Uchwała Nr XXIII / 283/ 2004 Rady Powiatu Świdnickiego z dnia 01 grudnia 2004 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXIII / 283/ 2004 Rady Powiatu Świdnickiego z dnia 01 grudnia 2004 roku w sprawie Programu Współpracy Powiatu Świdnickiego z Organizacjami Pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 22, art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm.), art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) uchwala się, co następuje: Rozdział 1 Postanowienia ogólne 1. Przyjmuje się Program Współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2005 określający cele, zasady, formy i obszary współpracy, zwany dalej Programem Współpracy. 2. Ilekroć w Programie Współpracy mowa jest o: 1) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.); 2) organizacjach pozarządowych rozumie się przez to organizacje określone w art. 3 ust. 2 ustawy; 3) podmiotach prowadzących działalność pożytku publicznego rozumie się przez to podmioty określone w art. 3 ust 3 ustawy; 4) sferze zadań publicznych rozumie się przez to zadania określone w art. 4 ustawy Warunkiem korzystania z Programu Współpracy przez organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego jest wpis do Krajowego Rejestru Sądowego lub zarejestrowanie się w Starostwie Powiatowym zgodnie z wymogami ustawy Prawo o Stowarzyszeniach (Dz.U.Nr79,poz.855 z 2001r. z późn. zm.) 2. Wymóg powyższy nie dotyczy stowarzyszeń, które działają na podstawie przepisów odrębnych ustaw. ( Paragraf uchylony przez Wojewodę Dolnośląskiego) 4. Przedmiotem współpracy Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest realizacja zadań sfery publicznych wymienionych w ustawie, a w szczególności: 1) pomoc społeczna skoncentrowana na działaniach mających pomóc członkom danej grupy, np. niepełnosprawnym, anonimowym alkoholikom, bezrobotnym;

2 2) działalność charytatywna polegająca na pomocy rodzinom i osobom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej; 3) ochrona zdrowia i edukacja; 4) kultura; 5) sport i rekreacja. 5. Podmiotami realizującymi współpracę są: 1) Rada Powiatu i jej komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Powiatu oraz priorytetów w sferze współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego; 2) Zarząd Powiatu w zakresie realizacji polityki wytyczonej przez Radę Powiatu; 3) organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego realizujące sferę zadań publicznych. Rozdział 2 Cele współpracy Celem nadrzędnym Programu Współpracy jest rozwój społeczno-ekonomiczny Powiatu Świdnickiego, zaspakajanie potrzeb, poprawa warunków i podnoszenie poziomu życia mieszkańców powiatu poprzez wspieranie organizacji pozarządowych. 2. Celami szczegółowymi Programu Współpracy są w szczególności : 1) określenie kierunków realizacji zadań publicznych, 2) zapewnienie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w Powiecie (społeczeństwo obywatelskie), 3) integracja podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych, 4) udział zainteresowanych organizacji pozarządowych przy tworzeniu kolejnych programów współpracy. Rozdział 3 Zasady współpracy 7. Przy podejmowaniu współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego Powiat Świdnicki kierować się będzie zasadami : 1) partnerstwa co oznacza, że, organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, na zasadach i w formie określonej w ustawach uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu zadań publicznych, problemów społecznych i wypracowaniu sposobów ich rozwiązywania; 2) pomocniczości zgodnie z którą Powiat Świdnicki prowadzi działalność powierzając organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego wykonywanie zadań ze sfery zadań publicznych; 3) efektywności w myśl której Powiat Świdnicki wykorzystuje współpracę z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego do efektywnej realizacji zadań społeczno-ekonomicznych; 4) wzajemnego poszanowania co oznacza, iż Powiat oraz organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, realizując wspólnie sferę zadań publicznych, są w stosunku do siebie równorzędnymi partnerami; 5) jawność działań zgodnie z którą jednostki, dla których organem prowadzącym jest Powiat Świdnicki udostępniają współpracującymi z nimi organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego informacje o zamiarach i celach realizowanych zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z nimi;

