P-120-50-13 R O Z P O R ZĄDZENIE P R E Z E S A R A D Y M I N I S T R Ó W z dnia zmieniające rozporządzenie w sprawie stanowisk służbowych w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym oraz wymagań w zakresie wykształcenia i kwalifikacji zawodowych, jakie powinni spełniać funkcjonariusze na poszczególnych stanowiskach służbowych Na podstawie art. 54 ust. 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U. z 2012 r. poz. 621, z późn. zm. 1) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października 2010 r. w sprawie stanowisk służbowych w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym oraz wymagań w zakresie wykształcenia i kwalifikacji zawodowych, jakie powinni spełniać funkcjonariusze na poszczególnych stanowiskach służbowych (Dz. U. Nr 189, poz. 1265) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Spełnienie wymagań w zakresie kwalifikacji zawodowych stwierdza się na podstawie świadectw pracy lub służby z poprzednich miejsc pracy lub służby, a także na podstawie dokumentów potwierdzających uzyskanie uprawnień do wykonywania określonych zawodów wydawanych na podstawie odrębnych przepisów. ; 2) załącznik otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia. 2. Funkcjonariusze Centralnego Biura Antykorupcyjnego, którzy w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia pełnią służbę na stanowisku służbowym naczelnika wydziału lub zastępcy naczelnika wydziału i nie spełniają wymagań w zakresie wykształcenia wymaganego na zajmowanym stanowisku, spełniając jednocześnie pozostałe kryteria do jego zajmowania, mogą pełnić na nim służbę do czasu uzupełnienia tego wykształcenia, nie dłużej jednak niż do upływu 4 lat od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 627 i 664 oraz z 2013 r. poz. 628, 675, 1247 i 1351.
2 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. PREZES RADY MINISTRÓW DONALD TUSK 12/95rch
Załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia... (poz....) WYMAGANIA KWALIFIKACYJNE W ZAKRESIE WYKSZTAŁCENIA I KWALIFIKACJI ZAWODOWYCH, JAKIE POWINNI SPEŁNIAĆ FUNKCJONARIUSZE CENTRALNEGO BIURA ANTYKROUPCYJNEGO NA POSZCZEGÓLNYCH STANOWISKACH SŁUŻBY Lp. Stanowisko służbowe Wykształcenie Kwalifikacje zawodowe 1. Dyrektor departamentu Wyższe, studia drugiego 2. Dyrektor biura Wyższe, studia drugiego 3. Dyrektor delegatury Wyższe, studia drugiego 4. Zastępca dyrektora departamentu Wyższe, studia drugiego 5. Naczelnik wydziału Wyższe, studia drugiego 6. Zastępca naczelnika wydziału Wyższe, studia drugiego 7. Kierownik sekcji Wyższe, studia pierwszego 8. Radca prawny Określone odrębnymi przepisami 9. Audytor Określone odrębnymi przepisami Szkolenie podstawowe Szkolenie podstawowe
10. Ekspert Wyższe, studia pierwszego 11. Agent specjalny Wyższe, studia pierwszego 12. Starszy agent Wyższe, studia pierwszego 13. Agent Średnie 14. Młodszy agent Średnie 15. Starszy inspektor Średnie 16. Inspektor Średnie 17. Młodszy inspektor Średnie 12/96rch
UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie stanowisk służbowych w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym oraz wymagań w zakresie wykształcenia i kwalifikacji zawodowych, jakie powinni spełniać funkcjonariusze na poszczególnych stanowiskach służbowych stanowi realizację upoważnienia zawartego w art. 54 ust. 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U. z 2012 r. poz. 621, z późn. zm 1) ). Aktualnie obowiązujące rozporządzenie nie przewiduje stanowisk służbowych radcy prawnego i audytora. Wprowadzenie ich wywołuje konieczność określenia wymagań w zakresie kwalifikacji zawodowych, które muszą być spełnione przez osoby zatrudnione na nowo wprowadzonych stanowiskach, a także jakiego rodzaju dokumenty powinny potwierdzać posiadanie przedmiotowych kwalifikacji. W treści rozporządzenia, w odniesieniu do potwierdzania wymagań w zakresie kwalifikacji zawodowych, oprócz świadectw pracy lub służby z poprzednich miejsc pracy lub służby, dodano przepis o dokumentach potwierdzających uzyskanie uprawnień do wykonywania