nowodworskiego, 2) Zarządzie należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Nowodworskiego, 3) Powiecie należy przez to rozumieć Powiat Nowodworski, 4) Starostwie należy przez to rozumieć Starostwo Powiatu Nowodworskiego, 5) Staroście należy prze to rozumieć Starostę Powiatu Nowodworskiego, 6) Skarbniku należy przez to rozumieć Skarbnika Powiatu Nowodworskiego, 7) Organizacje należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, (Dz. U. z 2003r., Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), 8) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, (Dz. U. z 2003r., Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), 9) ustawie o pomocy społecznej rozumie się przez to ustawę z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz z późn. zm.), 10) organizacjach pozarządowych należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, o której mowa w pkt 7, 11) programie należy przez to rozumieć Roczny Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011, o których mowa w art. 3 ust 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 12) komisji oceniającej należy przez to rozumieć komisję powołaną do rozpatrywania i opiniowania ofert, 13) konkursie należy prze to rozumieć otwarty konkurs ofert. 14) dotacji należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009r. Nr 157, poz z późn. zm.), 15) Zespole należy przez to rozumieć Zespół Konsultacyjny.

5 III. CELE PROGRAMU 2 1) Cel główny: Budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy Powiatem, a organizacjami pozarządowymi. 2) Cele szczegółowe: a) wzmocnienie sektora społecznego w Powiece, b) zwiększenie udziału organizacji w realizowaniu zadań publicznych. IV. ZASADY WSPÓŁPRACY 3 Współpraca Powiatu z organizacjami odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. V. ZAKRES PRZEDMIOTOWY 4 Współpraca Powiatu z organizacjami w 2011 roku obejmować będzie zadania w następujących obszarach: 1) Pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych osób i rodzin, 2) Działanie na rzecz osób niepełnosprawnych i niezaradnych życiowo, 3) Promocja i ochrony zdrowia, 4) Promocja zatrudnienia i aktywizacja zawodowa osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy, 5) Działalność wspomagająca rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości, 6) Działalność wspomagająca rozwój wspólnot i społeczności lokalnych 7) Nauka, edukacja, oświata i wychowanie, 8) Krajoznawstwo oraz wypoczynek dzieci i młodzieży, 9) Upowszechnianie kultury fizycznej, sportu i turystyki, 10) Ekologia i ochrona zwierząt, ochrona dziedzictwa przyrodniczego, 11) Porządek i bezpieczeństwo publiczne oraz przeciwdziałania patologiom społecznym, 12) Ochrona wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji.

6 VI. FORMY WSPÓŁPRACY 5 1) Współpraca pomiędzy Powiatem, a organizacjami ma charakter finansowy i pozafinansowy. 2) Do współpracy o charakterze finansowym należy zlecanie realizacji zadań publicznych, które może przybierać jedną z następujących form: a) powierzenie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, b) wspieranie zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 3) Formy współpracy pozafinansowej: a) konsultowanie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących statutowej działalności organizacji, b) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków, c) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym lub inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej, m.in. Zespołu Konsultacyjnego, d) publikowanie informacji ważnych dla organizacji, na stronach internetowych Starostwa, promowanie osiągnięć i prezentacja dorobku organizacji pozarządowych, e) promowanie osiągnięć i prezentacja dorobku organizacji, f) powołanie Zespołu Konsultacyjnego, odrębną uchwałą Rady Powiatu, a także innych zespołów o charakterze doradczym lub inicjatywnym. 6 1) Dla zapewnienia lepszej współpracy pomiędzy Powiatem, a organizacjami powołuje się Zespół w składzie: a) czterech przedstawicieli organizacji powołanych spośród tych, które zgłoszą chęć pracy w Zespole, b) dwóch przedstawicieli desygnowanych przez Starostę, c) dwóch przedstawicieli Rady, d) koordynator ds. Współpracy Powiatu z organizacjami.