3 6) legalności w myśl której wszelkie działania jednostek, dla których organem prowadzącym jest Powiat Świdnicki oraz organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego odbywają się w granicach i na podstawie przepisów prawa. Rozdział 4 Formy współpracy 8. Współpraca Powiatu Świdnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego przyjmować będzie następujące formy: 1) wymiany informacji będącej podstawą prawidłowego diagnozowania problemów i potrzeb mieszkańców powiatu, na podstawie którego opracowane będą zadania i programy celowe; 2) opiniowania i konsultowania opracowań, analizy programów i projektów aktów prawnych w dziedzinach stanowiących obszar wzajemnych zainteresowań; 3) tworzenia wspólnych zespołów i komisji o charakterze doradczym i konsultacyjnym; 4) zlecanie przez Powiat Świdnicki do realizacji przez organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, które może przyjąć następujące formy : a) powierzanie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji, b) wspieranie takich zadań, wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji; 5) wzmacniania merytorycznego organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego poprzez organizowanie przez Starostwo Powiatowe konsultacji, szkoleń i konferencji. Rozdział 5 Tryb współpracy z organizacjami pozarządowymi Powiatu Świdnickiego Za priorytetowe obszary zadań publicznych w roku 2005 Zarząd Powiatu Świdnickiego, biorąc pod uwagę sytuację finansową Powiatu i potrzeby Powiatu oraz specyfikę działalności organizacji pozarządowych, uznaje się: 1) krzewienie kultury fizycznej, 2) ochrona i promocja zdrowia, 3) pomoc społeczna, 4) aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych i zagrożonych bezrobociem, 5) pobudzanie działalności gospodarczej, 6) kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i tradycji regionu, 7) wyrównywanie szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałaniu ich wykluczeniu społecznemu. 2. Zadania zaliczane do sfery priorytetów będą proponowane do realizacji organizacjom pozarządowym w pierwszej kolejności. Rozdział 6

4 Obszary współpracy 10. Powiat Świdnicki wraz z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego współpracować będzie na rzecz: 1) pomocy społecznej; 2) działalności charytatywnej; 3) ochrony i promocji zdrowia; 4) osób niepełnosprawnych; 5) pobudzania aktywności gospodarczej; 6) aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych i zagrożonych bezrobociem; 7) wspomaganie tworzenia wspólnot i rozwoju społeczności lokalnych; 8) promocji i organizacji wolontariatu; 9) nauki, edukacji, oświaty i wychowania; 10) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji regionu; 11) kultury fizycznej i sportu; 12) ekologii i ochrony środowiska naturalnego; 13 ) porządku i bezpieczeństwa publicznego; 14 ) przeciwdziałania patologii społecznej; 15 ) przeciwdziałanie wykluczeniom społecznym ze względu na płeć; 16) praw człowieka, rozwoju samorządności i demokracji lokalnej; 17) turystyki, rekreacji i wypoczynku; Rozdział 7 Realizacja programu Za realizację Programu Współpracy odpowiada Zarząd Powiatu w Świdnicy. 2. Za realizację poszczególnych zadań objętych programem współpracy odpowiada : 1) Biuro ds. Europejskich i Promocji Powiatu; realizowane w tym dziale programy obejmują: a) przygotowanie Powiatu Świdnickiego do absorpcji i wdrażania unijnych programów poprzez : zapraszanie organizacji do udziału w spotkaniach konsultacyjnych poświęconych tematyce Funduszy Strukturalnych, organizowanych przez biuro; współpracę z przedstawicielami organizacji pozarządowych; działania promocyjne i informacyjne; współpracę w zakresie pozyskiwania środków pochodzących z Funduszy Strukturalnych; b) promocję sportu i kultury fizycznej, w tym współpracę z mediami; c) inspirowanie i promowanie nowych rozwiązań w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi, zgodnie z Programem Promocji KO 41 zawartym w Strategii Rozwoju Powiatu Świdnickiego z listopada 2001r., d) promocję walorów turystycznych regionu; e) organizację imprez promujących region; f) upowszechnianie sportu szkolnego; g) koordynację konkursów o zasięgu powiatowym; h) promocję sportu i kultury fizycznej; 2) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie; zadania realizowane przez Centrum to: a) pomoc dla rodzin, które popadły w zubożenie z powodów nadużywania alkoholu,