określonych zawodów wydawanych na podstawie odrębnych przepisów. Tego rodzaju przepis, mając uniwersalny charakter, obejmuje swoim zakresem dokumenty potwierdzające uprawnienia danej osoby do wykonywania zawodu radcy prawnego wydane na podstawie ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65, z późn. zm.) oraz dokumenty potwierdzające uprawnienia do wykonywania zawodu audytora wydane na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.). W załączniku do rozporządzenia, w tabeli określającej stanowiska służbowe funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz wymagania dotyczące wykształcenia i kwalifikacji zawodowych, dodano stanowiska radcy prawnego oraz audytora. Biorąc pod uwagę specyfikę tych dwóch zawodów i ich wybitnie wyspecjalizowany charakter zrezygnowano ze szkolenia specjalistycznego jako jednego z wymagań w zakresie kwalifikacji zawodowych na tych stanowiskach. Z uwagi na powyższe, w stosunku do osób zajmujących w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym stanowiska radcy prawnego i audytora 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 627 i 664 oraz w Dz. U z 2013 r. poz. 628, 675, 1247 i 1351.
wymagane będzie ukończenie szkolenia podstawowego oraz posiadanie uprawnień do wykonywania danego zawodu, wynikających z przepisów odrębnych, tj. odpowiednio z ustawy o radcach prawnych lub ustawy o finansach publicznych. Warunek ukończenia szkolenia podstawowego pozostawiono ze względu na specyfikę zadań realizowanych przez Centralne Biuro Antykorupcyjne i wynikającą stąd konieczność posiadania przez funkcjonariusza określonej wiedzy i umiejętności. Mając na względzie uwagę Sejmowej Komisji ds. Służb Specjalnych, w pewnym stopniu zmienione zostały wymagania w zakresie wykształcenia stawiane wobec funkcjonariuszy CBA zajmujących stanowiska służbowe zastępcy naczelnika wydziału i naczelnika wydziału. Od zajmujących wyżej wymienione stanowiska osób wymagane będzie ukończenie jednolitych studiów magisterskich lub wyższych studiów drugiego, a nie jak dotychczas jedynie wyższych studiów pierwszego. Zmiana ta podyktowana jest chęcią podwyższenia poziomu wykształcenia kadry kierowniczej CBA, co jest w pełni uzasadnione wzrastającą złożonością zadań realizowanych przez Biuro. Z uwagi na to, iż w dniu wejścia w życie rozporządzenia część osób zajmujących stanowiska służbowe zastępcy naczelnika wydziału i naczelnika wydziału może nie spełniać nowych kryteriów w zakresie ukończonych studiów, wprowadzono przepisy przejściowe, dzięki którym będzie istniała możliwość uzupełnienia posiadanego wykształcenia w ciągu 4 lat od dnia wejścia w życie nowych przepisów. Z uwagi na brak w projektowanym rozporządzeniu przepisów technicznych, nie podlega ono notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Nie zgłoszono zainteresowania pracami nad projektem rozporządzenia w trybie art. 7 cytowanej wyżej ustawy. Regulacja nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej. 2
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje projekt rozporządzenia Rozwiązania prawne przyjęte w projekcie rozporządzenia dotyczą wyłącznie funkcjonariuszy CBA. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych Wąski zakres podmiotowy rozporządzenia oraz brak szerszych skutków społecznych, jakie może wywołać jego wejście w życie, spowodował odstąpienie od poddawania go konsultacjom społecznym. 3. Przedstawienie wyników analizy wpływu aktu normatywnego na: a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, b) rynek pracy wejście w życie projektu rozporządzenia nie spowoduje zmian na rynku pracy, c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw wprowadzenie proponowanych przepisów nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw, d) sytuację i rozwój regionalny wejście w życie projektu rozporządzenia nie przyczyni się do zmiany sytuacji i rozwoju regionalnego. 4. Wskazanie źródeł finansowania Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz budżetu Centralnego Biura Antykorupcyjnego. 12/97rch 3