7 2) Do zadań Zespołu należy m.in.: a) dokonywanie oceny zasad realizacji polityki Powiatu wobec organizacji, b) współpraca z Powiatem w zakresie opiniowania projektów uchwał dotyczących sektora pozarządowego, c) wyrażenie opinii w istotnych sprawach dotyczących organizacji. 3) Członków Zespołu powołuje i odwołuje Starosta. 4) Decyzje Zespołu podejmowane są w formie uchwał. 5) Uchwały podejmowane są większością głosów w obecności co najmniej połowy członków Zespołu. 6) Praca w ramach Zespołu wykonywana jest nieodpłatnie. 7 1) W celu zagwarantowania harmonijnej i prawidłowej współpracy pomiędzy Powiatem, a organizacjami ustanawia się Koordynatora ds. współpracy Powiatu z organizacjami, zwanego dalej Koordynatorem. 2) Funkcje koordynator pełni Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Dworze Mazowieckim. 3) Do zadań Koordynatora należy w szczególności: a) organizacyjne przygotowanie działań Powiatu w zakresie współpracy z organizacjami, przedstawienie wniosków w tym zakresie Staroście oraz Radzie, b) stałe monitorowanie i wskazywanie nowych rozwiązań w zakresie współpracy Powiatu z organizacjami, c) przygotowanie i przedstawienie Radzie corocznego sprawozdania ze współpracy z organizacjami, d) przygotowanie projektu rocznego programu współpracy Powiatu z organizacjami, e) organizowanie spotkań z organizacjami. VII. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE 8 1) Obszar współpracy Powiatu z organizacjami obejmuje sferę zadań publicznych, wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy. 2) Powiat i organizacje współpracować będą głównie w dziedzinach:

8 a) pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych osób i rodzin, b) działanie na rzecz osób niepełnosprawnych i niezaradnych życiowo, c) promocji i ochrony zdrowia, d) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy, e) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości, f) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych, g) nauki, edukacji, oświaty i wychowania, h) krajoznawstwo oraz wypoczynek dzieci i młodzieży, i) upowszechnianie kultury fizycznej, sportu i turystyki, j) ekologii i ochrony zwierząt, ochrony dziedzictwa przyrodniczego, k) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym, l) ochronie wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji. VIII. OKRES REALIZACJI PROGRAMU 9 Program obowiązuje od r. do r. Konkursy na realizację zadań publicznych będą ogłaszane nie wcześniej niż po przyjęciu i przekazaniu Radzie projektu budżetu na 2011r. przez Zarząd. IX. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU 10 Program jest finansowany z budżetu Starostwa, Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, środków UE oraz innych Funduszy. Wysokość środków przeznaczona na realizację programu zostanie określona w budżecie Starostwa na rok Wydatki związane z realizacją zadań, o których mowa w Programie

9 nie mogą przekroczyć kwoty środków finansowych zaplanowanych na ten cel w budżecie na rok X. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU 11 Ocena realizacji Programu dokonana będzie w oparciu o następujące wskaźniki: 1) Liczbę ogłoszonych konkursów ofert na realizację zadań publicznych przez Starostwo, 2) Liczbę ofert złożonych przez podmioty Programu do konkursów ofert na realizację zadań publicznych, 3) Liczbę ofert Programu, które otrzymały dofinansowanie w ramach Programu, 4) Wysokość środków finansowych przekazanych podmiotom Programu na realizację zadań publicznych w danym roku budżetowym, 5) Liczbę podmiotów Programu biorących udział w konsultacjach. XI. INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI 12 Projekt programu na 2011r. powstał na bazie programu współpracy na 2010r. z uwzględnieniem zmian wynikających ze znowelizowanej ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz z uwzględnieniem środków finansowych zaplanowanych w projekcie budżetu na rok Treść paragrafu zostanie uzupełniona po przeprowadzeniu konsultacji. XII. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT 13 1) Otwarty konkurs ofert ogłasza Zarząd, który ustala szczegółowe zadania i wysokość dotacji oraz warunki konkursu. Zarząd dokonuje wyboru oferty i wyznacza komórki organizacyjne do sprawowania kontroli merytorycznej i finansowej nad realizacją zadań.

10 2) Przed podjęciem uchwały Zarząd zasięga opinii Komisji Konkursowej w wyborze oferty, w skład której wchodzą: a) Przedstawiciel Zarządu, b) Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, c) przedstawiciel właściwej merytorycznie Komisji Rady, d) Skarbnik, e) przedstawiciel organizacji. Członkami Komisji Konkursowej powołanej w celu zaopiniowania złożonych wniosków nie mogą być związane z podmiotami uczestniczącymi w postępowaniu o udzielenie dotacji. 3) Z podmiotami, których oferty zostały przyjęte do realizacji, podpisywana jest umowa, która szczegółowo określa zasady zadania. XIII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE 14 W przypadku, gdy przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom aniżeli przewidziany w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie stosuje się tryb w nich określony.