5 b) pomoc osobą niepełnosprawnym i promocja zdrowia, c) wyrównywanie szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu, d) pomoc dzieciom pozbawionymi całkowicie lub częściowo opieki rodziców, e) podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb; 3) Wydział Rolnictwa i Ochrony Środowiska; obejmuje swym zakresem: a) edukację ekologiczną w formie konkursów, konferencji, b) przeprowadzanie akcji informacyjnych, c) realizację Polityki Ekologicznej Państwa w wymiarze lokalnym; 4) Wydział Oświaty i Wychowania. W sferze edukacyjnej realizowany będzie program obejmujący realizowanie funkcji wychowawczych, opiekuńczych i terapeutycznych w placówkach oświatowych; 5) Powiatowy Urząd Pracy - jako powiatowa jednostka organizacyjna realizować będzie programy w zakresie: a) pośrednictwa pracy poprzez tworzenie banku ofert pracy, b) integracji społecznej i aktywizacji osób niepełnosprawnych poprzez poradnictwo zawodowe, c) wyrównywania szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałaniu ich wykluczeniu społecznemu. ( Rozdział 7 punkty 1 i 3 uchylone przez Wojewodę Dolnośląskiego) Rozdział 8 Spodziewane efekty współpracy 12. Spodziewanymi efektami współpracy będą : 1) pobudzenie aktywności środowisk lokalnych, organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego do uczestnictwa w opracowywaniu programów celowych i wdrażaniu ich do realizacji; 2) zintegrowanie działań na rzecz rozwiązywania istotnych problemów społecznych; 3) wypracowanie wspólnych, jednolitych zasad monitorowania problemów społecznych; 4) wzrost zaangażowania organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego na rzecz rozwiązywania problemów społecznych; 5) upowszechnianie przez jednostki, których organem prowadzącym jest Starostwo Powiatowe, informacji na temat możliwości i sposobów uzyskiwania pomocy finansowej przez organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego; 6) poszerzanie wiedzy na temat możliwości i roli organizacji pozarządowych oraz podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego; 7) promocja Powiatu Świdnickiego. Rozdział 9 Ogólne zasady finansowania Środki na realizację Programu Współpracy zostaną określone w uchwale budżetowej na rok Wydatki związane z realizacją, o których mowa w Programie Współpracy nie mogą przekroczyć kwoty środków finansowanych zaplanowanych na ten cel w budżecie Powiatu Świdnickiego. Rozdział 10

6 Sprawozdawczość Organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, które uzyskały wsparcie finansowe w ramach Programu Współpracy po zrealizowaniu dofinansowywanego zadania zobowiązane są do złożenia następujących dokumentów : 1) całkowitego rozliczenia zadania (nie tylko ze środków uzyskanych od Starostwa Powiatowego); 2) sprawozdania merytorycznego, oceny efektów projektów i opis możliwości jego kontynuacji. 2. Sprawozdania finansowe i merytoryczne powinny być składane bezwzględnie po zakończeniu roku, nie później jak do 31 stycznia roku następnego. 3. Co roku Program Współpracy będzie oceniany pod względem merytorycznym, organizacyjnym i finansowym przez Zarząd Powiatu. Wnioski z powyższej oceny posłużą Powiatowi Świdnickiemu do analizy jego efektów, zaś organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego do usprawnienia ich działalności, szczególnie w sferze kontaktów z samorządem terytorialnym. Rozdział 11 Postanowienia końcowe 15. Szczegółowe zasady i tryb zlecania realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym oraz sposób kontroli i nadzoru nad ich realizacją określa ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późniejszymi zmianami) uchwała Rady Powiatu w Świdnicy w sprawie zasad i trybu przyznawania dotacji podmiotom niezaliczonym do sektora finansów publicznych i niedziałającym w celu osiągnięcia zysku na realizację zadań powiatu, sposobu jej rozliczenia oraz kontroli wykonania zadania zleconego związanego z realizacją zadań publicznych powiatu Świdnickiego oraz każdorazowe ogłoszenie konkursu w sferze działalności pożytku publicznego dokonywane przez Zarząd Powiatu Świdnickiego i określające : 1) terminy składania ofert, 2) obszary wspierania lub powierzenia zadania publicznego, 3) terminy rozstrzygania składanych ofert, 4) sposób powiadomienia o wyborze oferty, 5) zasięg terytorialny wykonywanych zadań. Rozdział częściowo ( tłusty druk) uchylony przez Wojewodę Dolnośląskiego) 16. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Świdnickiego. 17. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2005r.